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*本文受到国家 973 项目(2002CB211704)、国家自然科学基金重点项目(50134040)和面上项目(40572095)资助。
作者简介:秦勇,1957年生;博士,教授,博士生导师;主要研究煤田地质和煤层气地质。
地址:(221008)江苏省徐州市中国矿业大学研究生院。
电话:(0516)3885614。
E -mail:y ongqin@中国煤层气产业化面临的形势与挑战(Ⅰ)*当前所处的发展阶段秦 勇(中国矿业大学)秦勇.中国煤层气产业化面临的形势与挑战(Ⅰ) 当前所处的发展阶段.天然气工业,2006,26(1):4-7. 摘 要 1970~1988年,美国煤层气产业走过了资源调查与勘探开发试验、成藏条件探索与产业化启动2个发展阶段,从1989年起进入高速发展的第3个阶段。
与此相应,我国煤层气产业的第一发展阶段历经23年,2003年进入商业化生产启动阶段,处于从煤层气资源大国转型为生产大国的关键时期。
回顾历史,我国在20余年的探索历程中,极大地深化了对煤层气地质条件的基本认识,勘探与开发试验上取得了历史性突破。
然而,放眼未来,中国煤层气产业发展仍面临着一系列问题需要思考。
文章正是面向这一关键历史时期,简要分析了美国等煤层气产业的发展历程与现状,初步梳理了我国25年来煤层气勘探与开发试验的脉络与走向,指出了近期可能面对的挑战。
主题词 中国 煤成气 勘探 发展阶段 产业化煤层气作为天然气资源实现商业性开采,是世界油气工业史上的一个重要里程碑[1]。
目前尽管只有美国和加拿大实现了煤层气地面大规模商业性开采,但世界上已有34个国家正在进行勘探与开发试验,其中约一半国家产出了煤层气流[2]。
我国自 六五 以来开始煤层气地质研究与勘探开发试验,进展显著,揭示出我国煤层气资源的巨大潜力和商业性开发的光明前景。
一、国外煤层气产业发展史可引以为鉴1.美国煤层气勘探开发现状美国煤层气产业化经历了3个发展阶段。
能源革命背景下山西煤层气产业现状及发展对策研究1. 引言1.1 煤层气产业背景煤层气，是指储存在煤层中并与煤体共生的天然气。
煤层气资源是一种新兴的清洁能源资源，具有天然、可再生、环保等特点，被誉为“地下煤矿的天然气窖藏”。
随着全球能源转型和能源革命的深入推进，煤层气产业蓬勃发展，成为国内外瞩目的焦点。
煤层气产业的发展对于我国的能源结构调整和环境保护具有重要意义。
随着能源革命的推进，煤层气产业成为替代传统能源的重要选择，有望实现对大气污染的减排，促进绿色低碳发展。
山西煤层气产业正处于全面发展的关键时期，如何有效推动其发展，实现煤层气产业转型升级，成为当前亟待解决的问题之一。
1.2 能源革命对煤层气产业的影响能源革命对煤层气产业的影响是多方面的，首先是在环保方面。
随着社会的发展，人们对环境保护的要求也越来越高，传统的煤炭开采和利用方式会导致大量的污染物排放，对环境造成严重的影响。
而煤层气是一种清洁能源，相比于传统煤炭开采，其排放的污染物更少，对环境的影响更小。
其次，能源革命对煤层气产业的影响还体现在资源利用上。
随着能源结构的调整和能源需求的增长，煤炭等传统能源的资源供应已经开始出现短缺，而煤层气作为一种新兴的能源资源，具有较为丰富的储量，可以弥补传统能源资源的不足，满足社会对能源的需求。
另外，能源革命还推动了煤层气产业的技术创新。
为了适应新的能源发展趋势和市场需求，煤层气产业必须不断进行技术创新，提升开采和利用效率，降低成本，增强竞争力。
这也为煤层气产业的发展提供了更多的机遇和挑战。
总的来看，能源革命对煤层气产业的影响是积极的，推动了煤层气产业向清洁、高效、可持续发展的方向发展，为我国能源结构的调整和经济可持续发展带来了新的机遇和挑战。
2. 正文2.1 山西煤层气产业现状分析山西作为中国重要的煤炭资源大省，具有丰富的煤炭储量和煤层气资源潜力。
近年来，山西省政府积极推动煤层气产业发展，加大投入力度，加快项目建设进度，取得了一定成果。
中国煤层气发展现状及建议一、煤层气储量煤层气是煤层本身自生自储式的非常规天然气，世界上有74个国家蕴藏着煤层气资源，全球埋深浅于2000米的煤层气资源约为240万亿立方米，是常规天然气探明储量的2倍多，世界主要产煤国都十分重视开发煤层气。
