创新我国城市养老模式的思考
- 格式：pdf
- 大小：199.36 KB
- 文档页数：2
创新我国 城市养老模式的思 考
本文 为陕西省 教育厅 科学研 究计划 项 目 《 陕 西城 乡居民养 老保 障统 筹发展 路径模 式研 究》（ １ ２ Ｊ Ｋ １ ０ ９ ８ ）
和 谐 社 会建 设
创新我 国城市养老模式 的思考
陈 勇
（ 西安 文理 学 院思政 部 陕 西 西 安
【 摘
７ １ ０ ０ ６ ５）
要 】 本 文阐述 了我国老龄化 问题的现状及特 点， 分析 了我 国城 市地 区传统 养老模 式存在的不足 ， 提 出了创新我 国城市地 区养老
模式的对策 建议。 要构建社会化的养老 服务体系； 健全 机构养老 体系， 提高 养老服务水平； 加强养老服务专业 人员 的 培养乌管 理。
作 为一个 老龄 化已 进入加 速期 的老 龄型 社会 ， 我国 的经 济发展
告（ ２ ０ １ ３ ） ＞ ＞指出 ， 预计 今年 我国老 年人 口数 量突 破 ２ 亿大关 ， 老 龄 从 质量 上来说 ， 还处于 一个较低 的水 平 。 而 日渐壮大 的老年 人群体 ， 化 水平达 到 １ ４ ． ８ ％。而 且 ， 我 国的老 龄化 属于典 型的 “ 未富 先老 ”， 其 养老 需求 ， 无 论是 生理 需 求还 是心 理诉 求 ， 或者 说 无论 是物 质 欲 这 意味着 整个 社会都 将 面对越 来越严 峻 的老龄 化 问题 。目前 ， 我 国 望还 是精神 需 要 ， 与 时代发 展 同步 ， 既有其基 本 的共通 之处 ， 却也 显 老 龄人 口平 均每 年大 约 增长 ３ ． ２ ％， 这 个速 度 甚至 达 到 了我 国人 口 现 出 日益多 元化 的 特点 。 因此 ， 针对 这些 多样 化 的需 求 ， 结合 我 国 增 长速 度 的 ５ 倍左 右 。报 告 中预 计 ， 到２ ０ ２ ０ 年前后， 我国６ Ｏ 岁 以 国 情， 吸纳 国外 先进经 验 ， 对 传统 养老 模式 进行创 新 ， 也 就 显得越发 上 老人 将 会达 到 ２ ． ４亿 人 ， 占全 国总 人 口的 比率将 达 １ ７ ． １ ７ ％； 而 到 必要 了 。
பைடு நூலகம்
２ ０ ５ ０ 年左右， 我 国老 年人 口总 量将 超过 ４ 亿人， 我国 老龄化 水平 也 从 缓解 我 国老龄化 和 全社会 养老 压力 ， 以及完 善城 市地 区养 老 将 达到 恐怖的 ３ ０ ％ 以上 。可以说 ， 未来 几十年 我国老龄 化将会 进入 模 式的 角度 来看 ， 现 阶段 我 国城 市地 区养 老 模式 的完 善 与创 新 ， 应 显 著加速 期 ， 这一 问题 已然 引起 了国 内社 会各界 的普遍 关注 。 未来， 立 足于 家庭 养老 与 社区 居 家养老 ， 以社会 机 构养 老作 为 补充 ， 同８ 寸 社 会如何 养老 ， 到底 应该 采用 什么样 的措 施来解 决 日益严 重的 老龄 依托健 全的 社会化养 老服务体 系 ， 以建立 多元化 的城市养 老模式 。 化 问题 ， 已是关 系到我 国社会稳 定 ， 经 济社会 平稳发展 的重大 议题 。 １ 、 构 建社会化 的养 老服务体 系 ２ 、 我 国老 龄 化 问题 的 特 点 传统 的家庭 养老 和社 区居 家养老 模式 ， 还应 是现 阶段 以及 未来 首先 是起步 虽晚 却发 展迅猛 。据 有关 统计 数据表 明 ， 我国 由成 我 国城 市地 区 养老 模 式的 主流 。但 是由 于现 代社 会 生 活节 奏越 来 年 型社会 进入 老龄 化社会 仅用 时 １ ８ 年， 远 比那 些 同类 型 国家 ， 甚 至 越 快 ， 生存 压力 越来 越大 ， 以及 养老 服务 的社 会 化程 度仍 然较 低 等 是 发达 国家都要 短得多 。 