中国—东盟自由贸易区发展模式
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中国—东盟自贸区建设综述自2002年起,中国与东盟国家开始探讨建立自由贸易区(FTA),经过多年的努力和谈判,中国—东盟自由贸易区在2010年1月1日正式成立,这标志着中国与东盟国家实现了全面的经济合作。
中国—东盟自由贸易区建设的成功,将极大促进中国与东盟国家之间的经济合作与发展。
一、中国—东盟自由贸易区的背景中国—东盟自由贸易区的建设符合中国和东盟国家间加强经济与贸易合作、促进地区经济一体化的共同利益。
自上世纪90年代以来,中国与东盟国家间的经济合作日益频繁,贸易额也不断增加。
而且,中国与东盟国家在地理位置上相近,资源互补性强,贸易往来比较频繁,劳动力成本较低,这些都为双方建立自由贸易区提供了有利条件。
中国—东盟自由贸易区的建设采取了逐步、分阶段的方式进行,总体上分为“早、中、后3个阶段”。
在早期阶段,中国以及东盟6国在2002年签署了《中国—东盟自由贸易区框架协议》,并于2004年开始实施《中国—东盟自由贸易区协议》(ACFTA),这一阶段主要涉及货物贸易的自由化。
在中期阶段,中国与东盟10国于2005年签署了《中国—东盟自由贸易区关于服务贸易的协定》,并于2007年开始实施,涉及了服务贸易自由化。
在后期阶段,双方将进一步商谈在投资、经济技术合作等领域的自由化。
中国—东盟自由贸易区的基本框架包括市场准入、商品贸易自由化、服务贸易自由化等。
双方通过降低或取消关税、减少贸易壁垒、放宽市场准入等方式,促进了商品贸易的自由化。
双方还对服务贸易领域进行了自由化,对人员流动、资本流动等提供了更便利的条件。
中国—东盟自由贸易区的建设对双方的经济合作产生了积极的影响。
根据相关的统计数据显示,自2010年FTA正式成立以来,中国与东盟国家之间的贸易额逐年增加。
截至2019年,中国与东盟国家之间的贸易额已经超过了5000亿美元,成为中国在国际市场上最重要的贸易伙伴之一。
双方的商品贸易、服务贸易、投资以及技术合作都得到了进一步的促进与发展。
中国-东盟自由贸易区(10+1)与欧盟、北美自由贸易区的等成熟区域经济一体化组织的对比引言:现如今,世界贸易自由化的进程不断发展,世界各国在被动接受贸易自由化的同时,也积极参与推动贸易自由化之中,以期扩大市场、增加自身经济利益和提高本国综合国力。
区域经济一体化已成为当今世界经济发展的重要特征和趋势。
其中,贸易协定组织是最明显和主要的方式,如优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场和完全经济一体化等区域经济贸易一体化组织,这些地区经济一体化组织使得区域内部贸易更为自由化的同时也促进了全球多边贸易体系的完善,它们共同推进了世界贸易自由化的发展。
在区域经济一体化组织中,中国-东盟自由贸易区、欧盟和北美自由贸易区最具有规模化、影响力和代表性。
它们的形成和发展过程、成员国组成特点、对全球经济影响及面临挑战等信息将告诉我们其相同特征和屹立于世界经济中迥然不同的姿态。
1区域经济一体化和区域经济一体化组织1.1相关概念区域经济一体化,是指随着世界生产力的发展,特别是随着生产和国际化的迅猛发展,区域各国间的经济联系和相互依存关系日益增强,逐步形成有组织的、课协调的、能有效运转的国际经济体系,使区域经济成为一个有机整体的过程。
区域经济一体化的实质就是世界经济的多极化。
其含义包括:一是在经济发展不平衡规律的作用下,当今世界经济正在摆脱超级大国的控制,有利于平等合作、公平竞争;二是经济全球化背景下的区域经济组织不仅是竞争的产物,更是大势所趋。
