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管养分离方案工程管理水利引言水利工程一直是国家基础设施建设的重要组成部分，对于国家的经济发展和人民生活具有不可替代的作用。
在水利工程的运营管理中，管养分离是一种常见的管理模式，其目的是将水利工程的管道维护管理和运营管理分离开来，提高水利工程的运行效率和管理水平。
本文将结合实际案例，讨论管养分离方案在水利工程管理中的应用及工程管理实践。
一、管养分离方案工程管理概述1.1 管养分离方案的定义管养分离是指将水利工程的管道维护管理和运营管理分开，建立专业的管道维护团队和运营管理团队，分别负责水利工程的日常维护和运行管理。
通过管养分离，可以提高水利工程的管理水平和运营效率，减少因维护管理和运营管理混合而导致的工作冲突和管理混乱，从而保障水利工程的安全运行和可持续发展。
1.2 管养分离方案的优势（1）明确责任，规范管理。
将管道维护管理和运营管理分开，可以明确责任、规范管理，提高管理效率和管理水平。
（2）减少冲突，提高效率。
通过分开管理，可以减少维护管理和运营管理之间的冲突，提高工作效率和管理效率。
（3）优化配套，提升服务。
通过管养分离，可以建立专业的维护团队和运营管理团队，提升服务质量和管理水平。
1.3 管养分离方案的应用范围管养分离方案适用于各类水利工程，包括水库、渠道、泵站、水闸等。
通过管养分离，可以提高水利工程的管理水平和运营效率，保障水利工程的安全运行和可持续发展。
二、管养分离方案工程管理实践2.1 案例分析某市建设了一座水库，为了提高水库的管理水平和运营效率，决定采用管养分离的管理模式。
具体措施如下：（1）建立专业团队。
水库管理局成立了专门的管道维护团队和运营管理团队，分别负责水库的日常维护和运行管理。
（2）明确责任。
管道维护团队负责水库的设备维护和维修，运营管理团队负责水库的水情监测和调度管理。
（3）优化配套。
为了提高服务质量，水库管理局对维护团队和运营管理团队进行了培训和技能提升，提高了管理水平和服务质量。
水利工程实行管养分离探讨水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，对于防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥着至关重要的作用。
然而，随着时间的推移，水利工程的管理和养护问题日益凸显。
为了提高水利工程的运行效率和效益，保障其长期稳定运行，实行管养分离成为了一个备受关注的话题。
一、水利工程管养分离的内涵与意义水利工程管养分离，简单来说，就是将水利工程的管理职能和养护职能分开，由不同的主体来承担。
管理部门主要负责制定政策、规划、监督和考核等工作，而养护工作则通过市场化的方式，交由专业的养护企业或机构来实施。
实行管养分离具有重要的意义。
首先，它能够提高管理效率。
管理部门可以将更多的精力集中在宏观决策和监督上，减少对具体养护事务的干预，从而更好地发挥其职能。
其次，有助于提高养护质量。
专业的养护企业具备更先进的技术和设备，以及丰富的经验，能够提供更优质、高效的养护服务。
再者，能够降低运行成本。
通过引入市场竞争机制，促进养护企业优化资源配置，提高工作效率，从而降低养护成本。
最后，有利于推动水利工程管理体制的改革和创新，促进水利事业的可持续发展。
二、水利工程管养分离的现状与问题目前，我国部分地区已经开始尝试水利工程管养分离，但在实践过程中仍存在一些问题。
一是思想认识不足。
部分管理部门和人员对管养分离的重要性和必要性认识不够，存在抵触情绪，导致改革推进困难。
二是市场发育不完善。
养护市场缺乏有效的竞争机制，专业的养护企业数量不足，规模较小，服务质量参差不齐。
三是管理制度不健全。
在管养分离过程中，相关的管理制度和规范尚未完善，导致管理和养护工作衔接不畅，责任不明确。
四是资金保障不到位。
