把握产业转移和区域发展新趋势把汴西新区打造成中原经济区产业高地

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.15•【文号】•【施行日期】2021.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复您提出的关于加快建立黄河“几”字弯都市圈协同发展新机制的建议收悉。

经研究，现答复如下。

2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，强调要推进兰州—西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

黄河“几”字弯都市圈涵盖宁夏、内蒙古、陕西、山西等4省区沿黄地区，包括太原、呼和浩特、银川等3个省会（首府）城市，以及宁夏吴忠、中卫，内蒙古乌海、巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯，陕西榆林，山西朔州、忻州、吕梁等主要城市，经济基础较好，生态功能突出，是我国重要的能源化工基地和粮食主产区。

支持黄河“几”字弯都市圈加强沿黄生态保护，强化水资源节约集约利用，加大环境污染系统治理力度，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。

我委在编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）过程中，将高质量高标准建设沿黄城市群作为重要内容，以专设章节的形式提出了相关重大任务、工程和重要举措。

一、关于加快构建规划引领一体化机制国家“十三五”规划《纲要》和《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》等对城市群布局和建设任务提出了明确要求。

经国务院批复同意，我委会同有关部门先后出台了包括呼包鄂榆、兰州—西宁等城市群规划，有关地方编制实施了山西中部等省内城市群规划，明确了各城市群发展定位和目标任务。

浅析承接第四次产业转移、加快中原经济区建设自2011年1月起，中原经济正式纳入《全国主体功能区规划》中，并提升到国家战略层次。

中原经济应依托现代化产业体系发展背景，充分利用第四次国际产业转移时机，逐渐优化产业结构，提升区域竞争力。

本文将对相关问题进行分析与阐述。

第四次产业转移中原经济建设建设中原经济区，是河南省委省政府贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，遵循客观规律，审时度势所作出的重大战略决策，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的具体行动。

1 建设中原经济区的意义河南是中国的缩影，是中部崛起一个重要的地区，这个地区的发展，不仅关系到河南的经济社会发展，而且对中部地区发展甚至对全国经济社会发展也具有重要的意义。

1.1加快中部地区崛起建设中原经济区，有利于中部崛起总体目标的实现，有利于“三个基地一个枢纽”建设，中原经济区的主要省份河南省是全国第一粮食大省，一批重大产业项目建成投产。

另外，中原经济区是全国的陆路交通中心，多条贯穿全国的公路和铁路大动脉在该区域纵横交叉形成交通枢纽，郑州是全国屈指可数的综合交通中心枢纽之一。

建设中原经济区，有利于继续发挥该区域的综合优势，巩固和提升中原经济区在中部地区发展格局中的战略地位。

1.2对“三农”问题具有示范意义以目前发展状况来看，河南农业基础依然薄弱，农业耕作方式仍比较粗放，市场竞争力不强；农产品精深加工发展任务艰巨，龙头企业数量少、规模小，知名品牌少，竞争力和带动能力不强。

建设中原经济区，用工业理念发展农业，用工业成果装备农业，用现代科技改造农业，用现代科学知识武装农民，有利于为全国转变农业发展方式提供示范。

1．3发挥中原“腹地效应”构建中原经济区，有利于形成与沿海三大经济区遥相呼应的内陆四大经济区，强化内陆经济战略支撑，这些经济区共同支撑中国经济发展，缺少其中任何一个都将不利于完善全国区域经济布局。

而居于中部的中原经济区更是能发挥“腹地效应”，形成全国经济增长的倍增器。

《长三角一体化战略及城市发展评析》考试题目及答案一、单项选择题1、明确示范区（理事会）是示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目2、如今，（昆山）又提出“下一站上海”，面向未来15年，建设城区东面的娄江新城，其重要依托便是西北工业大学和西交利物浦校区，为航空产业、高端装备、新材料、汽车零部件等产业发展提供创新支撑，与上海在产业链等方面形成良性互动。

3、数据显示，2011年以来，北京、天津、（上海）等地开展了碳排放权交易试点工作，截至2020年11月，试点碳市场共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元。