1.2中国-东盟自由贸易区1.2.1简介是中国与东盟十国组建的自由贸易区。
2010年1月1日贸易区正式全面启动。
自贸区建成后,东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%,成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体,是目前世界人口最多的自贸区,也是发展中国家间最大的自贸区。
1.2.2形成和发展第一阶段(2002年至2010年):启动并大幅下调关税阶段。
自2002年11月双方签署以中国—东盟自贸区为主要内容的《中国—东盟全面经济合作框架协议》始,至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关税降为零。
中国与东盟国家的区域经济合作随着中国的经济发展,越来越多的国家开始看中中国这个庞大的市场,东南亚国家也不例外。
中国与东盟国家的区域经济合作成为两地之间的重要交流合作,为推动中东盟经济一体化建设做出了重要的贡献。
一、中国与东盟国家的贸易额自2004年起,中国与东盟国家经济合作进入了一个新的阶段。
根据中国海关总署的数据,2018年中国与东盟国家的贸易额达到了5870亿美元,同比增长11.2%,其中中国对东盟的出口为3249亿美元,同比增长9.8%。
这表明,中国与东盟国家贸易往来的规模不断扩大,两地之间的贸易合作也愈加紧密。
二、中国与东盟国家的自由贸易协定为促进中国与东盟国家贸易合作的深入发展,2002年11月,中国与东盟签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》(简称“中东盟自贸协定”),该协定于2010年开始实施。
该协定为双方贸易往来提供了更广泛、更深入的合作机会,双方在经济、投资、服务、贸易等领域实行自由化、便利化的贸易政策。
2015年11月,中国与东盟国家签署了自由贸易协定“升级版”,进一步深化了双方经贸合作。
三、中国投资对东盟国家的促进作用随着中国与东盟国家的经贸合作不断加深,中国在东盟国家的投资也在不断增加。
据调查,2018年中国对东盟国家的直接投资达到143.2亿美元,同比增长22.5%。
中国投资带来了大量的投资项目和资本,为东盟国家的经济发展提供了重要支持。
中国投资对于东盟国家的基础设施建设、环保、农业、制造业等领域都起到了积极的促进作用。
四、东盟国家在“一带一路”建设中的角色“一带一路”倡议是中国的国家战略,旨在推动亚欧非三大洲的经济发展。
同时,东盟国家也是该倡议的重要成员之一。
东盟国家的标志性建筑——马来西亚吉隆坡双子塔,就是在中国的“一带一路”倡议的推动下建成的。
东盟国家也积极参与“一带一路”建设,促进该倡议在东南亚地区的落地和实施。
五、未来中东盟经济合作的发展趋势从近几年的数据可以看出,中国与东盟国家经济合作不断深化,两地之间的贸易额、投资额都在不断增长。
东盟自由贸易区的发展模式及其启示「内容提要」本文分析了东盟自由贸易区的现状,特别是法律制度、组织框架、运行机制方面的特点和内部走向一体化、外部更趋开放性的特点;继而在评述其成就和优缺点的基础上,结合正在建设中国—东盟自由贸易区的实践,提出了若干设想与建议。
「关键词」区域经济法、东盟自由贸易区、发展模式、中国—东盟自由贸易区、建议与启示一、从东盟到东盟自由贸易区(一)东盟的发展东南亚国家联盟,简称东盟(ASEAN),成立于1967年。
最初的成员国为印度尼西亚、泰国、马来西亚、新加坡和菲律宾,文莱1984年加入(以上通称之为“东盟六国”或“东盟老成员国”)。
