社会福利思想概述

论社会福利：概念和视角

马广海 许英

2012-12-27 10:56:17 来源：《山东大学学报：哲社版》(济南)2008年5期

【英文标题】On Social Welfare: Concept and Perspective

【作者简介】马广海，山东大学哲学与社会发展学院教授。（济南 250100）；许英，香港中文大学社会工作学系博士研究生。

【内容提要】 关于社会福利概念的界定有描述性和解释性两大视角，描述性视角的定义又分为从人类的生存状态出发对社会福利的界定和将社会福利作为一项社会制度进行描述的定义等。解释性的社会福利定义是在描述性定义基础上的进一步追问。从社会工作学角度的解释性社会福利定义，认为社会福利的核心问题是如何满足社会需要的问题；从社会学及其他社会科学角度对社会福利的解释性定义则强调了社会福利的政治整合功能和政府通过社会福利对冲突的管理等问题。

There are mainly two perspectives to define social welfare, that is,

descriptive and explanatory respectively. Further, the former one can be

divided into two branches, i. e., to define social welfare in terms of

the well-being of individuals, and in the other way, to take social welfare

as a social institution. In the case of the latter one, the explanatory

perspective can be taken as a further exploration of the descriptive one,

中国社会福利思想史

中国社会福利思想的主要内容：1救灾救荒思想2济贫思想3安老怀少思想4残疾人福利思

想妇女福利思想6社会优抚思想7社会教化思想。

中国社会福利思想的特点：1宏观看，中国社会福利思想具有与哲学思想和社会政治思想体

系紧密结合的特性2从中国社会福利思想发展的动态轨迹看，具有明显的早熟性3就中国社

会福利思想的总体特征而言，大部分思想家的社会福利主张都带有典型的“宗族福利保障”

色彩4很多思想家往往把社会福利目标的实现寄托于带有乌托邦色彩的理想社会史。

中国社会福利思想史的分期：春秋战国时期；秦汉时期；魏晋南北朝时期；隋唐宋元时期；

明清时期；近代时期。

孔子社会福利主张的理论依据：1,重礼 礼是一种社会行为的规范还是一种约束人们一切行

动的行为规范。2，贵仁 仁是其核心思想 基本 包括''爱人""孝悌""忠怒"三个方面 主张"仁

者爱人"。

有道社会论述：1,在这种理想的有道社会里，老百姓的生活是安定的，和睦的，愉快的，这

应市君子向往的一种至高境界。2，在有道的理想社会中，应该重点关心照顾的事老人和儿

童。

惠民利民思想：1，救众助人2均无贫3薄赋敛（a,孔子主张对百姓实行轻税政策，藏富于

民b,孔子在限制徭役方面，提出了使民以时的观点就是在役使老百姓时不要误农时，并含有

不要过度劳民的意思）

论述孟子社会福利的理论依据：1,人性善说（a孟子认为人之所以区别于禽兽在于人具有恻

隐之心，羞恶之心，辞让之心，是非之心等'四心'b孟子任务四心事人类道德的肇端，又称

四端c虽然人性本善，但社会上任然有君子和小人之分）评价：孟子的性善说把人们的伦理

道德说成是天成的，这在理论上是错误的。）2民为贵。

从民贵君轻出发进一步展开了其重民思想：1，民之向背关系国家兴亡2，倾听国人意见3，

营造与民同乐的社会氛围。评价：孟子以民贵君轻，与民同乐为核心内容的民本思想，其出

发点并不在为民请命而是在于防范贼民兴丧无日局面的出现，为统治者提出济平天下，长治

社会福利思想

一、福利经济学对现代社会福利思想的影响

从福利经济学的发展历史来看，新旧福利经济学的差别不在于结论而在于分析工具的不同，旧福利经济学即是以基数效用论为分析工具，而新福利经济学则是以序数效用论作为分析工具，两派一直都是以追求福利的最大化为目标、围绕着公平和效率两大主题展开论战。福利经济学在长期发展过程中形成的一些基本精神，如社会中的贫困者需要救助、公民的生存与发展该有所保障、社会的潜在危险应该排除、由于非自我原因的损坏应该得到补偿等，不仅为人们普遍认可，也为社会福利制度的存在及不断完善提供了理论支持和可操作的建议，并且在实践中对社会福利政策的实施提供了重要的价值规范，对现代社会福利思想的影响可谓相当深远。

