撤县改市与撤县改区

撤县建市风波背后2019-08-1510⽉24⽇，从拘留所出来时，黄锡海突然发现⾃⼰“名满天下”：三穗县⼤街⼩巷，偏远⼭村的电线杆上，都贴满了关于他被拘留的“公告”。

远在⼴州的朋友，也在⽹上知道他出事了。

46岁的黄锡海，是三穗县⼋⼸镇灵⼭村村民。

这事得从半个⽉前说起。

10⽉9⽇，在三穗县城，黄锡海参与了⼀场“散步”。

诉求是：希望新组建的镇远市市政府所在地，选在三穗县。

后来，他被⾏政拘留10天。

在官⽅公告的描述中，他成了“散发传单、购买话筒和扩⾳器”的积极分⼦。

10⽉26⽇上午，在黄锡海家⾥，他告诉《南风窗》记者，在⼏万参与“散步”的⼈员中，⾃⼰只是很普通的⼀员。

“我有点想不通”，黄锡海告诉《南风窗》记者，⾃⼰只是个铁匠，在⾃家楼下的窝棚⾥，默默⽆闻打铁30年，从未犯事。

那天，⾃⼰就发了⼗⼏张传单，⾄于购买扩⾳器，也只是跟在别⼈后⾯看热闹。

让他想不通的，不仅是⾃⾝遭遇，还有撤县建市中的种种问题。

建市风波三穗是贵州省黔东南州下属的⼀个县，与它接壤的镇远、岑巩县，在2010年传出了撤县建市的消息―主要是3个县撤销，重新合并成⼀个县级市。

此前传出整合的新市，叫黔东市或镇远市。

贵州正构造“⼀圈两核七组团”，镇远、三穗、岑巩的整合，是7个组团城市中的⼀个。

“从区域和产业发展的⾓度来讲，整合的利⼤于弊。

”10⽉29⽇中午，贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇告诉《南风窗》记者，在贵州，黔东南州的经济很弱，公共服务能⼒也⽐较低，整合有利于统⼀布局，彼此借⼒发展。

黔东南州16个市、县中，除凯⾥、镇远的经济较好外，其他都是贫困县。

作为⽐较，以地处贵州西北部的毕节市为例，很多县的⼈⼝都在百万⼈左右，诸如威宁县⼀个县的⾯积就6000多平⽅公⾥，总⼈⼝约145万⼈。

织⾦县、纳雍县、黔西县等，⼈⼝都在90万⼈以上。

但在黔东南州，镇远、三穗、岑巩三个县的总⼈⼝加起来，也不过70万⼈。

3个县的总⾯积还不到4500平⽅公⾥。

在黔东南州发展规划中，三穗县被定位为黔东⽚区的中⼼城市。

这12城的市辖区突破10个，新一线城市加速撤县设区距离临安撤市设区的批文发布已过去半个月。

杭州市十三届人大常委会于8月24日进行第五次会议，会议透露，原则上定于9月15日组织召开临安撤市设区动员会暨授牌仪式，届时临安将正式成为杭州第10个市辖区。

那么，目前我国市辖区数量突破10个的城市有哪些？依据第一财经记者统计，目前已有12个城市的市辖区数量达到10个及以上，主要包括四大直辖市，以及广州、南京、武汉、杭州等副省级城市。

12城拥有区数量突破10个在区数达到10个及以上的12座城市中，有10座城市是方案经济时代就存在的十大中心城市，即目前固定电话区号三位数开头的城市，包括四大直辖市，以及武汉、广州、南京、成都、西安、沈阳这些大区中心。

在这10大城市中，除了西安之外，其他城市目前的中心城区人口都突破了500万大关。

厦门高校经济学系副教授丁长发对第一财经分析，各个大区的中心，如西北、华中、东北等大区的中心城市，行政等级比较高。

目前我国的主要资源如财政、教育、医疗、文化等资源的配置，仍与行政等级亲密相关，行政等级越高的城市资源配置越多，例如华中、中南开头的高校主要集中在武汉，西北开头的高校主要集中在西安，西南开头的多在成都和重庆，因此这些城市形成的集聚效应也越大。