尔后,越南1995年、老挝和缅甸1997年、柬埔寨1999年相继加入(以上四国通称之为“东盟新成员国”)。
至此,山水相连、互为邻邦的东南亚十国均已成为东盟正式成员。
东盟所做的第一个方面的努力,是维护本地区的和平与安全。
从 1976年东盟首脑会议通过的《东盟协调一致宣言》到1976年签订、1987年和1998年两次修改的《东南亚友好合作条约》,都旨在“促进该地区各国人民间的永久和平、友好和合作,以加强他们的实力、团结和密切关系”。
经过不断努力,形成了以求同存异、循序渐进为原则的、被国际社会广泛称道的“东盟方式”(ASEAN Way)。
“东盟方式”所体现的不干涉内政和协商一致的原则,又使东盟各国之间增加了理解与互信,解决了成员国之间的某些矛盾。
东盟“在本地区问题上采取符合亚洲价值观的方式解决矛盾与冲突;对外,则用一个声音说话”。
(注:参见Estrella D. Solidum, "The Role of Certain Sectors in Shaping and Articulating the ASEAN Way" in R.P.Anand & Purificacion V.Quisumbing (eds.) ASEAN learning Institute,1981, P132-133.)近年来,东盟更是不断加强政治与安全合作,包括非传统安全领域的合作。
中国-东盟自由贸易区现状及对策一、中国—东盟自由贸易区现状(一)合作概况描述1.贸易额稳定增长,贸易依存度不断提高在中国-东盟自由贸易区框架下,中国与东盟国家的双边贸易规模不断扩大,呈现出良好的发展态势。
虽然2022年由于金融危机的影响,中国与东盟国家贸易受到了一定程度的影响,但是总体来看其贸易额是稳步增长的。
而同时,中国与东盟国家的双边贸易在双方经济贸易中所占地位不断提升。
中国对东盟的贸易依存度由1995年的2.8%逐步提高到2022年的5%,东盟对中国的贸易依存度则由1995年的2%提高到2022年的16.6%。
截至2022年,中国已经连续四年是东盟的第一大贸易伙伴,而东盟则继续为中国的第三大贸易伙伴,双方的贸易依存度不断提高反映出中国与东盟经贸合作的成功实施及其不可替代的重要性。
同时,双方贸易产品结构的互补性和竞争性并存,中国和东盟国家的出口都集中于劳动密集型产品。
中国相比东盟而言,在稍高层次的制造品方面具有优势,而东盟在初级产品方面具有优势。
2.相互投资稳步增长随着中国-东盟贸易区经贸合作的不断深化,中国与东盟国家相互投资的步伐也在逐步加快,投资额逐年增长,表现出良好的发展态势。
中国对东盟投资总量稳步上升,在数十年间发展迅速,连续数年投资总量仅次于来自东盟内部成员和欧盟的直接投资。
而东盟对华投资虽然近年来放缓,但是也在2022年攻破七十亿美元的大关,总投资量达到空前水平。
中国与东盟国家的相互投资稳步增长,显示出巨大的发展前景。
(二)中国-东盟自由贸易区合作效应在区内降税之前,中国和东盟出于保护国内市场的需要,双方的关税水平较高,如印度尼西、泰国、马来西亚和菲律宾的纺织品(20%)、电子产品(21%)、塑料产品(18%)。
尤其是东盟新加入的成员国,关税水平均在15%以上。
中国对从东盟国家进口的一些产品上设置的关税和非关税壁垒也比较高,比如对泰国的大米、对印度尼西亚和马来西亚的棕榈油的高水平进口关税及配额。
中国—东盟自贸区建设综述中国—东盟自由贸易区(China-ASEAN Free Trade Area,CAFTA)的建设始于2002年,自2005年1月1日起正式实施。
