导则 大气环境(征求意见稿)编制说明

环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008)条款说明与实施问答说明：以下条款说明与实施问答仅对《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）中各条款的实践与案例应用提供参考性意见，标准最终解释权归环境保护部。

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环境保护部环境工程评估中心2009年6月一、规范性引用文件及术语和定义二、评价等级与评价范围三、污染源调查与分析四、环境空气质量现状调查与评价五、气象观测资料调查六、大气环境影响预测与评价七、大气环境防护距离八、大气环境影响评价结论与建议九、附录A: 推荐模式清单十、附录B: 估算模式一、规范性引用文件及术语和定义问题1：规范性引用文件中包括TJ36-79 工业企业卫生标准，但工业企业设计卫生标准在2002年发布了GBZ1-2002和GB Z2-2002，TJ36-79是否还应该参照执行？GBZ1-2002及GB Z2-2002并未完全替代TJ36-79，TJ36-79中关于“居住区大气中有害物质的最高允许浓度”的标准值仍然有效。

对于TJ36-79中规定的有害物质浓度标准，如其中污染因子后续有新的国家标准发布，则按新发布的国家标准执行。

问题2：如果评价项目包括有多个不同高度的排气筒，部分排气筒比周边地形高，部分排气筒比周边地形低，如何确定区域地形为简单地形还是复杂地形？在模拟计算时，建议均输入地形参数，让模式判断是简单地形还是复杂地形，以便在计算时做地形修正。

判断在复杂地形条件下模式要使用高空气象数据时，以评价项目主要污染源的高度为主，作为判断评价范围是否是复杂地形。

二、评价等级与评价范围问题1：核算项目评价等级和评价范围时，是否需要考虑项目的面源？核算项目评价等级与评价范围，需要考虑项目建成后正常排放的所有面源的影响。

如判定评价等级为二级或者一级，在进一步预测过程中同时也需叠加所有面源及点源的综合影响。

问题2：对于项目有多个排气筒，是否需要按《大气污染物综合排放标准》规定进行排气筒等效后再判定评价等级。

中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则大气环境Technixal guidelines for environmental impact assessmentAtmospheric environment为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》以及《环境影响评价技术导则总纲》，制定本标准。

11主题内容与适用范围1.1 1.1主题内容本标准规定了大气环境影响评价的方法与要求。

1.2 1.2适有范围本标准适用于建设项目的新建或改、扩建工程的大气环境影响评价。

城市或区域性的大气环境影响评价亦应参照使用。

22引用标准GB 3095 大气环境质量标准TJ 36—79 工业企业设计卫生标准HJ/2.1 环境影响评价技术导则总纲33符号本标准使用的主要符号的意义与单位见表1。

4 4总则4.1 4.1 评价工作的分级4.1.1 根据评价项目的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度以及当地执行的大气环境质量标准等因素,将大气环境影响评价工作划分为一、二、三级。

4.1.2 经过对建设项目的初步工程分析，选择1~3个主要污染物，计算其等标排放量P i (下标i 为第i 个污染物)，P i 的定义为：9010⋅=iii c Q P （1） 式中：P i--------等标排放量，m 3/h ；Q i------单位时间排放量，t/h ；c oi--------大气环境质量标准，mg/m 3。

C oi 一般选用GB 3095中二级标准的一次采样浓度允许值，对该标准中未包的包含的项目，可以照TJ 36—37中的相应值选用，如已有地方标准，应选用地方标准中的相应值，对某些上述标准中都未包含的项目，可参照国外有关标准选用，但应作出说明，报环保部门批准后执行。