因素 的影 响 ， 这 两种 模 式只 有 和社 会化 的 养老 服务 体 系相 结合 ， 才 其次 是 老龄 化 程度 远远 超 前于 经济 发 展水 平 。作 为一 个发 展 能更好 地 满足 老龄 人 口 的养 老需 求 。而 完 善 的社会 化 养老 服务 体 中 国家 ， 我 国的老 龄化 进 程速 度之 快 ， 却接 近 甚至 超过 了不 少发 达 系 ， 应包 含 医疗卫 生服务 、 日常照料 服务 、 精神 文化 服务和 心灵 慰藉 国家 。 服 务 在 内， 针对 性 地满 足 养老 人群 体 的多 元化 养老 需 求 ， 尽 可 能涵 再次 是老 龄人 口基数 大 。我 国是一个 人 口大 国， 这也 是我 国所 盖不 同年 龄 、 不 同层次 、 不 同特征 、 不 同诉求的 老年人 群 具有的独 特 国情 。 ２ 、 健全机 构养老体 系， 提 高养老服 务水 平 最后 是地 区差 异大 。我 国是～ 个农业 大 国 ， 东 西部发 展极 不均 我 国城市 机构 养老一 直存 在着 服务机 构不 足 、 服 务质 量有 限和 衡， 所 以我 国面临的人 口老龄 化问题 是非常 复杂的 。 服务 收费 高 昂等 突出 问题 ， 无 论是 传统 的 民政 福利 养 老机构 ， 还 是 综上 ， 结合 自身经济社会 特点 及特有的人 口老龄 化特点 ， 我国在 民营养 老机构 ， 在规 划 布局 、 设 施完 善 、 服 务规 范和 管理科 学等 方面 养老模 式 的选择 上就 不能盲 目地 效仿 西方发 达 国家 。应 该说 ， 只有 也都 存在不 足 。从 国外 先进 经验和 本 国国 情出发 ， 我 国养老机 构建 结合自身 特点的 养老模式才 能符合我 国经济社 会发展 的长 远目标 。 设应 以体 系化 、 市场化 、 产业 化 为方 向， 以养 老服务 的专 业化和 多层 二、 我 国城 市地 区传 统养 老模式存 在 的不足 次化 为依托 ， 更 好地实 现对家庭 以及社 区居家 养老模 式的补 充。 首先， 随 着我 国改革 开放 的加 深 ， 城 市社 会经济 的发 展 ， 传 统 的 ３ 、 加 强养 老服 务 专业人 员的培养 与管理 家庭 养老模 式在 多个 方面 受到 了严峻 的挑 战 。第 一 ， 家庭结构 的 变 在 老龄 化愈 演 愈烈 的 今天 ， 无论 养 老模 式如 何 进 行创 新 ， 如果 化对 年轻 人供 养能 力产生 了挑 战 。随 着城市 独 生子女 日益 增多 ， 家 没有 大量 具备专 业技 能与管 理知 识的人 才 ， 都 将成 为空 中楼 阁 。与 庭 规模 缩小 ， 出现 了典 型 的 ４ ２ １ 家庭 模 式， 即 ～对 夫 妻 既要抚 养 孩 社会 化 养老 服务 体 系和 机构 养老 体 系方 面存 在的 问题 紧 密联 系在 子 又要管 理四 个老人 ， 这就 对他们 造成 了极 大 的经 济 负担 ； 第二 ， 随 起 的 另外 一个 关键 性 问题 是 ， 养老 服务 的专 业人 员 数量 不足 ， 并 着 社会 经济 的 发展 ， 人们 的 生存 压力 与 日俱 增 ， 对青 年人 赡养 老 人 且质 量堪忧 ， 在 专业技 术和 敬业精 神上都 不 足以支 撑社会 化养 老服 也 带来 了越来 越大 的压 力； 第 三， 随着 社会观 念 的改变 ， 传统 的道 德 务体 系 的要 求 。因此 ， 需 要从 以 下几 方面 着 手来 改善这 种 状况 ： 一 及 价值 观念 已 经不 适合 社会 经 济的 发展 ， 不 再被 年轻 人 重视 ， 这 也 是对社 会养 老服务 领域 的管 理和服 务人 员定 期进行 强化 培训｝ ， 并 以 进一 步使传统 养老模 式受 到挑战 。 