1.旧福利经济学思想与现代社会福利思想

庇古的福利经济学中其收入均等化、国家干预论等观点及转移支付主张，对世界各国以社会公平为出发点，实行有利于穷人的社会福利政策具有相当大的影响。在现代社会中，尤其是在经济、社会转型的变革时期，从总体上看，造成贫困的原因中社会因素大于个人因素，所以，对于国家和社会来说，提高社会福利水平使人们能够安居乐业是其不容推卸的社会责任。旧福利经济学思想为现代社会福利思想提供了基础的理论如其均等化和国家干预观点对社会福利制度的建立影响重大。

2.新福利经济学思想与现代社会福利思想

虽然新福利经济学更多的是关于效率问题的研究，但它与强调公平分配的福利制度不仅不矛盾，而且新福利经济学能从更为宏观的角度为社会福利制度提供理论支撑。以效率为目标，从宏观经济稳定和经济增长的角度来研究社会福利问题，进一步揭示了社会福利政策的经济意义。由于价值规律的作用及资源的稀缺性，在市场经济进程中及社会转型变革时期产生了收入分配不公、贫富的两极分化、贫穷等社会现象，并且市场在资源配置上强调物资资源的配置，而忽视了人力资源的配置。这使得现代社会福利思想更加关注于公平与效率的结合，两极分化严重是大多国家的社会问题，这使得注重效率的同时公平的实现显得更加重要。

中国福利思想概论

1.社会福利制度是在人类进入20世纪以后才正式形成和发展起来的。（单选）

2.福利思想作为一种社会福利思想和思潮，其发生源头却可以追溯到原始氏族公社时期。（单选）

3.广义的社会福利思想是指由政府举办和出资的一切旨在改善人民物资和文化、卫生、教育等生活的社会措施。（判断）

4.广义的社会福利覆盖的对象是全体国民。（单选）

5.侠义的社会福利仅指由国家出资或给予优惠照顾而兴办的、以低收费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供帮助或服务的制度。（判断）

6.大多数欧美国家是从广义的角度理解社会福利的，即相当于我们常说的社会保障；而我国则通常是从侠义的角度社会福利，它只是整个社会保障体系的一个组成部分。（判断）

7.中国福利思想的主要内容：（简答）

①救灾救荒思想②济贫思想③安老怀少思想④残疾人福利思想⑤妇女福利思想⑥社会优抚思想⑦社会教化思想

8.中国福利思想发展的特点：（简答）

①中国福利思想的早熟性

②中国社会福利思想的政治理论性

③中国社会福利思想的“宗族福利保障”色彩

④中国福利思想主张乌托邦色彩

9.中国的气候变迁及救灾情况：（论述）

①首先是温度的变迁。总的趋势是由暖变冷，其表现是温暖期一个比一个短，温暖程度一个比一个低。第一个时期从五千年前到公元前1100年；从公元前1100年到公元1400年为第二时期即寒暖交错期；从公元1400年到1900年，是第三个大的气候期，即寒冷期

②其次是由温度变化带来的湿润度的变化。其大势是随着气温的变冷而逐渐变得干燥

③对中国社会经济的开发、民族的迁徙、人口 变化、文化的传播，以至社会的乱治和王朝的兴衰都骑着或大或小的作用。气候还与荒灾直接相关，荒灾又于疾病是相互联系的。备荒、救灾成为中国古代社会政治经济生活中的大事，也自认成为中国社会福利思想的主要内容。

10.中国福利思想根植的经济基础：以农耕自然经济为主体的的社会经济形态（论述）