Q i 应符合国家或地方大气污染物排放标准。

4.1.3 项目周围地表特征可分为平原和复杂地形两类。

复杂地形系指：山区、丘陵、沿海、大中城市的城区等。

《环境影响评价技术导则大气环境》解释说明一、问题1：规范性引用文件中包括TJ36-79 工业企业卫生标准，但工业企业设计卫生标准在2002年发布了GBZ1-2002和GB Z2-2002，TJ36-79是否还应该参照执行？GBZ1-2002及GB Z2-2002并未完全替代TJ36-79，TJ36-79中关于“居住区大气中有害物质的最高允许浓度”的标准值仍然有效。

对于TJ36-79中规定的有害物质浓度标准，如其中污染因子后续有新的国家标准发布，则按新发布的国家标准执行。

问题2：如果评价项目包括有多个不同高度的排气筒，部分排气筒比周边地形高，部分排气筒比周边地形低，如何确定区域地形为简单地形还是复杂地形？在模拟计算时，建议均输入地形参数，让模式判断是简单地形还是复杂地形，以便在计算时做地形修正。

判断在复杂地形条件下模式要使用高空气象数据时，以评价项目主要污染源的高度为主，作为判断评价范围是否是复杂地形。

问题1：核算项目评价等级和评价范围时，是否需要考虑项目的面源？核算项目评价等级与评价范围，需要考虑项目建成后正常排放的所有面源的影响。

如判定评价等级为二级或者一级，在进一步预测过程中同时也需叠加所有面源及点源的综合影响。

问题2：对于项目有多个排气筒，是否需要按《大气污染物综合排放标准》规定进行排气筒等效后再判定评价等级。

例如对于有多个高度在15m以下的排气筒的评价项目，如果以每个排气筒核算的话，等级一般比较低，但实际上污染可能比较严重。

这种情况下应该如何处理？问题3：计算评价等级是否需要考虑复杂地形、熏烟或者建筑物下洗等条件？问题4：对于非连续排放的点源，如生产周期为5天，每个生产周期仅排放一次，每次三小时，这类点源是否也该作为判断评价等级的依据？对于非连续排放的点源，如果是长期存在的正常排放源，也应作为判定评价等级的依据。

模拟计算时，污染源强需给出周期性排放系数。

问题5：对于某技改项目，技改前有5个污染源，总排放量为50kg/h，技改后削减为3个源，总排放量为35kg/h，对于该项目，评价等级如何计算？对于此类项目，评价等级按技改后的所有污染源及各自排放量，核算该项目的评价等级。

大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则编制说明（征求意见稿）编制单位：中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所负责人：徐东群目录1任务来源与项目编号、参与协作单位、简要起草过程等 (1)1.1任务来源 (1)1.2协作单位和起草人 (1)1.3技术导则修订的必要性 (1)1.4起草过程 (2)1.4.1资料查阅 (2)1.4.2生产企业调研 (2)1.4.3撰写征求意见稿及编制说明 (3)1.4.4征求意见 (4)2与我国有关法律法规和其他标准的关系 (4)3国外相关法律、法规和标准情况的说明 (4)4标准的修订与起草原则 (5)4.1确定技术导则名称 (5)4.2技术导则修订及适用范围 (5)4.3调整标准结构 (5)4.4增加术语定义 (5)4.5技术导则修订依据 (5)4.6技术导则修订原则 (6)4.7技术导则修订技术路线 (6)5确定各项技术内容的依据 (7)5.1主要行业生产工艺及产污情况概述 (7)5.2技术导则确定的依据 (16)5.2.1行业的主要特征大气有害物质 (16)5.2.2卫生防护距离初值计算方法 (16)5.2.3卫生防护距离和大气环境防护距离的比较 (18)5.3卫生防护距离估算案例 (19)5.4案例调研企业与原标准的对比 (20)6征求意见和采纳意见情况 (22)7重大意见分歧的处理结果和依据 (22)8根据需要提出实施标准的建议 (22)9其他应予说明的事项 (22)1任务来源与项目编号、参与协作单位、简要起草过程等1.1任务来源根据国家卫健委办公厅《关于下达2018年卫生标准制修订项目计划的通知》(国卫办法制函[2018]285 号)，受卫健委法制司的委托，中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所负责卫生防护距离系列标准（GB11661-2012等29项现行卫生防护距离标准）的修订工作。

