下载文档原格式
新《行政单位财务规则》讲解_答案第一篇：新《行政单位财务规则》讲解_答案新《行政单位财务规则》讲解答案第一讲25:091、新《规则》修订主要遵循的原则有：（）。
（多选题）■坚持厉行节约，降低行政成本■反映改革成果，体现改革方向■保持框架体系，充实完善内容第一讲 43:182、《规则》制定目的是：（）。
（多选题）■为了规范行政单位的财务行为■加强行政单位财务管理和监督■提高资金使用效率■保障行政单位工作任务的完成第二讲16:183、“收支统一管理”的内涵：（）。
（多选题）■收入和支出由单位统一编入预算■各部门预算由财政部门统一核定■预算由各单位统一组织实施第二讲20:484、促进事业单位规范、健康、可持续发展，是加快社会事业发展、满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要任务。
（判断题）●正确○错误第三讲12:185、新《事业单位会计制度》共设置了48个会计科目，对比原《事业单位会计制度》42个科目，总数增加了6个科目。
其中增设了16个科目，撤消了10个科目。
（判断题）●正确○错误第三讲22:486、主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入，这部分收入必须经同级财政部门批准。
（判断题）●对○错第四讲 18:487、事业单位会计要素包括：（）。
（多选题）■资产■负债■净资产■收入■支出第四讲26:088、负债是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
（判断题）●对○错第五讲 34:189、财务分析的要求：（）（多选题）■认真■科学■客观■实事求是第二篇：1. 新行政单位财务规则解读新行政单位财务规则解读判断题1、《行政单位财务规则》适用于各级各类国家机关、政党组织的财务活动。
[题号：Qhx008370]A、对B、错正确答案：A2、行政单位所属独立核算的企业、事业单位也执行《行政单位财务规则》。
[题号：Qhx008371]A、对B、错正确答案：B3、行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
新行政单位财务规则解读摘要：一、背景与目的二、新规则的主要变化1.修订原则2.具体条款变动三、财务管理的必要性1.规范财务行为2.提高资金使用效益3.保障行政单位工作任务的完成正文：新行政单位财务规则解读随着社会经济的发展和行政体制改革的深化，行政单位的财务管理越来越受到重视。
为了适应新形势的需要，财政部对《行政单位财务规则》进行了修订，并于2023年3月1日起施行。
本文将对新规则的背景、主要变化以及财务管理的重要性进行解读。
一、背景与目的原《行政单位财务规则》自1998年实施以来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。
然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府债务管理等制度的改革和完善，原规则已不能完全适应新形势的需要。
因此，财政部组织专家对原规则进行修订，旨在更好地指导行政单位的财务管理工作。
二、新规则的主要变化1.修订原则新规则的修订主要遵循三大原则：（1）适应新形势，满足各方面培训的需要。
（2）强化财务管理，提高资金使用效益。
（3）保障行政单位工作任务的完成。
2.具体条款变动新规则在原规则的基础上，对以下几个方面进行了修改：（1）财务管理制度：进一步完善财务管理制度，强化财务监督。
（2）预算管理：明确预算编制、执行、监督和决算等环节的要求。
（3）资金使用：强调节约、保障重点，从严从简办理一切事业。
（4）资产管理：加强资产配置、使用、处置和清查等管理。
（5）负债管理：规范政府债务管理，防范财务风险。
三、财务管理的必要性1.规范财务行为：新规则为行政单位提供了明确的财务行为规范，有助于防范财务风险。
2.提高资金使用效益：通过加强财务管理，确保资金使用合理、有效，提高行政单位的工作效率。
3.保障行政单位工作任务的完成：新规则强调财务管理与行政单位工作任务的紧密结合，确保财务资源服务于工作任务的完成。
总之，新《行政单位财务规则》的修订旨在适应新时代的发展需求，强化财务管理，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成。
行政单位财务规则解读引言行政单位财务规则是指为了管理和监督行政单位的财务活动而制定的规定和准则。
它的目的是确保行政单位的财务管理规范、透明，防止财务违规行为的发生。
本文将对行政单位财务规则进行解读，包括其背景、内容、执行和影响等方面。
背景在市场经济体制下，行政单位是公共资源配置的重要主体，财务管理对于行政单位的运行和发展具有至关重要的意义。
行政单位财务规则的制定，是为了规范行政单位的财务运作，防止权力滥用和腐败现象的发生，确保行政单位财务活动的合法性和公正性。
内容行政单位财务规则涵盖了如下内容：财务制度行政单位财务制度是指规范行政单位财务管理活动的制度和规则。
