建设工程监理现状与思考

第22卷第6期2006年12月赤峰学院学报Journal o f Ch ifeng C olleg eV ol.22N o.6D ec.2006浅谈当前建设工程建设监理现状特文志(赤峰市天虹建设监理有限责任公司,内蒙古　赤峰　024000) 摘　要:通过对当前建设监理工作现状和监理工作中所存在问题的分析,提出了今后进一步改进监理工作的建议.关键词:建设工程;监理;现状思考中图分类号:T U712+.2文献标识码:A文章编号:1673-260X(2006)06-0096-021　目前存在的主要问题1.1　对建设监理的认识还存在误区虽然在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程监理规范》等法律、法规文件中明确阐述了建设监理的概念、性质、工作内容,以及监理单位与建设单位、承包单位之间的关系,但在对建设监理的认识方面,仍有不少建设单位和承包单位存在着误区.有的建设单位认为,建设工程委托监理是由于无奈,因为其拟建工程属于国家规定的监理范围之内的工程.还有一些建设单位和承包单位认为,委托监理就是找了一个质量责任承担者.“建设单位花钱雇监理”,权利是建设单位的,责任是监理单位的.如果出现质量问题,就把责任推给监理单位.业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的,监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作,特别是自己开发、自己施工建设的项目表现更为突出,这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背.监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方,监理人员应该依独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中发生的各类问题,不得依附和偏袒任何一方.部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工的工程质量,而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉.然而,按照现行的法规和条件规定,监理人员有选择工程总承包人的建议权,有选择工程分包人的认可权,有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权,有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力,有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力.有人认为,监理就是传统意义上的“监工”,应该整天呆在现场,把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上.而实际上,旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段,而不是监理的全部工作.监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”即质量、投资、进度三大目标控制,合同和信息管理,参建各单位间的关系协调1.2　监理招投标尚需进一步科学化随着《招标投标法》的颁布实施,大多数工程项目的监理任务都通过招标的方式进行委托.但是在监理招投标过程中;下列问题比较突出:1.2.1　监理投标书越来越厚,但内容缺乏针对性.由于监理单位介入工程的时间短,对工程特点了解不深,招标文件内容较粗略或对招标文件吃得不透,编写标书时不得要领、不够认真,而且还图省时省力,多数单位在投标时将以前的投标文件照抄照搬或生拼硬凑,使得标书越来越厚,而其中的监理措施却空洞没个性,缺乏针对性和可操作性.1.2.2　对监理单位信誉和人员素质缺乏考察,标书内容虚假.建设监理是一种高智能的服务,其服务质量的好坏主要取决于监理单位的信誉(包括能力)和监理人员的素质及服务意识.因此,监理单位的信誉和监理人员的素质,尤其是总监理工程师的素质应当是监理招标中重点考察的内容.目前,监理招标大多停留在对标书的书面评价上,而标书的内容在很大程度上带有虚假的成分,根本无法考察企业信誉和总监理工程师素质的真实情况.即使标书的内容是真实的,中标后又往往不兑现.1.2.3　监理评标方法有待进一步科学化.在评标办法中,根据监理单位的资质等级评定不同的分值.同样是通过资格预审的监理单位,资质等级越高,监理评标分越高.事实上,资质等级高的单位,只能说明其整体实力较强,有能力承接规模大、等级高的工程项目的监理任务,但并不能说明其派往招标工程上的监理人员素质就一定比其他监理单位派出的人员素质高.1.3　监理取费较低目前监理收费也是制约工程监理工作发展的一个重要因素.我国监理企业收费实际收入严重低于国家标准.一方面,有些业主把监理费支出看成是一项经济负担,将监理费一压再压,使监理工作处于被动地位,严重影响监理工作的正常开展.另一方面,同行竞相减价.有些监理公司由于成本小、费用低,在承接监理项目时自行压低监理费,以低价优势承揽工程监理酬金是监理单位赖以生存和发展的血液由于监理取费较低,再加上无序竟争压价,导致监理人6...9员收入不高,监理单位资本积累缓慢.长此以往,必然导致高素质人才流失,现场人手不足,监理成效差,造成恶性循环,严重影响监理单位的发展,同时也阻碍监理行业的发展.1.4　监理人员的整体素质提高缓慢我市的建设监理事业取得今天的成绩,广大监理人员付出了很多心血.但大部分监理人员的素质距离监理工程师的要求尚有差距.技术水平高、管理经验丰富的复合型人才缺乏,有领导才能、具有总监理工程师素质的人才更是难得.1.4.1　监理人员大多为转业而来,无专业监理人员.目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员.搞设计出身的对图纸吃得透,但缺乏现场施工组织管理经验,不熟悉施工质量控制点;搞施工出身的施工经验丰富,但往往对图纸吃不透.基建单位的管理人员熟悉工程建设程序,组织协调能力较强,但解决实际技术问题的能力欠缺.1.4.2　监理工程师专业结构不合理,工民建专业多,其他专业少,交通、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱.1.4.3　现有监理人员流动性大,大多数监理人员为临时聘用.由于监理人员的整体素质与所承担的监理任务在很多方面不相适应,难免造成工程项目的监理失控,甚至难以完成建设单位所委托的监理任务,影响了社会信誉,形成建设单位乃至社会上各阶层人员对建设监理的认识误区.监理人员的整体素质提高缓慢,在一定程度上也制约着建设监理事业的发展.1.5　监理企业内部管理问题1.5.1　监理企业内部管理机构不健全.部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全,但实际工作中为了减少人员开支,除现场驻地工程师外,只有公司经理1人统管公司大小事务,往往就会影响企业的管理效能和水平. 1.5.2　监理工作程序不清.严格按照国家规定及监理程序工作,是搞好项目监理工作的重要原则之一.而目前有些监理公司无严格的内部管理程序和制度,有些监理公司虽己通过ISO9002质量体系认证,也只是作为对外经营的一块招牌,程序文件如同虚设,实际监理工作中不按监理程序办事,监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度不高. 1.5.3　旁站监理工作不到位,现场记录不齐全、不真实.要建立科学、严格的监理旁站制度,尤其对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督,做好现场记录.建设单位应依据工程重要级别,要求监理单位提交监理旁站的工作范围和旁站部位,并上报旁站方案,监督旁站监理工作的实施,并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件;施工单位应主动接受监理单位的旁站监理,并在旁站监理记录上签字认可;监理单位应建立和完善旁站监理制度,明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责,定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量.旁站监理人员对旁站监理工作应承担相应的监理责任.5　监理技术文件(监理规划、监理细则等)照抄照搬部分监理工程师在编写项目监理技术文件时,不能充分发挥主观能动性,不结合项目特点和工程具体情况,照抄照搬监理技术文件范本,起不到编写技术文件的作用.1.5.5　监理工作责任制未落实,总监一身多职,难以真正起到总监的作用.总监理工程师是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表,是监理项目的责任主体,是实现监理项目的最高责任人,项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的.而由于目前我国监理行业中缺乏总监人才,部分监理企业让一个总监担任几到十几个项目的总监,使总监难以发挥总监的作用,不能真正履行总监的职责,进而也影响到项目的监理效果.2　对策建议2.1　加快法制建设,加大执法检查力度近年来,尽管出台了一些有关建设监理的法律、法规,但有些问题不可能在法律、法规中规定得十分详细.因此,需要制定一些全国统一、操作性强的条例、规范或管理办法.如:建设监理条例、监理招投标管理办法或实施细则、新的监理取费指导意见等.此外,还应制定监理行业行为规范、监理工程师执业道德准则等.与此同时,加大执法检查力度,打破垄断,进一步规范监理市场行为,淘汰一些不合格、不规范的监理企业和不称职的监理人员.2.2　积极宣传建设监理的重要性尽管建设监理在我国已有十多年的历史,但面对人们对建设监理的认识误区,仍然有必要宣传建设监理的地位和作用.这不仅需要政府宣传,监理单位也要进行广告宣传,至少要使建设单位知道建设监理的性质、作用、工作程序和方法.2.3　规范监理招投标行为监理招标的重点应侧重于对优质服务和信誉的考察.因此,总监理工程师人选、项目监理措施、专业配套情况、社会信誉、监理经验等评标因素,应在评标委员们现场考察(总监理工程师需要答辩)的基础上,结合标书作出最终评定.至于监理报价,应本着不低于成本价和优质优价原则,以国家指导价为基础上下浮动.2.4　提高监理队伍素质2.4.1　提高监理人员的地位和待遇是吸引高素质人才的关键.高素质的人才不愿意进监理单位,主要原因之一是经济收入比其他从业人员低,长期驻施工现场,生活条件和工作环境比较艰苦.因此,我们应有意识地提高监理人员的待遇,改善监理人员的工作环境,面向社会优选人才,吸引大批有较强专业技术才能和较高政策水平、又有一定组织协调和管理能力的人才到监理行业来.2.4.2　组织监理人员的岗位培训是提高监理队伍素质的长久之计.面对新结构、新技术、新工艺、新材料和先进管理理论及方法的不断涌现,我们应有计划、有步骤地组织现有监理人员参加不同形式和不同内容的岗位培训,学习先进的工程技术、监理和项目管理知识,不断提高业务能力. 2.5　加强企业管理和内部制度建设制定企业内部管理的各项规章制度,严格执行国家及地方的监理项目量化制度.做好监理资料的整理归档工作,并责任到人(责任编辑　白秀云)1..4..79。