由于财政投入有限，养护经费不足，影响了养护工作的正常开展和养护质量的提高。
五是人员素质有待提高。
养护人员的专业技能和综合素质不能满足管养分离的要求，缺乏必要的培训和技术支持。
三、水利工程管养分离的实施策略为了有效推进水利工程管养分离，需要采取以下策略：1、加强宣传教育，提高思想认识通过各种渠道和方式，广泛宣传管养分离的意义和好处，消除管理部门和人员的顾虑，增强改革的主动性和积极性。
水利工程“管养分离”与维修养护策略探讨摘要：伴随着科技的发展，我国的经济建设水平不断增强，在水利工程建设方面的要求也在不断增长。
通过采取一定的措施对水利工程进行管养分离和维修养护，更能保障其质量，延长其使用寿命。
论文通过对“管养分离”概述、“管养分离”过程中存在的问题、针对水利工程问题的维修养护策略进行论述，希望能够为我国的水利工程发展建设提供一定的参考意见。
关键词：水利工程；管养分离；维修养护策略一、“管养分离”概述“管养分离”简单而言就是将水利工程建设施工中的管理工作与维修养护工作分离的一种管理体制。
通过在水利工程建设过程中实施“管养分离”，可以有效提升工作人员在施工过程中的效率，同时也有助于工程管理人员对水利工程的建设和维护工作进行有效的管理，做到权责明确，进而有效保障相关工作人员发挥自身的专业技能。
首先，通过实施“管养分离”，相关单位的管理工作人员能够充分理解明确自身的工作职责和管理范围，进而减少管理人员冗杂的问题，促使工程管理队伍更加精干简练，也保障了施工人员在工程养护过程中能够做到专业化、标准化、规范化等，提升维修养护的质量和作用。
其次，在水利工程中实施“管养分离”模式，将工程管理工作与维修养护工作进行分离管理，可以保障在工程施工过程中的各项工作都能有序进行，避免因管理工作混乱而造成水利工程建设维修步骤的不合理现象，进而造成了资源浪费和效率低下等问题。
并且在“管理分离”的过程中，工程负责人也可以在一定程度上实现工作经费分离，进而保障相关施工人员和管理人员都能严格按照工程要求进行施工，避免了因资金不到位而产生的种种问题[1]。
此外，在“管养分离”模式下，工程维修和养护等方面的资金可以得到更加合理的利用，有助于养护队伍的相关建设，提升工作人员的施工水平和施工技术，同时也减少因施工失误而造成了更为严重的后果。
最后，在管养分离模式下，工程的相关工作人员更方便对相关施工人员的工作进行有效考核和检查，进而提升工作人员的工作能力和工作素养，从个人到整体都得到了更高一层的提升。
水利工程管养分离方案一、水利工程管养分离的背景水利工程是国家基础设施建设中的重要组成部分，为了保障水利工程的正常运行和延长其使用寿命，水利工程的养护管理工作是至关重要的。
然而，由于水利工程较为复杂，其养护管理工作需要具备较高的专业水平和综合能力，因此，传统的水利工程管理中存在着一些问题，例如管理机构的职能分散、养护管理水平参差不齐等。
为了解决这些问题，需要通过水利工程管养分离的方式，建立专业化的养护管理机构，提高水利工程管理的效率和水平。
二、水利工程管养分离的意义1. 提高管理效率和水平。
通过水利工程管养分离，建立专业化的养护管理机构，能够提高管理人员的专业素养和工作效率，为水利工程的养护管理提供更好的保障。
2. 降低管理成本。
水利工程管养分离后，养护管理机构可以根据实际需要进行人员配置和管理职能划分，避免了重复投入和交叉管理，从而降低了管理成本。
3. 推动技术创新。
专业化的养护管理机构能够聚焦于水利工程养护技术的研究和应用，推动水利工程管理技术的创新和提升。
4. 保障水利工程运行安全。
水利工程管养分离后，专业的养护管理机构能够及时有效地进行水利工程的养护管理工作，保障水利工程的安全运行。
三、水利工程管养分离的具体实施方案1. 建立专业化的养护管理机构。
首先需要建立一个专门的水利工程养护管理机构，负责统一管理水利工程的养护事务。