中国—东盟自由贸易区是中国与东盟10国(新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨)建立的自由贸易区,通过逐步降低关税和贸易壁垒,实现共同市场的目标。
自2010年起,CAFTA开始在货物贸易领域全面实行零关税政策。
中国和东盟也逐步开放了服务贸易和投资,促进了双方在贸易、服务和投资领域的合作。
中国—东盟自由贸易区的建设为双方经济的合作提供了更便利、更广阔的空间,推动贸易、投资和服务的自由化与便利化进程,促进了双方的经济发展。
一、CAFTA的发展历程中国—东盟自由贸易区的发展历程经历了几个重要阶段,其主要包括以下几个方面:第一阶段,自2002年开始,中国和东盟开始着手谈判建立自由贸易区,历经多轮谈判,最终于2002年签署了《中国—东盟自由贸易区框架协议》,明确了建立自由贸易区的原则和目标,为后续的谈判奠定了基础。
第二阶段,2005年1月1日,CAFTA正式实施,双方开始逐步取消商品贸易领域的关税。
双方还进行了服务贸易和投资的谈判,逐步开放了服务贸易和投资领域。
中国和东盟的合作不断深化,贸易和投资规模也不断扩大。
第三阶段,2010年,CAFTA开始在货物贸易领域全面实行零关税政策,双方的贸易合作进一步加深。
双方在服务贸易和投资领域的合作也不断深化,为构建更加紧密的经济合作关系打下了坚实的基础。
第四阶段,2016年11月,中国和东盟正式签署了《中国-东盟区域全面经济伙伴关系协议》。
该协议为双方的贸易和投资合作提供了更广阔的市场,同时也为双方的经济发展提供了更大的机遇。
第五阶段,目前,中国—东盟自由贸易区建设持续推进。
双方在贸易、投资和服务领域的合作不断深化,双方的经济合作也不断扩大。
二、CAFTA的优势和影响中国—东盟自由贸易区建设的实施,给中国和东盟10国的经济合作带来了诸多优势和积极影响。
中国东盟自由贸易区的贸易效应研究基于引力模型“模式”的实证分析一、概述随着全球化的深入发展和区域经济一体化的加速推进,自由贸易区作为推动区域内贸易自由化、便利化的重要平台,正逐渐成为全球经济治理的新亮点。
中国东盟自由贸易区(CAFTA)作为世界上最大的发展中国家与东盟国家共同构建的自由贸易区,其成立不仅对促进中国与东盟的经贸合作具有重要意义,也对全球贸易格局的演变产生了深远影响。
本文旨在通过对中国东盟自由贸易区的贸易效应进行深入研究,以引力模型为分析框架,探讨自由贸易区成立前后成员国之间的贸易流量变化及其背后的影响因素。
引力模型作为一种经典的国际贸易流量分析工具,能够较好地解释国家间贸易规模与地理距离、经济规模等变量之间的关系,为分析自由贸易区的贸易效应提供了有效的理论支撑。
本文首先将对自由贸易区的相关理论进行梳理,明确自由贸易区对成员国贸易流量的理论影响。
接着,将基于引力模型构建实证分析框架,选取适当的变量和数据,运用计量经济学方法对自由贸易区的贸易效应进行量化分析。
通过对比分析自由贸易区成立前后的贸易数据,本文旨在揭示中国东盟自由贸易区对成员国贸易流量的实际影响,并探讨其背后的经济逻辑和政策启示。
通过对中国东盟自由贸易区贸易效应的深入研究,本文旨在为政策制定者和研究者提供有益的参考,推动自由贸易区建设的进一步完善和发展,为区域经济一体化和全球贸易自由化贡献中国智慧和方案。
1. 研究背景与意义在全球化的背景下,中国东盟自由贸易区(CAFTA)的建立与发展对区域内的经济合作与贸易往来产生了深远的影响。
作为世界上最大的发展中国家和东盟这一重要经济集团的代表,中国和东盟之间的贸易关系一直备受关注。
在此背景下,对中国东盟自由贸易区的贸易效应进行深入研究,不仅有助于深入理解自由贸易区对成员国经济的影响,而且可以为未来区域合作提供有益的政策建议。