关于建设工程监理工作的现状分析及其对策研究摘要：建设工程监理工作随着国家经济的发展也在不断地进行自我完善,通过对其现状的分析与思考,准确地对个别缺陷进行修复,并预测了我国建设工程监理工作未来的发展方向和对其前景的探索,从而促使工程监理工作更加系统化和全面化,为我国现代化建设奠定基础和做出应用的贡献。

关键词：工程监理现状分析对策研究随着改革开放的不断深入,我国的建筑技术得到突飞猛进的发展,对建设监理工作的需求不断扩大。

建设监理是一项由多学科专业构成的高技术、智能型组织,在建设工程的设计、施工和验收阶段都起着举足轻重的作用。

我国的建设监理工作推行十几年来,在建设行业中取得了显著的成果,在工程建设的投资控制、质量控制、工期控制、安全控制、信息管理、工程建设合同管理以及协调有关单位之间的工作关系方面起着不可替代的作用。

但是,由于目前监理市场体系和监理的制度规范存在缺陷,阻碍了监理工作的更好开展。

当下,我们要转变监理观念,加快监理制度的改革,实现监理工作的价值最大化。

1 建设工程监理法规体系和市场体系不完善,组织机构不健全1996年我国开始全面推行建设工程监理,它作为一种先进的管理模式引进我国已有15余年的时间,为我国经济建设的发展做出了巨大的贡献,在规范建设市场、防范建设浪费、保证建设质量等方面发挥了巨大的作用。

近几年来,我国出台了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及《建设工程监理规范》等文件,规范了监理市场,保障了建设监理工作的顺利开展。

但是,建设行业的飞速发展,使得建设监理工作更加多元化,随之产生的问题也越来越多,现有的法规已不能满足监理工作的需要,加之对法律规范的监督力度不足,更多的新问题涌现出来,因此,完善监理法律体系和市场体系,健全组织机构迫在眉睫。

2 建设工程招标工作不系统,恶性竞争现象明显目前的建设工程监理公司均是采用招投标制度,通过竞标获得监理资格,这与我国的招投标法相一致,但是由于招标工作的不规范,使得竞标单位竞争的不是公司的实力和技术,而是价格,导致出现谁的价格低谁就能得标的恶劣现象。