4、在合肥，“科大系”企业多达几十家，涉及（人工智能）、高温超导、纳米材料、新能源等多个领域。

5、乡村旅游、休闲度假、徽州民宿等多种业态蓬勃发展，七成以上村庄、十多万农民参与旅游服务，全域旅游格局初步形成，“（泉水鱼）”成为我国首个纯渔业农业重要文化遗产。

6、2019年7月，（嘉兴）市委正式通过《关于实施全面融入长三角一体化发展首位战略打造以一体化推动高质量发展典范的决定》。

《决定》明确实施首位战略的总体思路:12410。

7、统筹推进省际之间工业互联网建设，推动企业内外网改造升级，积极参与国家标识解析与（标准体系）构建。

8、目前,（宁波）成功获批国家级临空经济示范区、中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区、浙江自贸区宁波联动创新区，杭州湾新区获批国家级产城融合示范区。

9、2020年中国GDP万亿城市（23）个?10、2004年，（合肥）成为全国唯一的“国家科技创新型试点市”。

2010年进入国家科技部的创新型试点市和国家发改委的创新型城市试点。

11、针对产业布局不合理问题，长江保护法规定,长江流域县级以上地方人民政府应采取措施加快重点地区（危险化学品）生产企业搬迁改造。

开封市人民政府办公室关于印发扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府办公室•【公布日期】2024.09.06•【字号】汴政办〔2024〕20号•【施行日期】2024.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文开封市人民政府办公室关于印发扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知各县、区人民政府，市人民政府各部门：《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年9月6日扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《河南省人民政府办公厅关于印发扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知》（豫政办〔2024〕37号）要求，认真落实市委十二届五次全会暨市委经济工作会议、市委十二届六次全会精神以及政府工作报告部署，确保完成全年目标任务，现提出以下重点工作措施。

一、持续强化产业链群培育1.做强“7+10+N”产业链群。

深入开展“万人助万企”，用好市级领导分包、首席服务官等机制，加快打造新能源汽车、化工新材料、现代食品等3个千亿级产业链群，新能源装备（储能）、现代家居、纺织服装、高端装备等4个五百亿级产业链群，集成电路与智能传感器、生物医药、绿色（装配式）建筑等3个百亿级产业链群。

抓好县区1—2个主导产业，集聚力量、集聚资源加大培育力度。

强化重点产业规划、政策配套，研究制定汽车产业中长期发展规划，明确发展目标，加快推动汽车产业基地二期等项目落地。

充分发挥工业基础优势，推动小企业做大，传统产业“老树发新芽”，强化“四上”单位培育入库，全年新培育规模以上工业企业100家，新增市场主体8万户以上。

（市工业和信息化局、发展改革委及各产业链责任单位按职责分工负责。

以下均需各县区政府和城乡一体化示范区管委会落实，不再列出）2.抢占产业发展新赛道。

05决策探索2019.4下 文/本刊全媒体记者 朱群永 王璐奋力开创宁陵高质量发展新局面“援疆干部、豪情万丈，干工作夜以继日、不知疲倦。

”这是宁陵人贴在该县县长马同和身上的“标签”。

在宁陵县担任县长的近5年时间里，马同和与党政领导班子一起，同心协力，为改变宁陵这个国家级贫困县的面貌奋发图强。

近日，就“奋力开创宁陵高质量发展新局面”的有关问题，记者采访了宁陵县人民政府县长马同和。

决策探索：宁陵县是怎样分析形势，把握机遇，明确高质量发展目标任务的？马同和：今年是新中国成立70周年，是习近平总书记视察指导河南工作5周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的经济工作至关重要。

我们要学深悟透中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神，进一步增强高质量跨越发展的决心。

中央经济工作会议传递了一个强烈信号，就是虽然当前经济发展中间遇到了一些问题，“稳中有变，稳中有忧”，国内外经济形势复杂严峻，经济面临下行压力，但这些问题是发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有结构性的也有周期性的。