该机构应当具备一定的规模和实力，包括充足的专业技术人员和先进的设施设备，以保障水利工程养护管理工作的顺利开展。
2. 制定水利工程养护管理规范与标准。
水利工程的养护管理应当制定统一的管理规范与标准，包括水利工程养护的技术规范、工作流程、应急预案等，以提高水利工程养护管理的规范性和标准化水平。
3. 强化信息化建设。
在水利工程管养分离的过程中，应当加强信息化建设，建立水利工程养护管理的信息化系统，实现对水利工程养护管理工作的全面监控与动态管理，以提高水利工程养护管理的智能化水平。
水利工程实行管养分离探讨水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，对于保障人民生命财产安全、促进工农业生产、改善生态环境等方面发挥着至关重要的作用。
然而，长期以来，我国水利工程管理和养护工作存在着诸多问题，如管理体制不顺、养护经费不足、人员素质不高、管养职责不清等，严重影响了水利工程的正常运行和效益发挥。
为了提高水利工程管理水平和养护质量，实行管养分离已成为水利工程管理体制改革的必然趋势。
一、水利工程管养分离的内涵和意义（一）管养分离的内涵水利工程管养分离是指将水利工程的管理和养护工作分开，分别由不同的机构或人员承担。
管理工作主要包括制定规章制度、组织调度、监督检查等；养护工作主要包括工程的日常维修、保养、检测、安全监测等。
通过管养分离，实现管理和养护工作的专业化、市场化和社会化。
（二）管养分离的意义1、提高管理效率和养护质量管养分离可以使管理部门专注于政策制定、监督考核等宏观管理工作，提高管理效率；养护单位则可以集中精力做好工程的养护工作，提高养护质量。
2、降低管理成本通过引入市场竞争机制，选择专业的养护单位，可以降低养护成本，提高资金使用效益。
3、促进水利工程管理体制改革管养分离是水利工程管理体制改革的重要内容，有助于打破传统的管理模式，建立适应市场经济要求的新型管理体制。
4、推动水利行业的市场化和社会化发展管养分离可以吸引社会力量参与水利工程的养护工作，促进水利行业的市场化和社会化发展，提高水利行业的整体竞争力。
二、水利工程管养分离的现状和存在的问题（一）现状近年来，我国部分地区已经开始尝试水利工程管养分离改革，并取得了一定的成效。
例如，一些地方成立了专门的养护公司，通过招投标等方式承接水利工程的养护任务；一些地方将水利工程的养护工作推向市场，实行社会化养护。
（二）存在的问题1、思想认识不足部分水利部门和工作人员对管养分离的重要性和必要性认识不足，存在畏难情绪和抵触心理，影响了改革的推进。
水利工程实行管养分离探讨水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，对于保障水资源的合理利用、防洪减灾、农业灌溉以及推动经济社会发展都具有不可替代的作用。
然而，长期以来，水利工程的管理与养护工作存在诸多问题，严重影响了水利工程的效益发挥和可持续发展。
其中，管养不分是一个突出的问题。
为了提高水利工程的管理水平和养护质量，实行管养分离已成为当务之急。
管养分离，简单来说，就是将水利工程的管理职能和养护职能分开，分别由不同的机构或人员来承担。
在传统的管理模式下，管理和养护工作通常由同一单位或部门负责，这种模式存在着诸多弊端。
一方面，由于管理和养护职责不清，容易导致工作推诿、效率低下。
管理人员往往侧重于行政事务和宏观决策，而对具体的养护工作缺乏足够的关注和投入；养护人员则可能因为缺乏明确的职责和工作标准，工作积极性不高，养护质量难以保证。
另一方面，管养不分容易造成资源浪费。
在同一单位内部，管理和养护人员的配置往往不够合理，可能出现人员冗余或短缺的情况。
同时，由于缺乏市场竞争机制，养护设备和物资的采购、使用也存在着浪费现象。
实行管养分离具有多方面的重要意义。
首先，有利于提高工作效率和质量。
管理机构可以专注于制定政策、规划和监督考核等工作，养护单位则能够集中精力做好工程的日常维护和维修工作，从而提高工作的专业化水平和精细化程度。