中国煤层气资源量达36.8万亿立方米，居世界第三位。
中国煤层气可采资源量约10万亿立方米，2019年累计探明煤层气地质储量2865.4亿立方米，同比增长5.91%。
全国95%的煤层气资源分布在晋陕内蒙古、新疆、冀豫皖和云贵川渝等四个含气区。
二、煤层气产量经过多年的发展，我国煤层气勘探开发已经取得了一定成果，煤层气产量不断增长，据统计，2020年中国规模以上企业煤层气产量为102.3亿立方米，同比增长15.2%，截至到2021年4月中国规模以上企业煤层气产量为33.5亿立方米。
从各省市规模以上企业煤层气产量来看，山西是煤层气主要富集区，据统计，2020年山西省规模以上企业煤层气产量为77亿立方米，占整个中国产量的75.3%，远超其他省市。
三、地面煤气层产量2007年国家出台一系列煤层气产业扶持政策以来，沁水盆地的潘河、潘庄、成庄、樊庄、郑庄和鄂尔多斯盆地东缘保德等项目建设投产，沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业基地初步建成。
我国地面煤层气开发从无到有，2005年实现零的突破，2019年全国地面煤层气开发产量为54.63亿立方米。
中国煤层气开发行业市场集中度较高，整个行业基本被中石油、中海油、晋煤集团和中石化垄断。
根据统计显示，2019年中石油地面煤层气开发量占整个地面煤层气开发量的35%，中海油占32%，晋煤集团占25%，中石化占6%，四个企业地面煤层气开发量占整个中国地面煤层气开发量的98%。
四、煤层气产业发展的对策和建议1、落实完善扶持政策一是研究制定鼓励甲烷浓度大于30%的煤矿瓦斯抽采利用政策（包括提浓至30%以上），对提高煤矿瓦斯抽采浓度的煤矿企业在财政补贴、税收减免、抽采利用工程建设等方面给予政策倾斜，调动煤矿企业在提高瓦斯抽采浓度的积极性。
2023年煤层气行业市场调查报告煤层气行业市场调查报告一、行业概述煤层气是一种在煤层中储存的天然气资源，通过开采可以转化为可用于能源生产的燃气。
煤层气是一种清洁能源，具有丰富的储量和广泛的分布，成为我国能源结构调整和可持续发展的重要部分。
随着我国对清洁能源的需求日益增长，煤层气行业市场潜力巨大。
二、市场规模据统计，截至2019年底，中国煤层气资源储量达数万亿立方米，市场规模超过千亿元。
煤层气产业链由开采、储运和利用三个环节组成，其中开采环节占据市场规模的三分之一左右，储运和利用环节分别占据市场规模的四分之一左右。
三、市场特点1. 市场需求旺盛：中国作为世界最大的煤炭消费国，煤层气的利用需求相对较高。
煤层气不仅可以替代传统的煤炭资源，减少环境污染，还可以提供更加清洁和高效的能源供应。
2. 市场竞争激烈：煤层气开采面临着技术门槛高、成本较高的挑战。
目前，国内外企业都在积极参与煤层气开采，市场竞争激烈。
国内企业主要集中在山西、陕西、内蒙古等煤层气资源丰富的地区，而国外企业则主要集中在澳大利亚、美国等煤层气资源丰富的地区。
3. 政策支持力度大：中国政府对煤层气行业给予了大力支持，出台了一系列政策措施，包括加大投资力度、减少税负、提供技术支持等。
这些政策措施将进一步推动煤层气行业的发展。
四、市场前景随着我国能源结构调整的加快和煤炭行业的淘汰，煤层气产业将迎来更加广阔的发展前景。
根据预测，到2025年，中国煤层气年产量将达到500亿立方米以上，市场规模将超过2000亿元。
煤层气行业将成为我国能源产业的重要组成部分。
五、发展建议1. 加强技术研发：通过加大对煤层气技术研发的投入，提升开采效率和降低成本，提高我国煤层气行业的竞争力。
2. 完善法规政策：制定更为详细和规范的煤层气开采法规，加强对煤层气行业的监管，保障行业的健康稳定发展。
3. 加强国际合作：通过与国外企业开展合作，充分利用国外先进技术和经验，提升我国煤层气产业的发展水平。
＊本文受到国家“973”计划项目(2002CB211704)、国家自然科学基金重点项目(50134040)和面上项目(40572095)资助。
作者简介:秦勇,1957年生,博士,教授,博士生导师;主要研究煤田地质和煤层气地质。
