服务业统计工作管理方案

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如何做好规上服务业统计工作

作者：石燕萍

来源：《中国经贸》2016年第15期

服务业是国民经济的重要组成部分，随着经济的持续增长经济模式改变，服务业的发展逐渐成为新的经济增长领域。一个国家的服务业水平成为衡量该国家现代经济社会发展的主要指标，关于服务业统计的范围、口径、指标越来越收到各级党政领导和社会各界的重视和关注。可是服务业统计起步较晚，行业门类多且复杂，在所有行业统计工作中相对处于弱势地位，存在问题也较多，本文就对如何更好开展规上服务业统计提出意见及建议。

一、规上服务业的概念

服务业是指对消费者提供最终服务和对生产者提供中间服务的行业。广义的服务业指农业、工业和建筑业以外的所有行业，规上服务业是指年末从业人员50人及以上，或年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括交通运输仓储和邮政业，信息传输、计算机和软件服务业，租赁商务服务业，科学技术研究服务业，水利环境和公共设施管理业，居民服务业，教育，卫生和社会工作，文化体育和娱乐业；以及物业管理、房地产中介服务等行业。

二、服务业现状

服务业行业较多，经济成分复杂，单位变换频繁，统计基础薄弱，不可避免出现不同部门的统计结果千差万别，从而导致统计标准不统一，数据采集难度较高，行业覆盖不全面，基层负担较重，各级资料衔接有差别等一系列问题，目前我国对于规上服务业的统计工作制度正在完善中，规上服务业的出现问题主要表现在以下几个方面：

1.进入一套表企业样本数量少导致无法正确反映地区服务业发展趋势

进入国家联网直报的调查企业只有人数和年营业收入达到国家要求规模以上企业才能进入一套表统计，从实际情况来看，对于市及市以下地区纳入一套表字典库企业较少，由此容易造成所调查行业有关指标增速忽高忽低，不能客观反映下一级地区服务业发展趋势。另外，规模以下单位样本框过小，造成市级无法取得规模以下服务业企业数据。

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服务业单位统计调查方案

自2011年统计年报和2012年定期报表全面实施“企业一套表”统计制度后，国家统计局决定组织开展服务业重点单位统计调查工作，省统计局明确要求自2012年5月份起，在全省范围内开展服务业全行业重点单位统计调查工作。为做好我区服务业重点单位统计调查工作，特制订本方案。

一、目的意义

国家、省市全面开展服务业重点单位调查，对经济社会发展具有重要意义：

1、有利于完善统计核算。从全省统计核算情况来看，服务业重点调查单位的经济总量已占相关服务业行业经济总量的85%。作为国民经济核算基础资料，服务业重点单位调查数据将为准确核算服务业各行业增加值提供重要依据。

2、有利于完善基本现代化相关指标监测。准确把握服务业分行业经济发展现状，可为基本实现现代化指标体系中的相关指标（服务业占GDP比重，文化产业占GDP比重等）提供可靠数据。

3、有利于推进区域经济结构转型。通过服务业重点单位调查，深入了解服务业发展水平和行业结构等基本情况，及时跟踪服务业发展动态，科学评价服务业发展政策、措施的成效，促进以服务经济为主体的现代产业体系加快构建。

二、实施范围

根据《省服务业重点单位统计报表制度》的精神，服务业重点单位联网直报工作的统计调查范围为：

交通运输、仓储和邮政业（年营业收入3000万以上的企业）；农、林、牧、渔服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，其他金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等12个行业门类中的32个行业大类中执行企业会计制度的年营业收入200万元及以上的服务业法人单位，投资收益200万元及以上的企业管理机构、投资与资产管理法人单位，执行行政事业会计制度的年收入200万元以上的经营性服务业法人单位。

服务业统计工作现状调研报告

日前，国务院下发《国务院办公厅转发统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》（国办发[]42号，以下简称《通知》），明确指出“服务业是国民经济的重要组成部分。加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，科学制定服务业发展战略规划，提高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展，具有重要意义”。