本研究基于引力模型这一经典的国际贸易分析工具,通过实证分析的方法,探讨中国东盟自由贸易区成立以来,各成员国之间的贸易流量变化及其背后的影响因素。
中国——东盟自贸区的现状及前景分析作为世界上最大的自由贸易区之一,中国—东盟自由贸易区已经成为中国和东盟国家之间经济合作的重要平台。
自贸区的建立为中国和东盟国家提供了更大的市场和更多的商机,并且这一合作已经取得了一定的成果。
本文将对中国—东盟自由贸易区的现状进行分析,并对未来的发展前景进行展望。
中国—东盟自由贸易区的现状自2002年中国和东盟国家签署了《中国—东盟自由贸易区框架协议》以来,双方关于自由贸易区的合作不断深化。
在此基础上,中国和东盟国家共同提出了构建全面合作的愿景,并于2010年正式签署了《中国—东盟自由贸易区协定》,标志着自由贸易区正式进入实施阶段。
根据协定,自由贸易区将逐步降低关税和非关税壁垒,促进商品贸易、服务贸易和投资自由化便利化,加强经济合作,促进共同发展。
自此之后,中国—东盟自由贸易区成为了世界上最大的自由贸易区之一,也成为了世界上最活跃的经济合作机制之一。
在当前的中国—东盟自由贸易区框架下,中国和东盟国家间的贸易额持续增长。
根据中国海关总署的数据显示,2018年中国对东盟出口和进口分别达到了6227.9亿美元和5214.9亿美元。
与此东盟国家对中国的出口和进口分别为2911亿美元和3223亿美元。
中国已成为东盟国家的第一大贸易伙伴,而东盟也是中国第三大贸易伙伴。
除了贸易方面,中国—东盟自由贸易区在服务贸易和投资方面也取得了显著的成就。
自贸区协定签署以来,中国和东盟国家之间的服务贸易规模稳步扩大。
根据中国商务部的数据显示,2018年中国对东盟的服务进口和出口分别增长了11.3%和10.7%。
而在投资方面,中国和东盟国家之间的投资也实现了快速增长。
随着中国“一带一路”倡议的推进,越来越多的中国企业投资东盟国家,一方面加强了中国与东盟国家的产业合作,另一方面也促进了双方在投资领域的合作和交流。
中国—东盟自由贸易区的建立和发展,为中国和东盟国家带来了巨大的利益,也为全球自由贸易带来了积极的推动作用。
中国——东盟次区域经济合作发展对策一、概述二、东盟国家的经济现状三、中国与东盟次区域合作的必要性四、中国与东盟次区域合作的可行性五、中国在东盟次区域合作中的应对策略六、案例一:中国与泰国的经贸关系分析七、案例二:中国与印度尼西亚的经贸关系分析八、案例三:中国与越南的经贸关系分析九、案例四:中国与菲律宾的经贸关系分析十、案例五:中国与马来西亚的经贸关系分析一、概述随着一带一路倡议的提出和实施,中国与东盟各国的经济合作日益加强。
而在东盟国家中,由泰国、印度尼西亚、越南、菲律宾和马来西亚组成的东盟次区域更是吸引了中国的目光。
本文将从五个方面对中国与东盟次区域的经济合作进行分析,并列举五个案例进行具体分析。
二、东盟国家的经济现状东盟国家总人口超过6亿,经济总量已经达到3万亿美元,是全球主要市场和重要制造业和农业基地之一。
其中,泰国、印度尼西亚、越南、菲律宾和马来西亚是东盟地区经济最为发达的五个国家,也是中国与东盟次区域合作的重点对象。
三、中国与东盟次区域合作的必要性中国是东盟次区域的最大投资国和第二大贸易伙伴。
在当前国际贸易形势下,经济全球化遇到了一些阻力,而发展中国家的合作机会对于这种局面的改变具有一定的推动作用。
因此,中国与东盟次区域之间的贸易和投资合作有望进一步发展。
另外,东盟次区域地区内的市场规模、人口和资源,也是中国进行投资和扩大出口的重要市场和基础。
四、中国与东盟次区域合作的可行性中国与东盟次区域的合作潜力很大。
