摇号中标可行吗

论三种评标定标分离的异和同前言2011年9月8日，深圳市住建局在《关于深化建设工程招标投标改革试行评标定标分离的通知》（深建市[2011]206号）中提出“试行评标与定标分离”，即“将专家评标和招标人定标作为相对独立的两个环节。

招标人在评标委员会评审或推荐基础上，根据招标文件规定的程序和方法进行定标，确定中标人。

”2012年的2月21日，《深圳经济特区政府采购条例》提出了“评标定标分离的原则”，即“采购人根据评标定标分离的原则在评审委员会推荐的候选中标供应商范围内确定中标供应商或者对评审委员会根据授权确定的中标供应商予以确认”。

深圳市住建局提出的“试行评标与定标分离”和《深圳经济特区政府采购条例》提出的“评标定标分离的原则”在中国招标采购业内引起了很大反响，褒贬不一。

为便于叙述，笔者将深圳市住建局深建市[2011]206号文中的“评标与定标分离”与《深圳经济特区政府采购条例》中的“评标定标分离的原则”合称为“深圳评标定标分离”。

实际上，评标定标分离并非是深圳的首创，《招标投标法》本来就是评标定标分离的，《招标投标法实施条例》也是评标定标分离的。

因此，评标和定标是否分离并不需要分析和讨论，需要分析和讨论的是，评标与定标是如何分离的，分离后由谁来定标及如何定标的。

一、《招标投标法》的评标定标分离《招标投标法》第四十条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

”人们从《招标投标法》第四十条可以清楚地看到：1.第一款规定的是评标，第二款规定的是定标。

2.评标和定标分别由两个不同的主体完成：评标由评标委员会负责，定标由招标人负责。

可见，《招标投标法》的评标和定标是分离的。

成都市人民政府文件成府发[2007]44号成都市人民政府贯彻省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》的实施意见各区（市）县政府，市政府有关部门：为进一步规范我市国家投资工程建设项目招标投标活动，根据省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发[2007]14号，以下简称《意见》）精神，结合我市实际，提出以下贯彻实施意见。

一、进一步理顺部门行政监督职责我市招投标行政主管部门监督职责按照《意见》精神及《成都市政府投资项目招标投标有关问题的补充规定》（成办发[2003]164号）执行。

由发展改革部门负责受理国家投资工程建设项目规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为的投诉和查处；经委、建设、交通、水务、信息化、商务等行政主管部门负责受理本行业国家投资工程建设项目招投标活动其他事项的投诉及查处，需要对招投标活动招标、评标无效进行认定的，由行业主管部门调查后提出建议意见报发展改革部门进行认定。

行业行政主管部门作为招标人的项目，由发展改革部门受理投诉并查处。

二、进一步规范招标条件、程序和评标活动（一）我市依法必须招标的政府投资工程建设项目，招标事项核准部门负责对招标程序的合法性进行事前核准、事后备案审查。

招标文件中除应载明“经评审的预算控制价、重大偏差及废标条款（要求集中注明）、差额担保金额度”外，还必须以醒目方式载明以下实质性内容：1．第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标的，招标人应没收投标保证金。

没收投标保证金不能弥补第一、二中标候选人报价差额的，招标人应依法重新招标。

2．实行项目经理、项目总监、主要技术负责人压证制度。

工程在申领施工许可证时，中标人投标文件承诺的项目经理、项目总监、主要技术负责人的执业资格证书原件应交行政主管部门审核，项目业主须在中标人提供投标文件承诺的上述人员的执业资格证书原件后才能签订合同，至合同标的的主体工程完工后才能退还。

政府采购项目实务十问？1、招标文件该不该收费，定价依据是什么？问：要求供应商购买招标文件后方能投标，招标文件售价为2000元。

这一收费标准是否合理？招标文件该不该收费？答：早期招标文件的售价动辄上千，数额高低大多与具体项目标的有关，随着“招标文件售价应当按照弥补招标文件印刷成本费用的原则确定，不得以盈利为目的”规定的出台，乱收费行为得以规范。

当前，一份招标文件的售价一般在200元-500元之间，地区之间以及集中采购机构和社会代理机构之间的收费标准存在差异。

有观点认为，招标文件收点成本费合情合理，但成本费应包括哪些内容，除了印制成本外，是否还应包括场地费、编制招标文件过程中发生的咨询和调研费用等，业内意见不一；也有观点认为，应视编制并向潜在供应商提供招标文件所发生的成本是否已囊括在代理服务费之内而定，可以将这一费用打包在代理服务费中。