其中，四大直辖市的区数位居前四位，重庆位居榜首，目前拥有26个区。

重庆的总面积达到8.24万平方公里，人口达到3000多万。

重庆直辖后，原有的三个地级市所在地万县、涪陵、黔江改成区，永川、江津、合川、南川等县级市和璧山、铜梁、荣昌、潼南等远郊县也纷纷改成区。

许多远城区到主城区的地理距离较远，比如万州区有自己的机场，其目前到重庆主城区坐高铁也需要1个小时40分钟左右。

另外三个直辖市北京、上海、天津的区数都是16个，这三大直辖市都是在近两年内进入到无县时代。

去年7月22日，上海进行“崇明撤县设区”工作大会，其最终一个县改为区。

同年7月28日，依据《国务院关于同意天津市调整部分行政区划的批复》，天津市委、市政府打算，撤销蓟县，设立蓟州区。

郧县撤县改区名郧阳区今日正式挂牌
郧阳，这一鄂西北儿女共用了518年的姓氏，随着1994年郧阳地区与十堰市的合并，逐渐成为了历史符号。

几经艰辛，几经奔走鼓与呼，终在二十年的别离后，迎来了郧阳的再回归。

县改区之路：
2012年12月25日，原郧县政府向市政府呈报《关于撤销郧县设立郧阳区的请示》。

2013年6月9日，市政府向省政府呈报了《关于郧县撤县设区的情况报告》。

2013年6月29日，省政府向国务院呈报了《关于十堰市撤销郧县设立郧阳区的请示》。

2014年9月9日，国务院正式批复将郧县改设为十堰郧阳区。

11月15日，省政府以鄂政发[2014]52号文件正式批复撤销郧县，设立郧阳区。

12月8日，市政府以十政发[2014]38号文件正式批复撤销郧县，设立郧阳区。

挂牌仪式结束！没有鲜花，没有红毯，仪式简短高效！
2015年12月17日上午，郧县正式撤县设区，图为举行仪式前现场。

该信息摘自爱十堰社区。

41规划研究论坛规划学习“撤县改市”与“撤县改区”有什么区别？导读：据新京报11月13日报道，日前国务院已经批准北京市调整行政区划，密云延庆两县将撤县设区。

目前，北京市和密云、延庆两县均已开始相关工作。

撤县设区对地方和北京的意义如何呢？撤县设区与过去的撤县设市又有什么区别呢？密云、延庆撤县设区获国务院批复上述报道称，日前，国务院下发《关于同意北京市调整部分行政区划的批复》，同意撤销密云县、延庆县，设立密云区、延庆区，并明确两区人民政府驻地的具体位置。

密云区人民政府驻鼓楼街道鼓楼西大街3号，延庆区人民政府驻儒林街道湖北西路1号。

北京市实现完全城区化管理经过此次调整后，北京市由14个区、2个县的行政区划格局，变为下辖16个区，实现完全城区化管理。

“推进密云、延庆撤县改区”是北京市民政局“十二五”时期的主要任务。

根据北京市民政局刊发的《北京市“十二五”时期民政事业发展规划》，在“主要任务”部分中指出，加大行政区划调整力度，推进密云、延庆撤县改区工作。

加快城市化发展较快地区的街乡镇行政区划调整。

在远郊区县城市化重点发展地区设立街道办事处，在城镇化发展较快的乡镇设立地区办事处，在近郊区城乡结合部做好乡镇撤并、街道办事处设立和地区办事处向街道办事处的转制工作。

做好行政区划与北京城市总体规划的衔接。

而今，在“十二五”的尾巴上，京津冀一体化、北京行政副中心等规划或设想被提出，密云、延庆撤县设区显得更加必要。

北京市社会科学院今年发布的《北京公共服务发展报告2014-2015》建议，北京市应通过在功能扩展区和远郊区县新建办公大楼，分阶段、有步骤，将其建设成新的城市中心；按照北京多中心布局的要求，将城6区特别是东、西城区的一部分就业功能输送和分解到远郊区县；通过城市公共服务均等化提高4个功能扩展区和10个远郊区县的就业、居住吸引力。

