社会保险制度

健全社会保障制度

社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。

在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。

要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。

合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。

针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

一、我国社会保障立法的现状

基于社会安全的价值取向，社会保障法是为保证每一个人的生存权和发展权，维持其基本生活和保证生活质量而调整的以国家、社会和全体社会成员为主体，解决某些社会群体的生活困难或为提高大众生活质量而发生的经济互助关系的法律规范的总称（刘传刚，王琳晶2006）。

我国社会保障实践古已有之，但作为现代社会保障的法律制度，则是从20世纪50年代后围绕社会保障立法实践逐步建立起来的。我国社会保障立法及法律制度的发展进程，经历了20世纪50年代的创始阶段、60年代的补充修正阶段、70年代的停滞、倒退及初步恢复阶段、改革后的全面恢复发展阶段，至今已初具雏形。首先，在一些基本概念、发展方向的界定上有了统一认识。1985年，我国首次明确提出"社会保障"的概念，将社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等制度统一纳入了社会保障体系，为社会保障法律体系的形成奠定了基础。党的十五大进一步指出，建立社会保障体系，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障，为我国社会保障法制建设指明了方向。其次，在社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚各领域均出台了相关法律或政策，基本确立了我国社会保障体系的框架。同时，从地方立法上看，我国目前地方的社会保障立法比较繁荣，相关规范性文件数量庞大，涉及领域广泛（王芳2006）。

尽管我国在不断完善社会保障立法，但现阶段我国社会保障立法发展滞后状况依然严重；另外，由于我国长期的城乡二元分割结构，缺乏统一的社会成员户籍制度，难以形成统一的社会基础；加之我国区域经济发展不平衡，难以形成统一的经济基础。截至目前，我国尚未建立一部全国统一的《社会保障法》。

二、建立健全我国社会保障法的必要性

（一）社会保障法因其调整的对象与范围的独特性，已成为社会法类的重要组成部分，与民法、经济法一起构成法律支柱。因此，建立健全社会保障法是完善我国法律体系的需要（刘俊，林俊岚2007）。

（二）社会保障法的建立健全有利于切实维护公民合法权利。现代法制理念以保障公民基本人权为核心。人权是指在一定社会历史条件下人们享有的基本权利的总称。因此，社会保障权应是人的基本权利。然而具体社会保障权利的范围及得到社会保障权利的方法和社会保障权利的救济方法，都必须以基本法律制度作为支撑和对宪法规定的各项权利的落实和实现。因此，我们必须有一部专门规定具体社会保障权利的《社会保障法》来调节人们在社会保障活动中所产生的权利与义务的关系（刘俊，林俊岚2007）。 （三）有利于增强社会保障法律制度的实施机制。社会保障法律的实施机制包括行政执法、司法、争议解决的仲裁活动，法律监督程序等。而我国的社会保障政策与法规因层次较低等原因，几乎很少涉及社会保障法律责任和法律制裁的问题，这样就使社会保障的强制性大打折扣，很难做到有法可依，执法必严，违法必究，从而造成社会保障管理机构随意侵犯被保障对象的权利、企事业单位等用人单位欠缴、拒付社会保障金和被保障人故意伪造材料和有关社会保障档案等行为的产生（刘俊，林俊岚2007）。解决诸如此类问题，就是要建立社会保障基本法，从而使社会保障法律中具有责任规范和制裁办法，使社会保障主体有一个行为准则。

一、总则

为了保障员工的合法权益，确保社会保险制度的正常运行，根据《中华人民共和国社会保险法》及相关法律法规，结合我单位实际情况，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于我单位全体正式员工及合同制员工。

