我国公务员考核制度存在的问题及原因分析

10级行政管理 张玉珠 110322010052

我国公务员制度存在的问题，原因，解决方法

摘要： 公务员制度在我国确定到现在，发展已经相对完善起来，成为我国行政制度的重要组成部分，随着我国行政制度的发展，公务员制度逐渐在方面颁布了很多法律法规或规章办法和管理程序,但是在实行过程中,并没有得到切实的贯彻实施，我国公务员制度在公务员录用，公务员考核，公务员管理，公务员社会保障等各方面都存在着一些问题，我将在这几方面对公务员制度所存在的问题进行分析，并找出原因和解决方法。

关键字：公务员制度， 公务员考录制度，公务员考核制度，公务员管理，公务员社会保障

正文：

一：公务员制度在考录方面的问题

从1989年我国公务员制度试点至今，公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善，通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人，加入到公务员队伍，参加行政工作并承担自己相应的责任义务，归入国家公务员管理体系的统一管理，统一考核，享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。

但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入，通过是指制度方面存在的问题日益突出。

（一）录用准备层面的缺陷

制度录用准备层面受到限制是的公务员的考核和选拔有失公平，影响了选拔的公平公正性。公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准，使得公务员录用更加腐败化，黑暗化。而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练，公平竞争的用人环境明显缺失，导致整个公务员制度的运行制度不畅。

（二）录用制度技术保障层面的缺陷

第３０卷第３期　

２００８年５月　湘潭师范学院学报（社会科学版）　

Ｊｏｕｍａｌ　ｏｆ　Ｘｉａｎｇｔａｎ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｄａＳ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　ＶｏＩ．３０　Ｎｏ．３　

Ｍａｙ．２００８　

我国公务员考核制度存在的问题及改进对策　

杨群英　

（长沙学院人事处，湖南长沙４１０００３）　

摘要：公务员考核制度存在职位分类不明、地方保护主义、辞退制度条文化、监督制度不完善和公务员责任追究制度　

的缺失等问题，因此有必要对现行的公务员考核制度的指标进行细化、量化，分级分类考核，完善其激励机制，加强其考核　

监督。　

关键词：公务员；考核；制度　中图分类号：Ｆ２４１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—４４８２（２００８）０３—００１５—０２　

公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对　

公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动；　

公务员考核制度是指根据有关法律规定，按照一定的标准　

和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态　

度进行考察，做出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培　

训、辞退及调整职务、级别工资等依据的制度。它是公务员　

制度的重要内容，是评价和激励公务员的重要途径，是提高　

公务员整体素质和行政效率的重要手段，是人事行政的重　要环节，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要机制。　

我国的公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展　

而来的，吸取了传统的干部人事制度的优点，经过不断发　

展，有了明显的进步，趋于成熟。１９８９年中组部和人事部　

联合下发的《中央国家机关司处级领导干部考核的方案（试　

行）》，使干部考核步入正轨，为公务员制度的建设打下了基　

础；此后，在中央部分国家机关和部分地方推行的公务员考　核试点，为推广公务员考核制度提供了经验；１９９４年３月　

《国家公务员考核暂行规定（试行）》和２００７年１月４　１３中　

组部、国家人事部联合下发的《公务员考核规定（试行）》，为　

分类号D920.3学号2010047702学校代码13535密级内部毕业论文我国公务员考核制度中存在的问题及对策学位申请人：焦帅旗学科专业：行政管理指导教师：吕春成答辩日期：2014.5.25独创性声明本人声明所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。毕业论文作者签名：日期：年月日毕业论文版权使用授权书本毕业论文作者完全了解学校有关保留、使用毕业论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西农业大学信息学院可以将本毕业论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本毕业论文。保密□，在年解密后适用本授权书。不保密□。（请在以上方框内打“√”）毕业论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日本论文属于I山西农业大学信息学院毕业论文摘要国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。中国公务员制度针对传统干部制度的弊端，适应改革开放形势，适应市场经济发展需要，要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。进一步细化分类,完善干部激励机制。适应市场经济的需要，进一步规范公务员与营利性机构关系问题。建立富有激励的报酬制度，建立合理的录用、晋升等各个方面的制度，并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。经过近十五年的改革和完善，国家公务员制度在我国己经初步确立。要进一步完善和发展公务员制度，需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验，根据中国有效政府发展的具体需要，考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题，积极顺应新形势，遵照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。关键词：公务员；考录制度；建设II山西农业大学信息学院毕业论文ABSTRACTThenationalcivilservicesystemisahistoricreformofpoliticalsystemandadministrativesystemveryfruitfulachievementinmoderncountries,personnelmanagement,governmentmanagement,andthedevelopmentofthewholesociety,progressplaysaveryimportantrole.DisadvantagesChinesecivilservicesystemintraditionalcadresystem,adapttothesituationofreformandopeningupandmeettotheneedofmarketeconomyfurtherestablishandimprovethemechanismofselectionandappointment,managementandsupervision.Furtherclassification,perfectthecadreincentivemechanism.Tomeettheneedofmarketeconomy。furtherstandardizetherelationshipbetweencivilservantsandfor-profitinstitutions.Setupanincentivesystem,establishthereasonablerecruitment,promotionandotheraspectsofthesystem,andencouragecivilservantsteamspiritinthesystem.Afternearlyfifteenyearsofreformandperfect,thenationalcivilservicesysteminChinahasbeeninitiallyestablished.Furtherimprovementanddevelopmentofthecivilservicesystem,needtoabsorbtheadvancedexperienceofforeignbasedonsummarizingtheexperienceandlessonsofthelast,accordingtothespecificneedsofChinaeffectivegovernmentdevelopment,considertothevariousproblemsencounteredinpracticeofcivilservicemanagementChina,activelyadapttothenewsituation,RuZhaoistherequirementofbuildingsocialistpoliticalcivilization,improveandperfecttheexistingcivilservicemanagementsystem,keeptotheteamactivity.Keywords:Civilservants;recruitmentandexaminationsystem;construction山西农业大学信息学院毕业论文

浅谈我国公务员考核制度存在的问题及其对策

【摘要】公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一，自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考核制度的设计方面依然存在一些问题。文章主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题，并就如何解决问题提出了自己的见解。

【关键词】公务员；考核制度；问题；对策

一、我国公务员考核制度概述

在我国，公务员考核是国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公务员制度的“中枢”,同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁。考核制是公务员制度的重要组成部分，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径,也是评价和激励公务员的重要途径，更是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。通过严格的考核, 主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩, 从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据, 使这些工作科学、合理、公平, 做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的工作积极性,建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。

二、我国公务员考核制度存在的问题

我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点，经过了十几年的发展，取得了明显的进步，也慢慢趋于成熟。2007年1月4日，中共中央组织部和国家人事部联合印发的《公务员考核规定（试行）》（以下简称新《规定》）是以2006年1月1日正式实施的公务员法为依据的，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了 全面规定。它与1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（以下简称旧《规定》）相比，程序更合理，内容更全面，但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚，发展历史较短，新《规定》中仍然存在不少问题，具体表现在：

（一）考核内容缺乏量化指标，难以保证考核结果准确