其中包括：•财务管理体制：规定了行政单位财务管理的组织机构、职责和权限，确保财务管理的高效性和规范性。
•财务制度的建立和完善：对于财务活动的各项制度进行规定，包括预算管理、会计核算、资产管理等。
预算管理预算管理是行政单位财务管理的核心环节。
行政单位需要根据自身的经济状况和发展需求，制定合理的预算计划，确保财政资源的有效配置和利用。
•预算编制：规定了行政单位预算编制的流程和要求，包括预算计划的编制、审核、批准等。
•预算执行：要求行政单位按照预算计划进行财务管理和资金支出，确保预算的合理执行。
会计核算会计核算是行政单位财务管理的重要环节。
行政单位需要按照国家会计准则和规定，对财务活动进行核算和报告。
•会计制度：规定了行政单位会计核算的基本原则和方法，确保财务报表的准确性和可靠性。
•财务报告：要求行政单位按照规定的时间和要求，对财务活动进行报告，包括年度财务报告、中期财务报告等。
资产管理资产管理是行政单位财务管理的重要组成部分。
行政单位需要对自身拥有的资产进行规划、配置和管理，确保资产的保值增值和合理使用。
•基础设施建设和运维：规定了行政单位基础设施建设和运维的财务管理要求，包括投资决策、建设资金的管理和使用等。
•资产清查和评估：要求行政单位定期对资产进行清查和评估，确保资产的真实性和价值。
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》是根据国家相关法律、法规以及国家有关财务管理制度，对行政单位的财务管理进行规定和约束。
具体内容包括：
一、财务管理原则
1. 依法执行国家财务制度，坚持正确的财务审计制度；
2. 实行营运费用与非营运费用的区分；
3. 遵循财务会计准则，科学管理财务活动；
4. 财务活动信息要及时准确地记录和报告；
5. 合理使用财政资金，避免浪费和滥用；
6. 正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平；
7. 加强财务风险管理，防范和化解不良财务风险。
二、财务管理责任
1. 财务部门负责审核和管理行政单位的财务活动；
2. 财务部门负责定期向领导汇报有关财务管理情况；
3. 各部门要按照规定的财务管理制度和程序进行财务管理；
4. 各部门要及时报送有关财务活动的资料，并定期向财务部门汇报有关财务管理情况；
5. 各部门要严格执行国家有关财务制度，科学管理财务活动，妥善处理财务收支；
6. 各部门要加强财务风险防控，及时发现和处理财务风
险； 7. 各部门要正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平。
自2022年4月发布《行政单位财务规则征求意见稿》后，2023年2月财政部正式发布《行政单位财务规则》。
本文重点解析修订后的《行政单位财务规则》相较于征求意见稿的完善之处，主要表现为以下六个方面：行政单位预算管理办法发生重要变化，行政单位财务管理主体地位得到强化，“单独核算”具体方式进一步明确，加强与政府会计准则制度协调，完善行政单位负债定义，对“预算调剂”作出原则性规定，不再涉及“预算调整”管理。
2023年2月财政部发布《行政单位财务规则》（财政部令第113号，以下简称新规则），取代原《行政单位财务规则》（财政部令第71号，以下简称原规则），自2023年3月1日起施行。
新规则相较于2022年4月发布的《行政单位财务规则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）由65条调整为66条，增加第六十三条关于“涉密事项的财务管理”的规定。
征求意见稿所酝酿的修订与2022年《事业单位财务规则》（财政部令第108号）修订具有相同背景，已较为成熟，但从征求意见稿到新规则仍有调整之处。
本文重点解析新规则相较于征求意见稿六大方面完善之处。
一、行政单位预算管理办法发生重要变化，不允许发生“超预算支出”预算管理是行政单位财务管理的核心环节新规则第九条关于“预算管理办法”的规定在行政单位预算管理中发挥着统领性作用。
1998年以来，我国《行政单位财务规则》两次修订都对“预算管理办法”的统领性规定作了重要修改（见表1）。
表1 不同时期《行政单位财务规则》关于“预算管理办法”规定比较1998年《行政单位财务规则》（财政部令第9号）中“超支不补，结余留用”是传统预算包干制度下的典型规定，随着我国财政预算管理改革的不断推进已不再适用。
财政预算管理改革中将传统“结余”划分为“结转资金”与“结余资金”，分别实行不同管理要求。
与之相对应，原规则将传统“结余留用”调整为“结转和结余按规定使用”，仍保留“超支不补”的规定。
新规则进一步取消了“超支不补”的规定，对完善行政单位预算管理具有重要意义。
加强行政单位财务管理行政单位财务规则的解读一、财务报告(一)财务报告的概念及组成财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。
行政单位的财务报告,包括财务报表和财务情况说明书。
财务报表主要包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表和有关附表。
