建设工程施工安全监理浅谈
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工程管理
36 2015年35期
建设工程施工安全监理浅谈
刘晓文
云南镕诚建设项目管理（集团）有限公司，云南昆明 650000
摘要：分析了目前安全监理存在的一些问题，提出了加强建设工程安全监理的一些建议，供大家参考。
关键词：建设工程；工程施工；安全监理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)35-0036-01
1建筑工程施工安全管理工作面临的主要问题
1.1政府行政主管部门对建筑市场的安全监管不到位
主要体现在：（1）政府各部门之间在相互协调和配合上存在问题，各部门的职能交叉、职责脱节和多重多头执法现象比较严重。
（2）安全监督执法人员总体素质不高，专业知识比较欠缺，不能严格做到依法监督、有效保证安全监督工作的顺利进行。
（3）检查流于形式，做“表面文章”，许多地方领导出于对自身政绩的考虑，对于安全事故采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故记录与管理缺乏权威性和真实性，建筑安全事故瞒报、漏报，甚至不报现象严重；安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处；安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低，“私了”现象严重。
（4）对施工企业的乱检查、乱收费、乱罚款现象严重，主要表现在四个方面: 一是进入施工现场检查、收费的执法部门众多；二是重复执法，不同部门进行多重执法检查；三是收费标准不统一且弹性空间大；四是乱摊派现象严重。
1.2建设单位的法律意识淡薄，不按法定建设程序办事，规避政府监管
如有的建设单位不依法进行图审、不依法招标和报建、不办理或不及时办理质量安全监督和施工许可手续；将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人；按规定应监理的工程不实行监理等。
1.3监理单位管理不规范
主要表现在：（1）随意设立监理分支机构承包给他人；而这些分支机构一无必要的仪器设备，二无持证的专业监理人员，有的甚至连项目监理部都没有。
（2）一证多岗，跨区多项目执业；现场聘监理员替岗，上级检查时，执业监理工程师才匆匆到位。
（3）监理人员职业道德及素质有待提高；有的监理人员在对项目实施监理的过程中，利用职权“索、拿、卡、要”，而监理单位又疏于管理，听之任之。
（4）缺乏有效的安全监理规章制度和责任追究制度。
一项工程，工地的施工安全总监应该负什么责任，总监代表应该负什么责任，安全监理应该负什么责任，公司没有明确的制度规定，上下级之间也不签订责任状。
职责不明，工作无序，无章可循，安全监理无从落到实处。
2 加强建设工程安全监理的建议
2.1 建立健全安全监理规章制度，建立项目部安全监理组织机构
安全监理是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，规范安全监理行为。
为此监理企业对安全监理应制定相应的管理办法和规章制度（如报告制度、检查制度、奖罚制度等），把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全监理具体工作应作详细规定。
另外，根据项目监理部具体情况，编制安全监理方案，建立安全监理机构，合理配备监理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同虚设。
2.2加强监理人员培训教育，提高其专业水平
针对现有监理人员的知识结构，有计划的开展业务知识培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场发展。
要做好施工现场安全监理工作，就要求监理人员一方面要提高安全意识，充分认识到安全监理工作的重要性。
另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。
这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制，把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
2.3 加强对相关管理人员持证上岗的监理
在工程建设中，相关管理人员持证上岗是安全生产最基本的要求。
管理人员必须持其任职岗位的岗位证上岗管理。
管理人员必须按规定每年参加安全培训学习，学时数（具体学时因其任职岗位的不同而不同）应达到规定标准，持安全培训学习合格证上岗管理。
此外，专职安全员还应持年度培训考核合格证上岗管理。
特种作业、尤其是对他人及周围设施有重大危险的作业必须贯彻执行持证上岗制度。
2.4 加强施工组织设计，同时加强对安全技术交底的监理
施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。
对于对危险性大的分部分项工程，必须编制专项安全施工方案。
如：施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台，以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。
此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查，合格后方可实施。
此外，必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。
重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理，同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。
3 结束语
建筑工程施工中安全监理是关系到民生的大事，对建筑工程安全加强监督和管理，可以有效地保障人的生命财产安全，保障社会秩序的稳定与发展，保障企业可持续、健康发展和进步。
加强工程施工的安全监理工作，对于建筑企业的安全施工和质量保证有着非常重要的意义，能够有效提高建筑企业的经济效益，提高建筑企业的市场竞争力。
参考文献
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工程建设与设计，2008(10).
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