地址:(021008)江苏省徐州市中国矿业大学研究生院。
电话:(0516)3885614。
E -mail :y ongqin @cumt .edu .cn中国煤层气产业化面临的形势与挑战(Ⅱ)———关键科学技术问题秦 勇(中国矿业大学) 秦勇.中国煤层气产业化面临的形势与挑战(Ⅱ)———关键科学技术问题.天然气工业,2006,26(2):6-10.摘 要 在步入煤层气商业化生产启动阶段的今天,中国煤层气勘探仍面临着一系列科学技术难题。
例如,煤层气资源量估算尚存重大基础问题未能解决,煤层气成藏地质条件与规律预测需要从“域”、“盆”和“藏”的不同尺度上深化拓展,煤层气地质勘探选区理论和方法尚待发展完善,高煤级煤层渗透率在排采过程中的变化趋势需要高度关注,煤层气开采可能诱发的环境保护问题尚未得到重视。
文章在通过全面分析后进而指出应该尽快解决这些关键科学技术问题,同时也简要论证了解决问题的基本思路,目的是与国内同行共商解决问题的方案,促进中国煤层气产业健康快速发展。
主题词 中国 煤成气 产业化 勘探 关键问题 Johnson 等(1998)指出:虽然美国洛基山地区煤层气勘探已有20余年,但煤层气井生产特征在钻井之前仍然难以预测[1]。
在步入煤层气商业化生启动阶段的今天[2],我国煤层气勘探仍面临着一系列难题。
发现问题,研究对策,进而解决问题,才是针对我国地质条件促进产业进一步发展的可行途径。
一、资源估算重大基础问题尚未解决 煤层气资源评价要达到2个基本目的:①获取地质资源量(储量和可采资源量);②查明资源量或储量的地质分布规律。
要达到这些目的,首先要准确理解煤层气在煤中赋存状态,建立科学的含气量测试方法,准确估算枯竭压力下的残气率。
煤层气产业发展前景煤层气产业发展前景从保障能源的角度来看，发展中国煤层气产业具有重大的现实意义。
下面是店铺为大家整理的煤层气产业发展前景的相关资料，仅供大家参考。
煤层气产业发展前景分析煤层气是指赋存在煤层及其围岩中以吸附或游离状态存在，以甲烷为主要成分的非常规天然气。
煤层气产业在“十三五”的开局之年便迎来了明确的政策关注。
年初公布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将加快煤层气开发放在了突出地位，强调其不仅是安全生产、构建本质安全型煤矿的需要，也是能源革命的需要。
业内人士认为，“十三五”是煤层气开采机遇期，国家将加大煤层气开发支持力度，并推动煤炭企业基础建设、设备投入、工艺流程变化;能源行业供给侧改革将释放的`政策红利，也被认为将给煤层气产业带来活力。
煤层气产业是“十三五”规划的“宠儿”毫不为过。
2015年2月3日国家能源局印发的《煤层气勘探开发行动计划》提出，2020年煤层气(煤矿瓦斯)产量力争达400亿立方米，其中煤层气200亿立方米。
目前来看，我国虽然煤层气资源丰富，但地质条件复杂，开采成本高，投资回收期长，煤层气基础理论研究和技术开发滞后，煤炭生产与煤层气开采企业之间存在利益冲突，且缺乏有效的协调机制，煤层气管道及基础设施存在发展速度慢，管输能力弱，煤层气用户市场范围狭小等弱点。
国家应高度重视和支持煤层气的开发利用，要坚持合作与竞争相结合，优质优用原则，以大企业、大集团为龙头，围绕“燃气、气代油、发电、化工转化”四条发展主线，加快周边城市工程建设，积极推进煤层气精细化工转化，使其尽快形成规模和竞争优势，以满足今后巨大的天然气需求市场，激励我国煤层气产业良好发展。
煤层气产业发展潜力我国煤层气资源丰富。
数据显示，我国埋深 2000m 以浅煤层气地质资源量约 36.8 万亿方，主要分布在华北和西北地区。
其中，华北地区、西北地区、南方地区和东北地区赋存的煤层气地质资源量分别占全国煤层气地质资源总量的56.3%、28.1%、14.3%、1.3%;1000m 以浅、1000～1500m 和1500～2000m 的煤层气地质资源量，分别占全国煤层气资源地质总量的38.8%、28.8%和32.4%。
