浙江省高端装备制造业发展重点领域(2019)

浙江省人民政府关于印发浙江省高端装备制造业发展规划的通知2011-01-23来源：浙江省人民政府浙政发〔2010〕61号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省高端装备制造业发展规划（2010—2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年十一月十五日浙江省高端装备制造业发展规划（2010—2015年）高端装备制造业是为国民经济各行业提供关键技术装备的战略性产业，具有科技含量高、产业关联度大、资本要素密集、资源要素集约等特征，是一个国家或地区科技水平、制造能力和综合实力的集中体现。

发展高端装备制造业，对于提高国民经济效益，掌握核心技术，实现发展方式转变，增强区域经济综合实力和可持续发展能力有着重要的作用。

为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）精神，进一步明确高端装备制造业的发展目标和重点，培育新的经济增长点，促进产业结构调整，推动经济转型升级，特制订本规划。

一、发展现状与趋势改革开放特别是“十一五”以来，我省充分发挥体制机制的先发优势和沿海临港的区位优势，着力推进装备制造业结构调整、做大做强，取得了明显成效。

（一）产业地位日益凸显。

全省装备制造业规模以上企业总产值占全国的10%以上，是继广东、江苏和山东省之后的装备制造业大省，已成为推动我省经济增长和扩大就业的支柱产业。

2009年全省2.4万家规模以上装备制造企业实现工业增加值2816.6亿元，占全省规模以上工业增加值的34.2%;装备制造工业完成限额以上投资1666亿元，占制造业的45.6%。

（二）新产品研发能力逐步加强。

2009年全省装备制造业规模以上企业实现新产品产值3579.94亿元，占全省规模以上工业新产品产值的48.6%，新产品产值率达25.5%。

不少产品已成为大型发电设备和石化装备、集中控制系统、数控加工设备、特种远洋船舶制造、仪器仪表和关键零部件等领域国家重大项目的配套产品，并具有国内领先优势。

浙江省人民政府关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.02.05•【字号】浙政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知浙政发〔2024〕1号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：2024年浙江省国民经济和社会发展计划已经省十四届人大二次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

各地、各部门在2024年计划安排和组织实施过程中，重点抓好十方面工作：一、聚焦聚力提升政策引导保障成效准确把握政策取向，加强政策工具创新和协调配合，进一步提高政策实施的精准度、实效性。

（一）迭代升级“8 4”经济政策体系。

优化8个政策包和4张要素保障清单，安排省级财政资金1023.6亿元，支持经济高质量发展。

精准落实惠企政策，为市场经营主体减负2500亿元以上。

坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出，大幅压减论坛、展会、节庆等活动，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

（二）积极争取和用好国家政策。

统筹做好项目甄选、申报等工作，积极争取并高效用好地方政府专项债券，充分发挥其对重大项目建设的拉动作用；争取100个以上项目纳入国家用地保障范围，力争更多项目纳入国家能耗单列清单。

（三）发挥“4 1”专项基金撬动作用。

坚持市场化专业化运作，完成专项基金组建和运行机制建设，制定尽职免责细则，完善绩效评价和激励约束机制，健全投资风险防控体系，年度计划投资200亿元，撬动社会资本1000亿元，并扩大省科创母基金规模。

坚持“投早、投小、投科技”，在战略性新兴产业领域催生一批拥有核心技术和市场竞争力的高成长企业。

（四）推动金融更好服务实体经济。

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，切实提升服务理念、能力和质效，力争制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速，促进社会综合融资成本稳中有降。

教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3766号（教育类326号）提案答复的函文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2021.10.08•【文号】教职成提案〔2021〕82号•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3766号（教育类326号）提案答复的函教职成提案〔2021〕82号您提出的《关于加强全国职业教育与中试熟化联动，建设全国职业教育新标准的提案》收悉，经商人力资源社会保障部，现答复如下：一、关于将全国职业教育体系升级，联合中试熟化平台定向技能人才培养，构建全国五业联动新生态一是职业本科教育稳步发展，推动现代职业教育体系升级。

《国家职业教育综合改革实施方案》（简称“职教20条”）和《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》都对发展本科职业教育作出部署。

2021年4月全国职业教育大会期间，习近平总书记对职业教育工作重要指示中强调“稳步发展职业本科教育”。

截至目前，教育部通过试点、独立学院合并转设等方式，已分批建设超过27所职业本科学校，打破了职业教育体系止步于专科的“天花板”。

出台了《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等制度文件，发布职业本科专业目录，为本科职业教育稳步发展，推进现代职业教育体系行稳致远提供扎实制度支持。

二是紧密对接“十四五”规划，完善建立全国多合一人才标准，一体化设计中高本专业目录，建设满足产业需要的技术技能人才标准，提高职业教育适应性。

首先，组织对职业教育专业目录进行全面修（制）订，印发《职业教育专业目录（2021年）》，推进职业教育专业升级与数字化改造，其中修（制）订中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。