其次，能够降低管理成本。
通过引入市场竞争机制，选择优质的养护单位，可以降低养护费用，提高资金使用效益。
再者，有助于推动水利工程管理体制的改革和创新。
管养分离可以促进管理机构转变职能，提高管理水平，同时也为养护单位提供了发展的空间和动力，激发市场活力。
要实现水利工程的管养分离，需要从多个方面入手。
首先，要建立健全相关的法律法规和政策制度。
明确管养分离的目标、原则、职责划分和工作流程等，为管养分离提供法律依据和政策保障。
其次，要合理划分管理和养护的职责范围。
管理机构主要负责水利工程的规划、审批、监督考核等工作，养护单位则负责工程的日常巡查、保养、维修等具体工作。
水利工程实行管养分离探讨水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，对于保障人民生命财产安全、促进工农业生产、改善生态环境等方面都发挥着至关重要的作用。
然而，随着时间的推移和水利工程规模的不断扩大，传统的管理养护模式逐渐暴露出诸多问题，严重影响了水利工程的效益发挥和可持续发展。
在这种背景下，管养分离作为一种创新的管理模式应运而生，为水利工程的管理养护带来了新的思路和方法。
一、水利工程管理养护的现状及问题1、管理体制不顺目前，我国水利工程管理体制存在多头管理、职责不清的现象。
一些水利工程由水利部门管理，一些则由乡镇或村集体管理，导致管理标准不统一，工作效率低下。
2、经费不足水利工程的管理养护需要大量的资金投入，但由于财政投入有限，许多工程缺乏必要的维修养护经费，设备老化、损坏严重，影响了工程的正常运行。
3、人员素质不高水利工程管理养护人员普遍存在年龄偏大、文化程度低、专业技术水平不足等问题，难以适应现代化水利工程管理养护的要求。
4、管养不分传统的管理养护模式中，管理和养护工作往往由同一单位或部门负责，导致职责不清，工作积极性不高，养护质量难以保证。
二、管养分离的内涵和意义管养分离是指将水利工程的管理职能和养护职能分开，管理单位负责水利工程的监督、管理和考核，养护单位则通过市场化运作的方式承担工程的养护任务。
这种模式的意义主要体现在以下几个方面：1、提高管理效率管养分离后，管理单位可以集中精力做好规划、监督和考核等工作，提高管理的科学性和规范性。
2、降低管理成本通过引入市场竞争机制，选择优质的养护单位，可以降低养护成本，提高资金使用效益。
3、提高养护质量养护单位为了在市场竞争中获得更多的业务，会不断提高自身的技术水平和服务质量，从而有效保障水利工程的养护质量。
4、促进水利行业的发展管养分离有助于培育和发展水利工程养护市场，推动水利行业的市场化、专业化和社会化进程。
三、管养分离的实施步骤1、明确管养职责首先要对水利工程管理单位和养护单位的职责进行明确划分，管理单位负责制定管理规章制度、监督养护工作的实施、考核养护质量等，养护单位则按照合同要求承担具体的养护任务。
略谈水利工程管养分离改革1.改革前的存在问题我县大部分水利工程建于上个世纪80年代以前。
由于使用年限较长，加上维护资金严重不足，工程常年得不到正常维护，老化失修严重，部分工程带病运行，安全隐患较为突出。
各水管单位承担防洪、排涝、挡潮、抗旱等水利工程运行维护任务，为公益性事业单位。
改革前，根据《浙江省水利工程管理单位定岗标准》和各工程实际，大部分水管单位编制已严重失调，人员年龄结构严重老化，专业技术力量不足，教育培训缺乏，综合素质亟待提高，无法适应工程实际运行管理需要。
水管单位人员经费和公用经费由水利局核定包干使用，由于水利局总体收入不足，造成下属水管单位包干经费标准较低，公用经费捉襟见肘，干部职工福利待遇较差，部分干部职工的思想波动较大，不安心工作，积极性、主动性不强，水管单位内部管理压力较大。
根据定岗标准测算，水管单位水利工程年维护费用为500多万元，但长期以来，工程维护费用没有列入县财政预算，只靠县农水建设资金切块安排和省市水利部门补助予以解决，年均不超过100万元，远无法满足实际维护需要，影响了水利工程效益的发挥，也制约了水利管理现代化的实现。