1.资产负债表。
资产负债表是反映行政单位一定时点资产、负债、净资产情况的报表,由资产、负债及净资产等内容组成,能够反映行政单位在某一时点占有或使用的经济资源和负担的债务情况,以及行政单位的偿债能力和财务前景。
通过行政单位资产负债表可以了解以下信息:第一,行政单位所掌握的经济资源及这些资源的分布和结构;第二,行政单位负债总额及负债的构成;第三,行政单位净资产情况;第四,通过对该表的分析,可以了解行政单位财务实力、短期偿债能力和支付能力;第五,对照分析前后期资产负债表反映的内容,可以了解行政单位资产负债变化情况及财务状况的发展趋势,等等。
2.收入支出表。
收入支出表是反映行政单位在一定时期的财务收支状况的报表,由收入、支出、结转结余以及结余分配等内容组成。
通过收入支出表可以分析行政单位的财务收支状况,提出加强收支管理、结转结余资金管理等方面的措施。
3.支出明细表。
支出明细表是反映行政单位在一定时期预算支出具体支出项目情况的报表。
具体支出项目是根据政府预算收支科目中的“支出经济分类科目”确定的,包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出、对企事业单位的补贴、赠与、贷款转贷及产权参股、其他支出等部分。
行政单位支出明细表,可以提供行政单位支出的具体项目构成及支出结构的信息,有助于加强支出管理。
4.财政拨款收入支出表。
财政拨款收入支出表是反映行政单位在一定时期财政拨款收支的报表,由上年结转结余、本年收入、本年支出、年末结转结余等内容组成。
通过财政拨款收入支出表可以分析行政单位财政拨款收支状况,提出加强财政拨款资金管理的措施。
行政单位财务规则解读
行政单位财务规则是指针对行政单位的财务管理制度和规范。
它旨
在确保行政单位的财务活动符合法律法规，规范财务管理流程，保障
财务资金的安全性和合理利用。
首先，行政单位财务规则要求严格遵守财务制度。
行政单位需要制
定财务制度，明确财务管理的组织结构、职责分工、财务审批程序等。
此举有助于规范财务管理流程，确保资金使用有据可查。
其次，行政单位财务规则强调财务预算的编制和执行。
行政单位需
要根据预算法规定，合理编制财务预算，明确各项支出和收入，并严
格按照预算执行。
预算执行过程中，应注意预算控制和绩效管理，确
保资源合理配置和支出效益最大化。
此外，行政单位财务规则要求建立健全的会计制度和核算办法。
行
政单位必须按照国家会计准则进行会计核算，确保财务数据真实可靠。
同时，行政单位还需要建立资产管理制度，做好资产的登记、存储、
使用和处置，保护国家财产并防止浪费。
行政单位财务规则还强调内部控制和风险管理。
行政单位需要建立
健全的内部控制制度，加强对财务活动的监督和管理，预防和发现各
种风险。
此外，行政单位还应加强对财务人员的培训和监督，提高财
务管理水平和风险防范意识。
总之，行政单位财务规则是为了规范行政单位的财务管理行为，确
保财务活动合法、规范和高效进行。
实施好财务规则不仅是行政单位
的法定职责，也是维护公共财产安全、促进行政单位健康发展的必要措施。
新《行政单位财务规则》解读为了深入贯彻落科学发展观，进一步加强和规范行政单位财务管理，提高资金使用效益，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第628号)明确《行政单位财务规则》(财政部令第9号)自2022年1月1日起废止，责成财政部重新制定。
2022年12月6日，谢旭人部长签署财政部令第71号，公布重新制定的《行政单位财务规则》，自2022年1月1日起施行。
现参考有关网站内容，对新《行政单位财务规则》综述如下:一、重新修订《行政单位财务规则》（以下称《规则》）的背景和必要性原规则是1998年1月19日经国务院批准，由财政部发布并施行的。
实施十多年来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。
然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，行政单位财务管理的内容和形式也在不断发生变化，原规则已经不能完全适应新形势的需要，适时废止—1—原规则并重新制定新规则，是十分必要的。
第一，各项财政改革对行政单位财务管理提出了新的要求。
以编制综合预算为核心内容的部门预算改革打破了原先按经费类别编制预算和进行财务管理的模式，对行政单位预算编制方法、预算执行，预算收支内容以及结转结余资金管理等都做出了新的规定。
对此，行政单位所有的收支，不论经费性质，都应当纳入《规则》的规范范围，并且按照部门预算的新规定加强管理。
第二，从进一步规范和加强行政单位财务管理的角度看，近年来，随着形势发展和各项改革的不断推进，行政单位的经费保障水平不断提高，财务管理的内容和形式也在不断发生变化，行政单位财务管理中出现了一些新情况、新问题，都需要财政部在行政单位财务制度层面予以明确。
第三，修订《规则》也是促进行政单位更好地履行职能的需要。
近年来，随着行政单位承担的社会管理和公共服务职责越来越重，而其财务管理水平与履行职能需要相比还有很大的差距。
