湖北省国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要

贵州省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要序言1996年—2010年，是我国全面实现化建设第二步战略目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为下世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础的重要时期；也是我省社会主义建设进程中，提前实现第二个经济翻番，缩小与全国经济发展总体水平的差距，稳定解决群众温饱，使人民生活达到小康的关键时期。

制定好未来15年的国民经济和社会发展规划，对实现富民兴黔有着重要意义。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建设》制定的《贵州省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），是我省从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中的第一个中长期规划。

《纲要》力求体现市场在资源配置中的基础性作用，突出宏观性、战略性和政策性，体现走可持续发展道路的要求。

《纲要》提出了国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和政策措施，重点放在“九五”计划，同时着眼于下世纪初的发展很好地衔接，以保持三步走发展战略的连续性。

一、“八五”计划完成情况“八五”期间，在中共贵州省委的领导下，在八十年代经济和社会生活发生深刻变化的基础上，全省各族人民以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，继续认真贯彻执行党的基本路线和党的各项方针、政策，解放思想，真抓实干，实现了经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步。

“八五”计划所提出的各项主要任务，绝大部分已如期完成或超额完成。

1、国民经济稳步发展，经济实力继续增强。

1995年，国民生产总值达到636.4亿元，完成了预定计划，比1990年增长53.3%，“八五”期间年均增长8.9%，比“七五”高2.2个百分点。

“八五”期间第一产业年均增长4.5%，第二产业年均增长10.9%，第三产业年均增长11.2%。

中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】1996.03.17•【文号】•【施行日期】1996.03.17•【效力等级】工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（1996年3月17日全国人民代表大会）序言1996～2010年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。

我国将以崭新的姿态跨入21世纪，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为下个世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，制定《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），作为组织和动员全国人民推进改革开放和现代化建设的行动纲领，具有重大意义和指导作用。

经过建国以来40多年的建设，特别是近17年的发展，我国改革开放和现代化建设取得了伟大的历史性成就，形成了有步骤地实现现代化的路线、方针和政策，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的道路。

未来15年，在新的国内外环境和条件下，我国有不可多得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。

虽然在前进中还存在着一些矛盾和困难，但总的来说，仍有充分条件继续实现经济的较快增长和社会的全面进步。

我们必须抓住机遇，迎接挑战，克服困难，进一步发展和壮大自己，推动社会主义现代化建设事业不断前进。

促进国民经济和社会发展，要在邓小平建设有中国特色社会主义理论指引下，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，勤俭建国。

针对新形势下的矛盾和问题，努力把握客观规律，正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系，高度重视和下大力气解决关系全局的重大问题，团结全国各族人民，调动一切积极因素，加快社会主义现代化建设。

中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】1995.09.28•【文号】•【施行日期】1995.09.28•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议（１９９５年９月２８日中国共产党第十四届中央委员会第五次全体会议通过）中国共产党第十四届中央委员会第五次全体会议，在总结经验和分析形势的基础上，讨论了制定国民经济和社会发展第九个五年计划（１９９６－２０００年）和２０１０年远景目标的问题，并通过如下建议。

一、我国国民经济和社会发展的重要时期（１）以１９９２年邓小平同志重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。

今后１５年是承前启后、继往开来的重要时期。

我们将在这一时期内建立起比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为下世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础。

我们必须以高度的历史责任感和时代紧迫感，继续集中力量进行经济建设，进一步发展和壮大自己。

这是巩固、发展改革开放和现代化建设的伟大成果，沿着建设有中国特色社会主义的道路不断前进，实现国家富强、民族振兴和社会长治久安的根本大计。

（２）综观世纪之交的国际国内形势，我们有不可多得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。

我国的现代化建设是在国际局势发生深刻变化的条件下进行的。

和平与发展是当今时代的主题，但天下并不太平。

世界加快向多极化发展，新的格局日渐明显，国际和平环境可望继续保持；世界科技革命日新月异，产业结构调整步伐加快，国际经济合作和交往将更加密切；世界经济将在起伏中进一步增长，亚太地区经济发展更加活跃。

同时，在日趋激烈的国际经济竞争和综合国力较量中，我们面临着发达国家在经济与科技上占优势的压力，面临着国际关系中霸权主义与强权政治的压力。

“一五”计划，是指我国从1953年到1957年发展国民经济的计划。

它是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的。

1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。

但是，由于“八大”后冒进思想的影响，“二五”计划在制定和执行中出现了严重的冒进倾向，许多计划指标不断修正和大幅度提高。

1958年8月北戴河中共中央政治局扩大会议讨论并批准的《关于第二个五年计划的意见》，提高了奋斗目标，提出可以在第二个五年计划期间完成我国的社会主义建设，可以为向共产主义过渡创造条件，到1962年建成强大的独立完整的工业化体系，在若干重要产品和产量方面超过英国，赶上美国。

