第一章总论一、项目概况1、项目名称：**县再生资源加工处理及废旧物资回收物流中心建设项目2、建设性质：新建3、建设地点：4、项目承办单位：5、项目负责人：6、项目总投资：项目总投资1767.26万元，其中建设投资1518.77万元，铺底流动资金248.49万元。
7、资金来源：当地政府配套投入500万元，融资1267万元二项目单位情况**县发改局是**县政府的一个职能部门，废旧物资回收管理是该单位的重要职责之一。
三、项目地基本情况项目地有废品收购点21家个体收购点，分布在县城和各乡镇，且废旧物资市场建设是创建卫生先进城市和旅游先进县必备的一个达标要件，是社会一个不可或缺的行业，按《废旧物资回收管理办法》规定必须改造整治，建标准化废旧物字回收和处理中心。
四、编制依据⑴《十大行业振兴调整规划》（2009年2月28日国务院审议通过）⑵《振兴物流行业规划》（2009年2月25日国务院审议通过）⑶《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令）⑷《国家发展改革委办公厅关于印发〈物流业调整和振兴专项投资管理办法〉的通知》（发改办经贸[2009]695号）⑸《中华人民共和国循环经济促进法》⑹《再生资源回收管理办法》⑺《**省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》⑻《轻工业“十二五”发展规划》⑼国家发展计划委员会2002年发布的《一般工业项目可行性研究报告编制大纲》⑽国家发展和改革委员会、建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》⑾国家现行的有关政策、法规、标准和技术规范四、项目背景及必要性1、项目背景物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业为一体的复合型服务产业，也是一个跨行业、跨部门、跨地区的基础性产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，物流服务几乎涉及国民经济的各个方面，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强城市发展竞争力等方面发挥着重要作用。
物流业发展水平已经成为衡量一个地区经济发展水平的重要指标，也是衡量一个地区是否具备竞争力的重要条件，具有完善、高效的物流服务保障系统也是外来投资者要考虑的一个重要条件。
随着我国经济的快速发展，城市化进程不断回快，资源与环境对经济、社会发展的瓶颈制约日益突出。
自然资源供给和环境承载能力的有限性，促使人们更加注重资源的节约利用和再生资源回收利用，来缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而实现经济、社会全面协调可持续发展。
国家“十一五”规划纲要中把发展循环经济作为一项重大战略任务，党的十七大、十七届五中全会就发展循环经济提出了明确要求。
“十二五”规划更是强调：要完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用；加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展；建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。
另外，《中华人民共和国循环经济促进法》也已于2009年元月一日正式实施。
**县位于**省**市西北部，距省会西安150公里。
东连旬邑、淳化，南依永寿、麟游，西邻长武、灵台，北接甘肃正宁，为连接秦陇的咽喉要道，地理位臵优越，区位优势明显。
县域版图形似一个正写的“人”字，泾河自西向东将全县分为南北两塬一道川，全县总面积1185平方公里，辖13镇247个行政村4个居民委员会，总人口36万人。
目前在**县及邻近几个县区域内没有一个较大型的专业化的废旧物资物流配送中心。
而**县正是区域性中心城市，县城内废品收购企业零零散散，不成规模和体系，难以满足物流配送的需求。
**县作为关天经济区区域性中心城镇，在此建设废旧物资物流配送中心，不但可增强货运力量，而且便于统一管理和调配，充分发挥现代物流给人们带来的便利并更好地发挥**县得天独厚地缘优势和资源优势。
由此，为适应市场需求，提出“**县再生资源加工处理和废旧物资回收物流中心建设项目”，该建设项目完善了**县废旧物资分类回收、密闭运输、集中处理体系。
2、建设必要性再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。
通过再生资源行业政策法规的实施、职业道德规范、回收利用知识及生产加工技能等从业资格培训，能引导从业人员有序就业。
坚决淘汰原始粗放的回收、分拣、加工方式，实现再生资源产业结构调整、优化升级、进行集约化生产，取得规模效益。
通过对管理体制、运行机制和工艺技术创新，科学引导再生资源产业有序、良性发展，达到节能减排、保护环境的目的。
再生资源产业又被视为“城市矿产”。
经测算，废旧电器中含有相当数量的贵金属，如金、银、铜、锡、铬、铂、钯等。
二十世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，2010年达到了1.8万亿美元。
在今后的30年内，其规模将超过3万亿美元。
该产业提供的原料也将由目前占总原料的30%提高到80%。
可见再生资源产业已成为全球发展最快的、蕴藏能量最大的产业。