其实，在电子化采购加速发展的今天，获取招标文件已具备零成本的条件，许多地区的集采机构也都取消了收费。

业内专家认为，虽然社会代理机构的属性不同于集采机构，但也完全具备零成本提供的条件，即使技术手段不允许，出售招标文件也万万不能变成敛财工具。

2、以注册资金作为限制条件是歧视吗？问：招标文件规定，投标供应商注册资金应在300万元以上；评分标准中提出，注册资金在300万元基础上每增加100万元加0.5分。

这种规定合理吗？答：专家普遍认为，以注册资金作为供应商投标条件之一的做法违反了政府采购法第二十二条的规定，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

财政部、工业和信息化部联合印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》明确规定，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入等规模条件对中小企业实行差别待遇或歧视待遇。

《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》也明确提出，投标人资格条件不得列为评分因素。

因此，无论将注册资本作为供应商资格条件还是评分因素，都违规。

杜绝低价中标文件浙江省浙江省人民政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》，进一步规范全省依法必须招标的工程建设项目的招标投标活动，加强对招标投标活动的管理和监督，切实解决低价中标高价结算、诚信缺失、地方保护等突出问题，从源头上遏制工程建设领域中的腐败行为，维护招标投标市场秩序，促进招标投标活动公开、公平、公正进行，提高招标投标效率，现提出以下意见：一、严格招标投标程序（一）本意见适用于全省范围内依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《浙江省招标投标条例》规定必须招标的工程建设项目。

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式和招标组织形式应报项目审批或核准部门批准。

一经批准，招标人不得随意改变。

确需改变的，须重新报原项目审批或核准部门批准。

项目审批或核准部门应依法审批、核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，并在5个工作日内通报有关招标投标行政监督部门（以下简称行政监督部门）。

（二）招标人应当在发出资格预审文件、招标文件5个工作日前将资格预审文件、招标文件送有关行政监督部门备案。

未经备案的，资格预审公告、招标公告、资格预审文件（包括资格预审补充文件）、招标文件（包括招标补充文件）等不得作为招标、投标、评标以及资格预审的依据。

有关行政监督部门按照《浙江省招标投标条例》的职责分工，做好资格预审文件、招标文件的审查。

有关行政监督部门及其工作人员应当严格对备案材料进行审查，并在受理之日起5个工作日内完成备案工作。

有关行政监督部门发现资格预审文件、招标文件有违反法律、法规、规章规定的，应当一次性告知招标人，由招标人自行改正后重新备案。

（三）严格遵守招标投标各阶段时限规定。

发售资格预审文件、招标文件时间不得少于5日；发售资格预审文件之日起至递交资格预审申请文件截止时间不得少于10日；发售招标文件之日起至投标截止时间不得少于20日；中标候选人、被否决的投标及否决原因、中标人在招标项目进场交易场所及其网站、浙江招标投标网上公示（公告）时间不得少于3日；招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订合同，并在合同签订之日起15日内将合同报有关行政监督部门备案。

关于确定中标人的法律、法规规定1、《中华人民共和国招标投标法》第四十条规定：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

《招标投标法》的上述规定，由招标人确定中标人，即，定标权归招标人。

而且，这个规定是没有附加条件的，即，不管企业的性质或资金性质，都应该执行这个规定。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》七部委第30 号令第五十七条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

第五十八条依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

3、《工程建设项目货物招标投标办法》七部委第27 号令第四十七条评标委员会在书面评标报告中推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

第四十八条使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

4、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中华人民共和国建设部第89 号令第四十二条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，推荐不超过3 名有排序的合格的中标候选人。

GONGZUO YANJIU标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

”由上得知，在投标保证金制度执行过程中以下问题亟须规范。

（一）投标人应当按照招标文件提交投标保证金，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

（二）投标保证金的受益和处置不规范。

投标保证金是提交给招标人的担保，其受益人为招标人。

但是一些招标代理机构未经招标人授权擅自处置投标保证金，谋取不法利益，违背了设立投标保证金的目的，侵犯了招标人的合法利益。

（三）投标保证金不予退还的情形。

一是中标人拒绝按照招标文件、投标文件及中标通知书要求与招标人签订合同。

二是中标人或投标人要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文件和中标通知书的内容。

三是中标人拒绝按招标文件规定时间、金额、形式提交履约保证金。

四是法律法规和招标文件规定的其他情形。

发生以上情形给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可要求赔偿超过部分的损失。

针对此次招标，招标文件中规定：投标保证金，投标人以现金形式交至招标代理机构。

投标有效期自开标之日起开始生效，为60日历天。

对于中标候选人弃标的行为，招标人可以没收其投标保证金。

而招标代理机构在招标人与中标人未签合同时，于投标有效期内擅自处置投标保证金的行为，招标代理机构应承担相应的法律责任。

二、履约保证金在本次招标文件中规定投标保证金的同时，还规定了履约保证金。

一些投标人对这两个概念及其作用产生招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。

为了规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，前一阶段进行了农村集体土地所有权调查及数据库建设项目招标工作。