煤吸附能力的影响因素：1.煤阶对吸附能力的影响：阶段1：镜质组反射率在0.6~1.3%范围内时，煤的兰氏体积随着煤化程度的加深迅速增加，是整个演化过程中吸附能力变化速率最快的阶段；阶段2：镜质组反射率在1.3~2.5%范围内时，煤的兰氏体积随着煤化程度的加深而增加，速率比阶段1有所降低；阶段3：镜质组反射率在2.5~4.0%范围内时，煤的兰氏体积达到最大值，变化速率最小；阶段4：镜质组反射率超过4.0%时，煤的兰氏体积随着煤化程度的加深迅速下降。
2.煤炭组分对吸附能力的影响：（1）镜质组含量高的镜煤的吸附能力比含量低的暗煤的吸附能力高；（2）惰质组具有很强的吸附能力；（3）惰质组含量低的煤，吸附能力取决于镜质组的含量。
3．煤体变形对吸附能力的影响：（1）煤体变形增加了煤的孔隙度和比表面积，有利于煤的吸附能力的增加；（2）在强烈的构造应力的作用下，煤的表面物理化学性质发生了变化，增强了其亲甲烷能力，使煤的吸附能力增加。
4.比表面积和孔体积对吸附能力的影响：煤的吸附能力与比面积和孔隙成正相关，随着其增加而增加。
5.水分对吸附能力的影响：煤中分水增高，吸附能力降低，当水分高于一定值时，不再对吸附能力产生影响，该值称为平衡水分值或临界水分值。
6.压力与温度对煤吸附能力的影响：随着压力的增加吸附能力增加，但达到一定值后将不再变化；随着温度的增高煤的吸附能力减小。
7.煤中矿物质对吸附能力的影响：煤中矿物质不利于煤对煤层气的吸附。
煤层气储层异常高压的形成机制大体可分为水动力封闭型和自封闭型两类。
自封闭型有可分为物性封闭和生烃封闭。
其特征如下：1.水动力封闭型的特征：煤储层特征：原生结构煤或碎裂煤，储层渗透性良好。
作为一个独立的流体单元一般规模较大。
封闭机制：上下为低渗的煤层顶底板围限，流体运移方向上存在渗透性壁障(断层、相变、构造枢纽线、排泄区)。
在补给区方向与大气降水沟通。
为不完整的封存箱。
压力机制：异常高压的形成是现今地下水动力作用的结果。
煤层气开发市场分析报告1.引言1.1 概述煤层气是一种天然气资源，储存在煤层中，具有丰富的资源量和广泛的分布区域。
随着能源需求的不断增加，煤层气的开发和利用正逐渐成为能源行业的热点之一。
本文将对煤层气开发市场进行深入分析，探讨其现状、潜力以及竞争格局，旨在为相关行业提供参考和指导。
1.2 文章结构文章结构主要分为引言、正文和结论三部分。
在引言部分中，我们将对煤层气开发市场进行概述，并阐明本文的结构和目的，最后对文章内容进行总结。
正文部分将分为煤层气开发市场现状、潜力分析以及竞争格局三个部分，分析市场的现状、潜力和竞争情况。
最后，在结论部分将提出发展建议，展望市场前景，并对全文进行总结。
整个文章结构清晰明了，有助于读者快速把握文章重点。
1.3 目的目的部分内容：本报告的目的在于对煤层气开发市场进行全面的分析，包括市场现状、潜力分析、竞争格局等方面，旨在为相关企业和政府部门提供参考，帮助他们更好地理解煤层气开发市场的实际情况，为市场决策提供依据。
同时，通过对市场的深入分析，为煤层气开发提出发展建议，展望市场前景，总结市场情况，为相关行业的发展提供参考和指导。
1.4 总结总结部分：通过本文的研究分析，可以得出以下几点结论：首先，煤层气开发市场具有巨大的潜力，随着能源需求的增加和技术的不断进步，煤层气将成为未来能源的重要来源。
其次，煤层气开发市场竞争格局将逐渐形成，需要相关企业加大技术研发和市场拓展的投入，以保持竞争优势。
最后，为了更好地开发利用煤层气资源，政府和企业应该加强合作，制定更加严格的环境保护政策和监管措施，确保煤层气开发的可持续性和环保性。
综上所述，煤层气开发市场的发展前景广阔，但也面临着诸多挑战。
只有通过不断创新和合作，才能更好地实现煤层气资源的可持续开发和利用。
2.正文2.1 煤层气开发市场现状部分煤层气是一种非常重要的清洁能源，近年来其开发利用逐渐受到重视。
煤层气是一种天然气，在煤层中以吸附态存在，具有较高的甲烷含量，是一种高效、清洁的能源资源。
山西省煤层气产业化发展面临的机遇与挑战时间：2008年12月19日来源：中国煤炭资源网据预测，河北省到2010年天然气总需求量为45-50亿立方米，而已落实气量仅为30亿立方米，缺口约15-20亿立方米。
河南、陕西情况类似。
按此预测，“十一五”期间，周边省天然气（煤层气）需求缺口可达50-60亿立方米。
再考虑京、津地区和山东省，则缺口更大。
