农村土地承包经营权确权登记中有关问题的处理方法

农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关问题的处理方法一、对“村改居”和村民整体“农转非”的地方是否开展登记?国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》规定：对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。

调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。

”鉴于上述规定对“村改居”的土地所有权不予确权，对该地方的土地承包经营权也不予登记。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》“第十四条因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或者其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。

继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权”的规定，村民整体“农转非”的地方，鉴于承包方承包的土地不再是《农村土地承包法》所称的农村土地，不予开展农村土地承包经营权登记。

二、什么情况下实行确权确地，什么情况下实行确权确股不确地？根据国务院领导讲话精神和中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（冀办发〔2014〕37号），凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确地到户，个别情况可以确权（确股）不确地。

下列情形之一，可以经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员同意，经乡级人民政府和县（市、区）土地承包管理部门审核，报县（市、区）人民政府批准，向农户颁发土地承包经营权证，实行确权（确股）不确地，即只登记农户承包地面积不确定地块位置，农户凭借确权到户的土地承包面积（股份）分享土地收益：一是村组仍实行集体统一经营或实行临时承包的耕地；二是人均耕地少、已列入城镇建设规划范围、不适宜确权确地的城中村、城郊村；三是本集体经济组织给新增人口补地人均土地面积较小、不适宜分户耕作；四是集体经济组织发包已到期或者未发包的荒山、荒沟、荒滩、荒丘。

此外，以家庭承包方式承包的土地已成方连片流转、地界不清，经流出承包地的农户同意，也可以确权确股不确地。

农村土地确权存在的问题成因及对策探讨农村土地确权是指对农村土地的权属进行确认和登记的过程。

在中国农村，土地确权一直是一个长期存在且亟待解决的问题。

土地确权存在的问题主要可以归结为以下几个方面：1.土地权属不清晰：由于历史原因、传统习惯和政策漏洞等因素影响，农村土地的权属普遍较为模糊。

随着农村土地的流转和集体经济的发展，土地权属不清晰给农民的生产经营造成了很大的障碍。

2.地籍档案不完善：农村地籍档案管理不规范、不完善，无法提供权属确凿的证据。

地籍档案信息不准确、不及时，使得土地确权工作难以进行。

3.权力集中导致腐败问题：农村土地政策的制定和执行由地方政府主导，权力过于集中，容易导致腐败问题。

一些非法行为和不正当手段使得土地确权的过程失去了公平和公正。

针对这些问题，可以采取以下措施：1.建立健全土地确权的法律法规体系：制定相关法律法规，明确土地权属的归属和流转方式，提供土地确权的法律基础，保障农民土地权益。

2.完善土地确权的机制：在政府主导下，建立土地确权的管理机构和工作机制，加强对土地确权工作的组织和协调，确保土地确权工作的顺利进行。

3.加强土地资源管理和监督：建立健全农村土地资源管理的制度，加强对土地的监督和管理，防止不正当的土地流转和乱占滥用。

完善地籍档案管理，提高土地权属信息的准确性和可靠性。

4.加强农民权益保护和法律援助：加强农民土地权益的法律教育和宣传，提高农民的法律意识，保护农民的合法权益。

建立健全农民法律援助制度，为农民提供法律咨询和维权的支持。

5.加强农村土地使用和流转的规范：建立健全土地使用和流转的规则和标准，加强对土地流转的监督和管理，确保土地流转的合法和公平。

6.加强农村土地改革的推进：推进农村土地制度改革，解决土地所有权和承包经营权分离的问题。

通过土地承包经营权流转，促进农村经济的发展和农民增收。

农村土地确权问题的解决是一个复杂而长期的过程。

政府要多方面加大工作力度，依法解决土地权属问题，保障农民的土地权益，推进农村经济的发展。

农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策、技术方面的问题和解决办法为加强政策宣传，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，根据有关法律法规和政策精神，结合各地试点的实践经验，现就农村土地承包经营权确权登记颁证的相关政策及出现的问题解答如下，供参考。