据此，《意见》提出农业总产值五年增长2.7倍以上，1962年粮食总产达到15000亿斤，棉花15000万担，钢8000万吨，煤9亿吨，棉纱1600万件，五年基本建设投资3850亿元，重大建设项目1000个以上。

由于1958年以来的“大跃进”运动和“反右倾”运动，造成国民经济主要比例关系失调，连年出现财政赤字，人民生活遇到很大困难。

我国经济建设己不能按照第二个五年计划的部署继续发展，国家决定对国民经济实行调整，1960年9月中共中央在批转国家计委《关于1961年国民经济计划控制数字的报告》中提出了国民经济调整、充实、巩固、提高的“八字方针”，1961年1月党的八届九中全会正式批准。

1966年到1970年是我国发展国民经济的第三个五年计划时期。

“三五”计划是从1964年初开始研究和编制的。

其中内容比较详尽的计划方案有两个：一个是国家计委会提出的经1964年5月中央工作会议讨论并原则同意的《第三个五年计划（1966-1970年）的初步设想》（汇报提纲），另一个是1965年9月国家计委拟定的并经中央讨论基本同意的《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》。

1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。

中国青年志愿者相关政策法规志愿者活动是通过社会团体和民办非企业单位这类载体进行活动的。

目前，中国政府对于志愿者工作的政策、法规、规定可以分为四个部分：法规、部门政策、团体章程和国家领导人和部门领导人的支持。

这也是中国由计划经济向市场经济和法制化国家过渡时期的特色之一。

1、法规1993年由国务院颁布的《中国21世纪议程》中指出：“公众、团体和组织的参与和参与程度，将决定可持续发展目标实现的进程”（第20章）。

《中国21世纪议程》鼓励公众参与可持续发展战略的实施，这对于后来一些环境保护非政府组织的产生和发展提供了重要的政策基础。

1996年3月，全国人大八届四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出：要“积极发展社会福利事业和社会服务”。

自此，社区服务纳入了国家和地方政府计划，进一步推动了社区服务和志愿者活动的开展。

1996年3月中华人民共和国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确规定：“提倡社会志愿者活动和社会互助活动”。

《国民经济和社会发展“九五”计划2010年远景目标纲要》是经过全国人民代表大会通过的国家发展计划和发展纲要，具有法律效力。

在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，提倡开展社会志愿者活动是作为建设精神文明的组成部分提出来的。

1996年10月10日《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中指出：“充分发挥共青团、少先队团结和引导广大青少年进步的重要作用，深入开展‘希望工程’、‘青年志愿者’和‘手拉手’等活动，发扬互相关心、助人为乐的精神”。

不论是《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》，还是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，提倡开展志愿者活动更多的是强调精神文明建设，《中国21世纪议程》则强调公众参与，这是有所区别的。

在中国开展精神文明建设更多的是强调个人和团体的行为修养，自身价值的完善，社会风气的改善等等；而公众参与则是与以往人们把一切都推给政府去做的理念联系在一起的，是强调个人、团体、民间社会主动承担社会责任，与政府一道去实现既定的发展目标，包括环境保护和可持续发展目标。

湖北省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告湖北省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告尊敬的省委、省政府领导、各位代表：我代表湖北省计划生育委员会，就湖北省2023年国民经济和社会发展计划执行情况向大家作汇报，并提出2023年计划草案。

