垫江县第三产业发展现状及对策

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垫江县第三产业发展现状及对策

摘 要:

关键词:

垫江地处重庆市咽喉地区,是渝东北地区与一小时经济圈交接地带,第三产业发展较为活跃。近年来,随着经济持续增长,垫江第三产业总体发展形势良好,彰显出了独特魅力,笔者主要对垫江改革开放以来,第三产业运行现状及发展问题等方面分析研究,并针对问题提出发展对策。

改革开放以来,垫江第三产业步入了发展快车道,内部结构也随着第三产业总量的不断增加而演进,比重已超过30%。尽管垫江第三产业发展趋势良好、潜力巨大,但从总量、规模、速度等上看,仍存在许多问题和制约因素,需进一步抓住机遇,调整发展思路,规划发展布局,确定发展重点,推动第三产业快速发展。

一、总体状况

1.总量规模不断壮大。改革开放初期,垫江第三产业增加值仅0.18亿元,至1997年重庆市直辖以后第三产业增加值达到5.23亿元,比1978年增加了28倍;到2013年第三产业增加值接近60亿元关口,达58.8亿元,分别是1978年的11.2倍,1997年的327倍。 2.发展速度不断加快。改革开放以来,垫江第三产业一直保持快速增长势头,年平均增幅达13.2%,比GDP年均增幅高2.3个百分点,远超一产业年均增幅8.7个百分点,比二产业年均增幅低1.8个百分点。

3.结构比重不断优化。改革开放以来,垫江产业发展结构历经了三个发展阶段:第一阶段,以农业为主的“一二三”产业结构模式(1978,1996年);第二阶段,工业经济崛起的“二一三”产业结构模式(1997,1998年);第三阶段,工业内部结构调整推动三产业发展的“二三一”产业结构模式(1999年,)。随着经济结构的不断优化,垫江产业结构必然会逐渐由第二产业为主导向三产业为主的“三二一”的最优产业结构转变。

二、第三产业发展问题

1.三产总量偏小,比重相对较低。从整个经济结构来看,垫江在第三产业发展过程中仍然存在总量偏小的劣势,尽管全县第三产业有很大发展,但仍然不能适应现代经济发展的要求。2013年全县第三产业增加值58.8亿元,占GDP比重为29.4%,比全市41.5%的占比低12.1个百分点,比全国低16.7个百分点,仅比低收入国家占比高3个百分点,离中等收入国家的50%还有很大差距,而发达国家这一比重已达65%以上。其主要原因:一是集聚程度不高。二是发展活力不足。三是工业挤压效应。

2.城镇化水平低,城市功能待完善。近年来,垫江城区不断扩大,城市居民数量也不断增加,但城镇化水平还比较低,城镇化水平在全市相对比较落后,加之城市功能不完善,制约了第三产业的发展。主要原因一是城市容纳能力偏低。2013年,垫江县城建成区面积仅10余平方公里,垫江城镇人口26.8万人,其中县城区大约20万人,城镇化率只有38.94%,比全国53.7%的城镇化率低14.76个百分点,比全市58.3%的城镇化率低19.36个百分点,城镇化水平明显低于全国及全市水平。二是城市功能不完善。目前,垫江县城市综合功能尚不够完善,配套服务不足,市政建设重复施工、城市功能布局不合理、不完善等不利于第三产业发展因素,最为典型的是城区管网设计不合理、停车位严重不足等,已满足不了市民居住需求。三是财力薄弱投入不足。由于地方财力不强,用于城镇基础设施和公共服务设施建设的资金不够充足,加之城镇经营市场化程度不高,投入严重不足,造成城市部分基础设施处于落后水平,城市基础设施建设已跟不上垫江第三产业发展速度,制约其第三产业发展。 3.消费外流,内需难推快速发展。一是消费外流扩大。由于地理位置、旅游经济等影响,垫 江居民消费外流逐渐加大,季节性旅游不能长期稳定吸纳外来人员消费,垫江消费属于内向型消费,主要依靠内需拉动第三产业发展。垫江交通便捷,离主城仅1小时车程,随着渝万高铁建成,垫江消费外流现象将逐渐扩大,更多的人群将购物、吃、住向主城转移。二是旅游推动不持久。旅游行业是典型的流量经济,可以吸引更多外地人消费,带动很多行业发展,垫江主要以“花”为主线的季节性旅游,时间多集中在春季,缺乏长期非季节性旅游项目带动。

三、第三产业发展对策与建议

1.定好调子,产业布局牵动发展。产业发展路子怎样定位很重要,发展科学与否布局是前提,要立足长远,优化产业布局和行业结构,促进第三产业协调持续发展。一是制订总体规划。立足垫江实际,抓紧编制第三产业发展总体规划,进一步明确第三产业的定位、特色、布局和发展战略。二是规划产业用地。垫江要发展必须实施“退二进三”战略,调整用地结构,变更用地性质,拓