1、农村土地承包经营权确权登记颁证的含义农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。

由县级以上人民政府责任将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记据实载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。

2、开展农村土地承包经营权确权登记颁证目的《土地承包法》规定，国家实行农村土地承包经营制度，并依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

《物权法》明确规定，土地承包经营权是用益物权，属于不动产物权，由县级以上地方人民政府负责登记。

中央部署开展土地承包经营权确权登记颁证，主要目的是：依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利，巩固完善农村基本经营制度。

同时，也是为了在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，探索建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为规范农村土地流转、促进规模经营发展奠定基础。

3、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务开展确权登记颁证工作的主要任务是：严格执行农村土地承包法律政策，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，进一步完善农村土地承关系。

4、“农村土地承包经营权确权登记”与“二轮土地承包合同管理”的关系现有农村土地承包关系是在一轮土地承包基础上，通过二轮承包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确认，是农村最基本的生产关系。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作若干问题处理的
指导意见
1、强调全面落实承包经营权登记颁证工作，坚决落实党中央规定，确保各项改革措施按时实施，严格落实立法监督，加强责任落实制度。

2、加强组织领导，建立领导小组，统筹推进承包经营权确权登记颁证工作，加强指导和督促，落实到位。

3、抓好调查，充分利用现有社会信息和技术手段，准确确定和调查土地承包权，确保数据真实有效。

4、严格审核，严格执行《土地承包经营权登记条例》等法律法规，规范审核程序，确保登记结果真实有效，避免办理有误。

5、改进服务，改善办理流程，完善服务环节，提升办事效率，简化手续，确保合法、便捷。

6、完善体制，加强法律咨询，加强跟踪服务，严格落实承包经营权的管理制度，保障承包经营权颁证的有效性，建立健全维权机制。

2019年10月Oct.2019第43卷第5期V ol.43, No.5热 带 农 业 工 程TROPICAL AGRICULTURAL ENGINEERING全面实施土地承包经营权确权登记颁证，是目前我国农村地区重大制度改革，是我国土地管理制度中的重点环节，也是全面完善农村基本经验制度的重要要求。

土地权益问题是广大农民关心的重点问题，但由于历史遗留问题较多且复杂，导致区域农村土地权属关系复杂，矛盾以及纠纷诸多，对社会稳定发展具有较大负面影响。

该文对山东省烟台市龙口市土地确权实践中存在的问题进行分析，并拟定相应的实践对策。

1 土地确权工作概述在我国农村地区经济快速发展中开始产生家庭联产承包责任制，在一段时间内全面推动了农业快速稳定发展，但是此制度发展弊端不断显现。

小土地确权中存在的问题及对策①翟维丽②（山东省烟台市龙口市诸由观镇农村经济管理服务中心 山东烟台 265705）摘 要土地确权是我国全面实施改革开放后农业领域全面发展的重要工作，农村产权关系改革发展受到社会多领域高度关注，是全面实现农业规模化生产经营的重要基础。

对农村地区土地合法确认，受到思想认识、资金技术、组织管理方式等多项要素限制，确权实践工作中仍旧存有较多问题，目前要结合各项问题拟定针对性应对对策。

关键词土地确权；实践；问题；对策中图分类号 F321.1Problems and Countermeasures in the Determination of Land RightZHAI Weili（Zhuyouguan Town Rural Economic Management Service Center，Longkou City，Yantai，Shandong265705）Abstract The land right confirmation is an important work for the comprehensive development of the agricultural field after the comprehensive implementation of the reform and opening up in China. The reform and development of rural property right relations are highly concerned by the society in many fields，which is an important basis for the comprehensive realization of agricultural scale production and operation. The legal recognition of land in rural areas is restricted by ideological understanding，capital technology，organizational management and other factors，so there are still many problems in the practice of the confirmation of rights. At the present stage，specific countermeasures should be formulated in combination with various problems.Keywords land right determination ；practice ；problem ；countermeasures①收稿日期：2019-10-08；E-mail：*****************；责任编辑：杨静宜；排版：韩丽翠。