以下是报告内容：一、2023年国民经济发展情况2023年，湖北省国民经济保持平稳增长态势，全年GDP预计达到7.5万亿元，比上年增长8.3%。

利润总额达到2100亿元，比上年增长6.5%。

1. 第一产业：农、林、牧、渔业的增加值预计为3000亿元，增长3.5%。

特别要注重农业结构调整，优化产业布局，提高农产品质量和农民收入。

2. 第二产业：工业增加值预计为4100亿元，增长8.0%。

工业结构调整要以高端装备制造业为重点，推动制造业向中高端迈进，提高整体实力。

3. 第三产业：服务业增加值预计为3700亿元，增长9.0%。

要加强文化旅游、现代金融、信息技术等新兴服务业发展，提升服务业质量和发展水平。

二、2023年社会发展情况1. 就业创业：实现城镇新增就业多于100万人。

重点支持中小微企业发展，提供培训和就业机会，降低失业率。

2. 教育科技：加大教育投入，提高教育质量。

加强中小学教育资源均衡布局，推进高等教育创新发展。

同时，进一步加大科技研发和创新力度，推动科技进步。

3. 医疗卫生：加大医疗资源配置，提高医疗服务能力。

推进药品供应保障体系建设，提升基层医疗机构服务能力。

4. 农村改革：深化农村土地、农村金融、农村社会养老保险等改革。

加强农村公共服务设施建设，提高农民生活品质。

5. 生态环境：加强生态环境保护，推动绿色发展。

加大环境治理力度，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

三、2023年计划草案为了实现上述目标，湖北省根据当前形势和未来发展需求，制定了2023年计划草案。

具体内容如下：1. 经济发展：继续推进创新驱动发展战略，加大科技研发投入。

湖北省城镇体系规划〃文本第一章总则第一条《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》的基本宗旨是全面贯彻和实施湖北省委、省政府确立的城镇化战略，围绕全面建设小康社会目标，提出符合湖北实际、体现湖北特色、具有时代特征的城镇体系构架，以支撑湖北省国民经济的发展和社会事业的进步。

《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》（下称本规划）是指导全省城镇建设健康有序发展的纲领性文件。

第二条本规划的重点是制定科学的城镇化与城镇发展战略，对城镇进行准确定位、合理布局，并为城镇的发展构建完善的综合保障体系，以增强城镇的协作性和互动性，增强城镇的吸引力和辐射力，提高城镇的整体效益。

第三条本规划的主要依据是《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发…2002‟13号）、《城镇体系规划编制审批办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等。

第四条本规划期限为2003—2020年。

重大项目作了远景展望。

第五条本规划范围为湖北省行政辖区。

重大问题的论证和重要设施的布局与周边省、市进行协调。

第二章城镇发展战略第一节〓社会经济发展战略第六条战略目标以加快发展为主题，以全面建设小康社会为目标，推进信息化进程，走新型工业化道路，大力实施科教兴鄂、城镇化、区域经济协调发展、外向带动和可持续发展战略，大力发展非公有制经济及外向型经济，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；逐步提高城镇化水平和人民生活水平，努力使湖北省经济、政治、文化的发展走在中西部前列。

国内生产总值“十五”期间年均增长8%，2005年至2020年年均增长7%，2020年比2000年翻两番以上。

在优化结构和提高效益的基础上，2020年一、二、三产业占国内生产总值比重分别达到9%、45%、46%。

到2020年，把湖北建设成为我国中部重要的优质农产品生产加工区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区。

湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要系列解读②数说“十二五”湖北日报讯 10∶47∶432010年一、二、三产业增加值分别完成2147亿元、7764.65亿元、5984.44亿元，三次产业结构比重为13.6∶49.1∶37.3。