上述10个远郊区县就包括北京市仅有的密云、延庆二县。

在京津冀协同发展的背景下，三地交通一体化将是协同发展的骨骼系统和先行领域，设区后的密云、延庆将借此直接受益。

国内已撤县设市名单统计国内已撤县设市名单统计--行政区划调整频繁，撤县设区多于撤县设市文：光明人家2016-05-20近年来，在全国各地都在兴起一股行政区划调整的热潮，地方热衷行政区划调整的背后，是怎样的诉求？拼经济？拼民生？拼发展？总之，国内的行政区划调整频繁，其中撤县设区多于撤县设市，根据民政部数据，全国市辖区数量从2000年的787个增至2011年的857个，县级市则从400个下降到369个。

一些百强县诸如著名的顺德市、锡山市、吴江市等相继变为市辖区。

据2015年初的消息，全国已有165个县“撤县设市”申报材料已报国务院排队待审批。

但是，国家对于撤县设市把关还是相当的严格，据博主的统计，从2011年至今，总共才有18个县获得批准，主要还是西部地区与边境地区县以及地区驻地为多，可见撤县设市难度之大。

下面是具体数量统计。

2016年至今3个2016年03月，《国务院关于同意江西省调整九江市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕58号）：一、同意撤销星子县，设立县级庐山市。

2016年01月13日，《民政部关于同意黑龙江省撤销抚远县设立县级抚远市的批复》（民函〔2016〕14号）2016年01月07日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级昆玉市的批复》（国函〔2016〕10号）2015年6个2015年02月17日，《民政部关于同意四川省撤销康定县设立县级康定市的批复》（民函[2015]70号）2015年03月16日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级可克达拉市的批复》（国函[2015]53号）2015年08月01日，《民政部关于同意广西壮族自治区撤销靖西县设立县级靖西市的批复》（民函[2015]247号）2015年08月01日，《民政部关于同意云南省撤销腾冲县设立县级腾冲市的批复》（民函[2015]248号）2015年11月02日，《民政部关于同意四川省撤销马尔康县设立县级马尔康市的批复》（民函[2015]321号）2015年12月15日，《民政部关于同意黑龙江省撤销东宁县设立县级东宁市的批复》（民函[2015]361号）2014年3个2014年01月25日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级双河市的批复》（国函[2014]15号）2014年06月26日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复》（国函[2014]80号）2014年12月16日，《民政部关于同意云南省撤销香格里拉县设立县级香格里拉市的批复》（民函[2014]375号）2013年4个2013年01月24日，《民政部关于同意吉林省撤销扶余县设立扶余市的批复》（民函[2013]28号）2013年01月24日，《民政部关于同意云南省撤销弥勒县设立弥勒市的批复》（民函[2013]29号）2013年07月03日，《民政部关于同意青海省撤销玉树县设立县级玉树市的批复》（民函[2013]219号）2012年12月17日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级阿拉山口市的批复》（国函[2012]205号）2012年1个2012年12月17日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级铁门关市的批复》（国函[2012]206号）2011年1个2011年12月20日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级北屯市的批复》（国函[2011]161号）山东将试点副县级小城市--济南青岛要继续撤县设区大众网2016年05月20日目前山东省行政区划从许多地方来看,仍不适应发展和需要,设区市城区规模和结构不合理,县级市数量偏少。

汉中市人民政府关于同意南郑县撤县设区的批复
正文：
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汉中市人民政府关于同意南郑县撤县设区的批复
汉政函〔2017〕49号
南郑县人民政府：
根据《国务院关于同意陕西省调整汉中市部分行政区划的批复》（国函〔2017〕108号）和《陕西省人民政府关于同意汉中市调整部分行政区划的批复》（陕政函〔2017〕170号）精神，现就你县撤县设区批复如下：
同意撤销南郑县，设立汉中市南郑区，以原南郑县的行政区域为南郑区的行政区域，南郑区人民政府驻汉山街道西大街24号。

南郑县撤县设区后的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线勘定、机构更名、牌匾更换、印章启用等按规定及时办理，所需人员编制、经费由你县自行解决。