煤层气周边市场面临的机遇与挑战目前，我国能源尤其是石油、天然气严重短缺，京津唐等大中城市和东部省区的油气供需缺口急剧扩大。
煤层气是赋存于煤层中的自生自储式非常规天然气，是一种新型的洁净能源和优质化工原料，是21世纪的重要接替能源之一。
开发利用煤层气，对缓解常规油气供应紧张状况、实施国民经济可持续发展战略、保护大气环境、改善煤矿安全等均具有十分重要的意义，并将进一步推动山西新能源和新产业的发展。
但是山西作为全国的老工业基地之一，所有制结构过于单一，整体活力不足、竞争力薄弱，其产品结构和企业素质同国内许多省份相比也有一定差距。
同国际先进水平相比，在技术、质量、价格、效益等方面更显落后。
山西省煤层气产业化进程中必将面临着机遇与挑战并存的局面。
一、山西省煤层气产业化发展面临的形势煤层气作为中国的战略能源，有诸多优点：可降低甲烷的空排引致的温室效应，极大地改善环境降低污染，可创造新的财富，据测算，煤层气的开采成本不到0.8元/m3，山西煤层气资源若全部利用，可为子孙后代节约3.3亿吨煤，可为山西省创造1.2万亿元的财富。
形成新的生产力和市场盈利模式。
因此，新能源新产业的发展要求、煤矿安全生产和环境保护的需求均为山西省煤层气产业化发展提供了充足的依据和良好机遇。
（一）煤层气产业化发展的政策环境已经形成。
2006年，国务院下发了《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发［2006］47号）。
同年，国家发展改革委组织编制了我国首部《煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用“十一五”规划》，并以发改能源［2006］1044号下发实施。
中国煤层气产业化面临的形势与挑战_走向与前瞻性探索_秦勇＊本研究受国家“973”计划项目(2002CB211704)、国家自然科学基金重点项目(50134040)和面上项目(40572095)资助。
作者简介:秦勇,1957年生,博士,教授,博士生导师;主研方向为煤田地质、煤层气地质。
地址:(221008)江苏省徐州市中国矿业大学研究生院。
电话:(0516)3885614。
E-mail:****************.cn 中国煤层气产业化面临的形势与挑战(Ⅲ)＊———走向与前瞻性探索秦勇(中国矿业大学研究生院)秦勇.中国煤层气产业化面临的形势与挑战(Ⅲ)———走向与前瞻性探索.天然气工业,2006,26(3):1-5. 摘要中国煤层气开发目前处于大规模商业化生产的启动阶段,但勘探区块和有利目标严重不足。
通过分析与思考认为:①应进一步深化拓展对已做前期工作的地区;②重新认识具有构造煤发育背景的地区,重视低煤级煤层气赋存的特殊性,有可能在安泽地区以及韩城、淮南、黔西、荥巩东部、太行山东等地区取得勘探开发试验的新突破;③关注新领域的前瞻性探索:以鄂尔多斯盆地等为例研究深部煤层气与常规油气共采的可行性,可能获得煤层气勘探开发的现实选区,同时探讨煤层气与常规海上油气共采的可行性,也是中国煤层气勘探的一个新方向。
主题词中国煤成气产业化发展方向探索勘探方针中国煤层气开发目前处于大规模商业化生产的启动阶段[1],但煤层气勘探区块和有利目标严重不足[2]。
这一问题可能会成为制约我国煤层气产业可持续发展的“瓶颈”之一。
为此,笔者通过分析与思考,认为我国煤层气近期勘探方向可从3个方面考虑:①现有前期基础工作地区的扩展和再认识;②重视低煤级煤地区煤层气资源开发的潜力;③新领域的前瞻性探索。
一、现有基础工作地区的深化拓展自“七五”以来,我国已在42个地区进行过煤层气地面勘探或开发试验,其中约有4/5地区的勘探开发活动目前未能持续下去[3]。
煤层气产业发展趋势煤层气是一种与煤炭共存的天然气资源，通过对煤层中的瓦斯进行开采和利用，可以实现能源的高效利用和环境的可持续发展。
在近年来，随着对可再生能源的需求不断增长以及环境保护意识的升级，煤层气产业逐渐成为国内外能源行业的热点之一。
本文将围绕煤层气产业的发展趋势展开深入探讨。
一、煤层气产业的国内发展趋势1.政策支持：我国政府在能源领域提出了一系列政策支持煤层气的开发利用，包括财政补贴、税收优惠、土地利用政策等。