要求我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。

我们要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

我国发展拥有足够的韧性、巨大潜力，经济长期向好的态势不会改变。

中央召开了促进非公有制经济健康发展大会，明确要大力支持非公有制经济健康发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。

坚决破除民营经济发展障碍，重点解决中小微企业融资难、融资贵、办事繁等问题。

开封市人民政府关于印发开封市“十四五”招商引资和承接产业转移规划的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2023.03.15•【字号】汴政〔2023〕10号•【施行日期】2023.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文开封市人民政府关于印发开封市“十四五”招商引资和承接产业转移规划的通知各县、区人民政府，市人民政府各部门：现将《开封市“十四五”招商引资和承接产业转移规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

2023年3月15日开封市“十四五”招商引资和承接产业转移规划“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，是我省开启全面建设社会主义现代化河南新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章，推动高质量发展、加快由大到强的关键五年，是开封高水平建设世界历史文化名都、谱写中原更加出彩开封绚丽篇章的关键五年。

“十四五”时期，开封市将认真贯彻落实党的二十大精神，树牢新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群、郑州航空港经济综合试验区、郑开同城发展等重大战略叠加机遇，利用好自贸试验区、综保区、开封海关等平台载体，围绕“内外双循环发展”主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，高质量谋划全市招商引资和承接产业转移工作，奋力开创现代化开封新局面。

根据习近平总书记视察河南及开封的重要讲话重要指示，贯彻党的二十大精神，落实河南省第十一次党代会精神和开封市第十二次党代会精神，按照《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求制定本规划。

［最新考纲］产业转移对区域地理环境的影响。

[考纲解读]［思维导图］1．理解产业转移的原因和规律。

2．掌握产业转移对迁入地和迁出地经济、社会、环境的影响。

考点一产业转移的规律和影响因素1．产业转移（1)概念：企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区的现象。

(2)分类：区域产业转移和国际产业转移。

(3）产业转移的目的：降低生产成本，扩大销售市场，追求更高的利润。

2．影响产业转移的因素（1)劳动力因素劳动力数量、质量和价格差异导致产品成本差异。

劳动力充足、素质高且价格较低廉的国家和地区成为产业转移的目的地。

(2）内部交易成本因素包括工业联系、地方服务、生产组织和职工培训等的资金投入。

(3）市场因素市场饱和或市场满足不了自身发展需要，促使企业转移到市场广阔的国家或地区。

(4)其他因素国际经济形势的变化、国家政策的调整、原生产地用地紧张、地价昂贵、环境污染等。

提示产业转移的实质就是企业在全球范围内寻找最优区位，以降低生产成本，获取较多的利润，实现企业的可持续发展.1．产业转移的规律(1）转移主体：先是劳动力密集型产业和轻工业转移，然后是资金、技术密集型产业和重工业转移.(2)转移方向:由发达国家或地区向发展中国家或欠发达地区转移。

2．产业转移的影响因素3．中国产业转移路线示意图考情速查命题揭秘2016·全国文综甲卷，3～4 2016·全国文综乙卷，1~3 2016·全国文综丙卷,4～6 2015·海南地理，3~5以某类工业的转移为素材，对产业转移的方向和原因进行设问。

以文字信息为主，图形提供辅助信息，多结合工业知识设置问题.以选择题为主,难度中等偏低。

考向一国内产业转移的规律和影响因素（2016·全国文综乙卷）我国是世界闻名的陶瓷古国。

明清时期，“瓷都"景德镇是全国的瓷业中心，产品远销海内外。

20世纪80年代初，广东省佛山市率先引进国外现代化陶瓷生产线，逐步发展成为全国乃至世界最大的陶瓷生产基地.2003年，佛山陶瓷主产区被划入中心城区范围,陶瓷产业向景德镇等陶瓷产地转移.据此完成1～3题。

加快推进郑汴一体化发展的思考区域经济一体化是当今经济社会发展的一大趋势。

通过郑汴经济一体化措施的实施，逐步实现-区域内各种资源与要素的共享，对提升区域经济实力，提高中心城市辐射扩散功能，有效整合区域资源和经济优势、实现中原崛起具有一定的现实意义。

