迷雾中的2006——北京房地产市场一年回顾
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７月 ３ １日， 国土资源部出台《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用 权规范》口协议出让 圈有土地使用权规范》 并宣布于 ８ １ 干 ＿《 ， 月 日起正
今 年 ， 宅 土地 的招 、 、 体 系又发 生 了 变化 。在 国 家的 住 拍 挂 宏观 调 控 下 ， ７月土 地 交 易成 为 了空 当， ５月 ８月之后 慢 ・ ， Ｆｈ １ｔ
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２ ０ 年土地的三大悬念 ０６
Ｉ ０ ６新一轮宏观调控的土地政策 Ｅ ０ ２
刷新。 许多开发商对此存在质疑。 但这种质疑只持续了很短的时间。
之后 ， 许多开发商从质疑转向了盲从和跟进。这些开发商认为 ： 既然 拿地的开发商能算好帐， 我们认为付幺不能呢？一些没何拿到地的 开发商开始认为自己太保守 ， 认为自己的步子应该再火…点。在这
５ １ 月 ７日北京市 上部门酝酿上地限价。 ５ １ 月 ７日“ 国六条” 出台。 ５ ２ 月 ９日， 国务院办公ｎ 下发《 丁 关 调整住房供应结构稳定住 ：
界对顺驰的疯狂拿地 、 华润天价取得清河毛纺厂的地块等拍卖记忆
国土资源部部长 孙文盛表示 。 国十部将全面贯彻《 国务院关于 加强土地调控有关问题的通知》 ，新政策将在一定程度上影 响地价
的 构成和水平。但从试点城市的实际情况看， 地价的变动幅度是可
以承受的 ， 加强土地调控不会抬高地价。
进一步加强土 地调控工作。 会议 上 提出 ， 国有土地使用权出让总价 款全额纳入地方预算 ， 实行” 收支两条线” 管理。还调整新增建设用
地土地有偿使用费缴纳标准 、城镇土地使用 税征收标准和耕地 占
２ 月 ４ Ｂ ６ 月 ８ 月 １Ｂ ０
用税征收标准 ， 建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。
种思想的引导下 ， 一块地出来后 ， 许多开发商都是不遗余力地去争
取， 形成了地的价格不断升高 ” ２ ０￣ 京土地成交情况 ０６ ．
∞ 坫 加 ５ Ｏ
房价格的意见 》对“ ， 国六条” 一步细化 ， 土地方面要求保证 中 进 在 低价 位、 中小套型普通商品住房 地供应 ， ｔ 及加大对闲置：地的处 上 ＿
置力度。 ７ ２ 月 ４日， 务院办公厅发布《 ｆ建立国家土地督察制度有 关
关问题的通知 》表示设立国家 地总督察及其办公室 ， 向地方 ， Ｉ ． １ 并
派驻几大国家 土地督察局 ， 国省（ 、 ） 全 区 市 及计划单列市的土地审 批利用全部纳入严格监管
７ ５日， 月２ 围务院总理温家宝主持召开圈务院常务会议， 部署
平费用） 和政府收益（ 关税费和土地纯收 益） 相 ， 大体各占三分之一 ， 其中被征地农 民 的补偿安
置费明显偏低 “ 我认为， 政府 能和开发商站在对立的角 ：
孙 文盛
材料， “ 今年以来， 北京市国土局已经开展了两
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孙文盛农永 ， 从当前地价构成看， 取得成本 （ 征地补偿安胃 拆迁费用） 发戚本（ 、 儿通一
外， 一些土地 ， ８３ 后的一些土地目前 在 如 ・１ 悬着 ， 实际上 ， 如果这些项 目按期开发 ， 市场 ｊ 二 的项 目还不少。 对这些土地的处理成为将来上 地市场的一个重点 ” ・ 根据北 京市 土 局向巾央 凋查组提交的
９ ５日 国务院关于加强土地调控有关问题》 月 《 的通知出台。
的声音， 认为即使地价再低 ， 开发商也不会降低自己的利润空间； 一
是开发商的声音 ， 开发商认为土地价格上涨引起了房价上涨。
■调控后开发商拿地态度“ 变腧 大”
２０年 ， 天价拿地” ０５ “ 现象频频在京城±地市场上演。至今 ， 业
标住宅地块仍然持 嗅重的态度。一位不愿透露姓名的开发商他认为 目前仍然不是入市拿地的好时机 。这个时候拿地 ， “ 耍谨慎再谨慎 。 ” 到 ２０ ０６年上半年 ， 在土地市场上一直存在两种声音 ： 一是政府
布各地工业用地出让最低价标准。五是加大建设 用地取得和保有 环节的税收调节力度。
复， 随着土地政策的逐渐明朗， 土地成交的大多在远郊 区县 。
式实施。 规范》 确 出“ 《 中明 提 用地预申 请制度” 。 ８ １ 土资源部制定的《 月 日， 招标拍卖挂牌出让国有土地使用 权觇范》 《 和 协议出让国有土地使用权规范》 正式施行 ， 规范对招标
２０ 年 ， ０６ 开发商拿地变得理性。５ 月底的九 委新政是造成开
６ 新政之后京城土地拍卖价格不断出现下滑 ， 月， 部分开发商拿
８ ６日，国土资源部针对当前土地管理中存在五大问题推出 月
五大措施： 是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是 一
提高新增建设用地土地有偿使 用费缴纳标准。四是统一制订并公 ‘
地也开始趋于理性。 当时 ． 北京细则尚未出台， 由』 ： 开发商对几块手 ｛ ｊ
发商拿地谨慎的主要原因。 尤其是 自 ５ ２ 月 ４日北京南沙滩地块被 叫停竟价后 ，北京土地
拍卖挂牌或协议出让国有 七地使用权的范围作了细化， 并建立国
有土地出让的协调决策机构和价格争议裁决 机制。
公开市场在新一轮调控政策的影响下几乎陷入停顿状态 ． 大部分开
发商表示将等到八九月份政策明朗时， 再考虑介入土地市场。
４ ２ 月 ７目， 国土资源 、 国家工商总局联合公布《 圈有土地使用
杈出让合同 补充协议》 示范文本 ， 根据该协议 ， 开发商囤积土地将给
予严厉 Ｊ ，Ｌ ￣ Ｕ
犹新 。正如世邦魏理仕环球研究部经理覃晓梅昕说 ：２０ ， “０５ 许多
７发商对一些好的地块
今 年 ， 宅 土地 的招 、 、 体 系又发 生 了 变化 。在 国 家的 住 拍 挂 宏观 调 控 下 ， ７月土 地 交 易成 为 了空 当， ５月 ８月之后 慢 ・ ， Ｆｈ １ｔ
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国土资源部部长 孙文盛表示 。 国十部将全面贯彻《 国务院关于 加强土地调控有关问题的通知》 ，新政策将在一定程度上影 响地价
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进一步加强土 地调控工作。 会议 上 提出 ， 国有土地使用权出让总价 款全额纳入地方预算 ， 实行” 收支两条线” 管理。还调整新增建设用
地土地有偿使用费缴纳标准 、城镇土地使用 税征收标准和耕地 占
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７ ５日， 月２ 围务院总理温家宝主持召开圈务院常务会议， 部署
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