首先,东盟次区域地区的政治和安全环境相对稳定,商业环境也相对较好。
其次,中国与东盟次区域地区具有互补性优势,双方的市场规模、资源禀赋和产业结构都互相补充。
最后,中国与东盟次区域的经济合作也有一定的基础,在贸易和投资领域的紧密度不断提高,为进一步合作提供了有利的环境和条件。
五、中国在东盟次区域合作中的应对策略中国在东盟次区域的经济合作中需要在不同方面制定不同的应对策略。
首先,中国需要更广泛和深入地参加东盟地区的合作机制,如东盟自由贸易区等。
中国-东盟自由贸易区发展模式之探讨中国-东盟自由贸易区发展模式之探讨<a href="Author_Page.asp?AuthorId=/46/" title="慕亚平" target="_blank" class="xiaozi">慕亚平</a>【学科分类】国际经济法【摘要】我国正式加入WTO和拟在10年内建立中国-东盟自由贸易区的构想充分表明中国在经济全球化和区域一体化的战略和决心。
作为中国的第一个区域自由贸易安排,也是建立世界上第一个发展中国家间的自由贸易区,我们将面临许多新的而又亟待解决的问题。
本文在借鉴其他区域自由贸易区的经验、教训的基础上,从建立中国-东盟自由贸易区的基本原则和主导思想、发展目标及组织机构的构想等方面,探索适合本地区特点的有利于长远发展的自由贸易区模式。
【关键词】中国-东盟自由贸易区10+1 发展模式【写作年份】2002年【正文】与林昊合作2001年11月6日,朱镕基总理在第五次东盟与中国领导人会议上提出“建议中国与东盟国家在10年内建成自由贸易区”(注1)(China-ASEAN Free Trade Area)的构想,使得中国在经济全球化的同时又向区域一体化迈进了巨大而坚实的一步。
今年4月6日在广州举行的区域经济合作研讨会上,外贸部龙永图副部长指出中国和东盟将实行更紧密的自由贸易安排。
今年5月14-16日在北京召开的第三次中国-东盟经济高官会和第一次中国-东盟谈判委员会会议,启动了中国-东盟自由贸易区工作级磋商,会议就自由贸易区谈判的原则、模式、内容、时间框架等问题进行讨论,为未来的谈判制定工作计划。
今年9月举行的中国-东盟经济部长会议和于11月举行的领导人会议,将为在建立中国-东盟自由贸易区的问题上取得实质性成果作出进一步的努力。
中国—东盟自由贸易区将是中国与其他国家签订的第一个区域自由贸易安排,是中国在积极参与国际多边贸易体系的同时,努力加强与周边邻国的区域经济合作的一项重要举措。
它不仅将进一步巩固和加强中国与东盟之间业已存在的传统友好关系,促进亚洲的和平与稳定,也将有利于中国和东盟各自的经济发展、有利于扩大双方贸易和经济合作规模、提高本地区经济的整体竞争能力,以共同应对经济全球化和区域经济一体化的挑战。
(注2)“10年内建成自由贸易区”的构想不仅为中国及东盟国家的领导人提出了要求,同时勾画中国-东盟自由贸易区模式蓝图的任务,也历史底落在了中国学者的身上。
大家知道,围绕着将如何在加入世界贸易组织而进入经济全球化的同时参与区域经济一体化进程,以及中国将首先参与同哪些国家或哪一个区域性国际组织的合作展开过热烈的探讨和激烈的争论。
(注3)现在大的方向已定,但问题并没有全部解决。
应当怎样建立中国-东盟自由贸易区,建立怎样的自由贸易区,是我们应当亟待探讨的课题。
笔者试图在借鉴其他区域自由贸易区的经验、教训的基础上,探索适合本地区特点的有利于长远发展的自由贸易区模式。
本文着重就建立中国-东盟自由贸易区的基本原则和主导思想、发展目标及组织机构的构想谈一些粗浅的看法。