（ ） 授 予 施 工 阶段 质 量 控 制 权 的工 程 ， 理 １只 监 人员 控 制 质 量 的 难 度 就 要 高 于 实 施 全 面 监 理 的 工
各类问题 ， 不得依附和偏袒任何一方 。
（） ２ 部分 监 理 、 工单 位 认 为 监 理 人 员 的主 要 施 职 责就 是检查 施工 现 场 的工 程 质 量 ， 对 施 工 单 位 而 的其 他 工作 和事 情 则 无 权 干 涉 。 然 而 ， 照 现 行 的 按
２ 监 理 范 围和授 权 问题 ２ １ 不 同的授 权 范 围会 带来 不 同的监 理 效果 ．
（） １ 部分监 理单位认 为 自己是 业 主委托聘 请
的， 监理人 员 应该 完全 按 照 业 主 的意 愿 和要 求 去 开 展工 作 。这显 然 与 国家 和建 设 部 有关 法 律 、 规 及 法 通 知 精神 相违 背 。监理 单 位应 该 是建 筑市 场 中一 个 独 立 的第 三方 ， 理人 员应 该 以独 立 、 观 、 监 客 公正 、 科 学 的态度 和方 法去 处理 在 工程 建 设 过程 中所 发 生 的
当前 ， 施工 单 位 和 监 理 企业 内 部 都普 遍 对 监 理 工作 的认 识存 在一 些 误 区 ， 主要 表 现 在 以下 几 个 方
面：
１ １ 对监 理 地位和 角 色的认识 问题 ．
职或未尽职 的过错行 为承担不作为责任 ， 监理单 位 应对业主负责 。即监理工程师如果发生失职或未尽 职的过错行为 ， 需要承担相应责任。
理、 业主和承包商三大平等 、 独立 的工程建设主体。 作 为 监理 单位 ， 既要 重 视 “ 量 、 质 进度 、 资 ” 大 控 投 三
制， 又要作 为 工程 建设 中 主要 的协 调 者 和管 理者 ， 协 调 好 与业 主 、 施工单 位 之 间 的关 系 ， 以确保 工 程建 设 预定 的“ 量 、 质 投资 、 度 目标 ” 进 的实 现 。 当前 ， 国 我

第4"卷第1期2021年3月有色金属设计Nonferrous Metals DesignVol.48No.1March.2021关于监理行业的现状及未来发展方向的思考代恩磊(云南金吉安建设咨询监理有限公司，云南昆明650051)摘要：工程监理在工程项目中作为一个高智能、专业化的咨询服务行业，推行工程建设监理制度，是我国深化基本建设体制改革，发展市场经济的重要措施，该文对现阶段工程监理行业普遍存在的问题进行了阐述，而后简—分析了监理行业该如何改善问题谋求发展。

关键词：工程监理；存在问题；发展方向中图分类号：TU712.2文献标识码：A文章编号：1004-2660(2021)01-0123-03Thoughts on the Current Situation and Future DevelopmentDirection of Engineering SupervisionDai Enlei(Yunnan Jin Ji An Construction Consultation and Supervision Ltd.,Kunming650051,China)Abstract:Engineeong supervision is a highly intelligent and p rofessional consulting service industro in engi-neeong projects.The implementation of the engineering construction supervision system is an important measure foc China to deepen the reform of the infrastructure construction system and develop t he markei economy.This papec expounds the common problems in the engineeong supeaision industa ai current stage,and then bCey analyzes how the supeoision industo shoulO the problems and seek development.Keywords:Engineeong supervision；Existing problems;Development directiono引言改革开放以来，中国的建筑行业一直处于一个持续发展、持续扩张的状态，在建筑行业持续扩张的过程中，为规范建筑行业，为建设单位提供项目监理的工程监理行业也在高速发展中。

二 、 强 对 现 场 项 目监 理 部人 员 配 备 的 管 理 。 加
况 ， 别 实 行 政 府 指 导 价 或 市 场 调 节 价 。依 法 必 分 须 实 行 监 理 的建 设 工 程 施 工 阶 段 的 监 理 收 费 实
行 政 府 指 导 价 ； 它 建 设 工 程 施 工 阶段 的 监 理 收 其
均 没有 完 全 按 照 该 规 定 执 行 。一 些 民营 企 业 开 发 的项 目 ，业 主方 为 了 自身 的经 济 利 益 明确 低 价 招 标 ， 至 在 低 价 位 上 还 要 投标 单 位 让 利 ， 使 监 理 甚 迫 企 业 为 了能 拿 到 项 目， 不惜 低 价 中标 。 后 果 是 一 其 些 监 理 企 业 拿 到 项 目后 通 过 降 低 服 务 质 量 、减 少 服 务 内容 等 手 段 降 低 成 本 ，扰 乱 了正 常 的监 理 秩 序 。 房 地 产 开 发 项 目， 文 件 标 准 监 理 收 费 应 该 如 按 在 ２ ０元 ， 右 ， 而 有 的 监 理 企 业 每 平 方 米 ７ ｍ左 元 、 都 愿 意 做 ， 至 每 平 方 米 ４元 、 都 有 。 ８元 甚 ５元 如 此 低 廉 的 取 费 ， 理 企 业 为 了生 存 ， 常招 聘 一 监 常 些 退 休 的 非 专 业 人 员 和 刚毕 业 的大 学 生 顶 岗 ， 给 他 们 的 待 遇 低 ， 的 可 以不 交 “ 金 ” “ 金 ” 有 四 或 五 。 这 些 监 理人 员 没 有 执 业 资 格 ，不 懂 专 业 ，滥 竽 充
２１ 年 ７ ００ 月第 ７ 期
城 市道 桥９
监理 如何 走 出 困境
一
关 于 监 理 现 状 的 若 干 思 考
曹 红