面对当前经济发展和政府决策的迫切需求，按照上级提出的“进一步转变服务理念和方式”的工作要求，我们认真解读《通知》内容，立足，结合本市实际情况，就地方统计部门在加强服务业统计工作中，如何主动服务、精确服务，从而满足我市经济发展、民生改善和政府决策需要；如何进一步发展完善现有服务业统计指标体系和调查制度，从而客观反映我市服务业发展状况，为建设国际文化旅游名城和中原经济区“三化”协调发展示范市提供决策依据，做了初步思考。

一、当前我市服务业统计工作基本情况

服务业包含很多行业和类别，根据国家统计局公布的《国民经济行业分类》显示，全部一、二、三次产业中，有14个门类属于第三产业，门类下含46个大类、179个中类和339个小类属于服务业，简单的说除了农业、工业、建筑业，其他行业都属于服务业。服务业行业种类繁多，其中由统计部门进行统计的只有批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、居民服务和其他服务业、装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、其他无主管部门的服务业等类别。建立完善科学的统计指标体系，是为的服务业发展提供准确翔实的数据支撑和考核依据的必须和前提。

服务业单位数量庞大，而且被调查对象有许多是私营企业或个体商户，调查过程情况复杂。我市目前的服务业统计指标的统计工作广泛分布在核算、投资、贸易外经、社会科技、人口劳动、调查队等6个专业科（队），每个科室都还担负着其他的统计工作，没有一个是专门从事服务业统计的科室。

服务业统计指标涵盖专业多，协调难度大，客观存在指标体系分类不够细化，调查力量相对薄弱，与相关行业部门协同能力不强，服务业全行业宏观分析能力相对较弱等问题。

服务业的统计工作管理方案

一、背景

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展与社会经济发展与人民生活水平的提高密切相关。目前，我国服务业已成为国内经济的第一产业，其各项经济指标均居于全国经济指标的前列。然而，服务业的各个领域却各具特点，其经济特征及运行规律也各不相同，因此在服务业的统计工作中，需要制定具体的管理方案，保障有效的数据收集与运用，以促进全国服务业的全面发展。

二、当前问题

1.部分城市服务业统计工作薄弱

部分城市服务业统计工作中，缺乏技术人才和管理制度，缺少统计方法和技术手段，导致数据收集不全面、准确性不够高，无法满足服务业发展需要。

2.服务行业数据不规范

建立服务业统计的数据标准不够统一，造成不同行业数据相互矛盾，服务业的发展缺乏统一的数据支持。

3.服务业数据系统化程度较低

服务业发展涉及众多领域，涉及到诸多数据，服务业数据系统化程度较低，不利于信息化管理。

三、解决思路 为加强服务业统计工作，提高数据质量，帮助服务业快速发展，我建议从以下几个方面入手：

1.建立完善的服务业统计管理制度

服务业的测量和数据收集需要建立科学、完整和统一的服务业统计管理制度。根据不同的服务业类型，制定相应的统计制度，明确服务业数据的来源、方向和内涵。服务业部门应与相关领域协调合作，在保障市场运行基本规则的前提下，持续推进服务业统计工作，促进服务业健康快速发展。

2.制定服务业统计数据标准

服务业的数据标准化对保障数据质量至关重要。为了确保服务业数据能提供客观、准确、可靠的基础数据，需要建立服务业数据标准化的统计模式、标准和规范，明确服务业数据的分类、基数、单位、统计口径等方面的规定，制定各种服务业数据标准，实现服务业数据的标准化与规范化。

3.完善服务业数据管理和技术支持体系

为了提高服务业数据分析和管理效果，需要建立完善的服务业数据管理和技术支持体系。在服务业数据管理上，应采取信息化技术，加强服务业数据的统计管理、分析、维护和交流，构建完善的服务业数据处理平台，快速整合服务业数据，实现数据的可视化分析，为服务业管理提供科学、准确的数据支持。