与原目录相比，中职调整61.1%，高职专科调整56.4%，高职本科调整幅度260%。

浙江省高端装备制造业发展重点领域
一、浙江省高端装备制造业重点发展的领域
1、智能装备制造业：以精密机械设备、智能机器人、海洋智能装备、工业智能以及物联网装备制造等为主的智能装备制造业，是高端装备制造
业重要的发展领域之一，其发展将大大丰富浙江省的经济结构、提升浙江
省的经济发展水平。

2、航空装备制造业：以航空器、飞行器以及其相关系统和设备的制
造业为主的航空装备制造业，是高端装备制造业重要的发展领域之一，它
的发展不仅会不断推动浙江省的经济结构转型升级，同时也将有助于提高
浙江省的国际竞争力。

3、船舶装备制造业：以船舶主机、船舶设备、船舶推进器等相关产
品制造业为主的船舶装备制造业，是高端装备制造业重要的发展领域之一，它的发展推动了浙江省的经济结构转型升级，并大大提升了浙江省的经济
发展水平。

4、轨道交通装备制造业：以铁路旅客运输、铁路货物运输、机场货
物和客运运输为主的轨道交通装备制造业，是高端装备制造业重要的发展
领域之一，是浙江省经济发展的重要支柱。

5、核电装备制造业：核电装备制造业以核反应堆设备、核电站辅助
设备、核技术相关设备等为主要产品，是高端装备制造业重要的发展领域
之一。

第一部共性政策问答1、杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）与原有工业资金政策的关系是什么？答：自2011年起，市财政在整合原有工业专项资金的基础上，安排不少于6亿元资金，建立市重点产业（工业和信息化专项）发展资金。

市经信委市财政局制定的《杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）》已由市政府转发（杭政办函[2011]号文件）。

此资金仅限于支持电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源七大重点产业的发展，其余产业的项目应申报市经信委的传统工业类的专项资金。

重点产业资金管理办法与原有的工业资金政策相比，资助（奖励）的比例提高，上限提高，支持的力度更大。

2、杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）与资金项目申报文件的关系是什么？答：杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）是项目申报的依据文件。

《杭州市经信委杭州市财政局关于做好二〇一一年杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法通知》（杭经信联办[2011]94号文件）时按照杭政办函[2011]201号文件的精神，由市经信委、市财政局共同研究制定的细化的操作性文件。

3、本次资金项目申报的政策范围是什么？答：本次资金项目申报的政策范围，主要是面向企业的11条具体政策。

对于部分已开展申报的政策以及由政府组织的有关展会、培训等经费补助类政策，不纳入此次申报。

合同能源管理、电子商务应用（通过第三方电子商务企业开展应用）等政策将单独发文组织申报。

4、杭经信联办[2011]94号文件中提到的非延续性政策是什么意思？答：杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）中涉及19条具体政策。

其中，产业化投资类的“推行示范应用”（除物联网）、“总集成总承包项目”、开拓市场类的“技术创新公共服务平台”（除生物医药、物联网）、“合同能源管理”等政策是新出台的政策，为非延续性政策；技术创新类的“技术创新项目”中的工业设计技术创新项目也属非延续性政策。

浙江省经济和信息化委员会关于印发《浙江省高端装备制造
业发展重点领域》的通知
【法规类别】科技综合规定与体改
【发文字号】浙经信技术[2011]357号
【发布部门】浙江省经济和信息化委员会
【发布日期】2011.06.28
【实施日期】2011.06.28
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
浙江省经济和信息化委员会关于印发
《浙江省高端装备制造业发展重点领域》的通知
（浙经信技术〔2011〕357号）
各市、县（市、区）经信委（经贸委、经委、经贸局），省级有关单位：
高端装备制造业是省委省政府确定的浙江省九大战略性新兴产业之一。

根据《浙江省高端装备制造业发展规划（2010-2015年）》（浙政发[2010]61号）要求，结合我省产业发展实际，为推动我省高端装备制造业的发展，加快重点领域突破，进一步提升装备制造业整体水平，特制定《浙江省高端装备制造业发展重点领域》，现将《浙江省高端装备制造业发展重点领域》印发给你们，请结合本地实际，共同推进我省高端装备制造业的发展。