2.成功的实践根据《国务院办公厅关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》和《省政府办公厅关于浙江省水利工程管理体制改革实施办法的通知》，县水利局实施了水管单位体制改革，对县管水利工程进行了管养分离制度改革，涉及水库、河道、水闸及海塘各管理单位。
2.1改革前为管养分离实施铺路架桥2008年浙江省人民政府办公厅下发《关于加快水利工程管理体制改革工作的通知》后，苍南县人民政府非常重视，立即成立县水管体制改革工作领导小组，组织县水利局、财政局、人事局和编委办等部门着手开始水管体制改革工作。
提出明确单位分类定性、定岗定编、“两费”测算及财政支付范围和方式等有关问题，逐步树立水利工程管养分离理念，积极探索新的管理模式。
一是组织人员进行调研和协调，并结合我县实际，向县人民政府上报审批《县水利工程管理体制改革实施方案》，明确提出单位分类定性、定岗定编、“两费”测算及财政支付范围和方式等有关问题。
水利工程实行管养分离探讨水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，对于保障农业灌溉、防洪排涝、水资源调配以及促进经济社会发展具有不可替代的作用。
然而，长期以来，水利工程管理和养护中存在的诸多问题，严重影响了水利工程效益的充分发挥。
其中，管养不分的体制机制是制约水利工程管理水平提升的一个重要因素。
在此背景下，探讨水利工程实行管养分离具有重要的现实意义。
一、水利工程管养现状及存在的问题当前，我国水利工程管理养护工作普遍存在以下问题：管理体制不顺。
在传统的管理模式下，管理单位既负责工程的运行管理，又承担工程的维修养护任务，职责不清，导致工作效率低下。
经费不足。
由于水利工程大多属于公益性项目，资金来源主要依靠财政拨款，经费有限，难以满足工程管理和养护的实际需求。
人员素质参差不齐。
部分管理人员和养护人员专业知识欠缺，技术水平不高，缺乏创新意识和责任心，难以适应现代化水利工程管理养护的要求。
养护手段落后。
一些水利工程仍采用传统的养护方法和设备，技术含量低，工作质量和效率难以保证。
二、管养分离的内涵及意义管养分离，顾名思义，就是将水利工程的管理职能和养护职能分开，由不同的主体承担。
管理单位主要负责工程的调度运行、安全监督、计划制定等管理工作，养护单位则专门从事工程的维修养护工作。
实行管养分离具有以下重要意义：提高管理效率。
通过明确管理和养护的职责，避免了职责交叉和推诿扯皮现象，使管理工作更加专业化、规范化，从而提高管理效率和水平。
降低管理成本。
专业的养护单位通过规模经营和市场化运作，可以降低养护成本，提高资金使用效益。
促进养护市场的形成和发展。
管养分离将为养护企业提供更多的市场机会，推动养护市场的竞争和发展，促进养护技术的创新和服务质量的提升。
提高工程运行质量和安全性。
专业的养护队伍能够提供更加优质、高效的养护服务，及时发现和处理工程隐患，确保水利工程的安全运行和长期效益。
三、管养分离的实施路径为了顺利推进水利工程管养分离，需要采取以下措施：明确管理和养护的职责。
水利管理单位“管养分离”探讨
摘要：主要分析了“管养分离”的优势，提出了“管养分离”后水管单位财务体制改革的主要措施，探讨了“管养分离”后急需解决的问题。
关键词：水利管理单位；管养分离；主要措施；问题；探讨
1“管养分离”的优势
1.1集中精力抓好管理随着水利管理由工程水利向资源水利的转变，管理单位的管理范围发生了质的变化，由单纯的管理工程向全面管理发展，由单纯的社会效益型管理向社会效益、经济效益并重的管理转变，由于管理任务加重，管理责任增强，管理单位只有集中精力，加强管理，才能通过管理出效益，彻底改变以往水利管理“大而全”的不足，以有限的人力物力在现有水资源的基础上满足人民不断增长的物质文化生活需要。
