当代户籍制度18页PPT

局限性变现：
۞ 1、二元户籍制度违背了市场的基本要求，延缓了中国城市化的进程。
۞ 2、二元户籍制度阻碍了农村经济剩余劳动力的空间转移，损害了宪 法赋予公民的基本权利的实现。
۞ 3、二元户籍制度与实际脱节，造成了户籍管理上的混乱
●地区差异 ●人群差异 ●城市容量差异 ●部门利益差异
（四）城乡二元结构的特征
2、农民收入的增加受到严重影响，城乡居民收入水平与消费水平的 差距不断拉大，农村需求结构得不到提升制约与供给有关的产业结构 的发展。 3、城乡二元经济结构的继续存在还带来了农村居民受教育机会的不 平等。 4、城乡之间的生产和生活表现出明显的二元化和结构性的失衡状态， 造成城乡之间、工农之间、贫富之间、干群之间及国家与农民之间的 矛盾，构成当前我国社会经济和政治发展中的结构性障碍。
四、户籍制度改革深化和政策抉择
第一，继续推动以“城乡统一”户籍制度为取向的改革目标 ,建立农业 人口和非农业人口同权的户籍管理制度。
第二，推动全新的户籍管理模式创新。逐步实现开放的、城乡统一的、 以身份证为基准的管理模式 ,最大限度地消除依附在户籍上的特权和社 会经济利益关系 ,使户籍制度恢复其满足治安需要和承担人口管理信息 统计功能的本来面目。 第三，国家加大对小城镇、农村的参政补贴，大力发展小城镇、保护农 业、提高农民收益，增强小城镇、农村对公民的吸引力。 第四，国家对大中城市也应征收特别税，增加国家和各级政府的收入， 以此收入作为发展小城镇、保护农业、提高农民收益的基础。因为城市 属于全民，通过税收使全民共享城市资源，符合公平精神。
当代中国户籍制度的演变和改革
重点了解内容： 现行户籍制度产生的历史背景 城乡二元化体制的历史沿革 户籍制度改革的政策创新

现代中国的户籍制度是由中国政府根据国情和社会管理需要制定和实施的一套居民身份管理制度。

以下是关于现代中国户籍制度的主要内容：
1.户籍概述：中国的户籍制度基于“农业户口”和“非农业户口”的划分，用于管理和统
计人口信息，为公共服务提供基础数据。

2.农业户口：农业户口主要针对农村居民，包括农民、渔民等从事农业生产的人员。

这些
居民在农村有土地或农田经营权，并享受相应的农村土地政策和农村公共服务。

农业户口通常与农村所在地相关联。

3.非农业户口：非农业户口是指城市居民，包括城市雇佣工人、学生、退休人员等。

他们
根据就业、学习和居住的需要，获得相应的非农业户口，在城市享受相应的社会保障和公共服务。

4.户籍迁移：中国户籍制度允许居民通过户籍迁移，即转移户籍所在地，实现从农村到城
市或城市到城市的转移。

这是为了适应人口迁移和城市化发展的需要，并提供更好的就业、教育和居住条件。

5.公共服务差异：由于户籍制度存在农村和城市之间的区别，所以在公共服务方面存在一
定的差异。

一些公共服务资源更倾向于城市居民，如医疗、教育和社会保障。

政府正在努力推动户籍制度改革，缩小城乡差距，促进公平和可持续发展。

需要注意的是，中国的户籍制度仍然面临一些挑战和问题，如户籍歧视、农民工权益保护等。

为了构建更加公正和有效的户籍制度，中国政府已经采取了一系列措施，包括推动户籍制度改革、加强社会保障和公共服务、促进城乡一体化等。

我国现行户籍制度的五大弊端
我国现行户籍制度的五大弊端
★中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现。迁徙
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☞ 现象：从“离土不离乡”到“民工潮”；农民工=农民+工人；门 槛逐级加高；户籍制成为地方吸引人才的“诱”
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户籍制度
第三阶段：1978年以后，半开放期
☞ 矛盾：外来人员与原住民；农村 与城市（二元结构）；有限城 市资源供给与需求扩张；户籍供给与需求矛盾
☞ 难题：上学歧视 ，高考歧视 ，就业歧视 ，福利待遇歧视 ，购 房歧视 ，医疗、社保差异 ……【城乡一系列差距如何缩小】
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户籍制度
劳动力需求促进户籍制度改革
刘易斯揭示的发展中国家存在的二元经济结构，恰恰是在类似中 国户籍制度及其相关制度所导致的劳动力市场分割的条件下才真正 具有解释力。一方面，工农业产品剪刀差的扩大造成城乡差距；另 一方面，户籍制度也造成城乡居民不能平等地享受工业化成果；同 时造成资源配置效率的巨大损失。在这样二元结构下的农业经济体 制，把全部农村生产要素归并到一起，农村劳动力既没有退出人民 公社的选择权，也没有流动的自由，因而劳动力激励机制受到了极 大的损害。
。社会主义市场经济的逐步确立终于使户籍制度做出了相应的初级改革。
1985年7月，《关于城镇人口管理的暂行规定》，“农转非”内部指标定在每年万
分之二。社会主义市场经济的逐步确立终于使户籍制度做出了相应的初级改革。
1997年6月，《小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度的
意见》，明确规定：从农村到小城镇务工或者兴办第二、三产业的人员，小城镇的机
更强，比如农民工，技术人才等。
……
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户籍制度
第三阶段：1978年以后，半开放期
户籍改革的三种模式： ① 以小城镇户籍制度改革为代表，特点是“最低条件，全面放 开”。