这 种 培训ｌ 作 为辅 助手 段严 格规 范 其上 岗 要求 ； 二是 从 高等 教育 、 职 其次， 机构 养 老在 我 国城 市 地区 也 面临 重重 困难 。一方 面 ， 机 业教 育入手 ， 培养 专业 万面 的高素 质人 才 ； 三 是应加 强 宣传 ， 鼓励社 构 养老 制度不 健全 ， 国 家政府 没有 能力投 入大 量资金 用于 修建 养老 会 志愿 者和 有条 件 、 有能 力 的老 年人 积极 参与 社 区养 老服 务 ， 既 可 院 等老年 人养 老机构 。另 一方 面 ， 机构 养 老缺乏 “ 感情” ， 更多是 机 以充 实 社区 养老 服务 人 员队 伍 ， 也可 以使 养老 服 务更 具有 针对 性 ， 械 式的 生 活管 理 ， 这 就 便许 多老 人 感到 反感 ， 从 而不 愿 生活在 养 老 更富 有 人情 味 ， 还可 以带 动养 老 服务 爱心 储 蓄 ， 对 社会 化 养老 服务 院 。再加 上我 国毕竟 是一 个有 着数千 年传 统文 化的 国家 ， 机构养 老 体系 也可以 起到支撑作 用 。 在 我国本 身就 会受到 额外 的阻力 。 综 上所 述 ， 未来我国城市地 区还是应以家庭养 老和社区居家 养老 结 合 以上的 分析 ， 我们 必须在 传统 养老模 式和 新 型养老 模式 之 相结合 作为基 础 ， 以产业 化发展 的机构养 老作为 补充 ， 以社 会化养 老 间寻 找一 个合 适的平 点 ， 通过 养老模 式 的创新来 推 进老龄 化加 剧 服务体系作为辅助， 以实现养老模式的创新发展。 （ 下转第 １ １页）
【 关键词】 老龄 化问题 ； 城 市地 区； 养老模式 ； 对策
一
、
我 国老龄 化问题 的现状及特 点
时期养 老问题 的有效 解决 。
三、 创新我 国城市 地 区养 老模式 的对策建 议
１ 、 我 国老龄化 问题的现 状
我国 第一 部 老龄 事业 发 展蓝 皮 书—— 《 中 国老龄 事 业发 展 报
本文 为陕西省 教育厅 科学研 究计划 项 目 《 陕 西城 乡居民养 老保 障统 筹发展 路径模 式研 究》（ １ ２ Ｊ Ｋ １ ０ ９ ８ ）
和 谐 社 会建 设
创新我 国城市养老模式 的思考
陈 勇
（ 西安 文理 学 院思政 部 陕 西 西 安
【 摘
７ １ ０ ０ ６ ５）
要 】 本 文阐述 了我国老龄化 问题的现状及特 点， 分析 了我 国城 市地 区传统 养老模 式存在的不足 ， 提 出了创新我 国城市地 区养老
模式的对策 建议。 要构建社会化的养老 服务体系； 健全 机构养老 体系， 提高 养老服务水平； 加强养老服务专业 人员 的 培养乌管 理。
作 为一个 老龄 化已 进入加 速期 的老 龄型 社会 ， 我国 的经 济发展
告（ ２ ０ １ ３ ） ＞ ＞指出 ， 预计 今年 我国老 年人 口数 量突 破 ２ 亿大关 ， 老 龄 从 质量 上来说 ， 还处于 一个较低 的水 平 。 而 日渐壮大 的老年 人群体 ， 化 水平达 到 １ ４ ． ８ ％。而 且 ， 我 国的老 龄化 属于典 型的 “ 未富 先老 ”， 其 养老 需求 ， 无 论是 生理 需 求还 是心 理诉 求 ， 或者 说 无论 是物 质 欲 这 意味着 整个 社会都 将 面对越 来越严 峻 的老龄 化 问题 。目前 ， 我 国 望还 是精神 需 要 ， 与 时代发 展 同步 ， 既有其基 本 的共通 之处 ， 却也 显 老 龄人 口平 均每 年大 约 增长 ３ ． ２ ％， 这 个速 度 甚至 达 到 了我 国人 口 现 出 日益多 元化 的 特点 。 因此 ， 针对 这些 多样 化 的需 求 ， 结合 我 国 增 长速 度 的 ５ 倍左 右 。报 告 中预 计 ， 到２ ０ ２ ０ 年前后， 我国６ Ｏ 岁 以 国 情， 吸纳 国外 先进经 验 ， 对 传统 养老 模式 进行创 新 ， 也 就 显得越发 上 老人 将 会达 到 ２ ． ４亿 人 ， 占全 国总 人 口的 比率将 达 １ ７ ． １ ７ ％； 而 到 必要 了 。