1.2有利于维修队伍的自身建设将维修队伍从管理单位分离出来，执行单一的养护维修任务，用管理施工企业的办法进行管理，可促进队伍建设，提高维修人员的业务素质和技术水平，从而增强整个队伍的施工能力和综合水平，更好地维修养护水利工程，并为进一步打开市场参与竞争打下良好的基础。
1.3建立有效的约束机制，保障工程施工质量由于管理单位将养护维修的任务以合同的方式交由维修队伍进行实施，自然就形成了一种契约关系，管理单位可以以建设单位的身份对工程进度、质量进行施工，相互制约、相互配合，使责任、权利更好的分离细化，不仅能够有效地保障施工质量，而且可以促进经费的节约。
1.4理顺了资金使用渠道在“管养合一”的模式下，管理单位担负着工程的管理、运行、维修养护任务，由于任务面广、多头管理，资金使用渠道较多，会计在统一核算中，有些费用的分摊就难以细分，易发生资金相互占用现象，而工程的维修经费又以专项资金安排的较多，在使用中要求严格，是财务检查的重点，因此从财务管理的角度来说，管养分离后，财务分别核算，可进一步理顺资金使用渠道，避免资金相互占用，并能更好地规范成本费用的开支范围。
2“管养分离”后，水管单位财务体制改革的主要措施
2.1转变观念，提高认识一要彻底转变“等、靠、要”的陈旧观念，增强危机感、紧迫感、使命感；二是转变行政管理观念，改革后的事业单位、企业单位及社会化单位都是独立平等的法人，在业务、经营活动中依法享有自主权，转变以往行政管理和行政命令观念，树立以经济手段管理经济的观念；三要转变价值观念，应从只注重社会效益的传统观念转变为社会、经济效益并重观念，把经营创新、经营决策和提高经济效益贯穿于整个经营管理活动的全过程；四要增强法制观念，自觉执行和遵守各项财经法规与政策；五要树立适应社会主义市场经济的财务观念。
水利管理单位要变封闭、静态、零散的财务管理为开放、动态、综合的财务管理，以对资金为中心的财务活动进行合理规划和控制，对各种资源进行有效配置、优化组合，实现内部条件、外部环境和经营目标之间的动态平衡，牢固树立竞争观念、信息观念和风险观念，从整体最优化出发，最终实现财务管理体制改革的目标。
2.2健全预算管理体制按照事业单位财务规划和财务制度确定的预算管理方式和水利管理单位体制改革的总体目标和要求，逐步采取零基预算及任务加专项的预算分配形式。
一是根据国家对事业单位的事业拨款每年核减1/3的要求，各单位应及时提出经费核减方案；二是界定本单位的工作职责、职能、任务，将事业、企业、社会化的职能区分开来，同时做好单位任务的量化，在此基础上提出各项预算定额和开支标准，并按程序逐级报批后实施；三是根据事业单位体制改革进程，及时调整事业费用投向，应重点保证防汛等国家专项专业任务经费，切实解决好国家政策规定范围内的职工工资以及改革中遇到的特殊矛盾和特殊问题；四是采取有效措施积极鼓励事业单位开展有偿服务和多种经营，努力创收，缓解经费困难。
2.3建立激励和约束机制为促进水利管理单位体制改革的顺利进行，应结合实际情况制定奖罚分明的配套制度。
对提前实施事改企，并按企业机制运行管理的企业化和社会化单位，按核减经费的一定比例以专项形式安排给这些单位，用于解决转制中的离退休及分流人员安置补助，并通过合法方式优化安排基建任务，增强其创收能力，对改革力度不大，进展缓慢或在经营决策方面造成重大失误的单位，应提前将事业费减拨到位。
2.4强化资产管理，逐步确立以资产为纽带的经济管理和投资管理体系建立和完善水利管理单位财务体制要求的资产管理办法，对不同类型的资产采取不同的管理方式。
对经营性资产要以盈利为目的，按照企业机制进行管理和核算，依法享有法人财产权，独立支配法人财产，承担民事责任和保值增值责任；对非经营性资产要建立完善的管理制度和责任制，要责任到人，定运行费用。
对增加非经营性投资的，同时应明确相应的运行费用和资金来源；对资源资产要明确产权主体，有偿开发利用。