需要通过进一步修订完善《规则》的相关内容，体现厉行节约、降低行政成本，保障重点、兼顾一般等要求，—2—进一步提高行政单位财务管理水平。
二、《规则》修订所遵循的三大原则一是坚持厉行节约，降低行政成本。
厉行节约，控制不合理的行政成本过快增长是加强行政单位财务管理、提高资金使用效益的重要内容。
实事求是地讲，行政单位厉行节约的潜力也确实非常大，关键在于管理是否规范、到位。
因此，这次《规则》修订也进一步强调了厉行节约、制止奢侈浪费的财务管理原则，并在《规则》的相关章节中体现了降低行政成本，提高资金使用效益的要求。
二是反映财政改革成果，体现财政改革方向。
坚持《规则》与财政改革要求相适应的原则，结合行政单位财务管理的实际，把部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等一系列财政改革的成果，吸纳、体现到《规则》中来，使行政单位财务制度能够与时俱进，更加符合各项财政改革的要求。
三是保持原有框架体系，充实完善相关内容。
1998年颁布的《行政单位财务规则》的框架体系基本符合行政单位财务管理需要，并且大部分规定现在仍然适用。
因此，这次修—3—订基本保持原《规则》的框架体系不变，只对与财政改革和管理要求不相适应的有关内容进行了修订和完善。
三、《规则》修订的主要内容修订后的《规则》较原规则增加了十四条，修订内容主要包括：一是将《规则》的适用范围扩大到行政单位所有的财务活动，而不仅限于行政经费。
二是修改了行政单位的预算管理办法，将“结余留用”改为“结转和结余按规定使用”，并增加了决算管理的内容。
在第二章预算管理中增加了决算的编制、管理的内容。
三是规范了行政单位收入管理。
删除了预算外资金收入管理的内容，明确行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入；增加了收入管理的有关要求，明确行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算管理。
四是规范了行政单位支出管理。
规范了行政单位支出的分类，将行政单位支出范围修改为“基本支出”和“项目支出”；强化了支出管理要求。
增加了部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效管理、票据管理等改革的相关规定。
五是规范了行政单位资产管理，在资产分类中增加了“在建工程”和“无形资产”，在流动资产分类中增加了“零余额账户用款额度”、“应收及暂付款项”和“存货”；修改—4—了固定资产的分类，提高了固定资产的单位价值标准；严格资产配置、使用和处置管理等。
六在行政单位财务管理中引入负债概念。
七是充实了行政单位财务监督内容。
此外，还对行政单位财务管理的基本原则、主要任务、财务分析的内容和指标等进行了修订。
(一)如何理解行政单位负债概念行政单位依法取得，应当上交财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入，在业务活动中与其他单位或个人发生的预收、代管等待结算款项，以及因购买材料、物资或接收劳务而应付给供应单位或个人的款项等，都属于行政单位负债的范畴。
《行政单位会计制度》也使用的是负债的概念。
因此，在行政单位财务管理中引入了负债的概念是符合行政单位财务管理的实际需要的，也有利于保持行政单位财务制度与会计制度的一致性。
但《规则》中所说的负债不等同于债务，在理解行政单位负债的问题上，要注意将这两个概念区分开来。
《规则》中所说的负债是与资产相对应的一个会计要素，是财务管理中的—5—一个特定的概念，与行政单位通过银行贷款等途径举债形成的债务是有本质区别的。
(二)新《规则》对降低行政成本的要求厉行节约，降低行政成本是贯穿这次《规则》修订一条主线。
修订后的《规则》在总则、预算管理、支出管理、资产管理、财务监督等章节的相关规定中都体现了控制和降低行政成本的要求。
一是在总则中关于行政单位财务管理的基本原则方面，增加了“降低行政成本”的原则规定，这是对行政单位厉行节约财务管理工作理念的进一步强化。
二是在预算管理方面，明确规定：行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。
三是在支出管理方面，明确规定：行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围和标准，并增加了“建立健全支出管理制度”的要求。
同时，还有针对性地强调行政单位应当“对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制”。
四是在资产管理方面，明确规定：行政单位应当按照科学规范、从严控制、保证工作需要的原则合理配置资产，防止行政单位超标准、超范围配置资产，奢侈浪费等问题。
五是在财务监督方—6—面，建立起覆盖行政单位预算管理、收支管理、结转结余管理、资产管理、负债管理的全方位监督体系。
强调“行政单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息”，在行政单位形成单位内部、财政部门、审计部门，以及社会公众多方面共同监督，遏制行政成本较快增长的工作机制。