政策的出台将有效刺激煤层气产业的发展，促进其成为我国能源体系的重要组成部分。
2.资源丰富：我国是世界上煤矿资源最为丰富的国家之一，煤层气资源储量巨大。
根据有关数据，我国煤层气资源储量约为50000亿立方米，有望成为我国能源消耗的重要补充。
3.技术进步：随着煤层气开发利用技术的不断进步，开采效率和经济效益得到了大幅提升。
目前，我国的煤层气开发技术已经进入到了第三代，采用的技术包括水平井、酸化压裂等，能够有效提高煤层气的开采率和产量。
4.市场需求：能源需求的快速增长是煤层气产业发展的动力之一。
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，对能源的需求不断增加。
同时，可再生能源和清洁能源的需求也日益上升，煤层气作为一种清洁能源，具有广阔的市场前景。
5.环保要求：煤矿开采过程中产生的瓦斯是一种高温高压的有害气体，对矿山安全和环境造成了很大的威胁。
通过对煤层气进行综合开发和利用，不仅能最大限度地减少煤矿瓦斯的排放，还能取代传统燃煤发电，减少二氧化碳排放，对于保护环境和改善空气质量具有重要意义。
二、煤层气产业的国际发展趋势1.国际市场需求：随着全球能源需求的增长，国际市场对于煤层气的需求呈现上升趋势。
发达国家和发展中国家都逐渐意识到了煤层气的潜力，加大了对其开发利用的投入。
特别是欧洲、北美等地，煤层气逐渐取代了传统的化石燃料，成为可再生能源的重要来源。
2.技术引进：国际煤层气开发技术相对成熟，拥有比较先进的开采技术和经验。
山西省煤层气产业化发展面临的机遇与挑战时间：2008年12月19日来源：中国煤炭资源网据预测，河北省到2010年天然气总需求量为45-50亿立方米，而已落实气量仅为30亿立方米，缺口约15-20亿立方米。
河南、陕西情况类似。
按此预测，“十一五”期间，周边省天然气（煤层气）需求缺口可达50-60亿立方米。
再考虑京、津地区和山东省，则缺口更大。
煤层气周边市场面临的机遇与挑战目前，我国能源尤其是石油、天然气严重短缺，京津唐等大中城市和东部省区的油气供需缺口急剧扩大。
煤层气是赋存于煤层中的自生自储式非常规天然气，是一种新型的洁净能源和优质化工原料，是21世纪的重要接替能源之一。
开发利用煤层气，对缓解常规油气供应紧张状况、实施国民经济可持续发展战略、保护大气环境、改善煤矿安全等均具有十分重要的意义，并将进一步推动山西新能源和新产业的发展。
但是山西作为全国的老工业基地之一，所有制结构过于单一，整体活力不足、竞争力薄弱，其产品结构和企业素质同国内许多省份相比也有一定差距。
同国际先进水平相比，在技术、质量、价格、效益等方面更显落后。
山西省煤层气产业化进程中必将面临着机遇与挑战并存的局面。
一、山西省煤层气产业化发展面临的形势煤层气作为中国的战略能源，有诸多优点：可降低甲烷的空排引致的温室效应，极大地改善环境降低污染，可创造新的财富，据测算，煤层气的开采成本不到0.8元/m3，山西煤层气资源若全部利用，可为子孙后代节约3.3亿吨煤，可为山西省创造1.2万亿元的财富。
形成新的生产力和市场盈利模式。
因此，新能源新产业的发展要求、煤矿安全生产和环境保护的需求均为山西省煤层气产业化发展提供了充足的依据和良好机遇。
（一）煤层气产业化发展的政策环境已经形成。
2006年，国务院下发了《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发［2006］47号）。
同年，国家发展改革委组织编制了我国首部《煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用“十一五”规划》，并以发改能源［2006］1044号下发实施。
2007年2月，国务院再次召开煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用专题会议，要求有关部门尽快出台相关政策支持煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用。