项目编号：20180902。

根据卫生防护距离标准修订工作的总体思路，卫生防护距离系列标准修订后，调整为一项《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《技术导则》）标准文件。

附件三：《环境污染事故应急预案编制技术指南》编制说明（征求意见稿）《突发环境污染事故应急预案编制技术指南》编制组二○○八年六月目 录1 编制背景 (1)2 编制原则与依据 (2)3 任务来源与编制过程 (2)4 主要内容说明 (3)i1 编制背景近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，环境污染事故越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤其突出。

环境污染事故不仅在发生次数上，而且在污染的危害程度上均有增加的趋势，同时我国还面临乡镇企业和交通运输业的快速发展、化学恐怖以及安全管理薄弱等事故风险。

虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，重大环境事件发生的可能性仍然存在。

重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅给生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。

我国已经步入环境事件高发期，“十五”期间，全国各类突发环境事件的数量共8453起，直接经济损失达6.7亿元（未包括松花江污染事故损失）。

2006年是污染事故高发的一年，国家环保总局直接调度处理的突发环境事件共161起，比2005年增加85起。

四川沱江特大水污染事件、松花江特大水污染事件、广东北江重大水污染事件、重庆开县井喷污染事件、江苏淮安液氯泄漏事件等一系列特大环境突发事件频发，引起了党中央、国务院领导同志的高度重视，并在社会上引起广泛关注，引起人们对重大环境事件的警惕和重视。

如何提高参与事故处理的部门和相关人员的应急处理能力，做到判断准确、措施有效、处置及时，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，最大限度地减少事故对环境的污染和对人民群众身体健康的危害，已是当务之急。

《环境影响评价技术导则》HJ_T2.2-93中华⼈民共和国环境保护⾏业标准环境影响评价技术导则HJ/T 2.2-93⼤⽓环境Technical guidelines for environmental impact assessmentAtmosphere environment为贯彻《中华⼈民共和国环境保护法》、《建设项⽬环境保护管理办法》以及《环境影响评价技术导则总纲》，制定本标准。

1 主题内容与适⽤范围1.1主题内容本标准规定了⼤⽓环境环境影响评价的⽅法与要求。

1.2适⽤范围本标准适⽤与建设项⽬的新建或改、扩建⼯程的⼤⽓环境影响评价。

城市或区域性的⼤⽓环境影响评价亦应参照使⽤。

2 引⽤标准GB 3095 ⼤⽓环境质量标准TJ 36－79 ⼯业企业设计卫⽣标准HJ/T 2.1 环境影响评价技术导则总纲3 符号本标准使⽤的主要符号的意义见表1。

