关于加快集聚院士智力资源推动科技创新发展的若干措施

2018年广东省公务员考试《申论》真题卷一、注意事项请认真阅读下列注意事项，这对你获得成功非常重要：一、本套申论试题分题本和答题卡两部分，题本提供给定材料和问题，答题卡供你作答时使用。

二、考生姓名、准考证号务必填写（涂）在题本和答题卡指定位置，答题卡上不准做与答题无关的标记符号。

三、请务必使用答题卡上要求的书写工具作答，书写清楚，卷面整洁。

严禁折叠答题卡。

四、本套申论试题共有3个问题，总时限为120分钟。

五、标点与空格计入写作篇幅。

【所有作答都必须按题号顺序填写在答题卡指定区域，否则无效】严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：国以才立，业以才兴。

无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，技能人才都不可或缺。

技工教育是技能人才培养的重要载体。

广东技工教育始终走在全国前列，被誉为全国的一面旗帜。

2017年第44届世界技能大赛，21名广东“新工匠”闪耀“世界技能的奥运会”，勇夺5金4银6铜2优胜奖和“中国代表队国家最佳奖”。

世界技能组织主席西蒙·巴特利盛赞“广东技工教育非常成功，选手们在第44届世界技能大赛中的表现令人惊叹”“广东的年轻人展现了中国乃至全世界技能人才最优秀的一面”。

在巴特利看来，广东选手在第44届世界技能大赛中取得优异成绩，充分证明了广东技工教育创新和高技能人才培育非常成功。

长期以来，技工教育存在产教融合不深、企业参与不够、人才培养与企业和产业发展需求相脱节等突出问题。

为此，广东首创“校企双制”合作办学模式，即政府出政策、企业出岗位、院校出学位。

这一模式已被国务院纳入《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》，成为指导推动企业培养技能人才的重要形式。

为适应企业和产业发展需求，广东技工教育积极搭建“百校千企”校企合作平台，组织全省百所优质技工院校与包括现代产业500强和自主创新100强企业在内的千家重点企业对接，将教学和生产实践、科研紧密融合。

广东技工教育全面推行技能导向的“双证书”制度。

福建省人民政府关于进一步支持省属科研机构加快创新发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于进一步支持省属科研机构加快创新发展的若干意见（闽政〔2013〕28号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为推进省属科研机构改革创新，加快建立现代科研院所制度，营造更为宽松的发展环境，进一步提升省属科研机构的科技创新和成果转化能力，提出如下意见：一、扩大科研机构管理自主权（一）全面实行省属科研机构聘任制改革，将自然科学研究人员、农业技术人员、实验技术人员系列的专业技术职务评审权下放给省属科研机构，实行评聘合一。

省属科研机构在科技人员专业技术职务基本任职条件的基础上，自主设定聘任条件，在核定的岗位结构比例内，自主聘任科技人员专业技术职务并发放聘任证书。

省属科研机构科技人员专业技术职务聘任方案报省人事、各系列相应主管部门备案后实施。

省属科研机构应遵循公开、公正、竞争、择优的原则，实行任职条件分类考评，省人事、各系列相应主管部门负责指导监督。

责任单位：省公务员局、科技厅、农业厅、教育厅，省属科研机构主管部门（二）按照国家、省事业单位公开招聘人员和机构编制管理的有关规定，根据专业及岗位特点，省属科研机构及其主管部门自行组织公开招聘科研、实验室技术性岗位人员和科辅人员。

省属科研机构根据专项科研或技术服务需要，自主招聘编制外部分急需的专业技术人员和科辅人员，所需经费可从科研、技术服务项目经费中按有关规定列支。

责任单位：省公务员局、编办、财政厅，省属科研机构主管部门（三）省属科研机构按照“精简、统一、高效”的原则，遵循科研规律与新时期的研究方向，合理设置行政、科研和辅助内设机构。

内蒙古自治区科学技术厅关于发布科技人才激励政策十五条的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区科学技术厅•【公布日期】2022.06.15•【字号】•【施行日期】2022.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文内蒙古自治区科学技术厅关于发布科技人才激励政策十五条的通知为全面贯彻落实中央和自治区党委人才工作会议精神，构建更加开放的科技人才引育新格局，全面优化科技人才创新创业环境，激发科技人才创新创业活力，特梳理汇总了科技人才相关激励政策如下。

一、创新人才培养政策。

对有潜力参选院士的高层次领军人才、行业领军人才，分别给予一次性500万元、300万元专项资助用于开展科研活动。

将中央驻区科研机构创新型领军人才、创新团队以及青年人才等纳入自治区人才政策覆盖范围并享受相应待遇。

（《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》《构建“一心多点”人才工作新格局的指导意见》）二、青年人才培养政策。