之后，国家发展改革委、财政部和国家税务总局、国土资源部相继出台了《关于煤层气（煤矿瓦斯）发电工作实施意见》（发改能源［2007］72号）、《关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》和《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》等文件， 2007年，山西省也正式下发了首部“十一五”煤层气产业发展规划和关于加快瓦斯治理和综合利用的意见等重要文件，为推进煤层气实现化发展提供了政策支持。
（二）能源需求旺盛为煤层气产业化发展提供了巨大的市场空间。
据预测，到2010年和2020年天然气需求将分别上升至1000亿m3与2000亿m3，而同期国内产量只有700亿m3与1000亿m3，为煤层气的发展提供了巨大的市场空间。
山西及周边地区具有广阔的消费市场。
据有关资料显示，全省2006—2020年煤层气市场需求为： 2006年—2010年为35.45亿m3/a，2011—2020年为76.55亿m3/a，其中城市民用年需求量分别为11.53亿m3、26.15亿m3；工业燃料分别为2.18亿m3、8亿m3；电力分别为2.02亿m3、6.82亿m3；化学工业分别为为19.7亿m3、35.58亿m3。
加之京、津、河北、河南等省市的市场潜力需求，山西煤层气产业化发展前景十分可观。
（三）煤层气是把“双刃剑”，而当前能源危机和煤矿安全生产严峻形势都使煤层气资源合理、有效开发利用十分紧迫。
煤层气一方面是非常有价值的一次资源，另一方面又是非常有害的事故源和污染源，两者相互排斥，不能同时出现。
对于一个煤层气区块来说，煤层气的这种“利”与“害”的两面性彼此消涨。
这种关系的变化完全取决于煤炭开采前煤层气开采的充分程度：如果能在采煤之前先采出煤层气，就可以使煤矿生产中的瓦斯涌出量降低70％～85％。
如果煤层气能得到充分利用，至少大型煤矿的安全事故可以大大降低。
我国是世界上最大的煤炭生产国与消费国，理论上，也应该是世界上最大的煤层气生产国与消费国。
但是，2005年，我国煤炭产量是第二大产煤国美国的约2倍，但煤层气产量却仅为美国的1/24。
目前，除美国煤层气开发已经规模化、系统化、产业化外，煤炭产量比我国小得多的加拿大，澳大利亚的煤层气产量都超过我国。
煤层气开采利用的落后，由此带来的资源浪费、煤矿事故和环境污染触目惊心。
我国采煤过程中一年直接向大气中排放的煤层气约140亿m3，此大致相当于“西气东输”工程一年的输气量!而抽采出的煤层气约一半没有利用而被排入大气中；我国是《联合国气候变化框架公约》缔约国，随着我国煤炭等一次能源生产和消费量的增加，温室气体排放总量在增加，国际上温室气体减排的压力越来越大。
特别是未来20年，我国煤炭产量还将大幅度增加，如果不尽快改变煤层气开发利用的落后现状，由此产生的后果将更加严重。
（四）“能源危机”使煤层气资源开发契机凸显能源是一切经济建设的基础和保障,煤层气作为新能源和新产业是时代的需要和发展的必然趋势,必将形成大的规模。
1、近几年我国煤、电、油、运形势持续紧张，“能源危机”不断敲响警钟。
我国煤炭资源丰富，煤种齐全，煤炭保有储量约一万亿吨，而石油与天然气资源储量十分有限，煤炭在一次能源生产和消费结构中约占70%。
能源资源禀赋特点和中国的现状决定，煤层气作为一种成煤过程中的伴生优质、洁净资源，对其有效利用既可成为未来重要的替代能源，可以缩小能源供需的缺口，缓解能源紧张的局面，又能有效解决环境污染难题。
2、煤层气产业的发展将对改善我国能源结构具有重要意义。
我国的能源消费结构很不合理，1999年煤炭约占68%，石油占23%，天然气仅占2.6%，天然气在能源结构中的比例远远低于世界平均水平（24%）。
开发利用煤层气，可将燃气在能源消费构成中的比重由目前的不到3％提高到2010年的10％。
因此，开发煤层气对改善能源结构、提高能源利用率促进中国城市化发展,改善中国城乡的清洁生产,提高人民的生活水平,促进中国经济的发展等方面都具有非常重要的作用。
（五）煤层气产业化经济效益明显，必将形成新的经济增长点。
按照目前我国石油天然气资源发现率计算（10%）,沁水盆地6万亿m3的煤层气资源总储量可获得约0.6万亿m3天然气，若按目前天然气的中等价格（每方1元），将为山西创造6千亿元的财富。
（六）煤层气开发利用技术取得较大进展。