序号符号意义单位1 c 地⾯浓度 mg/m32 c0i⼤⽓环境质量标准 mg/m33 c m最⼤地⾯浓度 mg/m34 c L⼩风时地⾯浓度 mg/m35 C f熏烟时地⾯浓度 mg/m36 c p尘粒⼦的地⾯浓度 mg/m3或⼤⽓定压⽐热 J/(g?K)7 c s⾯源或⽆组织排放源的地⾯浓度 mg/m38 c a⾮正常排放条件下的地⾯浓度 mg/m3－9 c 长期平均浓度 mg/m310 D 排⽓筒出⼝内直径 m11 d 尘粒⼦直径µm12 f 地转参数13 f ijk有风时风向⽅位、稳定度、风速联合频率14 f Lijk静风或⼩风时风向⽅位、稳定度和风速联合频率15 g 重⼒加速度 m/s216 H 排⽓筒距地⾯⼏何⾼度 m17 Hc 逼近⼭体时烟⽻的临界⾼度 m18 He 排⽓筒有效⾼度 m19 ΔH 烟⽓抬升或下沉⾼度 m20 H ⾯源的平均排放⾼度 m21 h 混合层⾼度 m22 h f熏烟时混合层⾼度 m23 h o太阳⾼度⾓ deg24 I i评价指数25 K ij第j类（个）源i种污染因⼦的污染分担率26 L 莫宁－奥布霍夫长度 m27 L b试验站距评价项⽬主排⽓筒距离 Km28 L c排⽓筒距海岸线的上风⽅距离 m29 n o烟⽓热状况及地表状况系数30 n1烟⽓热释放指数31 n2烟⽓⾼度指数32 P 风速⾼度指数33 P i等标排放量m3/h34 P130min取样时间的横向稀释系数35 P.S Pasquill稳定度分级法36 Q 单位时间排放量 mg/s,kg/h,t/h,t/a37 Q i第i个污染物单位时间排放量 mg/s,kg/h,t/h,t/a38 Q j第j个⽹格内的单位⾯积单位时间排放量 mg/(s?m2)39 Q v实际排烟率m3/s40 Q h烟⽓热释放率 kJ/s41 S ⾯源⾯积 km242 T烟⽻扩散时间 s或绝对温度 K43 t 烟⽻或烟团扩散时间 s44 t 烟团排放初始时间 s45 T L拉格朗⽇时间积分尺度 s46 ΔT 烟⽓出⼝温度与环境⼤⽓温度差 K47 ΔT L陆地上与⽔⾯上的⽓温差 K48 U 排⽓筒出⼝处的平均风速 m/s49 U10距地⾯10m⾼处的10min的平均风速 m/s50 U* 摩擦速度51 X 沿平均风向的坐标轴或评价区东西向坐标轴52 X m⼀次最⼤地⾯浓度处距排⽓筒的距离 m53 X f熏烟时距排⽓筒的最近距离 m54 Y 在⽔平⾯上与X轴垂直的坐标轴55 Z 铅直⽅向的坐标轴56 Z0地表⾯粗糙度 m57 α1横向扩散参数回归指数58 α2铅直扩散参数回归指数59 β拉格朗⽇和欧拉时间尺度⽐60 γ探空⽓温曲线斜率61 γ1横向扩散参数回归系数62 γ2铅直扩散参数回归系数63 γd⼲绝热递减率64 σx 平均风向（X ⽅向）扩散参数 m 65 σy 垂直于平均风向的⽔平横向（Y ⽅向）扩散参数 m66 σz 铅直⽅向（Z ⽅向）扩散参数 m67 σu 脉动速度标准差（X ⽅向） m/s68 σv 脉动速度标准差（Y ⽅向） m/s69 σW 脉动速度标准差（Z ⽅向） m/s70 σyf 熏烟时垂直于风向的横向扩散参数 m71 σy τ1 对应取样时间为τ1时的横向扩散系数 m72 σy τ2 对应取样时间为τ2时的横向扩散系数 m 73 Φ(s), Φ(P)概率函数74 ρa ⼤⽓密度 g/m 375 Δθ/ΔZ 位温梯度 76 Г(η,τ)不完全伽马函数77 ?当地纬度 deg78 λ当地经度 deg79δ太阳倾⾓ deg4 总则4.1 评价⼯作的分级4.1.1 根据评价项⽬的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度以及当地应执⾏的⼤⽓环境质量标准等因素，将⼤⽓环境影响评价⼯作划分为⼀、⼆、三、级。