我国建设工程监理现状与思考建设工程监理是保障工程施工质量和安全的重要环节，对于我国的经济发展和社会建设具有重要意义。

本文将从我国建设工程监理的现状及存在的问题出发，思考如何进一步完善建设工程监理体系。

一、我国建设工程监理现状目前，我国建设工程监理在建筑领域发挥着重要的作用。

监理机构通过定期检查和实地勘察，对施工现场进行全面的监督和管理，确保施工过程中不出现质量问题。

然而，在实践中，我们也面临一些问题。

首先，监理机构的数量与需求不平衡。

尽管监理机构在近年来得到了较快的发展，但由于行业门槛较低，市场存在着一些不规范和不专业的监理机构，以及一些监理机构的信誉问题。

因此，需求相对集中的地区与项目常常面临监理资源短缺的情况。

其次，监理制度体系亟待完善。

现行的监理制度在工程质量控制、监理报告、风险评估等方面存在着明显的不足。

一些参与监理的利益相关方感到监理机构并未真正起到监督的作用，监理报告不够及时和详尽，风险评估也没有得到充分的重视。

另外，也存在着监理与其他设计、施工等环节的协调问题。

由于监理机构在工程施工过程中处于一个中立的地位，与其他参与方的利益关系较为复杂，协调难度较大。

这导致监理机构有时无法真正做到公正、公平的监督。

二、完善建设工程监理体系的思考为了解决目前建设工程监理存在的问题，我们可以从以下几个方面进行思考和改进。

首先，加强监理机构的规范管理。

监理机构应该建立严格的准入制度，加强对监理人员的培训和考核，提高监理机构的专业水平和服务质量。

同时，加强对监理机构的监管，严查违规行为，维护市场秩序。

其次，完善监理制度体系。

建立健全的监理报告制度，要求监理机构及时、准确地汇报工程进展和存在的问题，并提出合理的解决方案。

加大对风险评估的力度，提前发现和解决潜在的风险，避免质量事故的发生。

另外，加强监理与其他参与方的协调与合作。

监理机构应积极参与到项目实施的各个阶段，与设计、施工等环节的相关方进行充分的沟通和协作，确保监理工作的公正性和有效性。

ｌ Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ 】 Ｃｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｌ ｙ ， ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｌ ｅ ｓ ｔ ｉ ｌ ｌ ａ ｌ ｏ ｔ ｏ ｆ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｉ ｎ ｄ ｏ ｍｅ
ｓ ｔ ｉ ｃ ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ ， ｗｈ ｉ ｃ ｈ ｈ ｉ ｎ ｄ ｅ ｒ ｔ — ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ ｍｏ ｖ ｅ ｆ ｏ ｒ ｗａ ｒ ｄ ． Ｉ ｎ
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ｏ ｎ ， ａ ｎ ｌｙ ａ ｓ ｉ ｓ
我 国建筑 施工监理行业现状 目前 ，国 内的建筑工程施 工监理行业发展 较为 缓慢 ，尽管 监督和管理力度在不 断增强，不过监理 行业还 是出现 了各种 问题 ，不利于建筑施工行业 的 健康发展 。我国建筑工程施工监 督管理还处于初级 发展阶段 ，正因为此 ，现代建筑 工程施工监理企业 必须通过实 践来综合考虑 问题 ，并采取针对性应对 措施 ，从而保 证监理人员 的工作 质量，进一步推动 我 国 建 筑 工 程 施 工 和 监 理 行 业 双 向 和 谐 发 展 。要 解 决建筑施工工程 监理过程 中的各 种问题，就必须健 全工程监理法律制 度，规范各种监 理行为，促进建 筑、监理行业同步发展 。 二、 建筑施工过程 中实施监理 的作 用 １ ．能进一步保证工程建设 的施工质量 推行工程监理 制度 ，施工监理 单位即可全程监 理工程建设质量及 进度，包括施工 过程 中易 出现质 量 问题 的工序 ，从 而帮助建设单位挑选 出合适、经 验 足的工程咨询机构 ， 提出积极的改进措施及建议 。 推 行监理制度可 以有效监督和保证施工单 位在建设 施 工活动中 的安全 性、工程质量等 。施工 监理贯穿 并监督整个工程建 设施工过程 ，其在施 工中的地位 是不可替代的。 某 监 理 公 司 负 责 受 建 设 单 位 委 托 ， 负 责 该 工 程 正 式 施 工 阶 段 。发 出 工 程 开 工 令 后 ， 因施 工 图 纸 出 现 错 误 ，导致 承 包 商 停 Ｔ ３ 天 ，且 其 据此 提 出 工 期 费 用索赔 申请 。而此 前监理单位 已组织 图纸会 审会议 并 予 以通 过 ，发 现 并 无 问 题 。正 当业 主 迷 惘 之 际 ， 监理 工程师按照承包 商的施工进度 、实 际用工等情 况核 算索赔款项 ，并协 同业主一起 与承包 商、设计 院进 行协商 ，重新做好 技术交底工作 ，把控 了工程 进度 。 ２ ．可有效建立工程监督机制 ， 规范工程建设参 与 者 的 行 为 政府是工程建 设中的有效制约方 ，并全程控制 工程建设参建方 的活动行为 。 建立建设工程监理制 ， 可有效减少和避 免工程建设各个 工序 中的建设行为 及因不 良行为造成 的负面影响 ；另外，监理单位还

建设工程监理行业的现存问题,矛盾与发展思考摘要：现阶段建设工程监理行业存在一系列亟待解决的问题，这些问题在各种矛盾的交织中变得更加明显。

同时，面对行业未来的发展，我们也需要进行深入的思考和细致的分析。

关键字：建设工程、监理、现存问题、发展一、建设工程监理行业的现存问题当前建设工程监理行业所面临的问题，主要涉及到以下几点：首先，在监理过程中，监理机构常常会出现责任不明确、监管力度不够的问题，对于质量、安全等问题缺乏严格的规范和控制，导致问题频繁发生；其次，监理人员的综合素质良莠不齐，部分人员缺乏专业知识和经验，无法有效地履行监理职责，影响工程的质量和进度；再次，监理行业的市场竞争日益激烈，部分监理单位为了降低成本，降低服务质量，进而影响了行业的整体声誉；最后，监理法规和标准体系不够完善，难以适应工程监理行业的发展，制约了行业的健康发展。

二、建设工程监理行业的发展方向在当前的建筑领域中，监理行业的问题突出，主要表现在以下几个方面：首先，监理工作效率低下，项目进度缓慢。

由于监理人员不足，部分项目在施工过程中缺乏专业的监理人员，从而导致工程进度缓慢。

另外，监理人员的水平参差不齐，也导致了监理工作效率低下。

其次，监理质量问题频发。

部分监理公司对监理工作的重视程度不够，造成监理工作质量差，工程质量存在较大隐患。

再者，监理人员的专业素质参差不齐。

部分监理人员没有接受过专业的培训，缺乏工程管理的基本知识，导致在实际工作中难以胜任监理职责。

针对以上问题，建设工程监理行业的发展方向主要包括以下几个方面：1.提高监理工作效率，加强监理人员的培训和管理，提高监理人员的专业素质。

2.加强监理工作的监督和管理，保证监理工作质量。

3.推进监理工作的信息化建设，利用信息技术提高监理工作的效率和准确性。

4.加强行业自律，规范监理市场，促进监理行业的健康发展。

总之，建设工程监理行业的发展需要不断完善和规范，不断提高监理工作的效率和质量，以保障建筑工程的顺利进行和工程质量的保障。

浅谈监理行业的现状及思考摘要：通过对建设监理行业的起源及引入初衷的追溯分析，对现在监理行业现状进行解读，针对存在的问题提出解决的对策和建议。

关键词：建设监理、现状、问题、建议中图分类号：u415.1文献标识码： a 文章编号：建设监理是指具有相应资质的工程监理企业受建设单位的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及该工程建设的其他建设合同，代表建设单位对承建单位的建设行为实施监控的一种专业化服务活动。