பைடு நூலகம்
２ ０ ５ ０ 年左右， 我 国老 年人 口总 量将 超过 ４ 亿人， 我国 老龄化 水平 也 从 缓解 我 国老龄化 和 全社会 养老 压力 ， 以及完 善城 市地 区养 老 将 达到 恐怖的 ３ ０ ％ 以上 。可以说 ， 未来 几十年 我国老龄 化将会 进入 模 式的 角度 来看 ， 现 阶段 我 国城 市地 区养 老 模式 的完 善 与创 新 ， 应 显 著加速 期 ， 这一 问题 已然 引起 了国 内社 会各界 的普遍 关注 。 未来， 立 足于 家庭 养老 与 社区 居 家养老 ， 以社会 机 构养 老作 为 补充 ， 同８ 寸 社 会如何 养老 ， 到底 应该 采用 什么样 的措 施来解 决 日益严 重的 老龄 依托健 全的 社会化养 老服务体 系 ， 以建立 多元化 的城市养 老模式 。 化 问题 ， 已是关 系到我 国社会稳 定 ， 经 济社会 平稳发展 的重大 议题 。 １ 、 构 建社会化 的养 老服务体 系 ２ 、 我 国老 龄 化 问题 的 特 点 传统 的家庭 养老 和社 区居 家养老 模式 ， 还应 是现 阶段 以及 未来 首先 是起步 虽晚 却发 展迅猛 。据 有关 统计 数据表 明 ， 我国 由成 我 国城 市地 区 养老 模 式的 主流 。但 是由 于现 代社 会 生 活节 奏越 来 年 型社会 进入 老龄 化社会 仅用 时 １ ８ 年， 远 比那 些 同类 型 国家 ， 甚 至 越 快 ， 生存 压力 越来 越大 ， 以及 养老 服务 的社 会 化程 度仍 然较 低 等 是 发达 国家都要 短得多 。 因素 的影 响 ， 这 两种 模 式只 有 和社 会化 的 养老 服务 体 系相 结合 ， 才 其次 是 老龄 化 程度 远远 超 前于 经济 发 展水 平 。作 为一 个发 展 能更好 地 满足 老龄 人 口 的养 老需 求 。而 完 善 的社会 化 养老 服务 体 中 国家 ， 我 国的老 龄化 进 程速 度之 快 ， 却接 近 甚至 超过 了不 少发 达 系 ， 应包 含 医疗卫 生服务 、 日常照料 服务 、 精神 文化 服务和 心灵 慰藉 国家 。 服 务 在 内， 针对 性 地满 足 养老 人群 体 的多 元化 养老 需 求 ， 尽 可 能涵 再次 是老 龄人 口基数 大 。我 国是一个 人 口大 国， 这也 是我 国所 盖不 同年 龄 、 不 同层次 、 不 同特征 、 不 同诉求的 老年人 群 具有的独 特 国情 。 ２ 、 健全机 构养老体 系， 提 高养老服 务水 平 最后 是地 区差 异大 。我 国是～ 个农业 大 国 ， 东 西部发 展极 不均 我 国城市 机构 养老一 直存 在着 服务机 构不 足 、 服 务质 量有 限和 衡， 所 以我 国面临的人 口老龄 化问题 是非常 复杂的 。 服务 收费 高 昂等 突出 问题 ， 无 论是 传统 的 民政 福利 养 老机构 ， 还 是 综上 ， 结合 自身经济社会 特点 及特有的人 口老龄 化特点 ， 我国在 民营养 老机构 ， 在规 划 布局 、 设 施完 善 、 服 务规 范和 管理科 学等 方面 养老模 式 的选择 上就 不能盲 目地 效仿 西方发 达 国家 。应 该说 ， 只有 也都 存在不 足 。从 国外 先进 经验和 本 国国 情出发 ， 我 国养老机 构建 结合自身 特点的 养老模式才 能符合我 国经济社 会发展 的长 远目标 。 设应 以体 系化 、 市场化 、 产业 化 为方 向， 以养 老服务 的专 业化和 多层 二、 我 国城 市地 区传 统养 老模式存 在 的不足 次化 为依托 ， 更 好地实 现对家庭 以及社 区居家 养老模 式的补 充。 