以晋城大宁矿区煤层气多分支水平井试验成功为主要标志的地面煤层气开发技术基本成熟，采空区煤层气抽采、低浓度煤层气提纯、乏风煤层气利用等井下煤层气抽放新技术也已引起国内外有关开发利用企业的关注，煤层气发电和民用燃气技术的完善已使煤层气在这些领域的商业利用规模迅猛增长。
（七）清洁发展机制有利于煤层气开发利用清洁发展机制有利于煤层气开发利用使山西省煤层气企业获得正常商业渠道无法获得的技术和国外资本，在一定程度上消解煤层气产业发展的障碍，加快发展速度，提高发展水平。
二、“十一五”是山西煤层气产业形成与发展的关键时期据权威统计资料显示，我国目前煤矿抽采瓦斯仅23亿m3，利用10亿多 m3，开发程度远不及美国、加拿大、澳大利亚等煤层气产业发展比较快、已成功实行了商业化运作的国家。
由于我国煤层气探明储量多，落实程度高，且已经形成了较为成熟的勘探开发技术和地质理论，国家已把煤层气开发利用列入“十一五”规划，并制定了鼓励开发利用的政策。
除企业积极投资外，国家通过立法和制定政策，在减免税收、财政支持、采矿权收费等方面提供了众多优惠。
“十一五”是我国及山西煤层气产业形成与发展的关键时期。
（一）《全国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》的出台预示着山西煤层气产业将要迅猛崛起我国过去没有统一的国家煤层气开发利用专项规划，煤层气分列在煤炭、石油等行业中，导致了社会对煤层气的概念模糊、政策针对性不强、管理不能体现煤层气的实际需要、政府的支持不落实、资金不到位等一系列问题，这是影响我国煤层气勘探开发事业发展的重要因素之一。
目前，国家发展和改革委员会出台了《全国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》。
为我国煤层气产业的发展烧足了底火。
“十一五”规划是指导我国煤层气开发利用、引导社会资源配置、决策重大项目及安排政府投资的重要依据。
”2007年正式颂布的《山西省煤层气（天然气）产业“十一五”发展规划》强调，到2010年，初步形成勘探、开发、利用相配套，民用燃气、工业燃气、煤层气发电、煤层气化工相结合，产业布局合理、经济效益、社会效益、环境效益突出的产业格局。
“十一五”期间建成沁南、阳泉、大宁-吉县、保德四大煤层气开发基地，产能达到60亿m3/年，煤层气年利用总量达到50亿m3，新增输配气管网1099km，总长度达到2000km以上,产值达到133亿以上。
（二）“十一五”期间大规模开发煤层气资源，使山西煤层气成天然气重要补充，可以安全可靠地缓解我国天然气短缺的局面我国《煤层气开发利用“十一五”规划》强调，到2010年，中国煤层气开发利用将实现四个目标：全国煤层气产量达100亿m3；利用量达80亿m3；新增煤层气探明地质储量3000亿m3；逐步建立煤层气开发利用产业体系。
我国的煤层气能够形成独立的产业，成为天然气工业的重要补充。
2003年中国天然气消费量首次超过供应量，到2010年，中国需进口约300亿m3天然气，2015年进口量将达到约400亿m3，而发展煤层气将弥补这一缺口。
根据中国石油天然气集团公司预测资料显示，到2010年和2020年，我国天然气探明储量分别为4.5万亿m3和6万亿m3，产量分别达到800亿m3和1120亿m3，而天然气需求量则分别达1120 亿m3和1700 亿m3。
2010年以后，常规天然气生产只能满足市场需求的60%左右。
尽管天然气缺口可通过进口天然气和液化石油气解决，但在成本和安全上均存在问题。
煤层气是储存在煤层及邻近层中与煤伴生的可燃气体，主要成分与天然气相似。
加快煤层气开发可以安全可靠地缓解天然气短缺的局面。
（三）开发新能源、培育新产业，要突出把握好“十一五”时期的改革与发展目前，我国煤层气开发利用已经进入一个关键时期。
如果煤层气开采利用不走在煤炭开采之前，整装的煤层气田就会被肢解，过去发生过的煤层气问题还会继续出现。
因此，把握“十一五”时期改革与发展的机遇，总结山西十几年来煤层气开发利用落后的教训，根据煤层气资源条件，借鉴国际、国内成功经验，制定出使山西省煤层气开发利用尽快由幼稚期进入成熟期的发展战略和经济政策，进而使之成为一个新兴的能源产业。