一、确立中国-东盟自由贸易区的基本原则和主导思想建立中国-东盟自由贸易区,首先应当解决的问题是明确建立该贸易区的主导思想,明确指导自由贸易区建立和运行的基本原则。
笔者认为,中国东盟自由贸易区的建立应当遵循以下主要原则:(一)在WTO的框架之下进行鉴于中国和东盟中的主要国家,如新加坡、泰国和缅甸等均为WTO的成员方,新建立的中国-东盟自由贸易区应当按WTO规则办事,在WTO框架下运行,并充分利用WTO协议规则带来的有利条件。
对于自由贸易区,WTO的主要协议,如GA TT1947、GA TT1994和GATs均作了规定:GA TT1947第24条第8款将自由贸易区定义为:“自由贸易区应理解为由两个或两个以上的关税领土所组成一个对这些组成领土的产品的贸易,已实质取消关税或其他贸易限制的集团。
”GA TT1947第24条的规定及GATT1994的解释,自由贸易区在下列条件下存在:(1)贸易壁垒在一体化之后大体上不增加(“在建立自由贸易区和采用临时协定以后,每个组成领土维持的对未参加贸易区或临时协定的缔约各国贸易所适用的关税和其他贸易规章,不得高于或严于同一组成领土在未成立自由贸易区或临时协定时所实施的相当关税和其他贸易规章”);(2)同意在一段“合理”时期内消除“实质上全部的”区内货物交换的所有关税和其他贸易限制;(3)以上措施将向GATT通报,GATT会决定设立一个工作组来确定以上条件是否得到满足。
此外,作为发展中国家,还可以援引GATT有关条款,建立不符合第24条的自由贸易区。
1979年“关于给予发展中国家差别和更优惠待遇的决定”,即所谓的授权条款,允许发展中国家所达成的区域协议中成员国之间的关税可以低于对非成员国进口所征收的关税。
然而在国际实践中,GATT规定的条件很难被全部接受的,正如1989年美加自由贸易协定工作组主席所说:“先前的50多个关税同盟或自由贸易区的工作组一直未能就这些协定是否符合GATT规定的问题达成一致的结论——另一方面,也没有任何一个此类协议被明确地拒绝批准”(注4)此种“先例”正是由欧共体最初6个成员国所创造的,它们威胁如果GATT 认为欧共体违反了GATT第24条时,它们将退出GATT,从而迫使GATT作出了让步。
由此看来,GATT有关规定的实际约束力受到成员方经济实力的影响。
“在一个拥有17亿人口的联合市场中,东盟与中国建立的自由贸易区将拥有2000亿美元的产品和1230亿美元的双边交易。
”(注5)无论从哪方面来看,中国-东盟自由贸易区都是各国不能忽视的一股强大的经济力量。
GA Ts第5条第1款规定:“本协议不应阻止任何成员方成为双边或多边服务贸易自由化协议的成员或参加该类协议,加入上述协议:(a)包括众多的服务部门;和(b)按照本协议第十七条的涵义来说,在两个和多个成员方之间对本款(a)项所述各部门的实质性消除或取消所有的歧视,应通过:(i)取消现有的歧视性措施,和/或(ii)禁止新的或更多的歧视性措施。
同样的,GATs第5条第3款对于发展中国家也作了例外规定:“(a)如果发展中国家属于本条第1款所述的这类协议的参加方,则对本条第1款,特别是涉及到第1款(b)项,应有灵活性的规定,以符合这些国家所有的和个别的服务部门及分支部门的发展水平。
”由于GA Ts是取消现有的歧视性措施,和/或禁止新的和更多歧视性措施,所以比GATT取消现有的歧视性措施,和禁止新的和更多歧视性措施的规定更为宽松更具灵活性,作为服务贸易尚不发达,服务贸易整体水平较差,服务业内部结构不合理的中国来说,如何利用该项规定,在取消现有的歧视性措施和禁止新的歧视性措施两种策略中选择更优的策略,同时运用发展中国家的特殊地位,采取一些特殊的歧视性的保护自由贸易区内服务贸易的措施,关系到推动服务贸易的发展,提高服务贸易水平,减弱加入WTO对我国服务贸易的负面影响的重大问题。
