全县循环经济发展汇报材料

乌兰县循环经济工作进展及今后发展思路（2011年5月）2005年随着国家建立柴达木循环经济试验区及全州园区布局以及2006年200万吨焦化项目落户我县，为我县发展循环经济注入了新的活力。

五年来，我县循环经济工作紧紧围绕建设柴达木循环经济试验区这一中心任务，以项目为载体，实施全方位招商，加快乌兰工业园区开发建设，积极构建察汗诺煤化工业园区、柯柯盐化工业园区、茶卡有机食品加工园区和新能源开发基地，在盐化工、矿产品开发及加工、畜产品加工、焦碳等能源、原材料加工上步入了依靠资源开发实现经济振兴的道路，工业经济已成为全县经济发展的主导力量。

通过推进循环经济发展，实现了县域经济的发展，实现了地区经济、社会的统筹发展，有力地推进了柴达木循环经济试验区整体协调发展。

这五年，是改革开放以来发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌改善最明显、各族人民得到实惠最多的时期。

一、抓好目标落实，全面完成“十一五”各项目标任务一是综合经济实力取得空前跨越。

紧紧抓住西部大开发、国家支持青海等省藏区发展和实施柴达木循环经济试验区的机遇，大力实施“资源转换”和“工业兴县”战略，开拓创新，积极进取，国民经济取得了令人鼓舞的成就，全县经济保持了持续、快速、健康发展的好势头，综合实力显著增强。

2010年实现地区生产总值15.23亿元，年均增长43%，超额完成“十一五”规划目标11个百分点。

人均GDP达到41537元，年均增长44%。

经济结构调整取得实质性进展，三次产业比例由“十五”末的29︰53︰18调整为2010年的9︰78︰13。

县级财政一般预算收入达到6764万元，年均增长35.7%，超额完成“十一五”规划目标5.7个百分点。

二是工业发展取得空前提升。

紧紧抓住循环经济试验区建设的机遇，加快煤化工业园区和盐化工业园区建设，以园区为平台，以项目为载体，推进产业化集聚，煤化工、盐化工、多金属加工及农畜产品加工四条产业链逐步形成，一批优势资源开发项目已建成或正在建设，工业经济已成为全县经济发展的主导力量。

2010年，全县工业增加值达到11.36亿元，比2005年增长了10倍，年均增速达到56.9%。

三是基础设施建设取得空前突破。

坚持抓项目、抓投资，加强基础设施建设，努力保持投资对经济增长的持续拉动作用。

“十一五”累计完成投产33亿元，超目标完成5亿元。

交通方面。

建成乌卜公路、县城团结路、民族路、文化路、友谊路，县城“四纵四横”道路网格局形成；完成村级道路硬化28个村，硬化里程218公里；完成通村砂路14条，里程407公里；乡村大中小桥梁29座。

电力方面。

建成330千伏湟源－乌兰－格尔木双回路输变电工程、110千伏乌兰－德令哈回路工程，并投入运营；完成了茶卡镇和铜普镇牧民“户户通”工程，基本解决了牧区群众的用电问题。

城镇基础设施方面。

建成县城生活垃圾处理场及环卫设施工程、县城绿化亮化工程、县城文体广场、生态园等一批城镇公共类基础设施项目，开工建设了县城供水改扩建工程、茶卡镇、柯柯镇垃圾环卫工程，城镇面貌大幅改观，载体服务功能日趋完善，2010年城镇化率达到36.6%。

生态环境方面。

全面推进农田林网保护、封沙育林育草、退耕还林还草、现有林带保护与恢复、城镇绿化等林业五大工程，退耕还林（草）49.4万亩，生态公益林253.7万亩，林业有害生物防治18.4万亩，义务植树145万株，全县森林覆盖率达到12.8%，生态环境保护与建设比“十五”成效更明显，可持续发展能力不断增强。