作为监理单位，既要重视”质量、进度、投资”三大控制及合同管理、信息管理,又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的”质量、投资、进度目标”的实现，在工程建设过程中起着至关重要的作用。

本文主要结合济南西客站片区工程开工以来的管理实践，对监理管理中存在的问题进行分析，并结合自身管理体会，提出了一些管理对策。

监理的起源及初衷1982年开工建设的鲁布革水电站引水工程是国内第一个采用fidic合同签约的项目，赋予了工程师对工程的进度、质量和造价进行管理的职能。

这是我国第一个涉及监理的项目，开创了我国学习世界银行贷款项目工程采购招标文件和fidic合同条件等国际惯例。

通过学习世行贷款项目的先进管理经验，1988年我国建立了“建设监理制”。

进入90年代，国家又颁布了一系列的工程建设合同范本，它们几乎都参照了fidic合同条件，明确了监理工程师的地位和职责范围，使监理做为工程项目中一个重要角色登上了历史舞台。

推行监理制度的初衷是利用具有丰富专业知识的综合性人才，服务于工程建设的全过程，对工程的进度、质量和安全目标进行全面掌控，从而控制工程项目的投资，为国家的经济建设把好关，也是为适应日益国际化的建设投资环境，通过一段时间的实行取得了不错的效果，但是基于我国目前复杂的投资环境，我国的建设监理行业的现状与国外成熟的工程管理模式还有很大的差距和不足，为了使监理行业能够更好的发展，我们所有的从业人员以及相关的管理部门要坚持不懈的努力，消除阻碍监理业健康发展的不利因素，完善监理行业的规章制度，推动监理相关法规的改进，争取获得广大业主的好评，在工程建设中发挥更大的作用。

利益名誉 都归监理 企业 、责任却在执 业
４ 、监 理 协 会 职 能 不清 、 素 质 不 高 全 国 各 地 监 理 协 会 大 多 是 在 政 府
究 竟 在 多 大 程度 ｝ 真止 的股 份 制 ，企 是 业 艮 Ｉ 竟 彳 多 少 股 东权 益 值 得 探 讨 。 究 ｆ
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对 南 京 市 在建 立 劳务 分
大 多 数 农 民 工 仍 然 工 作在 各 种零 散 的 包
我 国工程 监理 的现状 及 对 策
文／ 延龄 芦
摘 要 ： 虽然工程监 理行业为我国的工程建设做 出了积极 的贡 献，但是监理 法律 法规
不完善、市场无序竞争 、监理行为不规 范、从 业人 员技术素质和责任心不强等各种 因素 多
年来一直困扰着行业的发展，很多问题 急需解 决，本 丈对监理行业的现状进行了分析 ，并
通 过 自己 的检 查 、检 验 、验 收 等 手 段 ，
退休人员 占较大 比重 。
２ 行 业 形 象 差 、 业 主 认 同度 低 、 监 理 、 取 费 低
“ 理 是排 在业 主 、设计 、施 工 地 监
促使 承包 商内部 的质量保证体系持续有
效 地 运 转 ， 才 能 搞 好 工 程 质 量 控 制 工
２ 、提高监理水平 加强监理 队伍 的培ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 、建设和Ｔ作
交 流 ，持 证上 岗 ，规 范 管 理 ，不 断 提 高
执业 者个 人 目前从事 的是既没名又没利
的 工 作 。 所 以 ，监 理行 业 发 展 到现 在 ， 很 多 工 程 项 目 的监 理 工 作 始 终 保 持 在

１ 对建设监理的认识问题
我国开展工程建设监理 自 １８ 年起步， ９８ 至今
已有 １ 年。目 ， ７ 前 我国的建筑市场已基本形成了
建议权 ， 有对施工组织设计 、施工方案、开工审
批 的权力 ，有对施工测量成果、工程材料构配件
和设备审查的权力等相关权力。
（） ３ 有人认为，监理就是传统 意义上的“ 监 工” 应该整天呆在现场 ， ， 把主要精力放在按照规
也 是 流 于形式 ，离 真正 意 义上 的“ 控制 ” 相 差甚 还
远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。 ①只授予施工阶段质量控制权的工程 ，监理 人员控制质量 的难度就要高于实施全面监理的工
程 。这 是 因为 业 主未 授 予监理 投 资控 制权 ，承包 商 拿工 程款 不 需经 过 监理 批准 ，不管 工程 质量 优
管理 ，参建各单位间的关系协调。
１ 对监理 责任 的认 识 问题 ． ２
部分业主认为，只要是委托 了监理的工程 ，
（） １ 部分业主认为监理单位是 自己花钱委托
就不应该出问题 ，工程一旦出问题 ，就将责任归
咎于监理人员。事实上，工程质量是施工单位干 出来的，而不是监理单位“ 或“ 出来的。这 监” 检”
失控的 ，因而也就影响了业主的投资效益。 ③实施局部监理的工程 ，往往会降低监理人 员多提投资控制的合理化建议的积极性。
保 证 工程质 量 。
方面 ，目前国家建设行政 主管部门和物价部门
对监 理 费 的收取 未形 成 强有 力 的监督 制 约机 制 ，
而是任其竞相压价。
②实施局部监理的工程 ， 进度控制往往不能落
到 实处 。而工 程进度加 快 ， 意味着 业主投入 的资 就