(三)对“除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得用国有资产对外担保”的理解行政单位承担着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，其开展工作所需的各项经费主要由财政预算安排。
目前一些行政单位不同程度地存在着借债现象，并且债务规模偏大，不仅影响了行政单位正常工作的开展，也使行政单位面临较大的财务风险，损害了政府形象。
为此，《规则》明确规定，除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务。
1995年出台的《中华人民共和国担保法》明确规定，除法律规定外，国家机关不得为保证人。
《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）规定，“行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
”据此，《规—7—则》明确规定，除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得对外担保。
(四)对参公管理事业单位适用财务制度的适用问题从规范管理的角度来说，各级党委政府直属参照公务员法管理且执行行政管理职能的事业单位、行政单位内设参照公务员法管理的事业单位，以及参照公务员法管理的社会团体在进行财务活动都应当执行行政单位财务制度。
但是考虑到目前参公管理事业单位涉及面广，情形复杂，事业单位分类改革仍在进行之中，参公管理事业单位也要按照改革的进程逐步分类规范等实际情况，对参公管理事业单位具体适用何种财务制度的问题，财政部还需作进一步深入调查和研究，以保证参公管理事业单位财务管理的连贯性和政策执行的有效性。
下一步，我们将认真研究，尽快予以明确。
四、财政部对开展《规则》宣传、培训的要求《关于贯彻落实的通知》（财办行[2022]86号）要求：各地方各部门要认真组织学习，准确理解和掌握《规则》的主要内容和要求。
要高度重视《规则》的宣传工作，运用多种形式，广泛宣传《规则》修订的必要性、—8—原则、主要内容和对加强行政单位财务管理的重要意义，为《规则》的贯彻实施营造良好的舆论环境。
积极做好《规则》的培训工作，各地方各部门要按照分级负责的原则，结合自身实际制定切实可行方案，确保培训工作落到实处。
行政单位主管领导和财会人员都要积极参加培训，提高业务素质，提升财务管理水平。
《行政单位财务规则》修订前后对照表原《行政单位财务规则》第一章总则第一条为了规范行政单位第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位的的财务行为，加强行政单位财财务管理，保障行政单位工作务管理和监督，提高资金使用任务的完成，制定本规则。
效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。
第二条中华人民共和国境内各级行政机关和实行预算管理的其他机关、政党组织第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活（以上统称行政单位）的财务动。
活动，适用本规则。
—9—第三条行政单位财务管理第三条行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关的基本原则是：量入为出，保法律、法规和财务规章制度；障重点，兼顾一般，厉行节约，厉行节约，制止奢侈浪费；量制止奢侈浪费，降低行政成入为出，保证重点，兼顾一般；本，注重资金使用效益。
注重资金使用效益。
第四条行政单位财务管理的基本任务是：（一）合理编制行政单位预第四条行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，算，统筹安排、节约使用各项严格预算执行，完整、准确、资金，保障行政单位正常运转及时编制决算，真实反映单位的资金需要；财务状况；（二）定期编制财务报告，如（二）建立健全财务管理制实反映行政单位预算执行情况，进行财务活动分析；（三）建立、健全内部财务管度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；理制度，对行政单位财务活动（三）加强资产管理，合理配进行控制和监督；置、有效利用、规范处置资产，—10—（四）加强行政单位国有资产防止国有资产流失；管理，防止国有资产流失；（四）定期编制财务报告，进（五）对行政单位所属并归口行财务活动分析；行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；（五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务（六）加强对非独立核算机关活动实施指导、监督；后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。