要严格按照国务院“约法三章”要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。

要强化组织领导，明确工作责任，加强撤县设区社会稳定风险评估，落实各项工作措施，确保撤县设区平稳有序实施。

汉中市人民政府
2017年9月8日
——结束——。

衡南县撤县设区方案近年来，我国县市体制改革不断推进，为了更好地适应全面建设社会主义现代化国家的需要，各地区纷纷进行县撤区设的改革。

在这个背景下，衡南县撤县设区方案也随之出台，旨在推动衡南县的经济社会发展，并提升其行政管理能力，更好地服务于当地居民。

一、撤县设区的背景和意义衡南县位于湖南省南部，地理位置优越，交通便利。

然而，长期以来，由于县级行政管理的局限性，衡南县的发展受到了一定制约。

为了更好地发挥衡南县的地理优势，推动其经济发展，提升其综合实力，撤县设区势在必行。

撤县设区不仅有利于推动地方经济发展，还有利于优化行政管理体制，提升政府服务水平。

通过设立行政区，可以实现更为精细化的管理，并加强政府与市民之间的沟通与合作，提高居民的获得感和幸福感。

二、衡南县撤县设区方案的主要内容根据衡南县撤县设区的实际情况，制定了以下主要内容的方案：1. 设区划定：根据衡南县的地理位置和发展需求，将衡南县划分为若干区域。

优先考虑设立新的市级行政区，进一步加强区域内的经济合作和发展。

2. 机构调整：设区后，将根据行政管理需要，调整相关机构设置和职能分工，优化行政管理体制，提高行政效能和服务水平。

3. 资源调配：设区后，将合理调配行政资源，重点支持发展优势产业，提升基础设施建设水平，促进产业升级和就业增长。

4. 人员安置：设区后，将合理安置县级行政机关的相关人员，确保他们的权益得到妥善保障，同时培养新的行政管理人才，确保行政工作的稳定进行。

5. 群众参与：设区方案的制定过程中，要充分听取群众的意见和建议，增加民主参与，实现方案的科学性和民主性。

三、衡南县撤县设区方案的预期效果通过衡南县撤县设区方案的实施，预期能够取得以下效果：1. 经济发展：设区后，衡南县将有更大的经济发展空间和机会，能够吸引更多的投资，推动产业升级和就业增长，提高地方经济实力。

2. 行政管理水平：设区后，衡南县的行政管理能力将得到提升，能够更好地提供基础设施和公共服务，提高政府服务水平，满足居民的需求。

华亭县人民政府关于华亭县撤县设市的请示正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------华亭县人民政府关于华亭县撤县设市的请示华政发〔2016〕100号市政府：为全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，最大限度地整合并激活县域内地理、历史、文化、气候、生态、矿藏等各类资源，加快推进新型工业化和城镇化进程，促进华亭县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，实现绿色崛起，经中共华亭县委、华亭县人民政府研究，决定报请撤销华亭县，设立县级华亭市。

现将有关事项请示如下：一、华亭县情概况（一）基本情况。

华亭县位于甘肃东部、平凉市南部，关山（小陇山）东麓。

北依崆峒区，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，地处甘肃、陕西、宁夏三省（区）交汇处，地理和区位优势突出。

华亭是古“丝绸之路”的必经之地，宝中铁路横穿境内，北距平凉市中心城区55 公里，西至省会兰州395 公里，南到咸阳国际机场290 公里，是“一带一路”中兰州与西安段的经济走廊重要部分。

华亭县南北宽40公里，东西长46公里，总面积为1183 平方公里，现辖7镇、3乡（2回族乡）、1个街道办事处、1个省级工业园区，101个行政村，26个社区。

常住人口19.6万人。

2015年全县国内地区生产总值40.29亿元，其中第一产业7.79亿元、第二产业17.96亿元、第三产业14.53亿元，公共财政预算总收入11.92亿元，地方公共财政收入5.03亿元，全社会固定资产投资139.77亿元，社会消费品零售总额19.77亿元，在岗职工年平均工资71978元，农村居民人均可支配收入7105.15元。

撤县设市会给农业带来什么？柴帆【期刊名称】《中国农村科技》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】4页(P14-17)【作者】柴帆【作者单位】【正文语种】中文近日，国务院发布的撤县设市名单引发了公众猜测。

有人认为，撤县设市这一封闭已久的大门即将打开，不仅促进了当地资源的高效集聚，更为发展当地现代农业提供了机遇。

但是，随之而来的农业功能弱化、土地财政阴谋也让不少人担心撤县设市会影响到我国的粮食安全。

日前，经国务院批准，同意湖南省撤销宁乡县，设立县级宁乡市；陕西神木县撤销，设立县级神木市；浙江玉环县撤销，设立县级玉环市；河北平泉县撤销，设立县级平泉市；四川隆昌县撤销；设立县级隆昌市。