待提 高 的 问题 。
关键 词 ： 理 ； 区 ； 监 误 差距
监理市场存在一些 问题有待整改 ２ 监理费率偏低 ． ４ 我 国监理费 率低造成监 理人员酬金 低下 识存在一些误 区 ２１ ．监理人员素质总体水平偏低 １１监理制度仅局限于施工 阶段 ． 监理 工程师应 该是 有丰富 的管理实 践经 的状态引发监理人员 的一系列问题 。 目 前实行 年前 由建设部 和国家物价 《 中华人民共 和国建 筑法 》 中明确定义 ， 实 验 ， 知法律 、 法规 ， 懂技 术 、 经济 ， 得运用现代 的监理费取值还是 ５ 懂 施建筑工程监理前 ，建设单 位应将委托的工程 管理方法的复合型人才 ，而且要有 良好 的职业 局联合发布的指导性价格 。我国的监理工作者 监理单位 、 监理 内容及权 限 ， 书面通知被监理的 道德和个人品质。监理工程师及高级技术职称 在这种低费率、低酬金情况下任劳任 怨辛勤工 建筑施工企业 。 建筑工程监理应依 照法律 、 行政 人员在－个监理单位应 占相 当的比例 。 目 前我 作奉献多年 ， 是到了改革监理费取费标准 ， 当 适 法规及有关技术标准 、 设计文 件和建筑工程承 国监理人员素质总体 水平还是偏低 ，与国际发 提高监理人员酬金 的时候 了。 包合同。 承包单位在施工质量 、 对 建设工期和资 达 国家地区存在很大差距 ，这很大程度上是制 第 一作者： 徐肘 竣 （９ ４ ６２ 一 。 籍贯： １７ ， ，２ ）男， 金使用等方面 ， 代表建设单位实施监督。 监理制 约我 国监理业实现产业 化、 国际化 的重要障碍 。 浙江江山， 汉族， 工程 师。 度应该贯穿工程建设项 目的始终 ，包括投资决 当务之急应多渠道并举 全面提高监理工程师 的 第二作者： 罗姜阶段 、 工招 投标阶段 、 工阶段 素质 ，从缓解到彻底解决监理人才的年龄与知 浙江江山， 施 施 汉族， 工程师， 国家一级 注册建造师。 （ 含保修阶段 ）但 目前 ， 。 我国监理工作一般仅限 识老化的问题。下大力气继续推行开展不 同层 于工程建设项 目的施工阶段 ，监理人员接受委 次的监理人员的培训 和对 国际工程监理等专题 托后 ， 工程马上就 开工， 造成监理人员边干边 熟 研讨 ， 监理公 司总经理培训 、 如 总监培训 、 监理 悉情况 ， 对工程并未 深入 的掌握和了解 ， 这样 不 工程师培训等 ； 团到国外考察学习 ， 组 邀请有真 利于监理工作的顺 利开展 。 才实学的国外专家讲学 ，了解和把握 国际工程 １ 业主行为不规范影响监理开展 工作 ． ２ 建设监理运行规则 ； 开展 国际同行间业务交流 、 业主行为规范与否 ， 直接关系到工程建设 互访 活动 、 取长补短 ， 已知彼 ， 知 搞清 国际 “ 轨 项 目能否顺利进行 。有 的业主对监理工作干预 道”便 于接 “ ”有关高等 院校 应设立建 设工 ， 轨 ； 较多 ，有的则不通过监理工程师直接 给承包商 程监理专业 ， 培养建设监理的专门人才。 下达指令 ， 造成不必要的纠纷和误 区。 其实业 主 ２ ． ２尚未形 成 自 而下完善配套 的监 理行 上 委托了监理 ， 就应放权监理工程师去实施对工 业体系 程的监督与管理 。业主的意见和决策均应通过 包括 国家监理法 规、 管理制度 、 机构设置 、 监理工程师去实施 ， 而业主所要做 的， 是如何做 工作程序等 。监理行业的系统化、 法制化 、 规范 好对监理的管理 ，而非直 接对工 程建设项 目的 化、 准化 和程序化体系还有待进 一步建立 、 标 完 管理。 善、 深化 。 如监理市场 ， 缺乏公开 、 公平、 正、 公 平 业 主行 为不规 范 ， 一个 普遍的现象 。这 等竞争的愉悦环境 ， 在地区保护 、 是 存 违规交易 、 就要求监理人员必须熟悉 监理委托合 同，审时 行政干预等不 良因素 ，有的行为 与推行监理 制 度势 ， 正确处理好 与业 主的关系 ， 从大局 出发 ， 的宗 旨大相径庭 ，已到严重干扰监理业正常运 顾客第一 ， 为业主服务 ， 主负责 。只有这样 转的不可容忍的地步。 对业 才能取得业主的信任 ， 有利 于转变业主在计划 为此 ， 我们可参照 国际惯 例和发达国家 和 体制下所形成的观念 ， 有利于监理工作的顺 利 地 区的运作模式与经 验 ，同时结合我 国特 色研 开展 。 制 出适宜于中国国情 特点的监理工作 系统 和体 １ ． ３把监理工程师当作质检员 系， 制订与建设监理相关 的法 律 、 技术 、 经济三 监理工程师是作为公正 的第三方 ， 依据 监 者密切结合的技术、 施工程序 、 合同管理等方 面 理合 同和工程建设 承包合 同进行监理 ，而不是 的操作规范 ， 同时参 照国际文件 ， 研制我 国的建 承包商的质检员。 这个问题涉及到职责问题 ， 还 设监理服务范围和质 量管理办法 ，对监理单位 涉及到验收程序。 各项验收 ， 必须在承包商 自检 应有明确的质量 目 和考核细则 ， 标 保证业主 、 承 责 任 编 辑 ： 鹏 程

安全 、 进度及投资 的四大控制上 ， 而不是忙于互 待； 质量安全监督机构 又认为监 理人员 代替 了 自己的职能 ， 因而 用 于工程 的质量 、 相猜忌 ， 相互推诿的内耗上 。 忽视了对工程质量安全 的监管 。由于 以上 的模糊认识 ， 使工程建 例如杭州市区某道路 建设 重点工程 ， 由于工期 紧张 ， 屋拆 房 设各参建方在关系 的协调上 不顺 畅， 监理 人员 的决定 不能实施 ， 迁又存在难度 ， 在房 屋未拆迁 的情况 下进行 管线 的迁改 ， 将要对 监理人员的意见不能落 实 ， 理效果 不够理 想 ， 监 工程质 量安全 监 现有房屋进行保护 ， 需要增加投资约 ３ ０万元 ， 同时增 加迁改时间 督 出现漏洞 ， 当工程 出现质量 或安全 问题时 ， 易出现互 相推 诿 容 近 ３ 。监理 、 ０ｄ 施工人员考虑到管线不迁改 ， 后续工作无法开展 ， 扯皮 的现象 。因此 ， 建设项 目各参建 方及质量安全 监督机构必须 影响最终工期 ， 初步 决定 采用 技术 措施 、 加投 资 的方法 实施 。 增 认识到在我 国过 去 的工程 建设 管理 体制 下 ， 由于责 、 、 不 明 权 利 而与此 同时业主代表也和相关部 门积极沟通协调 ， 在多方努力 下 确， 投资失控 ， 进度失控 ， 质量 、 安全失控 的现象 不断出现 ， 成 了 造 计划一周 内签订拆房协议 ， 并在半月 内拆除房屋 。业 主代表第一 许多钓鱼工程 、 高投 入低效 益工程 和只有 开工 、 没有 竣工 的长尾 时间通知 了监理 ， 监理 将相关 情况告 之施工 人员 ， 避免 了施 工单 巴工程 ， 浪费了大量 的建设 资金 ， 建设项 目丧 失 了许 多发挥 效 使 位徒劳的准备 ， 并减少了投资 ， 短了工期 。试想 ， 缩 如果信 息不及 益 的好时机 ， 造成 了社会资源的很大损失 。通过 十多年 的工作实 时沟通 ， 已经开始 了保 护 房屋 的管线 迁 改方 案 ， 那真是 “ 骑虎 难 践 ， 明实施工 程建 设监 理是 降低工程造价 、 快工程进度 、 证 加 提高 下”左右为难 。同时 ， 主与监理信息 的及时沟通所带来 的更是 、 业 工程质量、 减少投资浪费的有 效措施之一 。 施工单位对监理人员的信任 ， 对工程 的顺利推进大有益处 。