四是经济社会发展的动力和活力取得空前提高。

继续深化国有企业改革，全面完成第二轮国有企业改革。

认真落实非公有制经济发展的各项政策，非公有制经济进一步发展。

通过深化部门预算改革、国库管理制度改革、政府采购改革、预算外资金“收支两条线”改革等，提高了财政管理和服务水平。

进一步完善乡镇服务职能，改革成果进一步巩固。

全力推进行政审批制度改革，简化办事程序。

完成了国有粮食购销企业改革，国有粮食购销企业改革全面结束。

二、创新工作举措，乌兰工业园区建设取得新进展（一）思想认识取得新突破。

县委、县政府将发展循环经济作为加快产业结构调整、振兴县域经济的重要举措，要求各有关部门和企业切实提高对发展循环经济重要性的认识，坚持走可持续发展的路子。

专门成立了推进循环经济工作领导小组，由政府一把手任组长，县发改、国土资源、交通建设、农牧、水务、环保林业、财政等相关部门组成，协调和指导开展循环经济工作，把发展循环经济纳入经济社会发展总体规划，并结合乌兰实际制定了推进循环经济发展年度工作方案和联席会议制度，明确发展循环经济的指导思想、发展目标和任务措施，定期召开联席会议，认真研究加强工业园区服务、协调、指导的相关问题。

同时，领导小组通过召开全县循环经济专题会议和示范企业现场观摩交流会等形式，宣传和推广先进经验和做法，以点带面，推动循环经济稳步快速发展。

（二）前期规划工作取得新突破。

以科学发展观为指导，按照规划先行和“科学规划、一企一策、突出重点、稳步推进”的原则，坚持高起点、高标准，抓好全县工业发展规划、煤化园区产业发展等专项规划编制工作，要求规划不仅要突出项目本身、产业链条、产业之间相互融合，还要注重项目的工艺技术、设备选型、环保指标的要求，要求每一个企业做好详细的产业发展规划。

为加快工业园区开发建设，已组织完成乌兰工业发展规划、察汗诺地区总体规划、察汗诺地区水资源调查及配置规划编制。

茶卡有机食品工业园区规划已编制完成，目前进入评审阶段。

同时，立足全县水资源、土地资源和环境条件，在县城、柯柯镇和莫河地区积极开展工业建设备选用地及超前开展布局项目可行性研究等前期工作。

（三）园区产业建设取得新突破。

煤化工业园区200万吨焦化项目一期工程于2006年1月开工建设，是柴达木循环经济试验区建立后第一个开工的重点项目，该工程于2007年底建成投产，二期工程于2008年9月中旬开工建设，计划2010年底建成实现点火烘炉；600万吨洁净煤一期工程于2008年9月中旬建成投产；焦炉煤气热电联产项目正进行设备安装，预计2010年7月底具备发电条件。

焦化二期项目3号焦炉，预计2010年7月份投产出焦。

盐化工业园区茶卡盐湖卤水资源综合利用项目主要采用4＃工艺，年产10万吨精制盐、5000吨食品级氯化钾，该项目已2008年6月份建成投产；柯柯盐湖资源综合开发项目采用盐田晒矿及车间热融冷结晶工艺，年产30万吨日晒盐、3万吨硫酸钾、1万吨氢氧化镁，目前进行加工厂建设，预计2010年7月底建成投产；茶卡畜产品工业园区茶卡畜产品深加工项目于2007年建成投产、5万吨生物复合肥项目已于2009年建成投产，特色马铃薯种植已初具规模。

新能源基地建设方面，黄河水电开发有限责任公司太阳能并网光伏发电项目预计2010年11底完成20MWp发电设备安装调试，并网发电。

（四）协调服务工作取得新突破。

为进一步加强服务，领导小组超前介入，不定期召开现场会，主动做好与园区项目业主的衔接沟通，加大对焦化、茶卡、柯柯盐湖资源综合开发、畜产品加工及有机肥开发等重点工业项目的服务支持力度，积极衔接落实好项目用地、拆迁及建设所需的用电、用水、交通、通讯等施工条件，积极协调解决好项目建设中出现的困难和问题，全程跟踪项目建设情况，确保重点工业项目的顺利实施。