对自然科学类“青年科技领军人才”资助30万元，对人文社会科学类“青年科技领军人才”资助24万元；对自然科学类“青年科技骨干”资助20万元，人文社会科学类“青年科技骨干”资助16万元。

对入选的青年拔尖人才,以3年为周期,每年给予5万元左右的资金支持。

对成果突出、培养前景好的优秀人才可连续支持2个周期。

（《构建“一心多点”人才工作新格局的指导意见》《内蒙古自治区高等学校青年科技英才支持计划实施办法（暂行）》）三、赋予科研人员更大自主权。

赋予科研人员更大技术路线决策权，项目负责人可按规定自主调整科研团队，在不降低研究目标的前提下调整研究方案和技术路线，报项目主管单位和归口管理单位备案。

进一步精简科研项目预算编制科目，按照设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。

进一步扩大预算调剂权限，设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，不再由项目管理部门审批其预算调增。

扩大经费包干制实施范围，在自治区自然科学基金“杰青”类项目中推行经费包干制的基础上，将包干制范围扩大到自然科学基金所有项目、人才类项目和软科学研究项目，不再编制项目预算。

无锡院士小镇正式启用“院士经济”带动地方发展创新作者：姜伟超来源：《科技创新与品牌》2021年第11期10月19日，2021太湖湾院士论坛暨无锡院士小镇启用仪式在无锡惠山区阳山镇举行。

无锡市委常委、组织部部长柏长岭，惠山区领导吴建元、方力、计佳萍、陈燕、程松、孟栋、何国清、王勇、徐立峰、虞洁出席活动。

一批院士创新平台项目、院士产业项目、院士“揭榜挂帅”项目在启用仪式上成功签约。

推动科产才城深度融合本届太湖湾院士论坛以“科产才城·创新赋能”为主旨，汇聚中外院士智慧，共论科创赋能产业、人才赋能城市，为无锡进一步发挥产业科技创新优势、建成具有国际竞争力的产业创新名城汇聚高端智慧。

柏长岭在致辞中指出，做强智力引擎，推动科产才城深度融合，这既是无锡始终坚守的人才工作主题主线，也是打造院士小镇的初心初衷。

这次院士小镇的启用，是无锡市为院士人才打造的事业热土、乐享家园，标志着无锡“院士经济”发展进入崭新阶段。

无锡将以院士小镇启用为契机，进一步牢固树立重才、爱才的理念意识，健全完善求才、聚才的机制制度，不断提升用才、兴才的治理能力，在构建全方位、全要素、全周期的人才服务生态上持续加力，真正让无锡成为智慧汇聚之地、价值实现之地。

惠山区委书记吴建元表示，无锡院士小镇的正式启用，必将进一步整合科学家、院士资源，畅通科学交流渠道，强化科研成果与发展需求的衔接，将院士专家的新思想、新理论、新成果转化为推动区域社会发展的新决策、新举措、新力量，输出为新优势、新动能、新航向，助力惠山抓实科技创新“首要任务”，更好地服务好“太湖湾科创带”建设。

吴建元希望，能有更多院士关注惠山、品读惠山、携手惠山，与惠山共享产业变革的时代机遇、共促“院士经济”的繁荣发展、共创科技赋能的美好未来！中国科学院原副院长杨柏龄作为嘉宾进行致辞时表示，本次以“科产才城创新赋能”为主题的论坛，突出科技创新与产业创新并重，很好地回应了党中央关于产学研深度融合的号召、契合了无锡城市发展的最新需要，是加速创新成果落地转化的一次生动实践。

加大集聚科技创新资源的建议
以下是关于加大集聚科技创新资源的一些建议：
1. 建立合作网络：与高校、科研机构和企业建立紧密的合作关系，共同开展研究项目，共享资源和知识。

2. 提供政策支持：政府可以出台相关政策，鼓励企业和机构加大科技创新投入，提供税收优惠和资金支持。

3. 加强人才引进：吸引国内外优秀的科技人才，提供良好的工作环境和发展机会，建立人才激励机制。

4. 建设科技园区：打造科技园区或创新中心，提供完善的科研设施和配套服务，吸引企业和科研机构入驻。

5. 加强知识产权保护：建立健全的知识产权保护制度，鼓励创新成果的转化和应用，保护创新者的权益。

6. 促进国际合作：积极参与国际科技合作项目，加强与其他国家和地区的科技交流与合作。

7. 提高公众科技意识：通过教育和宣传活动，提高公众对科技创新的认识和支持，培养创新文化。

通过以上建议的实施，可以加大集聚科技创新资源的力度，促进科技创新的发展和应用，提高国家或地区的科技水平和竞争力。

解析促进通用人工智能创新发展的若干措施政策原文及政策解读措施原文：为贯彻落实《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》，充分发挥政府引导作用和创新平台催化作用，整合创新资源，加强要素配置，营造创新生态，重视风险防范，推动本市通用人工智能实现创新引领和理性健康发展，特制定以下措施。