五天之内，六地密集撤县设市。

今年以来，已有四十余县提出加快撤县设市步伐，主要集中在安徽、青海、贵州等省。

有人认为，这透露了一个重要的信号：在去年个别县“谨慎解冻”之后，暂停了20年的撤县设市开始正式重启。

撤县设市，顾名思义就是将原来的行政单位“县”改名行政单位“市”，但县级市仍然属于地级行政区或省级行政区管辖。

在国务院发布六地撤县设市的消息之后，各地网友便活跃了起来。

有人说：“市也好，县也好，所有的努力都是为了增进民生福祉，都是让老百姓对未来有更好的预期。

”也有人说：“一字之差，领导肩负的责任更大了。

”追踪溯源，我国首次的撤县设市是在改革开放之后的第五年。

1983年3月，江苏省常熟撤县建市，设立县级常熟市，成为我国第一个撤县设市的城市。

发展到上世纪九十年代，我国出现大规模的“撤县设市”热潮，最高峰时，撤县设市的数量多达445个。

无论是独立设置的市，还是城市下辖的区，本质上都是指区域载体功能较为完善、已经城市化的地方。

撤县设区、撤县设市、撤镇设市，如果仅仅是拼凑，仅仅是为了“行政功利”，就会将“市”从城市属性中游离出去，丧失应有的基本意义。

当时许多地方盲目追求“县改市”，造成县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念模糊等“假性城市化”问题。

行政区划调整权限篇一：区划调整区划调整，江苏在下一盘怎样的棋回顾2015年，江苏很拼，拼经济、拼转型、拼转型、拼民生……除了这些，还有一件事，就是各市密集的行政区划调整：有的设撤县（市）设区、有的撤县设市、有的市辖区合并、有的设立新的行政区。

地方热衷行政区划调整的背后，是怎样的诉求，又有着怎样的内在逻辑？淮安：并区、撤县设区、撤县设市同步进行在2015年12月召开的中共淮安市第六次代表大会第五次会议上，淮安官方直接明确行政区划调整内容：“淮安市现有的清河区与清浦区将合并成立清江浦区、洪泽撤县设洪泽区、盱眙、涟水两县撤县设市”。

盐城：撤县设区让大丰市成为历史2015年8月盐城市委书记朱克江在出席大丰领导干部会议时宣布了国务院和省政府关于调整盐城市部分行政区划的决定，“大丰市”这一称谓步入历史，作为县级市的大丰正式成为盐城市的一个区。

常州:苏南再无金坛市，戚墅堰区归入新武进区2015年5月30日，常州正式对外宣布调整部分行政区划的决定：撤销常州市武进区和戚墅堰区，设立新的武进区。

撤销县级金坛市，设立常州市金坛区，以原金坛市的行政区域为金坛区的行政区域。

无锡：三主城区并为梁溪区，划6街道设新吴区2015年12月29日，无锡市政府官方微信“@无锡发布”将传言已久的无锡部分行政区域划分方案予以证实。

无锡市崇安区、南长区、北塘区被撤销，新设立无锡市梁溪区。

原属无锡市锡山区的鸿山街道和滨湖区的江溪、旺庄、硕放、梅村、新安街道划归新设立的新吴区管辖。

行政区划调整的各市“技术流”区划调整的背后，上述4市动作皆有不同，在调整动作的贯彻中有自己的“技术风格”：有的设撤县（市）设区、有的撤县设市、有的市辖区合并、有的设立新的行政区。

不同的动作背后，都是一座城市对今后发展的设计与考量。

撤县设区撤县设区是这次行政区划调整的主流动作，采取此举的城市有盐城、淮安和常州。

盐城将大丰并入市区，淮安则将洪泽县撤县设区，常州将金坛市改为金坛区并入市区。

中国最新设立县级市标准和新老设市标准对比中国最新设立县级市标准和新老设市标准对比一、每平方公里人口密度为350人以上的县，达到下列标准，可撤县设市：1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于12万人，其中具有非农业户口的人口不低于10万人。