水平， 从而会影响Ｔ程项 目的施 贡量。
导致监理企 业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。 如果将付款方式改由第三方 （ 如建设工程交易中心或监理协会等） 先 向业主一７ 欠陛收取监理费 ， 由其按合同规定交付 给监理企业 ， 则监理 企业避免了与业主的直接经济联系 ， 监理企业的地位就得到了有效提 高， 就能充分履行法律赋于的职责。 ｚ 把总监理工程师负责制落实到位。 ３ 认真解决监理工作不到位 、 监理 责任不落实的问题 。 首先要解决总监空挂名的问题 ， 对于—个总监理工 程师兼任几个工程项 目的情况 ，应严格在委托监理服务之前解决好实 利开 展 。 同时还要杜绝工程项 目将业主 、 设计、 施工 、 行政管 １ 工程监理工作不到位 。《 － ３ 中华人民共和国建筑法》 第三十四条规 际承接的责任问题 ， 定， 工程监理单位应 当根据建设单位的委托 ， 、 客观 公正地执行监理任 理的人员空挂为“ 监理” 人员， 而实际 作并没有到位的Ｊ 腈况。 重点 应对总监理工程师实行中标（ 或直接委 务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料 、 建筑构配 是加强招投标活动的后续管理 。 后的押证制度 ， 建立总监理工程师动态管理数据库信息系统 ， 发放 件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 但是在实际工 托 ） 使 其次是要建立各级岗位责任 程中， 以下两种情况 ： ， 有 第一 建设单位与施工单位关系密切 ， 监理常 总监管理手册， 总监理工程师定岗定位。 专业监理工程师和监理人员都要建立 岗位责 常成为摆设 ； 第二种情况 ，＝ １程监理单位与施工单位关系密切 。 某些监 制 。项 目总监理工程师 、 以及相应的考核与将罚制度 ， 以杜绝监理工作中的敷衍行事 理人员为了经济利益 ，与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。 任制度， 工程 这两种 睛况都会导致监理单位不能正常行使其权利和职责， 起不到其 和弄 虚作假 。同时 ， 质量 监督 部 门应加 强对 监理机 构 的工 作质 量 认证， 监督工程质量和监理机构的工作 ， 严格认证工程质量等级。 应 用 的监 督作 用 。 ２ 提倡监理 服务优 质优价 。现在我 省实 施的监 理取 费办法 是 ． ４ ２ 基本 对策 与建 议 ９ ２年制定的。 当时建设监理工作还处在试点阶段。 为了有利于监理 ２１ 强化监理委托程序。监理市场的规范化， ． 对建没监理事业的发展 １９ 收费 十分重要 。 因此我们必须规范各方的市场行为。 业主选用建设监理单 工作 的起 步 和开展 ， 标 准只是 低水 平 的 。现 在我 国的 的市场 经 济 现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理 位应严格按《 招标投标法》 的规定实行公开招标或邀请招标 ， 直接委托 已经有了长足的发展 ，

业 政 工 效 能监 察 发挥 出最 大 效 应 。 综上所述 ， 政工效能监察在 电力企业管理中发挥着重要的作 用， 它对于规 范 电力企 业窗 口服 务 ， 促进 电力企业 的风险 防控 ， 完善 电力企业管理并全面提 高企业 的经济效 益等方面都发挥着 不可替代 的作用 。因此， 电力企业重视 当前政工效能监察工作中 存在 的各 种 问题 ， 并采 取有力 的措施 ， 确定有 效的监 察点 ， 提 高 电 力 企 业 政 工 效 能 监 察 的有 效 性 ，从 而 全 面 提 升 电力 企 业 的 管 理 质量 与效 能 。
１ 建设 工程监理的概 念
社会安定 ， 才是 国家推行监理工作制度 的本意 。 （ ２ ） 部分 施工单位认为 ， 监 理 人 的主 要 职 责 就 是 检 查 施 工 现 我 国工程建设监理 自 １ ９ ８ ８ 年起步 ， 至今 已有 ２ ５年 。 １ ９ ９ ７年 场 的工程质量 ， 在工程 资料 上签字 ， 在 工程结束 时移交一 分完整 《 建筑 法》 第三十 条规定， “ 国家推行建筑工程监理 制度 ” ， 使建筑 的施工监理资料 ， 而对施工单位 的其也工作和无权干涉。没有认 工程监理制度成 为我 国的建设领域 中的一项基本制度 ； 之后 《 建 识到 ， 监理肩负着社会的使命 ， 监理的最终使命是协助建设方 ， 督 设工程质量管理条例》 、 《 建设工程安全生产管 理条例》 以及建设 促施工方， 以最少 的投资， 最快 的速度， 最安全环保的的方式 向业 部８ ６号令等配套文件 的颁布实施 ， 标志着我 国强制监 理制度进 主 向社会移交一个完美 的建设工程 。 步完善。并依靠法制和行政 力量 强制推行 。 （ ３ ） 监 理 对 自身 的 认 识 也 不 足 ， 很 多 监 理 单 位 的 领 导 认 为 监 ３ 我 国建设监理 目前存在 的问题 理 到 现 场 子 搞好 各方 关 系 ， 完 成 工程 ， 最 终取 得 监 理 费 就 行 ， 不 要 ３ ． １ 对 建设 监理 的认 识 问题 “ 没事找事 ” ， 最 终 监 在 现 场 是人 浮 事 ， 每天转悠 ， 开会 时 也 是 大 事 当前， 无 论 是行 业 内 部还 是 是 外 部 ， 都 存 在 着 对 监 督 理 工 作 没 有 ， 小事说说 ， 一 团和 气 ， 最 终工 程 质 量 是 可 想 而 知 了 。 其实 ， 监