(注6)在WTO协议的规则中,包括了应急保护手段,尤其是反倾销规则(rules of antidumping)和原产地规则(rules of origin)。
通过适用反倾销规则,可以扭转以往乃至当前我国屡屡遭其他国家尤其是西方发达国家和区域性国际经济组织的反倾销指控,而我国企业应诉不力或者不愿应诉,更不用说对他国行业或企业提起反倾销指控,从而使我国蒙受巨大损失的不利局面。
(注7)目前关于原产地规则的国际公约只有1974年《海关程序简化协调公约》(即《京都公约》),但加入该公约的国家只有40多个,且公约没有建立起统一的原产地规则,只规定了供成员国自由选择或参照的标准条款和建议条款,各成员国仍分别制订本国的原产地规则。
同时GA TT1994关于原产地的规定又不适用于自由贸易区。
这就为中国-东盟自由贸易区制定灵活政策拓展了空间,为了促进区内贸易的发展,可以在原产地规则上制定更为严格的标准,使得无论商品从何产地进入中国-东盟自由贸易区内,将受到完全一样的待遇,避免了第三国通过将产品出口到贸易限制较低的区内国家,进行简单加工后出口到区内贸易限制较高的国家,甚至直接转口的“搭便车”现象,成员国的贸易利益也由此得以保护。
例如根据《东盟特惠贸易安排协定》(Agreement on ASEAN Preferential Trading Arrangements)规定特惠产品必须符合原产地规则,特惠产品基本上必须是完全在出口国生产和获得的,如果不是完全在出口国生产和获得的,那么商品中采用当地原料的成本或在当地加工的费用,需占商品离岸价格(FOB)的50%(向印尼出口的商品增值需达60%)或者东盟成分至少占60%。
(注8)根据北美自由贸易协定(North America Free Trade Agreement)第4章规定,没有税目分类变化,但含有一定的区内价值含量的产品,按照交易价值计算不低于60%或按照净成本方法计算不低于50%的货物,才被视为原产于北美自由贸易区的货物。
因此,我国可以充分利用WTO的有关规定,缓和加入WTO对我国的巨大冲击,将一些措施在中国-东盟自由贸易区内先行实施,检验其可行性。
中国-东盟自由贸易区的建立与发展,为我国提供了另一种政策选择(Policy Option),它与WTO倡导的贸易自由化宗旨和目标相一致,同时,它在市场开放程度上比WTO更进一步,这就为双方扩大双边贸易和相互投资,挖掘发展潜力,创造了更为有利的条件和更广阔的空间。
同时将促使其他国家更快地达成多边贸易谈判的协议。
它将与多边贸易体制相互补充,相互促进,共同推进世界贸易自由化与便利化的良性发展。
(注9)(二)实现中国和东盟各国间的优势互补中国和东盟各有优势:首先,“中国与东盟的贸易有明显的互补性,这是双方进一步扩大贸易的重要基础。
中国与东盟贸易的商品可分为两大类,第一类是具有明显互补性的商品,它们主要以资源禀赋的差异为基础,约占双方贸易额的一半,其中一部分是东盟具有优势的商品,大致包括矿产品(包括矿物燃料)、塑料和橡胶制品、木制品、纸浆和纸制品、油脂等,它们约占中国从东盟进口额的42%;另一部分是中国具有优势的商品,主要是金属及制品、纺织服装与鞋类、蔬菜及加工食品、车辆、水泥与石料等,它们约占中国对东盟出口额的38%。
”(注10)其次,中国拥有丰富的人才资源,不仅仅是有低廉的劳动力,更主要的是城镇劳动力素质明显高于其它发展中国家,与香港、日本和韩国的劳动力预期受教育水平差异不很大,特别是京、津、沪等大城市劳动力素质较高(注11),相对来说,东盟国家的城镇劳动力总体素质稍低。