全县就业人口中从事非农产业的人口不低地60%。

2、全县国内生产总值不低于60亿元，或人均国内生产总值不低于8000元；财政收入不少于3亿元，或人均财政收入不低于600元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的经重达到75%以上。

3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于95%，有较好的供排水系统。

污水处理率不低于35%，人均公共绿地不低于25平方米（或建成区绿化覆盖率不低于25%）。

4、全县乡镇总数中的镇的数量不低于60%。

二、每平方公里人口密度为100人至350人的县，达到下列标准，可撤县设市：1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于10万人，其中具有非农业户口的人口不低于8万人。

全县就业人口中从事非农产业的人口不低于55%。

2、全县国内生产总值不低于40亿元，或人均国内生产总值不低于6000元；财政收入不少于2亿元，或人均财政收入不低于500元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到70%以上。

3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于90%，有较好的供排水系统。

污水处理率不低于30%，人均公共绿地不低于20平方米（建成区绿化覆盖率不低于20%）。

4、全县乡镇总数中镇的数量不低于60%。

三、每平方公里人口密度为100人以下的县，达到下列标准，可撤县设市：1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于8万人，其中具有非农业户口的人口不低于6万人。

城市建制相关知识梳理中国城市建制研究相关知识梳理⽬前关于中国城市建制研究⽐较多的集中在两点：⼀是城市化进程中，“市辖区”与城市的发展的冲突频发。

因此，“市辖区”制度改⾰研究较多。

⼆是中国的⾏政区划调整，这⼀点更多的体现了“市管县”与“省管县”体制的研究。

⼀、相关概念梳理(⼀)中国建制市⾏政级别1根据宪法、法律和相关规定，中国建制市的⾏政级别具有四个层次：⼀是直辖市。

直辖市是直接⾪属于中央政府的地⽅⾏政建制。

理论上讲，直辖市在⾏政级别上和省、⾃治区平平级。

我国共有四个直辖市：北京、上海、天津、重庆。

直辖市的⾏政区划体系，在市区实⾏市-区-街道，“两实⼀虚”制，在郊区实⾏市-区-乡（镇）三级制，在郊县为市-县-乡（镇）三级制。

直辖市下辖的区、县的⾏政级别与地级市政府级别相同。

⼆是副省级市。

⽬前全国拥有15个副省级市，其中的5个副省级市（⼤连、青岛、深圳、厦门、宁波）为“计划单列市”。

副省级市在⾪属关系上仍属于省政府领导。

市辖区及其⼯作部门的级别⽐照市直机关相应的级别确定。

三是地级市。

地级市是指⾏政级别介于省与县之间，⾏政地位与地区⾏署相当的地⽅⾏政建制。

地级市在法律上属于省辖市的范畴。

四是县级市。

基础城市，它在⾏政级别上相当于县，不在下设区，下设有若⼲乡镇。

县级市是由“撤县改市”“撤县设市”⽽形成。

注：⽬前对中国⾏政建制市级别研究相关的主要领域为⾏政区划调整。

后⽂详述(⼆)市辖区与地区1.市辖区市辖区,就是⾪属于市并由市直接领导的⼀级⾏政区域单位,其所辖⾏政区域系由所在的上级⾏政区域单位市的划分⽽形成。

2现⾏《宪法》第⼀章第三⼗条第(三)款亦规定:直辖市和较⼤的市分为区县这是宪法关于市辖区设置的规定,明确了市辖区作为县⼀级的⾏政区域单位的法律地位。

近年来,⼀些城市为了满⾜规模扩张的现实需求,已经将市辖区建制的范围扩及到中⼼城区外的其他市辖区域,出现了⼤量的“县改区”个案。

从实际情况来看,当前中国市辖区主要有四种类型:⼀是设置在主城区的市辖区,即“市区”,⼤多数市辖区都属于这种类型;⼆是设置在城市临近农村地区的市辖区,即“郊区”;三是设置在城市管辖范围内的其他城区,与主体城区之间被农村地区隔开的市辖区,如⼤连的旅顺⼝区;四是设置在城市管辖范围之外的市辖区,即“飞地区”。