二○一一年六月二十八日
浙江省高端装备制造业发展重点领域
（2011年）。

当前优先发展的高技术产业化重点领域指南1.信息技术领域：包括软件和信息服务产业、新一代网络和移动通信技术、大型集成电路设计和制造、网络安全技术等。

重点支持关键技术的研发和产业化，推动社会信息化进程。

2.生物技术领域：重点发展农业生物技术、生物医药技术和环境生物技术。

加强基础研究，培育高端人才，推动高技术产业与农业、医药、环保等产业的融合发展。

3.先进制造技术领域：重点发展新材料、新能源、高端装备制造等领域。

加强技术攻关，推动关键装备的国产化，提高制造业的技术水平和竞争力。

4.新能源技术领域：重点发展太阳能、风能、生物质能等新能源技术。

加大对新能源开发和利用的支持力度，推动能源结构优化和可持续发展。

5.新材料技术领域：重点发展纳米材料、复合材料、功能材料等。

加强新材料的研发和应用，推动制造业的转型升级。

6.新能源汽车技术领域：重点发展电动汽车、混合动力汽车等低碳新能源汽车。

加大政府支持力度，推动新能源汽车的研发和产业化。

7.海洋技术领域：重点发展海洋资源开发利用、海洋工程装备等。

加强深海技术研究，推动海洋经济的发展。

8.空间技术领域：重点发展航天技术、卫星导航技术等。

加强核心技术的研发和应用，推动民用航天产业的发展。

9.环境保护技术领域：重点发展大气污染治理、水环境保护等环境保护技术。

加大环保技术创新和产业化力度，推动绿色发展。

10.新兴服务业技术领域：重点发展数字内容产业、创意设计产业、节能环保服务业等新兴服务业。

推动服务业的升级和创新，提高服务业的技术含量和附加值。

以上是2024年度中国政府确定的当前优先发展的高技术产业化重点领域指南。

◆I ndusf r y I产业做优做强浙江机械装备制造业做优做强浙江机械装备制造业，重点应当坚持“攻高端、夯基础”为代表的结构调整思路和“创新驱动、两化融合、绿色为先”为代表的发展方式装备制造业是保证国防工业和高技术产业发展的基础工业，是工业化进程中的主导型产业，具有超越经济价值的战略地位，同时也因其与其它产业关联度大、带动性强，在整个经济链中具有承上启下的作用。

浙江省政府对装备制造业的发展高度重视，“十二五”开始就专门印发了“浙江省高端装备制造业发展规划(2010—2015年)”，近期又将印发“关于推动现代装备制造业加快发展的若干意见”。

从量的角度讲，浙江已是机械装备制造业大省。

但从质的角度来看，浙江还远非机械装备制造业强省。

浙江机械装备制造2011年主营业务收入利润率为6．53％，低于全行业8．25％的平均水平，处全国除西藏外30个省市第22位。

浙江省机械装备制造业有大的市场，没有大的产品；有大的产量，没有大的品牌；有大制造，没有大的研发。

浙江还远非机械装备制造业的大省。

加快行业转型升级，加快结构调整是破解目前困局的唯一出路。

对浙江机械装备制造业而言，重点应当做好“攻高端、夯基础”为代表的结构调整思路和“创新驱动、两化融合、绿色为先”为代表的发展方式。

突出“攻高端、夯基础”的主攻方向“攻高端”是改变目前机械装备制造业“高端失守、低端混战”现状的必然选择，其内涵包括传统产品高端化、产业结构高级化和发展高端装备三个层次。

文／李大柯——传统产品高端化。

从浙江机械装备制造业的现状来看，传统机械装备产品确确实实存在极大的提升空间。

在具体产品发展方向，采用“进口替代”和“区域优势产业提升专用装备”的发展策略是目前浙江机械装备业提升的好路子。

成功进入新兴工业化国家的经验告诉我们，在不同发展阶段轮换侧重进口替代和出口导向战略是实现产业升级的有效选择。

美国、德国和日本，无一不是通过进口替代而走向富强，进而占据了全球产业链和价值链的高端位置。

浙江省发展改革委关于印发浙江省块状特色经济质量提升三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.27•【字号】浙发改产业〔2019〕523号•【施行日期】2019.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省发展改革委关于印发浙江省块状特色经济质量提升三年行动计划的通知浙发改产业〔2019〕523号省级有关单位，各市、县（市、区）发展改革委（局）：为贯彻落实省政府重点工作决策部署，促进我省块状特色经济高质量发展，我委牵头制定了《浙江省块状特色经济质量提升三年行动计划（2020—2022年）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：省级有关单位名单浙江省发展和改革委员会2019年12月27日浙江省块状特色经济质量提升三年行动计划（2020—2022年）按照省政府重点工作决策部署，为促进我省块状特色经济高质量发展，加快建设先进制造业基地，推动浙江制造业质量变革、效率变革、动力变革，特制订本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，以迈向全球产业链、价值链中高端为目标，以长三角一体化和大湾区大花园大通道大都市区建设为契机，以数字化为引领，加快块状特色经济集聚化、服务化、绿色化转型，强化关键领域补短板，打造具有核心竞争力的块状特色经济，把块状特色经济转化成为浙江经济发展新动能，推动浙江块状特色经济持续走在全国前列。

到2022年，我省块状特色经济综合竞争力更强，产业基础高级化、产业链现代化步伐加快，培育形成具有国际竞争力的千亿级以上块状特色经济15个左右，产值500亿级以上的30个左右。

质量效益更好，“浙江制造”标准和品牌加快涌现，全员劳动生产率年均增长7%左右。

创新动力更优，建设一批新型研发机构和产业创新服务综合体，规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入达到1.8%，“互联网+”新业态新模式全国领先。