附件7国家环境保护标准制修订项目《加油站大气污染物排放标准（征求意见稿）》编制说明标准编制组2020年6月目录1项目背景 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作过程 (1)2标准修订必要性 (3)2.1加强大气PM2.5和O3控制，改善城市环境质量的需要 (3)2.2现有标准已不能满足环境管理的需要 (3)2.3提高VOCs排放控制水平 (4)3加油站行业概况 (5)3.1加油站数量及油气污染治理设施安装情况 (5)3.2加油站油品销售情况 (6)4加油站污染控制技术分析 (8)4.1加油站油气排放来源 (8)4.2加油站油气排放控制技术 (9)4.3国六轻型汽油车载油气回收系统 (14)5国内外标准现状调研 (17)5.1国内相关标准 (17)5.2国外相关标准 (19)6标准制定的基本原则和技术路线 (27)6.1标准制定的原则 (27)6.2技术路线 (27)7标准主要技术内容 (29)7.1适用范围 (29)7.2油气排放控制要求 (29)7.3排放限值 (32)7.4大气污染物监测要求 (32)7.5标准实施与监督 (33)7.6附录内容 (34)8与国内外相关标准的对比和分析 (35)8.1本标准与国内相关标准的对比 (35)8.2本标准与国外相关标准的对比 (35)9实施本标准的环境效益及经济技术分析 (35)9.1实施本标准的环境、经济效益分析 (35)9.2实施本标准的成本分析 (36)10标准实施建议 (37)10.1强化企业主体责任意识，充分发挥企业的能动性 (37)10.2配套相应的实施规范和最佳可行技术 (37)10.3强化第三方环境服务机构的作用 (37)1项目背景1.1任务来源为加强加油站大气污染物排放管理，落实部领导指示批示精神，生态环境部大气司委托中国环境科学研究院进行《加油站大气污染物排放标准》制修订的研究工作，并拟以签报的形式通过绿色通道由生态环境部法规与标准司正式立项。

《环境保护》版大气导则条款说明与难点解疑说明：以下内容为应《环境保护》编辑部约稿，整理汇总的大气导则条款说明与解疑，基本内容和原发布内容一致，部分有扩充。

1、与1993版大气导则相比，2008版大气导则对评价等级和评价范围确定的一般要求存在哪些变化？在判定项目的评价等级时，应关注哪些问题？1993版大气导则是根据评价项目的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度等因素，将大气环境影响评价工作划分为一、二、三级；2008版大气导则评价工作分级方法是采用估算模式，考虑污染物排放强度和排放方式以及可能发生的气象条件，针对排放污染物对环境的可能影响程度和影响范围来划分评价等级。

一般步骤为:首先结合评价项目的初步工程分析结果，选择正常排放的主要污染物及排放参数，采用估算模式计算各污染物的最大影响程度及其最远影响范围，然后按评价工作分级判据进行分级。

对于评价范围的确定，1993版大气导则中主要是根据项目的评价级别来确定，2008版大气导则中则是根据项目的影响范围来确定，综合考虑拟建项目污染源的排放强度和排放方式对环境的影响，比1993版大气导则的规定更具有科学性。

核算项目评价等级与评价范围时，需要考虑项目建成后正常排放的所有污染源（包括点源和面源）的影响。

如判定评价等级为二级或者一级，在进一步预测过程中也应叠加分析所有点源及面源的综合影响。

此外注意对于非连续排放的点源，如果是长期存在的正常排放源，也应作为判定评价等级的依据。

2、对于多污染源工业项目、改扩建类项目以及以线源为主的公路项目等类型项目的评价等级应该如何判定？在确定项目评价等级过程中，对于物理意义上分离的单个点源，不需要进行排气筒的等效，仍然按单个污染源的最高评价等级及最远影响范围判定项目的评价等级及评价范围。

但对于多个低矮源集中成片排放，且单个污染源估算的最大浓度占标率接近10%的项目，建议参考导则5.3.2.3.2 及5.3.2.3.7的相关规定，适当考虑对项目评价等级的提级或采用进一步预测模式考虑多源叠加后对区域及各敏感点的影响。

中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则HJ/T 2.2-93大气环境Technical guidelines for environmental impact assessmentAtmosphere environment为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》以及《环境影响评价技术导则总纲》，制定本标准。