一、提升算力资源统筹供给能力（一）组织商业算力满足紧迫需求着力发挥本市算力资源优势，实施算力伙伴计划，通过与云厂商加强合作，加快归集现有算力，明确供给技术标准、软硬件服务要求、算力供给规模和支持措施，为创新主体提供多元化优质普惠算力，保障人工智能技术创新和产品研发算力需求。

（二）高效推动新增算力基础设施建设将新增算力建设项目纳入算力伙伴计划，加快推动海淀区、朝阳区建设北京人工智能公共算力中心、北京数字经济算力中心，形成规模化先进算力供给能力，支撑千亿级参数量的大型语言模型、大型视觉模型、多模态大模型、科学计算大模型、大规模精细神经网络模拟仿真模型、脑启发神经网络等研发。

（三）建设统一的多云算力调度平台针对弹性算力需求，通过建设多云算力调度平台，实现异构算力环境统一管理、统一运营，便利创新主体在不同云环境上无缝、经济、高效地运行各类人工智能计算任务。

进一步优化本市与天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区等区域算力集群的直连基础光传输网络，提高环京地区算力一体化调度能力。

二、提升高质量数据要素供给能力（四）归集高质量基础训练数据集组织有关机构整合、清洗中文预训练数据，形成安全合规的开放基础训练数据集；持续扩展多模态数据来源，建设高质量的文字、图片、音频、视频等大模型预训练语料库，支持在依法设立的数据交易机构开展数据流通、交易。

（五）谋划建设数据训练基地加快建设数据基础制度先行先试示范区，探索打造数据训练基地，推动数据要素高水平开放，提升本市人工智能数据标注库规模和质量。

鼓励开展内容信息服务的互联网平台提供高质量语料数据，供创新主体申请使用。

人才集聚高地建设的若干措施首先，要加大对人才的引进力度。

可以通过政府提供激励政策，如提供高薪、住房补贴和优厚福利等，来吸引国内外优秀的人才。

同时，建立健全引进人才的机制和渠道，如设立专门的人才引进部门，与高校、科研院所、企业等建立合作关系，积极开展优秀人才的招聘和引进工作。

其次，要重视人才培养和创新创业。

人才培养是人才集聚高地建设的基础，要加大对人才培养的投入，建立完善的人才培养体系，包括高等教育、职业培训、实践锻炼等多层次的培养措施，并注重培养创新创业能力，引导人才积极创新，培养创业精神。

第三，要提供良好的创业环境和扶持政策。

为人才提供良好的创业环境非常重要，包括政策环境、资源环境、创业服务等。

政府可以出台一系列支持创业的政策，如税收优惠、融资支持、创业园区建设等，同时提供创业服务和资源支持，帮助人才顺利实现创业梦想。

第四，要加强人才流动和交流合作。

人才的流动和交流能够促进人才的共享和互相学习，有利于人才集聚高地的建设。

可以建立跨地区或跨国家的人才交流机制，如设立人才交流平台、组织人才交流活动等，促进人才之间的交流和合作。

最后，要加强人才政策的协同和整合。

人才政策的协同和整合能够提高政策的针对性和有效性，使人才集聚高地的建设更加有力。

政府可以建立统一的人才政策体系，整合各方面的人才政策资源，提供更加全面和便利的人才政策服务。

综上所述，建设人才集聚高地需要采取多种措施，包括加大对人才的引进力度、重视人才培养和创新创业、提供良好的创业环境和扶持政策、加强人才流动和交流合作，以及加强人才政策的协同和整合。