《规划》提出，到2015年，我省三次产业比重调整为10∶47∶43。

主要基于以下考虑：其一，“十二五”时期，随着国家全面实施“千亿斤粮食产能工程”、“国家现代农业示范区创建”等重大工程，预计第一产业增加值将达到2480亿元。

其二，虽然“十一五”时期第二产业发展较快，但未来五年产业结构调整、发展方式转变将对工业和建筑业带来较大影响，预计增加值达到12100亿元。

其三，“十二五”时期，第三产业加快发展是产业结构调整的必然趋势，预计增加值达到11000亿元。

15%2010年，我省高新技术产业增加值达到1702.4亿元，同比增长23%，占生产总值的比重为10.8%。

《规划》提出，到2015年，高新技术产业增加值占生产总值的比重达到15%。

近十年来，我省高新技术产业增加值年均增长率达到21%以上。

我省科研力量位居全国前列，2009年先后获批武汉国家高技术产业基地、东湖国家自主创新示范区。

目前我省七大战略新兴产业发展规划已经出台，高新技术产业必将迎来一个高速发展期。

预计“十二五”增加值可达到3700亿元以上，年均增长18%。

1000亿2010年，现代物流、文化、金融业增加值分别达到1075亿元、651亿元和551亿元，旅游业总收入达到1460.5亿元。

《规划》提出，“十二五”期间，要加快形成旅游、文化、金融、商务等4个增加值过千亿元的现代服务产业，现代物流业增加值力争突破两千亿元。

16%单位生产总值能源消耗是国家约束性指标，必须完成国家下达的任务。

经衔接，国家初步确定我省“十二五”期间单位生产总值能耗在2010年的基础上下降16%（“十一五”为20%）。

要完成节能目标，据测算，需要实现3300万吨左右标准煤的节能量。

湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月27日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议通过）目录第一篇开创湖北科学发展新局面第一章“十一五”发展的巨大成就第二章跨越式发展的新机遇第三章指导思想和主要目标第二篇全面实施“两圈一带”总体战略第四章武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设第五章鄂西生态文化旅游圈建设第六章湖北长江经济带新一轮开放开发第三篇加快构建现代产业体系第七章高新技术产业和战略性新兴产业第八章制造业第九章建筑业第十章现代农业第十一章服务业第十二章旅游业第四篇统筹城乡发展第十三章城镇化建设第十四章新农村建设第十五章推进城乡一体化第五篇促进区域协调发展第十六章推进形成主体功能区第十七章县域经济第十八章革命老区、少数民族地区、贫困地区第十九章开发区第二十章资源枯竭型城市转型发展第六篇加强基础设施和基础产业建设第二十一章综合交通运输第二十二章水利基础设施第二十三章信息基础设施第二十四章能源产业第七篇实施科教兴鄂和人才强省战略第二十五章自主创新第二十六章教育第二十七章人才第八篇保障和改善民生第二十八章创业就业第二十九章收入分配第三十章社会保障第三十一章医疗卫生第三十二章住房保障第九篇建设资源节约型和环境友好型社会第三十三章资源节约利用第三十四章循环经济第三十五章生态建设第三十六章环境保护第三十七章应对气候变化第十篇推动文化大发展大繁荣第三十八章提升文化软实力第三十九章文化事业第四十章文化产业第十一篇深化改革与扩大开放第四十一章体制机制创新第四十二章对内对外开放第四十三章发展民营经济第四十四章培育市场主体第十二篇建设和谐湖北第四十五章民主法制与民主政治建设第四十六章人口和计划生育工作第四十七章体育事业第四十八章社会管理第四十九章国防动员与双拥工作第十三篇规划实施与保障机制第五十章保持投资增长力度第五十一章扩大消费需求第五十二章强化政策支撑第五十三章破解生产要素制约第五十四章优化发展环境第五十五章实施机制湖北省经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明全省战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全省经济和社会发展的宏伟蓝图，是推动湖北科学发展、跨越式发展的行动纲领。

湖北省国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要从1996年到本世纪末的5年乃至21世纪的前10年，是我省国民经济和社会发展的关键时期。

在这世纪之交、连接两步战略目标的历史时期，我们肩负着伟大而艰巨的历史任务在1995年提前5年实现国内生产总值比1980年翻两番的第二步战略目标基础上，到2000年初步建立社会主义市场经济体制和总体上实现小康目标，实现由内陆地区的工农业大省向经济强省跨越的宏伟目标；到2010年形成比较完善的社会主义市场经济体制，人民的小康生活更加宽裕，实现湖北崛起的宏伟目标，并为实现第三步战略目标打下坚实的基础。

一、“八五”计划执行情况及“九五”时期面临的发展机遇1、“八五”计划执行情况“八五”时期，特别是1992年邓小平同志重要谈话和党的十四大以来，全省各族人民团结奋斗，开拓进取，全面完成或超额完成了“八五”计划主要经济目标，改革开放取得了突破性进展，现代化建设事业开创了新的局面。

（1）国民经济持续快速增长，但物价涨幅较高。

“八五”时期全省国内生产总值年均增长12.9%，是我省历史上各个五年计划中经济增长最快、波动最小的时期之一。

但物价涨幅较高，“八五”时期全省零售物价总指数年均上涨13.2%，高出“七五”平均水平3个百分点。

这在一定程度上影响了全省经济和社会的稳定发展。

（2）各项改革取得新进展，但宏观调节体系有待进一步完善。

农村以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制得到巩固和完善；国有企业转换经营机制工作全面展开，建立现代企业制度起步势头良好，非公有制经济的发展速度明显加快，收入分配和社会保障制度改革有新的进展，住房制度改革迈出了新的步伐。

特别是财税、金融、投资、外贸、价格、流通等宏观经济管理体制等改革措施在我省顺利实施，为建立社会主义市场经济体制奠定了基础。

但适应社会主义市场经济发展要求的宏观调节体系的建设，有待进一步加强和完善。

（3）固定资产投资结构趋向合理，基础设施和基础工业建设成就显著，但农业生产条件有待进一步改善。