1 主题内容与适用范围1.1主题内容本标准规定了大气环境环境影响评价的方法与要求。

1.2适用范围本标准适用与建设项目的新建或改、扩建工程的大气环境影响评价。

城市或区域性的大气环境影响评价亦应参照使用。

2 引用标准GB 3095 大气环境质量标准TJ 36－79 工业企业设计卫生标准HJ/T 2.1 环境影响评价技术导则总纲3 符号本标准使用的主要符号的意义见表1。

序号符号意义单位1 c 地面浓度 mg/m32 c0i大气环境质量标准 mg/m33 c m最大地面浓度 mg/m34 c L小风时地面浓度 mg/m35 C f熏烟时地面浓度 mg/m36 c p尘粒子的地面浓度 mg/m3或大气定压比热 J/(g·K)7 c s面源或无组织排放源的地面浓度 mg/m38 c a非正常排放条件下的地面浓度 mg/m3－9 c 长期平均浓度 mg/m310 D 排气筒出口内直径 m11 d 尘粒子直径μm12 f 地转参数13 f ijk有风时风向方位、稳定度、风速联合频率14 f Lijk静风或小风时风向方位、稳定度和风速联合频率15 g 重力加速度 m/s216 H 排气筒距地面几何高度 m17 Hc 逼近山体时烟羽的临界高度 m18 He 排气筒有效高度 m19 ΔH 烟气抬升或下沉高度 m20 H 面源的平均排放高度 m21 h 混合层高度 m22 h f熏烟时混合层高度 m23 h o太阳高度角 deg24 I i评价指数25 K ij第j类（个）源i种污染因子的污染分担率26 L 莫宁－奥布霍夫长度 m27 L b试验站距评价项目主排气筒距离 Km28 L c排气筒距海岸线的上风方距离 m29 n o烟气热状况及地表状况系数30 n1烟气热释放指数31 n2烟气高度指数32 P 风速高度指数33 P i等标排放量m3/h34 P130min取样时间的横向稀释系数35 P.S Pasquill稳定度分级法36 Q 单位时间排放量 mg/s,kg/h,t/h,t/a37 Q i第i个污染物单位时间排放量 mg/s,kg/h,t/h,t/a38 Q j第j个网格内的单位面积单位时间排放量 mg/(s·m2)39 Q v实际排烟率m3/s40 Q h烟气热释放率 kJ/s41 S 面源面积 km242 T烟羽扩散时间 s或绝对温度 K43 t 烟羽或烟团扩散时间 s44 t 烟团排放初始时间 s45 T L拉格朗日时间积分尺度 s46 ΔT 烟气出口温度与环境大气温度差 K47 ΔT L陆地上与水面上的气温差 K48 U 排气筒出口处的平均风速 m/s49 U10距地面10m高处的10min的平均风速 m/s50 U* 摩擦速度51 X 沿平均风向的坐标轴或评价区东西向坐标轴52 X m一次最大地面浓度处距排气筒的距离 m53 X f熏烟时距排气筒的最近距离 m54 Y 在水平面上与X轴垂直的坐标轴55 Z 铅直方向的坐标轴56 Z0地表面粗糙度 m57 α1横向扩散参数回归指数58 α2铅直扩散参数回归指数59 β拉格朗日和欧拉时间尺度比60 γ探空气温曲线斜率61 γ1横向扩散参数回归系数62 γ2铅直扩散参数回归系数63 γd干绝热递减率64 σx 平均风向（X 方向）扩散参数 m 65 σy 垂直于平均风向的水平横向（Y 方向）扩散参数 m66 σz 铅直方向（Z 方向）扩散参数 m67 σu 脉动速度标准差（X 方向） m/s68 σv 脉动速度标准差（Y 方向） m/s69 σW 脉动速度标准差（Z 方向） m/s70 σyf 熏烟时垂直于风向的横向扩散参数 m71 σy τ1 对应取样时间为τ1时的横向扩散系数 m72 σy τ2 对应取样时间为τ2时的横向扩散系数 m 73 Φ(s), Φ(P)概率函数74 ρa 大气密度 g/m 375 Δθ/ΔZ 位温梯度 76 Г(η,τ)不完全伽马函数77 ϕ当地纬度 deg78 λ 当地经度 deg79δ太阳倾角 deg4 总则4.1 评价工作的分级4.1.1 根据评价项目的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度以及当地应执行的大气环境质量标准等因素，将大气环境影响评价工作划分为一、二、三、级。