百色行政区划拟调整，田阳撤县设区
百色已成立田阳撤县设区领导小组，推动百色近郊县田阳撤县设区。

百色市面积3.6万平方公里，下辖1区、1市、10县，是广西三个单区市之一，剩下的两个是来宾和崇左。

田阳县地处广西西部，右江河谷中部，，距百色市区38公里。

总面积2394平方公里，人口35万。

田阳是是西南出海大通道的重要交通枢纽。

国道323线、324线、南昆铁路、广昆高速、银百高速、右江黄金水道贯穿县境，百色巴马机场座落县境内，拥有水、陆、空“三位一体”的交通网络。

田阳是中国第一个芒果之乡，芒果种植面积20万亩，是中国三大芒果生产基地之一，被国家命名为"中国芒果之乡"，优质品种"田阳香芒"两次荣获中国农业博览会最高奖。

中国最新设立县级市标准和新老设市标准对比一、每平方公里人口密度为350人以上的县，达到下列标准，可撤县设市：1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于12万人，其中具有非农业户口的人口不低于10万人。

全县就业人口中从事非农产业的人口不低地60%。

2、全县国内生产总值不低于60亿元，或人均国内生产总值不低于8000元；财政收入不少于3亿元，或人均财政收入不低于600元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的经重达到75%以上。

3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于95%，有较好的供排水系统。

污水处理率不低于35%，人均公共绿地不低于25平方米（或建成区绿化覆盖率不低于25%）。

4、全县乡镇总数中的镇的数量不低于60%。

二、每平方公里人口密度为100人至350人的县，达到下列标准，可撤县设市：1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于10万人，其中具有非农业户口的人口不低于8万人。

全县就业人口中从事非农产业的人口不低于55%。

2、全县国内生产总值不低于40亿元，或人均国内生产总值不低于6000元；财政收入不少于2亿元，或人均财政收入不低于500元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到70%以上。

3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于90%，有较好的供排水系统。

污水处理率不低于30%，人均公共绿地不低于20平方米（建成区绿化覆盖率不低于20%）。

4、全县乡镇总数中镇的数量不低于60%。

三、每平方公里人口密度为100人以下的县，达到下列标准，可撤县设市：1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于8万人，其中具有非农业户口的人口不低于6万人。

全县就业人口中从事非农产业的人口不低于50%。

黄南藏族自治州人民政府关于同仁撤县设市组织实施情况的报告文章属性•【制定机关】黄南藏族自治州人民政府•【公布日期】2021.05.19•【字号】黄政〔2021〕14号•【施行日期】2021.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄南藏族自治州人民政府关于同仁撤县设市组织实施情况的报告黄政〔2021〕14号省政府：2020年6月15日，经国务院批准，民政部批复同意撤销同仁县，设立县级同仁市。

一年来，在省委省政府坚强领导下，在民政部及省民政厅的精心指导下，黄南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格按照《行政区划管理条例》《关于加强行政区划变更组织实施情况报告的通知》（民办函〔2019〕15号）及省政府有关通知精神，坚持讲政治顾大局、讲原则守纪律、讲团结保稳定，稳妥推进同仁撤县设市行政区划调整工作。

经过近一年时间的扎实推进，目前已按规定程序完成同仁撤县设市工作。

现将组织实施情况报告如下。

一、同仁市撤县设市整体情况《民政部关于同意青海省撤销同仁县设立县级同仁市的批复》（民函〔2020〕63号）明确，经国务院批准，同意撤销同仁县，设立县级同仁市，以原同仁县的行政区域为同仁市的行政区域，同仁市人民政府驻隆务镇德合隆中路1号。

2020年7月1日，召开同仁县撤县设市工作动员大会。

新的同仁市以同仁县行政区划整建制调整，管辖区域、人口、行政区划及政府驻地不变，内部管理体制保持相对稳定。

二、组织实施工作开展情况（一）强化组织领导，精心安排部署。

一是坚持高位推进。

州委州政府高度重视同仁撤县设市工作，州委常委会议、州政府常务会议及时听取同仁撤县设市工作进展情况，州委州政府主要领导多次就稳妥推进撤县设市相关工作作出批示，并亲自审改同仁撤县设市汇报材料、组织实施方案等文稿。