只有通过这些措施的有机结合，才能够实现人才集聚高地的建设目标。

关于促进科技创新的若干措施促进科技创新是现代社会发展的重要驱动力，也是实现经济转型和可持续发展的必然要求。

为了更好地推动科技创新，我们可以采取以下若干措施：一、加大科研投入。

科研投入是推动科技创新的基础，政府可以通过增加财政投入、优化科研经费分配等方式，提高科研人员的薪资待遇，鼓励他们扎根于科研一线，不断创新。

同时，还可以建立科技基金，引导企业在科研领域投入更多的资金，激发他们的创新潜能。

二、优化科研环境。

为了促进科技创新，必须营造良好的科研环境。

政府可以在政策和法律方面给予更多的支持和便利，例如减免科研设备购置税、降低科技成果转化的税负等。

此外，还可以建立科研人员创新成果的评价和认可机制，鼓励他们进行高水平的科研工作。

三、加强科技人才培养。

科技创新需要大量的高素质科研人才，因此，推动科技创新的关键在于培养和引进科技人才。

政府可以通过提高科研人员的社会地位，加大科研经费的支持力度，吸引更多的优秀人才从事科研工作。

此外，还可以加强高校和企业的合作，鼓励科研人员与企业进行深度合作，促进科研成果的转化与应用。

四、加强国际合作。

科技创新既需要国内的资源和人才，也需要国际间的合作与交流。

政府可以促进科技人员与国际科研机构的交流，引进先进科研技术和管理经验，提高科研水平。

同时，还可以加强与其他国家的科技合作，共同开展大型科技项目，促进科技成果的共享与推广。

五、投资风险降低。

科技创新往往伴随着高风险，因此，政府可以提出有针对性的投资风险补偿政策，鼓励企业和个人进行长期、大规模的科技创新投资。

此外，还可以建立风险投资基金，为科技创新项目提供风险投资，降低科技创新的风险成本，吸引更多的投资者参与到科技创新中来。

六、加强知识产权保护。

知识产权保护是保障科技创新长期有效的关键因素。

政府可以加强对知识产权的保护力度，建立健全的法律和政策体系，维护科技创新的合法权益，激励科研人员进行更多的科技创新。

七、加强科技成果转化与推广。

济南市人民政府印发关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2021.08.29•【字号】济政发〔2021〕14号•【施行日期】2021.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文济南市人民政府印发关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2021年8月29日关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施为深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的战略支撑引领作用，进一步激发各类创新主体的积极性和创造性，推动融入“双循环”新发展格局，加快打造“科创济南”，推进新时代现代化强省会建设，制定如下政策措施。

一、全力争创综合性国家科学中心（一）高标准建设齐鲁科学城。

依托齐鲁科创大走廊建设齐鲁科学城，按照要素集聚原则，围绕加快建设山东产业技术研究院、中科院济南科创城、国家超级计算济南中心、山东大学龙山创新港“四大创新圈”核心板块，打造形成创新一体化的综合性科学中心核心承载区。

重点推进中科院济南科创城建设，统筹承接好中科院驻我市各院所项目，实现集中布局、优势互补、联动发展。

（牵头单位：市科技局、市发展改革委，责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局）（二）构建大科学装置群。

加强设施建设运行统筹布局，规划建设空间集聚、方向关联、功能支撑的重大科技基础设施集群，提升基础研究能力。

围绕信息、生命、材料、空天科技等领域谋划建设2-3个重大科技基础设施，采取“一事一议”方式予以支持。

（责任单位：市科技局、市发展改革委）（三）支持高水平实验室建设。

鼓励支持国家实验室济南基地申报建设，重点围绕网络空间安全、微生态生物医学和粒子科学与应用技术等科技前沿领域，强力推进省实验室建设，加大财政投入，努力培育国家实验室、国家实验室网络成员或国家科学研究中心。

关于加快推进人才强市建设的若干措施（试行）人才资源是第一资源，是驱动创新发展的核心要素。

为加快推进我市人才强市建设，努力打造全球有影响、国内有地位的先进制造业名城，长三角地区重要的科技研发和成果转化基地，以人才和智力资源的集聚引领和支撑昆山经济社会创新发展，根据中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神和江苏省、苏州市有关人才发展决策部署，结合昆山实际，提出如下措施：一、实施更具竞争力的人才培育和引进政策全面实施昆山优才计划，着力构建我市人才培育引进政策体系，力争通过三年左右的时间，培育引进能够引领我市重点产业发展的国家级创新创业人才30名左右、市级以上创新创业人才300名左右，以及一批支撑经济发展的紧缺人才和引领社会事业发展的领军型人才。

1.双创人才计划。

未来三年，力争培育引进国家“千人计划”、“万人计划”领军人才30名，省双创、姑苏高层次人才80名，经认定给予入选者最高600万元项目资助和最高200万元安家补贴，给予用人单位50~100万元奖励。

引进国内或发达国家院士、国家最高科技奖获得者等顶尖人才的，按“一事一议”给予支持，并给予用人单位最高500万元奖励。

提档升级昆山市级双创人才计划，未来三年重点培育引进创新创业人才200名左右，全市创新创业人才总量超600名，给予入选者最高300万元项目资助和最高100万元安家补贴，并给予用人单位最高50万元奖励。

2. 双创团队计划。

未来三年，围绕电子信息、生物医药、先进制造等重点产业发展核心技术需求，积极引进具有世界影响力的重大创新团队，培育引进10个左右江苏省双创团队和姑苏重大创新团队，给予团队1000~5000万元项目资助。

培育引进不少于10个昆山市级双创团队，给予团队最高1000万元项目资助。

经认定给予上述团队核心成员最高100万元安家补贴，并给予用人单位50~100万元奖励。

对成长性好和业绩突出的团队项目予以滚动支持。

3. 紧缺人才计划。