标签：区域经济发展；中原城市群；郑汴一体化实施郑汴一体化是省委、省政府站在全省发展的高度，紧紧抓住国家实施中部崛起战略的重要机遇，促进区域协调发展的重大战略部署，是增强省会郑州首位度和竞争力、加快古城开封繁荣和发展的重要举措，对实现中原崛起具有重要意义。

以2006年郑开大道的开通为标志，郑汴一体化进入了实质发展阶段。

笔者就如何促进郑汴一体化快速发展提出如下几点思考和建议。

一、建设大郑州，提高首位城市的辐射带动能力根据佩鲁的增长理论，增长极不会出现在所有的地方，而是出现在某些竞争力比较强的地方。

目前郑州的竞争力优势在中原城市中非常明显，可以说已具备了成为增长极的条件，但还不具备超核的实力，所以要壮大它的各个方面的实力，建设“大郑州”，打造“强心脏”。

(一)进一步解放思想，提升郑州核心竞争力郑州要实现跨越式发展，思想要再解放一点，要在发挥商贸优势的同时，继续做大做强工业特别是现代制造业。

要经过坚持不懈的努力，把郑州建设成为推动中原城市群和全省经济社会协调发展的区域中心城市，实现新的历史跨越。

“十一五”及今后一个时期，郑州市要大力培育优势产业，加快积聚人口和要素资源，优化城市布局，提高城市服务功能，全面提升核心竞争力，借助“集合城市”的力量，加快形成带动区域经济发展的动力源和增长极，成为全国区域性中心城市，全国重要的现代物流中心、区域性金融中心、先进制造业基地和科技创新基地。

(二)强化郑州职能和地位，调整区划，明确产业布局荥阳、新郑、中牟、新密、登封均应调整为区，纳入郑州市区范围，作为城市功能区进行建设和发展。

巩义不调整，以保持巩义市在发展上的相对独立性。

这样开封市和巩义市构成郑州都市圈的东西两翼。

国务院公布促中部地区崛起战略若干意见(全文)中新网8月31日电中国政府网31日刊登《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。

意见指出，中部地区经济结构不尽合理、城镇化水平偏低、资源环境约束强化、对外开放程度不高等矛盾和问题仍然突出，转变发展方式任务依然艰巨，促进中部地区崛起任重道远。

具体如下：国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见国发〔2012〕 43 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发〔2006〕10号)印发实施以来，中部地区经济社会发展取得了重大成就。

当前和今后一个时期是中部地区巩固成果、发挥优势、加快崛起的关键时期，为大力实施促进中部地区崛起战略，推动中部地区经济社会又好又快发展，现提出以下意见：一、促进中部地区崛起面临的新形势和新任务(一)主要成就。

促进中部地区崛起战略实施以来，在党中央、国务院正确领导下，中部地区抢抓机遇、开拓进取，经济实现较快增长，总体实力大幅提升，经济总量占全国的比重逐步提高；粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽(以下称“三基地、一枢纽”)建设加快，产业结构调整取得积极进展，资源节约型和环境友好型社会建设成效显著；重点领域和关键环节改革稳步推进，区域合作交流不断深入，全方位开放格局初步形成；城乡居民收入持续增加，社会事业全面发展，人民生活明显改善。

经过不懈努力，中部地区已经步入了加快发展、全面崛起的新阶段。

(二)机遇与挑战。

随着工业化、城镇化深入发展和扩大内需战略全面实施，中部地区广阔的市场潜力和承东启西的区位优势将进一步得到发挥；国际国内产业分工加快调整，为中部地区有序承接国内外产业转移、推动产业结构优化升级创造了良好机遇；我国改革开放深入推进，综合国力不断增强，为中部地区加快发展提供了强大动力和有力保障。

但也应看到，中部地区经济结构不尽合理、城镇化水平偏低、资源环境约束强化、对外开放程度不高等矛盾和问题仍然突出，转变发展方式任务依然艰巨，促进中部地区崛起任重道远。