在此次招标工作中，遇到了若干招投标法律问题，无论是作为招标人的国土资源部门，还是招标代理机构和投标人，都对这些问题存在着不同程度的错误认识，导致此次招标工作被动，工期延迟。

政府采购招标可以抽签确定中标人吗？Z哥告诉你
根据中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十六条采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。

投标报价相同的并列。

投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

第五十七条采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。

得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的并列。

投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

第六十八条采购人在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。

中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

也就是说在排名第一的中标候选人并列且招标文件未明确规定中标人的确定方式时，采购人采取抽签方式确定中标人。

招投标知识查询目录1、中标通知书发出前，招标人是否可以与排名第一的中标候选人进行合同谈判？ (5)2、以下情形是否可以没收投标人的投标保证金？ (5)3、以下做法是否合法？ (5)4、以下情形是否可以顺此确定排名第二的中标候选人为中标人？ (5)5、是否可以分别组织投标人进行现场踏勘？ (5)6、标底上没有造价工程师盖章是否有效？没有编制单位盖章是否有效？ (5)7、评标报告应包含哪些内容？ (5)8、如果投标有效期即将结束但还没有确定中标人，招标人应做哪些工作？ (6)9、某个投标人的投标报价预算书中为1800万元，但在投标函中打字成了1800元，唱标时怎样唱？ (6)10开标现场是否可以直接判某个投标为无效标而不交给评标委员会评审？ (6)11、招标人应事先为评标做哪些准备工作？ (6)12、哪些人不能担任评标委员会成员？ (6)13、评标委员会解散前，招标人还应做哪些工作？ (7)14、发现个别评标委员会成员对客观性评价指标打分有误怎么办？ (7)15、评标报告完成后，少数评标委员会成员不在评标报告上签字怎么办？ (7)16、发现评标报告（包括细表）中评标委员会成员签字不全怎么办？ (7)17、什么样的人可以进行投诉？投诉什么？ (7)18、投诉人打电话给招标人进行投诉怎样处理？ (7)19、什么情况下不受理投标人的投诉？ (8)20、投诉时效是多少？ (8)21、如此评审有无问题？ (8)22、开标记录在评标过程中起什么作用？ (8)23、投标函上仅有投标人授权代表的签字，没有加盖投标人印章，其投标是否无效？ (8)24、评标过程中评标委员会发出需要投标人澄清的一些含义不清的问题是否需要签字？ (9)25、评标委员会是否可以否定招标文件中的某几个评标标准而重新制订、添加评标标准？ (9)26、招标人是否可以在评标前拿出一份评标细则由评标委员会讨论通过，并按其评标？ (9)27、投标人不派代表参加开标会议其投标是否无效？ (9)28、投标人递交投标文件后是否可以撤回或撤销？ (9)29、开标时发现所有投标人的报价均超过最高限价，是否应组织评标？ (9)30、招标人接收投标文件时应注意哪些问题？ (9)31、投标人采用传真方式递交投标文件是否可以接受？ (10)32、怎样确定投标有效期？ (10)33、国内项目招标的招标答疑是否可以在投标截止时间前7日发出？ (10)34、工程建设项目的设计方案招标，是否可以直接依据投标报价确定中标人？ (10)35、以下情形是否允许判其为废标？ (10)36、什么类型的项目可以不遵守“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于20天”等规定？ (10)37、采用邀请招标是否可以不执行“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于20天”等规定？ (11)38、是否可以采用抽签、摇号等方式确定资格预审通过名单或投标人名单？ (11)39、申请人通过资格审查的条件有哪些？ (11)40、什么人组织资格审查？ (11)41、资格申请文件接受时注意哪些问题？ (11)42、投标人编制投标文件的时间为多长？ (12)43、编制工程监理招标的投标文件有何规定？ (12)44、招标工作人员应该注意的20个细节问题 (12)45、开标前准备工作要点21条 (15)46、评标结束后发现评标委员会分数汇总有算术错误怎么办？ (18)47、通过初步审查的投标人数量不足三个时，是否可以继续评标？ (18)48、合同谈判过程中发现中标人所报的业绩是假的，是否可以取消其中标资格？ (18)49、宣布排名第一的中标候选人中标后，如果第一名放弃是否可以确定排名第二的中标候选人中标？ (18)50、构成合同文件的资料有哪些？ (18)51、标底是否为合同文件？ (18)52、以下情况招标人是否可以直接确定承包人或供应商？ (18)53、开标过程中是否可以接收投标保证金？是否可以接收投标人的其他折扣声明？ (19)54、某个投标人在一个项目投标中报出了两个报价，怎样唱标？ (19)55、某个投标人的投标函没有盖章，也没有授权代表签字，怎样唱标？ (19)56、开标后是否可以接受投标人的降价函或降价声明并作为评标、定标的依据？ (19)57、开标时投标人提出的各种疑问怎样处理？ (19)58、招标文件中仅含有评标原则，没有评标细则，开标前3日招标人公布评标细则的做法是否可以作为评标依据？ (19)59、招标文件中是否可以规定：中标人与招标人签订了合同且递交履约保函后60日内退还投标人的保证金？ (19)60、是否可以在组织投标预备会议时点名确认投标人到场？ (19)61、整理招标答疑时，将提问单位写在了答疑上，这样做是否正确？ (19)62、是否可以组织两个标底编制单位编制2份以上的标底，然后在开标前确定一个标底？ (19)63、工程量清单是否可以在开标前7天发给投标人？ (20)64、投标保证金的收取比例是多少？ (20)65、以联合体名义进行投标时，投标人是否可以既参加联合体，又独立投标？ (20)66、在中国境内注册的独资企业可否参加国内招标项目的投标？ (20)67、建筑工程设计投标，从文件发售到投标截止是否只要不少于20日就可以？ (20)68、工程货物类招标文件必须包含哪些内容？ (20)69、工程设计类招标文件包含哪些基本内容？ (20)70、工程施工类招标文件必须包含哪些内容？ (21)71、资格预审结束后，招标人想在报名企业外增加两家企业直接参加投标是否可以？ (21)72、工程建设项目设计招标时，如果投标人参加了项目可行性研究的编制，是否影响其通过资格审查？ (21)73、资格审查结束后，怎样进行通知与确认？ (21)74、招标人依据什么进行资格审查？ (22)75、、当通过资格审查的申请人过多时，是否允许在全体审查委员会成员统一的前提下，增加额外条件进而推荐投标人？ (22)76、、是否允许在资格预审文件或招标文件中修改申请人或投标人的资质条件？ (22)77、资格预审文件中的审查标准与招标公告中相应内容是什么关系？ (22)78、资格预审文件的基本内容有哪些？ (22)79、潜在投标人拟采用联合体方式投标的，什么时候提交联合体协议书？是否可以要求其在报名的同时提交？ (22)80、工作日的含义是什么？ (23)81、招标公告发出后是否允许终止项目的招标？ (23)82、招标公告必须有哪些内容？ (23)83、发布招标公告的前提条件有哪些？ (23)84、以下做法是否符合法定程序？ (23)85、招标公告、中标结果、招标文件等是否必须备案？有无法律依据？ (24)86、资格后审在什么环节审核比较合理？ (24)87、招标公告、招标文件、投标文件、中标通知这些环节，哪些属于要约邀请、要约、再要约和承诺？ (24)88、招标人能否要求投标人在购买招标文件前提交履约保证金？ (24)89、在投标截止时间，投标人抱着标书到开标现场，其投标有效吗？ (24)90、1.1亿总投资的监理招标乙级招标代理机构资质能代理吗？ (24)91、建设部154号文件中提到的业绩，招标公司代理过的监理招标算不算业绩？ (24)92、取得北京市园林绿化项目管理培训结业证书的企业项目经理人员，在招投标过程中可否获得相应加分？ (25)93、有一个地下人防通道招标项目:建筑面积:19800平方米,跨度24米，高度7.8米，如何确定施工企业资质？ (25)94、在实际操作时，竞争性谈判与询价方式采购的区别在哪里？ (25)95、采用公开招标组织政府采购项目，招标单位逾期未退还投标保证金会受到何种处罚？ (25)96、什么情况允许采用询价方式采购？ (25)97、怎样填写国内货物采购招标中的货物名称？是否可以仅填写工程名称？ (25)98、国内招标是否允许明确写出某一个材料或货物的品牌或名称？ (25)99、以下情形是否属于“在有效期内撤回投标文件” (25)100、怎样组织一些招标人无法精确拟定其技术规格的货物招标，如某个控制系统招标？ (26)101、房屋建筑等施工招标，按资质标准三级企业可以承揽的项目，是否可以在招标文件中直接规定要一级企业？ (26)102、国内招标，是否可以采购到没办理正常进口手续的国外货物？ (26)103、国外设计企业参加建设工程设计投标，是否允许其独立进行概念设计、方案设计、初步设计和施工图设计？ (26)不可以！否则行政监管部门可以对其进行警告、对责任人给予处分。