现。
（ 建设工程 目标控制常见的问题及其对策 四） 现 阶段 ， 我国工程建设监 理多数还局 限于 对施工过程 的管理 ， 大多 且 数局 限于对工程质量的管理。建设工程监理制度 在我国要与国际接轨 ， 在 建设工程 的各 阶段全面地展 开， 使项 目的 目标控制 真正的卓有成效 ， 任重 而道远 。 只有端 正全社会 的认识 、 健全政策导向和各种管理规章制度， 普遍 提 高监理从业人员的素质， 才能使建设工程监 理制度 为我国的现代 化建设 事 业 发 挥 更 大 的 作用 。 四、 结语 我 国的监理工程师和工程监理企业应做 好充 分准备， 不仅要迎接 国外 同行进入后 的竞 争挑战， 且要把 握进 入 国际市场 的机 遇， 敢于到 国际市场 与 国外 同行 竞 争 。 这 方 面 ， 型 、 合 素 质较 高 的工 程 监 理 企 业 应 当 率先 在 大 综 采取行动 。 参 考 文 献 ［］ １工程建设项 目经理培训教材 ， 工程项 目管理实用手艇》 ２ ０ 《 ， ００年 ［］ ２ 李世蓉 ，对我 国建设监理 的几点 思考》 《 设监理》，０ １年 ， １ 《 ，建 ２０ 第 期
项专 门的学 问， 需要一大批专 门的机构和人才 ， 当走 专业化 、 应 社会化的道路。 本文从建设工程监理制度的产生背景、 基本概念 、 理 目标 控制方法和手段进行 了阐述 ， 监 并结合 实际工程 论述 了监理三大 目标控制的基本环节、 控制
的类 型 、 制 的前 提 工 作 和 三 大 目标 的 标 的 控 制特 点 、 务和 方 法 与 手 段 。 控 重 进 任
随 着计 划 商 品经 济 向市 场 经 济 的 发 展 ， 程 建 设 出现 了投 资来 源 多 元 工 化， 投资使用有偿化 ， 承包主体市场化， 并普遍推行 了各种形式 的经济责任 制 ， 程 建 设 各 参 与者 的 独 立 地 位 得 到 了 增 强 ， 求 局 部 利 益 的 趋 势 日益 工 追 突出。这就不可避 免地产生 了投资规模失控、 拖欠工程款 、 工程 质量低 劣、 损失浪费严重和市场秩序混乱等 问题。为了建立建设领域市场经济的 良好 秩序， 约束工程建设各个环节 的随意性 ， 必须实行建设监理制度 ， 加强对 工 程建设过程 的有效控制 。这也是建设领域深化改革的一项 重要 内容 。 （ 实行建设监理制度 ， 二） 有利于我国进一步对外 开放 。 随着改 革开放 的深 入发展 ， 外商投 资、 合资 、 贷款兴建 的项 目越来越 多， 已构成我 国工程建设 的重要组成部分。 这些项 目的建设， 投资者或贷款 方基本上都要求实行 国际通行的建设监理制度。 但我 国以前没有相应制度 和监理队伍 ， 常常处于被动和不利的地位 。我 国建筑企业进入 国际承包 市 场 ， 因 不 熟悉 国 际惯 例 ， 乏 监 理 知 识 和 被 监 理 的经 验 ， 经济 收 入和 企 也 缺 使 业信誉 受损 。这些情况 ， 充分表 明我国建立并推广建设监理制度 的必要性 和紧迫性。 从另一方面讲， 借鉴国际惯例组织工程建设 ， 也正是我国投资环 境改善的标 志之一 ， 有利于吸 引更多 的外资 ， 进一步推动我国的对外开放 。

善制度 。按 照质量体 系运作要 求 ， 定施 工质量 制 度 和办法 ， 制 技 部质 量审核工作 ， 把质 量管理提高到一个新水平 。 通 过质量认证工 作 ， 感 Ｇ ／ ９ ０ 一 Ｏ ９０ 深 Ｂ Ｔ １０ ０Ｉ ００系列 标准 符 Ｓ 术管理制度 和办 法 ， 保 工程 的顺 利 进 行 和工 程质 量 的不 断 提 确 高 。ｄ 抓 质量 信息系统 。质量监督处 对人 、 、 、 ． 机 法 环境 等影 响工 合 当今 建设市场竞 争的需要 。搞 Ｇ ／ ９０ 一 Ｏ ９０ Ｂ Ｔ １０ ０Ｉ ０ ０系列标准 Ｓ 对企业质量 管理走向科学化 、 程序化 、 范化 大有 益处 。 规 程质量 的因素实行广 泛监 督 ， 时将 质 量信 息传递 到各 级领 导 ， 认证 ， 及
在投资 目标 、 工期 目标 和质量 目标 的规划 和控 制 的水平 ， 养 高 理服务 还有待规范和提高 。 培 水平 的精 通管理的监 理工 程师 为我 国建设 监理 事业 的健 康发展 １ ２ 对 项 目管理 主体 分 类的认 识 ． 保驾护航 。 目前 ， 国建设 监理 制度 已顺 利推行 ， 我 但工 程监 理 工 为了项 目的顺利进行 ， 就要对项 目管 理主体 的职责 和权 限进
我 国经济 体制改 革的 两手 ： 是 “ 份制 ” 二 是 “ 理制 ” 更深层 次的功能 。按 照 以上分 析 ， 一 股 ； 监 。 可将 监理定 义 为 ： 建设 单 位 监理制 的推行 和实施 的成 功取 决于其 核 心工作 ： 资 、 投 工期 和 质 以监理 合同委托监 理单 位根 据 国家法律 法规 、 准 、 标 勘察 设计 文 量控制 的业绩及业 绩水平的提高 。 目前 ， 养和造 就合格 的监理 件 和施 工合 同等要求对施工单位及 其生产 活动进行 监视 和控制 ， 培 工程师是 我国建设监 理 事业 的第一 需要 。努力 提高监 理工 程 师 以期 实现建设单位对项 目成果 的要求 。从 整个监理 行业 来看 ， 监