煤化园区焦化一期工程启动前，针对个别牧户思想认识不到位的实际问题，领导小组组织国土、发改、环保等相关部门组成协调工作组，深入牧户中做好思想宣传工作，并积极协调做好供电线路路径及通讯光缆迁移等工作，为煤化园区开发建设做了大量富有成效的工作，确保了庆华煤化公司焦化一期工程的如期开工，同时协调工作组也积累了许多经验，超前做好盐化园区项目、茶卡畜产品加工及生物复合肥项目用地及水、电、路的协调工作，有效推动了循环经济重点项目的顺利实施。

针对过去察汗诺煤化工业园区外围卫生等环境较差的实际，派驻协调工作组，于2008年利用半年时间开展了煤化园区周边环境整治工作，并协调解决了民工工资纠纷，为推动煤化园区稳健发展创造了良好的外部环境。

为加快循环经济重点工业项目建设进度，领导小组积极做好与金融部门的沟通衔接工作，协助金融部门开展贷款企业实地调研等前期工作，四年来落实支持企业信贷资金近15亿元，主要支持青海庆华煤化公司等重点企业项目建设，有效推动了工业园区开发建设。

（五）园区基础设施建设取得新突破。

针对工业园区基础设施建设滞后的实际，我县通过企业垫资建设、争取国家重点项目代建、融资等多种形势，多渠道、多方位筹集建设资金加大建设。

目前煤化工业园区水、电、路等基础设施建设已由企业垫资建成，煤化园区公路项目开行贷款资金争取工作正在加紧推进；茶卡盐湖矿区4公里道路已落实由共和至茶卡高等级公路建设项目代建，今年已开工建设。

（六）招商引资工作取得新突破。

为改变我县经济结构尤其是工业结构单一的现状，实现工业结构多元化和“工业兴县”目标，县委、县政府组织相关部门赴相关全国首批循环经济试点园区等进行学习考察、取经。

在学习外地发展经验的同时广泛开展招商活动，邀请外地投资商及科研院所前来实地考察。

同时在扎实做好招商引资的产业规划和项目库建设的基础上，立足优势资源，紧紧抓住国家支持新能源建设的政策机遇，充分利用丰富的太阳能等自然资源，进一步加大招商引资工作力度，加快推进清洁能源基地建设，在拓展产业发展领域、培育新的经济增长点方面取得了新突破，成为乌兰工业发展的新亮点。

“十一五”期间，通过“柴达木循环经济项目推介会”、“青洽会”等平台累计签约项目15项，签约金额44.04亿元，累计到位资金19.8亿元。

三、乌兰循环经济工作中存在的主要问题几年来，我县在推进循环经济发展方面取得了一定的成绩，同时还存在着一些问题：一是工业园区基础设施建设滞后，工业园区建设与特色优势产业发展所依托的水、电、路等基础设施建设严重滞后，铁路运力不足，产品外运困难；公路除国省道外，重点矿区公路多为自然形成路，通行能力差；园区配套水、电、路等基础设施建设投资大，任务重，资金投入严重不足。

二是创新能力不强。

产业发展仍处于较低层次，特色产业尚未形成，经济发展总体上较为粗放。

面对一些制约循环经济发展的技术瓶颈、共性问题和相关产业链接技术，缺乏高水平、多层次、稳定型的科技支撑与服务网络体系，科技投入、智力资源不足和技术创新能力弱。

三是资源勘探程度低。

资源勘查状况基本上处于五六十年代的普查阶段，除少数矿种和矿点已达到详查和精查程度外，大多数资源地质勘查程度较低，资源家底不清、可持续发展的后备资源储备不足。

四、全县“十二五”期间的发展目标一是综合经济实力实现新跨越。

地区生产总值年均增长20%以上，2015年达到38亿元，在2010年基础上翻一番，人均地区生产总值达8万元以上。