首先， 随 着我 国改革 开放 的加 深 ， 城 市社 会经济 的发 展 ， 传 统 的 ３ 、 加 强养 老服 务 专业人 员的培养 与管理 家庭 养老模 式在 多个 方面 受到 了严峻 的挑 战 。第 一 ， 家庭结构 的 变 在 老龄 化愈 演 愈烈 的 今天 ， 无论 养 老模 式如 何 进 行创 新 ， 如果 化对 年轻 人供 养能 力产生 了挑 战 。随 着城市 独 生子女 日益 增多 ， 家 没有 大量 具备专 业技 能与管 理知 识的人 才 ， 都 将成 为空 中楼 阁 。与 庭 规模 缩小 ， 出现 了典 型 的 ４ ２ １ 家庭 模 式， 即 ～对 夫 妻 既要抚 养 孩 社会 化 养老 服务 体 系和 机构 养老 体 系方 面存 在的 问题 紧 密联 系在 子 又要管 理四 个老人 ， 这就 对他们 造成 了极 大 的经 济 负担 ； 第二 ， 随 起 的 另外 一个 关键 性 问题 是 ， 养老 服务 的专 业人 员 数量 不足 ， 并 着 社会 经济 的 发展 ， 人们 的 生存 压力 与 日俱 增 ， 对青 年人 赡养 老 人 且质 量堪忧 ， 在 专业技 术和 敬业精 神上都 不 足以支 撑社会 化养 老服 也 带来 了越来 越大 的压 力； 第 三， 随着 社会观 念 的改变 ， 传统 的道 德 务体 系 的要 求 。因此 ， 需 要从 以 下几 方面 着 手来 改善这 种 状况 ： 一 及 价值 观念 已 经不 适合 社会 经 济的 发展 ， 不 再被 年轻 人 重视 ， 这 也 是对社 会养 老服务 领域 的管 理和服 务人 员定 期进行 强化 培训｝ ， 并 以 进一 步使传统 养老模 式受 到挑战 。 这 种 培训ｌ 作 为辅 助手 段严 格规 范 其上 岗 要求 ； 二是 从 高等 教育 、 职 其次， 机构 养 老在 我 国城 市 地区 也 面临 重重 困难 。一方 面 ， 机 业教 育入手 ， 培养 专业 万面 的高素 质人 才 ； 三 是应加 强 宣传 ， 鼓励社 构 养老 制度不 健全 ， 国 家政府 没有 能力投 入大 量资金 用于 修建 养老 会 志愿 者和 有条 件 、 有能 力 的老 年人 积极 参与 社 区养 老服 务 ， 既 可 院 等老年 人养 老机构 。另 一方 面 ， 机构 养 老缺乏 “ 感情” ， 更多是 机 以充 实 社区 养老 服务 人 员队 伍 ， 也可 以使 养老 服 务更 具有 针对 性 ， 械 式的 生 活管 理 ， 这 就 便许 多老 人 感到 反感 ， 从 而不 愿 生活在 养 老 更富 有 人情 味 ， 还可 以带 动养 老 服务 爱心 储 蓄 ， 对 社会 化 养老 服务 院 。再加 上我 国毕竟 是一 个有 着数千 年传 统文 化的 国家 ， 机构养 老 体系 也可以 起到支撑作 用 。 在 我国本 身就 会受到 额外 的阻力 。 综 上所 述 ， 未来我国城市地 区还是应以家庭养 老和社区居家 养老 结 合 以上的 分析 ， 我们 必须在 传统 养老模 式和 新 型养老 模式 之 相结合 作为基 础 ， 以产业 化发展 的机构养 老作为 补充 ， 以社 会化养 老 间寻 找一 个合 适的平 点 ， 通过 养老模 式 的创新来 推 进老龄 化加 剧 服务体系作为辅助， 以实现养老模式的创新发展。 （ 下转第 １ １页）
【 关键词】 老龄 化问题 ； 城 市地 区； 养老模式 ； 对策
一
、
我 国老龄 化问题 的现状及特 点
时期养 老问题 的有效 解决 。
三、 创新我 国城市 地 区养 老模式 的对策建 议
１ 、 我 国老龄化 问题的现 状
我国 第一 部 老龄 事业 发 展蓝 皮 书—— 《 中 国老龄 事 业发 展 报