附件3大气污染治理工程技术导则（征求意见稿）编 制 说 明大气污染治理工程技术导则编制组目录1．导则编制的背景及任务来源 (2)2．导则编制的目的和意义 (2)3. 国内外大气污染治理工程技术现状 (3)4．导则编制的依据 (10)5．导则编制的原则 (10)6．主要工作过程 (11)7．导则的编写方法 (12)8．导则的编写格式及内容结构 (13)9．导则的内容条文说明 (13)1．导则编制的背景及任务来源近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等6大行业的增长加速，我国经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境污染问题日益突出。

伴随工业生产持续发展而产生的环境污染问题，引起政府高度重视。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量要减少10%。

为确保“十一五”期间节能减排目标的实现，近年来国务院又相继作出了一系列加强节能减排工作的决定，制定下发了一系列与节能减排相配套的政策措施。

可以说，节能减排已经成为全党、全国的一项紧迫而重大的政治经济任务。

我国加入世贸组织以来，国家对工业生产各行业污染物排放提出更严格的限制，从而实现有计划地控制或逐步削减污染物的排放总量。

2005年11月，原国家环保总局下达了《2005年环境工程技术规范编写计划》，其中《大气污染治理工程技术导则》由中国环保产业协会和中钢天澄环保科技股份有限公司主持编写。

2．导则编制的目的和意义为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，《建设项目环境保护设计规定》（1987），《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等，规范工程建设污染治理设施的设计、施工、竣工验收和运行管理，改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本标准。

环境工程技术规范制订技术导则（征求意见稿）编制说明《环境工程技术规范制订技术导则》编制组1 标准制订工作概述1.1 任务来源环境保护行业标准《环境工程技术规范制订技术导则》的制定任务，来源于国家环境保护总局2006年下达的编制任务，项目编号为1540。

1.2 目的和意义为了规范环境工程技术规范制订，确保环境工程技术规范严谨性和可操作性，推动我国环境保护工程技术的不断发展，制定《环境工程技术规范制订技术导则》。

本标准是为统一环境工程技术规范编制工作而制定的基本规定。

导则以标准的形式规定了环境工程技术规范编写的基本要求、标准的构成、条文的编排和条文的写法等，旨在指导环境工程技术规范的编制工作，是环境工程技术规范的基础标准。

1.3 法律依据、编制原则和技术依据本标准依据的法律法规主要有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、国家环境保护总局公告2006年第41号—关于发布《国家环境保护标准制修订工作管理办法》的公告等。

编制本标准采用的原则为：以GB/T 1.1和GB/T 1.2系列标准为基础，参考化工、林业、船舶等行业的工程技术标准编写规定，结合国家环境保护和污染防治相关法律、法规、规章、技术政策和规划，以及环境工程建设的特点进行编制。

本导则主要采用的技术依据为GB/T 1《标准化工作导则》系列标准。

1.4 标准编制工作过程按照国家环保总局下达的任务，本标准编制工作从2007年1月开始，主要进行了国内外资料的调研，并在调研基础上编写标准大纲。

2007年7月完成了《环境工程技术规范编制指南》开题报告和标准编制大纲，进行了专家论证。

开题论证会上明确了标准的编制方向和原则，通过了编制大纲，并将标准的名称改为《环境工程技术规范制订技术导则》。

经过多方咨询、讨论，对初稿进行修改后，于2008年6月完成了标准征求意见稿。