在前期建立相关工作机制的基础上，州委州政府及时调整完善了由州委副书记、州长任组长、有关州级领导任副组长，州直各有关单位为成员的同仁撤县设市工作领导小组。

田林撤县设市规划方案一、背景介绍田林县位于广西壮族自治区南宁市下辖的一个县级行政区，面积约为2000平方公里，人口约为20万人。

田林县地处边远、交通不便的地区，发展面临一系列的挑战。

为了更好地促进该地区的经济发展和民生改善，提高行政管理效率，同时也是壮大南宁市下辖行政区的繁荣力量，提升整个南宁市的综合实力，因此，拟提出田林撤县设市规划方案。

二、规划目标1. 提高田林地区的行政管理效率，更好地为居民提供公共服务；2. 促进田林地区的经济发展，加强产业结构调整和优化；3. 壮大南宁市下辖行政区的综合实力，提升南宁市的辐射力和影响力。

三、规划内容1. 行政区划调整：将田林县改设为市辖区，直接归属于南宁市，行使市管区各项职权，与南宁市其他区县享有同等待遇；2. 建设市政府和相关机构：在田林设立市政府和相关机构，以行使市级管理职责，提供更加高效便捷的政务服务；3. 加强基础设施建设：优先投入资金，改善田林地区的交通、水电、通信等基础设施，提高公共服务水平；4. 鼓励产业发展：结合田林地区的自然资源和区位优势，大力发展农业、林业、旅游、文化创意等产业，提高经济产出；5. 加强教育、医疗等社会服务：增加教育、医疗等社会服务设施，提升居民的生活品质和服务水平；6. 加强城市管理：增加城市环境卫生、市容市貌、文明交通等的管理力度，改善居民的生活环境；7. 保护生态环境：加强对田林地区的生态环境保护，保护自然资源，推动可持续发展。

四、规划实施1. 确定政策措施：制定相关政策，如行政区划调整方案、财税政策、产业扶持政策等，为田林撤县设市提供法律依据和政策支持；2. 加强组织领导：成立专门的撤县设市工作领导小组，明确责任分工和工作任务，加强统筹协调，确保规划顺利实施；3. 经费投入：申请国家和地方政府的资金支持，并合理安排使用，确保规划实施的资金需求；4. 加强宣传：通过多种宣传手段，向居民和外界介绍田林撤县设市的意义和目标，争取更多的支持和理解；5. 高效推进：加强项目推进管理，确保规划实施的进度和质量，加快田林撤县设市进程。

成都双流撤县设区农民变身城里人【导读】华西都市报讯成都双流撤县设区，成都“双流县”的称谓将退出历史舞台了。

12月15日，华西都市报记者从相关部门获悉，日前经国务院正式批复，同意四川省人民政府撤销双流县，设立成都双流区。

据悉，此次“成都双流撤县设区”是经四川省人民政府向国务院提出请示，提出“撤销双流县设立成都市双流区”。

对此，国务院于12月3日作出批复，同意成都双流撤县设区。

同时以原双流县的行政区域为双流区行政区域，双流区人民政府驻东升街道顺城街1号。

按照国务院的批复，此次双流“撤县设区”涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按照规定及时勘定，所需人员编制和经费由四川省自行解决。

设立成都双流区后，是否会新建政府办公大楼，新招聘公务员呢?根据此次国务院批复，以上行为都严格禁止。

同时要求我省严格按照“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。

国务院在批复中还提出要求，希望加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

成都双流撤县设区对当地官员并无好处，那对当地居民有好处吗?水、电、气、路等基础设施建设，更容易达到城市的高标准。

文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到有效提升，从而有利于居民社会福利水平的总体提高。

对普通百姓来说，可能会带来这些直接的影响：基础设施持续改善纳入成都主城区后，双流的基础设施建设将纳入市级统一规划建设，可借力加快推动基础设施互联互通。

市区的城市公共交通，比如公交、地铁，高速路等会更大范围地覆盖，更多线路延伸到双流的各地，市民出行更加便捷，成本也会降低。

双流机场作为西南地区最重要航空客货集散地，其旅客吞吐量今年已破四千万。

基础设施的进一步改善，也会大大便利旅客往来。

成都双流撤县设区，也意味着城镇化，原来的农村居民将陆续进入市民行列。

更多的村子将拆迁，告别农村模式，而城市化的推广，马路宽了、路灯亮了、公园多了、超市商场，体育馆、图书馆等会更多地建起来。