物流市场的关联度很强，带动了包装、建筑施工、制造加工等大量相关行业的同步发展，增强了地方经济实力。
废旧物资回收市场和再生金属、再生塑料等原料供应被誉为“不是矿山的矿山”，在再生资源的大循环中发挥了重要作用。
建成一个再生资源回收交易市场后，实施多种政策的支持，促进市场信息的活跃和发展，造就了巨大的再生资源回收量，依托再生资源交易市场信息，引进上规模的加工企业，造就加工示范基地，形成综合效益可观前景广阔的再生资源回收利用产业链。
再生资源回收体系建设是指通过对在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的整个流程系统。
作为循环经济系统中重要的一个子系统，它是解决资源枯竭、能源短缺、环境污染等诸多社会现实问题的有效对策和最佳途径，是解决现代社会基础材料供应不足问题的物质基础。
按照我县的城市总体规划和再生资源行业发展的实际情况，再生资源回收体系建设包括回收站（点）、集散交易市场和专业分拣处理中心“三位一体”的再生资源回收利用体系。
⑴回收站（点）：是在工矿企业、机关团体、居民区、商场、超市内由再生资源回收企业设立的专门进行再生资源回收、分类、储运、中转的固定回收场所；⑵分拣处理中心：是按照再生资源分类标准、品质状况、集中对再生资源进行专业分类、挑选、清选、破碎、切割、拆解、打包等简单加工及加工处理的固定场所；⑶交易市场：是对除危险废物和严控废物以外的再生资源进行集中储存、交易、物流、信息收集发布等功能一体的固定场所。
六、项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标第二章市场分析一、项目所在地经济发展概况1、项目地概况**县是陕西关中“一轴一环三走廊”城市群上的重要节点，距西北地区最大的空港——西安咸阳国际机场102公里，福银高速、312国道、306省道纵贯全境，县乡公路四通八达，主干线全部实现油路化，西（安）——平（凉）铁路建成投用，程控电话全面普及，电信宽带网贯穿城乡，移动通讯无缝隙覆盖。
全县电力资源丰富，金融、保险、商贸餐饮、文化娱乐等服务机构俱全，城市功能日趋完善。
全县总面积1185平方公里，辖13镇247个行政村4个居民委员会，总人口36万人。
2012全县完成地方生产总值136.18亿元，增长20.6%；地方财政收入8.63亿元，同口径增长43.6%；全社会固定资产投资110.5亿元，增长28%；全社会消费品零售总额18.67亿元，增长16.4%；城镇居民人均可支配收入25217元，增长17.2%；农民人均纯收入7835元，增长18.7%，各项主要经济指标增速均高于省、市平均水平。
2、自然资源：自然资源丰富。
境内有大小河流12条，水资源总量19亿立方米，可开发利用水能资源1.2万千瓦。
地下矿藏主要有煤炭、陶土、油母页岩、石英砂等10多种，煤炭储量32.4亿吨，占**省第二大煤田——彬长煤田储量的一半，是全国煤炭生产重点县。
原煤埋藏浅、煤层厚、煤质好、易开采，特低硫、低磷、高发热量，是优质的动力用煤、气化用煤、环保型煤。
**县是世界上苹果和梨等水果的最佳适生区之一，盛产红富士苹果、酥梨、柿子、大枣、核桃等名优果品。
红富士苹果被誉为“中华名果”,是“全国苹果20强县”、“全国优质果品基地重点县”，**省“无公害绿色果品生产基地”。
境内有**省最大的高原淡水湖——侍郎湖，及水帘洞、花果山、石龙窝等多处自然景观。
文化底蕴深厚。
《诗经•豳风》就是产生于这块古老土地上的不朽诗篇。
宋代范仲淹任邠州知州，留下了《邠州建学记》的千古名篇。
唐代诗仙李白旅彬赋诗《新平楼》，诗圣杜甫《北征》咏彬诗千古传诵，清代左宗棠、谭嗣同，民国元老于右任等都在**县书写了精彩华章，为**县留下了丰富的文化遗产和精神财富。
境内有国家级和省级文物保护单位7处。
建于唐代的大佛寺是丝绸之路上一颗璀璨夺目的明珠，主佛像阿弥陀佛高20米，为**省第一大佛，被誉为“关中第一奇观”。
紫薇山下的开元寺塔高达47.6米，挺拔秀丽，显示了宋代精湛高超的建筑艺术。
五代后周卫王冯晖陵墓中出土的墓志铭、壁画、彩绘浮雕砖等文物，填补了我国五代史的考古空白。
公刘墓又名“人祖坟”，因其地貌形似卧龙，故称“周墓蟠龙”。
水帘灯山天下独绝，蜚声遐迩，花果山石堡景观独特别致、颇具魅力，明代之后因《西游记》的问世而声名远播。
要素成本低廉。
较为低廉的要素成本构成了**县产业发展的成本比较优势。
工业和城市建设用地比较富余，部分土地还没有得到开发利用，后备土地资源比较丰富，土地价格低他。
另外，**县电、煤、气等基本生产要素供应充足、价格低廉。
政策环境优越。
作为西部地区，**县内企业可以享受国家西部大开发的各项政策。
同时，为更好地吸引外来资金和项目，**县从多个方面创造了极具吸引力的政策环境，先后出台了包括《**县招商引资优惠政策暂行办法》、《优化投资发展环境十条规定》在内的一系列政策措施，在土地、规划、搬迁税费、补贴、奖励等方面对企业投资给予力所能及的政策扶持。
3、项目地概况**县是关天经济区、古丝绸之路传统商品集散地和商品流通中心，已有商业网点1541个，辐射周边近10个县市区，各类要素市场日趋完善。
本项目位于**县城关镇虎加湾村，是正在发展建设中的区域性经济文化中心。
二、项目所在地再生资源产业现状目前，项目所在地尚无一家专业从事废旧物资回收物流配送企业。
现阶段再生资源行业年可回收废钢铁近5000吨，废塑料1000吨、废纸3000吨、废旧有色金属500吨。
据不完全统计，我县现有各类回收站（点）近30家，其中城区10家，乡镇20家；从业人员150余人，年回收量达5万吨，年交易额约0.8亿元。
