农业综合开发项目工程建设监理实施细则

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监

理

细

则

福州中博建设发展有限公司

二 〇一三 年 十一 月

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目 录

一、总则 ....................................................... 2

二、监理组织机构及职责分工 ..................................... 3

三、施工准备工作检查 ........................................... 4

四、施工过程及隐蔽工程检查 ..................................... 5

五、验收签证检查 ............................................... 6

六、质量事故检查 ............................................... 7

七、施工质量检验评定项目划分 ................................... 8

八、开工条件的控制 ............................................. 9

九、工程质量控制 .............................................. 10

十、工程进度控制 .............................................. 13

十一、工程投资控制 ............................................ 16

十二、施工安全与环境保护 ...................................... 18

十三、合同管理的其他工作 ...................................... 20

十四、信息管理 ................................................ 22

中华人民共和国财政部令（第84号）

财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年 1月1日起施行。

部长 楼继伟

2016年9月6日

国家农业综合开发资金和项目管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条 农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条 农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。 土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条 农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：

（一）因地制宜，统筹规划；

（二）集约开发，注重效益；

（三）产业主导，突出重点；

（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条 依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

农业综合开发　

农业综合开发是国家支持和保护　

农业的有效手段，也是发展农业、繁荣　

农村、富裕农民的重大措施，更是提高　

农业综合生产能力、发展现代农业的　重要途径。内蒙古自治区赤峰市元宝　

山区从１９９５年列入国家农业综合开　发项目县以来，坚持以提高农业综合　

生产能力为基本任务，以改善农业基　

础条件为主要内容，突出中低产田改　

造，积极实施土地治理项目，实行工程　

措施、生物措施、科技措施综合配套，　

进行山水田林路综合治理，农业基础　

条件得到显著改善，产业发展能力显　著提高，抗御自然灾害能力明显增强，　

使项目区呈现出渠相通、路相连、田成　

方、树成行、村庄靓丽的美丽生态新田园　

景象，为新农村建设注入了新的活力。　

一、项目区基本情况　元宝山区隶属赤峰市南部旗县区　

的农区，总面积９５２．６４平方公里，全　

有多么紧密，只要没有实现完全一体　

化，就不可能真正持续合作下去。要达　到互惠的目的，就需要交易具有一定　

的灵活性，企业加强农户管理过程中　应制定某些操作策略，管理措施不能　

统得过死，制度设计要有一定的灵活　性，给予农户较好的发展空间。　

（三）推进农户与企业合作一体化　

进程　切实建立利益共享、风险共担的　

组织形式和经营机制，不仅是农户的　需要，也是企业的需要。农户需要有稳　

定的销售渠道，企业要有稳定的农产　品供给，双方是互利互惠、唇齿相依的　

关系。企业与广大农户只有在产业化　经营的分工与协作中才能实现共同发　

展。加强农户与合作企业之间的决策　参与，实现“产加销一条龙，贸工农一　

体化”是农业产业化经营的基本战略。　

一体化的经营方式和根本利益的一致　

性，是把企业和农户紧紧联系在一起　

的极好途径。首先，企业要发挥好基地　农户的龙头导向作用和联系市场与农　

户的桥梁纽带作用，进行“产加销”整　区总人口３２．３万人，其中农业人口　

１４－４万人。现有耕地３６．７万亩，其中　中低产田面积２５．４万亩。自１９９５年　

以来，实施土地治理面积２５．１万亩，　

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目录

一 工程概况 .............................................. 3

二 总 则 ................................................. 4

三 监理组织及监理人员 .................................... 5

3.1 监理单位 ............................................ 5

3.2 项目监理机构 ........................................ 5

3.3 监理人员的职责 ...................................... 6

3.4 监理设施与设备 ..................................... 10

四 施工准备阶段的监理工作 ............................... 11

4.1 设计交底和图纸会审 ................................. 11

4.2 监理规划和监理实施细则 ............................. 11

4.3 第一次工地会议 ..................................... 13

4.4 审查施工组织设计（施工方案） ....................... 14

4.5 核查开工条件 ....................................... 15

五 工程质量控制 ......................................... 17

5.1 工程质量控制的原则 ................................. 17

5.2 原材料、构配件和工程设备的控制 ..................... 18