与此同时，要完善投资机制，强化投入资金的管理，注重产出效益。
2.5加强成本核算，建立合理的价值补偿机制事业单位应积极引进企业会计核算机制，对经营支出及专项任务进行完全成本核算，其各项消耗都要在相应的资金渠道中得到补偿。
进一步完善专用基金，特别是修购基金制度，其计提标准
应达到一定的规模并保持适度增长，为本单位发展积累更多资金。
实行企业化管理的单位要积极执行相应行业的企业财务制度，并加强其社会服务的价格和收费管理。
2.6积极筹措资金，确保水利管理单位改革的发展和资金需要当前水利事业性资金仍然严重不足，资金供需矛盾突出。
因此多方筹集资金，加强资金管理，规范开支范围，提高资金使用效益是建立水利财务管理体系的重要任务。
各级财务部门必须在积极筹措和合理调度上狠下工夫，同时要加强与财政、金融等部门的联系，及时沟通情况，积极争取各级政府的财力支持，以解决长期以来困扰水利公益事业发展的突出问题。
要进一步完善各项水利资金使用管理办法，明确各类资金的开支范围，严格各类资金的使用和管理。
积极建立符合改革后水利事业单位特点的水利资金流转运作体制，提高资金使用效益。
同时加强预算外资金和各类自有资金的管理，促进事业单位建立滚动发展、富有活力的良性运行机制。
2.7规范会计机构，加强财务管理应突出财务管理在水利管理单位改革和发展中的核心作用，增强筹资、融资能力，力求加大对水利经营性资产的投入，切实提高水利管理单位自主经营和自我发展的能力。
对一些过于分散，不便于管理，规模过小，不具备独立核算条件的单位财务机构应予以撤并，实行集中统一管理，并按照分级负责原则，加强财务会计监督，明确经济责任，确保各项资金的安全完整和合理使用。
2.8加强财会队伍建设，提高管理水平要将加强财会人员培养，提高其整体素质作为深化改革的有效措施。
在单位内部推行不同形式的择优选用、竞争上岗制度，并通过收入调节杠杆，激发财会人员的积极性和创造性。
不断落实财会人员培训及会计电算化规划，提高其素质和综合技能，利用一切技术，掌握全方位信息，进行科学的财务决策，使水利管理单位的财务管理得以更全面、更深远的发展。
3“管养分离”后急需解决的问题
3.1任务分工，权责明确管养分离首要的问题是将责任分解、任务细化，变多头管理为单一管理，所以责任权力的划分，就显得格外重要。
管理单位负责工程的日常管理、防汛工作及经济创收等，维修队伍负责工程的日常养护、维修及有能力施工的项目工程，是一个比较好的配置，同时在机构设置上，维修施工单位短期内可作为管理单位的一个有法人资格、企业化管理并独立核算的二级单位，从长远看，应进行工商注册，走独立发展之路，而且在分离过程中，人、财、物一定要分离清楚，以便于会计人员进行独立核算。
3.2合同管理相互约束管理单位交付给维修单位的维修养护任务应该实行合同管理，以明确双方的责任和义务，合同中应明确任务的工作量和经费总额的具
体要求，在合同附件中应尽量细分任务量和经费额，便于在施工过程因项目或工作量增减引起经费额变动时进行结算。
对日常任务外实行项目管理和施工的项目，应分别签订合同，实行严格的项目法人制度和资本金制度，在任务完成的过程中，建设方和施工方都应严格遵守。
3.3实行扶持政策管养分离是深化改革中的一个积极探索，不能简单地认为是人员分流的一种措施，而要把它当作转变内部管理机制，提高工作效率，扩大经济创收的一个出路。
短期内经费的安排与核定应能保证维修队伍的基本运转，将来应逐步过渡到以完成的计划工作量来核定。
经费来源为拨付的专项维修经费和创收中安排运行成本的部分。
从长远来看，维修队伍应苦练内功，积极参与社会竞争，以承包内外部工程收入作为经济运转的动力。
3.4加强监督机制任何深化改革的措施在实施过程中，总有不完善的地方，为了避免出现问题，加强监督管理是非常必要的，上级的审计部门应对管理单位和各项资金使用情况进行全过程的监督检查，发现问题及时纠正。
在单位内部应积极推行民主管理，增加管理的透明度，以保障深化改革的顺利进行。