摇号招标方式采用“资格审查、明标明投、摇号中标、全程监督”一次性摇号中标的模式进行公开招投标。

一、评标开标时间及地点该项目于年月日时在评标、开标。

二、从公共资源交易中心专家库或随机抽取评审专家5人，组建评标委员会，开始评标工作，形成评审结果。

三、评审结果截止年月日时，本项目施工招标共有（）家投标人递交了投标文件。

评标委员会对各投标人进行了资格审查与符合性评审，其中：合格的投标人数量为（）家，不合格的投标人数量为（）家。

四、确定各合格投标人摇号编号由工作人员对通过评标委员会资格审查和符合性评审的投标人（即合格的投标人）按报名顺序进行编号，请各投标人法定代理人或项目经理、招标人代表、监督人签字确认。

五、宣布摇号规则按招标文件规定，合格投标人共有家，采取如下规则：把审查合格的投标人编号所对应的号球放入摇号机，直接按标段顺序依次摇出各标段中标候选人，再在剩余号球中按标段顺序依次摇出第二中标候选人及第三中标候选人。

解释：例如有25家投标人，项目共有6个标段，第一轮摇出6个号球，第一个摇出的号球，所对应的投标人即为第一标段的第一中标候选人；第二个摇出的号球，所对应的投标人即为第二标段的第一中标候选人；第三个摇出的号球，所对应的投标人即为第三标段的第一中标候选人；第四个摇出的号球，所对应的投标人即为第四标段的第一中标候选人；第五个摇出的号球，所对应的投标人即为第五标段的第一中标候选人；第六个摇出的号球，所对应的投标人即为第六标段的第一中标候选人；第二轮按照以上规则摇出6个号球，所对应的投标人分别为各标段的第二中标候选人；第三轮按照以上规则摇出6个号球，所对应的投标人分别为各标段的第三中标候选人。

六、请县公证人员对摇号机及号球进行查验公证，宣布公证结果。

七、摇号确定各标段中标候选人请进行摇号机摇号。

第一个摇出的号码球为号，第一标段第一中标候选人为：。

第二个摇出的号码球为号，第二标段第一中标候选人为：。

第三个摇出的号码球为号，第三标段第一中标候选人为：。

摇号定标招标文件资料例范本一、背景与目的摇号定标招标是一种公平、透明的招标方式，通过随机摇号的方式决定中标者。

为了确保摇号定标招标的公正性和有效性，制定本资料例范本，以作为招标文件的参考标准，保障所有投标人的权益。

二、招标文件资料范本以下是摇号定标招标文件资料范本的内容及要求：1. 招标公告（公司名称/政府机构名称）根据相关法律法规组织该项目的摇号定标招标。

招标公告应包括以下内容：- 项目名称、编号和招标范围的清晰陈述；- 招标文件领取时间、地点和方式；- 报名及投标截止日期和时间；- 开标时间、地点和方式；- 摇号定标时间、地点和方式；- 其他与招标有关的重要信息。

2. 报名资料投标人应提交以下报名资料：- 出具的法人营业执照副本或单位章程（副本）；- 主要负责人身份证明；- 过去一年的经营证明材料；- 其他与投标资格有关的证明文件。

3. 投标文件投标文件应包括以下内容：- 一份正本和一份副本；- 投标保证金；- 投标单位的基本信息，包括名称、资质、联系方式等；- 技术方案，包括实施方案、时间计划、团队组成等；- 价格报价，包括各项费用明细；- 其他相关附加文件。

4. 开标开标过程应公开、透明。

开标时，应有招标人的代表、招标文件评审专家和各投标人的代表在场。

开标过程应如下所示：- 对投标文件逐一核对，确认其完整性和合规性；- 公布投标报价，并进行实时记录；- 公布摇号定标的相关规则和程序。

5. 摇号定标摇号定标是整个招标过程中最关键的一环。

摇号定标程序如下：- 由摇号设备对参与投标的人员进行随机抽取，生成中标号码；- 中标号码与投标人的真实身份信息密封保存，直至最终公布中标结果；- 中标结果将在摇号定标完成后的设定时间和地点公布。

6. 审核与公示- 招标人将摇号定标结果向所有投标人进行公示，公示期通常为7天；- 投标人对中标结果有异议的，可以在公示期内提出，并提供相关证明材料；- 招标人将认真核实投标人的异议，并作出答复。