三、社会保险种类

我单位为员工缴纳以下社会保险：

1. 基本养老保险；

2. 基本医疗保险；

3. 工伤保险；

4. 失业保险；

5. 生育保险。

四、缴纳比例

1. 基本养老保险：单位缴纳比例一般为员工工资总额的20%，员工个人缴纳比例一般为员工工资总额的8%。

2. 基本医疗保险：单位缴纳比例一般为员工工资总额的9%，员工个人缴纳比例一般为员工工资总额的2%。

3. 工伤保险：单位缴纳比例一般为员工工资总额的0.5%，员工个人不缴纳。

4. 失业保险：单位缴纳比例一般为员工工资总额的0.5%，员工个人缴纳比例一般为员工工资总额的0.5%。

5. 生育保险：单位缴纳比例一般为员工工资总额的0.7%，员工个人不缴纳。

五、缴纳流程

1. 人事部门负责收集员工个人信息，包括身份证号码、出生日期、联系方式等，并报财务部门。

2. 财务部门根据人事部门提供的员工信息，计算出应缴纳的社会保险费用。 3. 财务部门每月底前将社会保险费用汇入当地社会保险经办机构指定的账户。

4. 社会保险经办机构每月底前将社会保险待遇发放至员工个人账户。

六、社会保险待遇

1. 员工退休后，可按月领取基本养老金。

2. 员工患病后，可享受基本医疗保险待遇。

3. 员工发生工伤事故，可享受工伤保险待遇。

4. 员工失业后，可享受失业保险待遇。

5. 员工生育后，可享受生育保险待遇。

七、监督检查

1. 人事部门负责监督检查员工社会保险缴纳情况，确保员工权益得到保障。

2. 财务部门负责监督检查社会保险费用的缴纳和发放情况，确保资金安全。

3. 单位定期向社会保险经办机构报送员工社会保险缴纳情况，接受监督检查。

八、附则

1. 本制度由人事部门负责解释。

第 1 页 共 10 页 公司员工社会保险管理制度范文

第一章 总则

第一条 为了规范公司员工社会保险管理工作，保障员工的权益，增强员工的工作积极性和幸福感，提高公司的综合竞争力，制定本制度。

第二条 公司员工社会保险管理遵循公平、公正、公开的原则，坚持自愿参保，合法权益保障，支持保障多样化，以及依法纠正违规违法行为等。

第三条 本制度适用于公司所有员工，包括试用期员工、劳务派遣员工以及临时工等。

第二章 参保范围和方式

第四条 公司员工社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，员工可根据自身情况选择参保。

第五条 员工参保方式由公司与社会保险行政部门合作，采取自愿参保方式，员工需填写参保申请表，提供相关材料，由公司代为办理相关手续。

第六条 员工在公司实习期间，参保范围和方式由公司根据实习规定进行安排。

第三章 缴费标准及方式

第七条 公司员工社会保险缴费标准按照国家相关规定执行，具体缴费比例由公司与社会保险行政部门共同确定。 第 2 页 共 10 页 第八条 公司员工社会保险缴纳方式采用首充后月缴方式，由公司在每月工资发放之前自动扣除员工个人缴费，并将公司应缴部分一并缴纳给社会保险行政部门。

第九条 员工个人缴费和公司应缴部分分别计入员工的个人账户和单位账户，用于员工退休后的养老金支付。

第四章 权益保障

第十条 公司保障员工社会保险权益的最低线是按时足额缴纳员工社会保险费用。

第十一条 公司保障员工社会保险权益的上限是保障员工基本生活，提高员工福利待遇，拓宽员工福利领域。

第十二条 公司对员工的社会保险信息进行保密，并不得将员工社会保险信息用于其他非法用途。

第十三条 公司保障员工的权益，有义务为员工提供社会保险相关政策的咨询和解答，及时处理员工社会保险问题。

第五章 监督和管理

第十四条 公司成立员工社会保险管理小组，负责员工社会保险的具体操作和管理工作。

第十五条 员工可以通过公司反馈渠道反映社会保险问题，公司负责及时处理员工反馈的问题，并及时向员工反馈处理结果。 第 3 页 共 10 页 第十六条 公司对于违反公司员工社会保险管理制度的行为，将按照公司相关规定进行处理，包括但不限于警告、罚款、降职、辞退等。