承包经营权登记工作存在的问题和建议意见一、问题概述承包经营权登记是指将土地承包经营权所有人的基本情况、土地承包经营权面积、期限等信息，以及土地流转、转让等情况进行登记，并颁发相应证书的工作。

在实际操作中，承包经营权登记工作存在一些问题。

二、问题分析1. 登记标准不统一由于各地对于承包经营权的认定标准不同，导致登记标准也存在差异。

例如，在某些地区，只有土地承包合同签订且生效后，方可进行登记；而在另一些地区，则要求必须同时具备土地承包合同和土地确权证明方可进行登记。

这种差异会导致不同地区之间的登记结果存在差异，给流转和转让带来不便。

2. 登记流程繁琐承包经营权登记需要提交大量材料，并需要多个部门审核，耗费时间长且流程繁琐。

例如，在某些地区，需要提供土地使用证明、身份证明、房产证明等多种材料，并需要到农村信用社、农业局等多个部门办理手续。

这种情况下，登记流程的繁琐会影响农民的积极性，也会给土地流转和转让带来不便。

3. 登记信息不完善在实际操作中，登记信息往往不够完善。

例如，在某些地区，只有土地承包经营权人的基本情况和土地承包经营权面积等信息被登记，而对于土地流转、转让等情况则没有详细记录。

这种情况下，无法及时了解到土地的真实使用情况，也会给土地管理带来不便。

三、建议意见1. 统一认定标准应该建立统一的认定标准，并将其纳入相关法规中。

这样可以避免各地之间存在差异，并能够使登记结果更加统一和公正。

2. 简化登记流程应该简化承包经营权登记流程，并将多个部门审核合并为一个部门审核。

同时，应该采用电子化方式进行办理，以提高效率和方便性。

3. 完善登记信息应该完善承包经营权登记信息，并建立健全的信息管理系统。

在登记时应当详细记录土地流转、转让等情况，并及时更新相关信息。

这样可以更好地了解土地的使用情况，也能够提高土地管理的效率。

四、结论承包经营权登记工作是保障农民合法权益和促进土地流转、转让的重要环节。

在实际操作中，存在登记标准不统一、登记流程繁琐和登记信息不完善等问题。

农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见（精选5篇）第一篇：农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见一、土地所有权存在争议的承包经营权登记与其他村民小组或单位之间存在土地所有权争议的，应先申请国土资源部门调查、报经县级人民政府明确土地所有权后，再进行土地承包经营权登记。

土地所有权一时难以明确的，可以暂缓登记。

二、存在承包经营纠纷土地的登记对于承包地块和边界存在争议的，由集体土地承包登记工作小组根据实际情况拿出处理意见协调解决，纠纷解决后再进行登记，或者按集体二轮土地承包方案确定登记。

承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。

三、退耕还林土地的登记农户承包地按相关规定已经退耕还林的，应按林地承包规定申请颁发林权证，不再列入耕地承包登记范围。

农户自行在家庭承包土地上栽植树木，林业部门未纳入林地管理范围的，仍列入土地承包经营权登记范围。

农户在家庭方式承包的耕地上栽植果树的，列入登记范围。

四、流转承包地的登记农户之间进行了承包地互换、转让的，如果互换、转让以后的土地承包经营权没有纠纷，应按现占有土地的承包人进行确权登记；存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。

转让承包土地仅限于集体经济组织内部。

对于跨村民小组的承包地互换，双方村民小组经民主讨论同意互换的，按互换后的承包关系登记；双方或一方村民小组不同意互换的，仍按互换前的承包关系登记。

对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不向受转经营者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行土地流转合同约定。

五、农户改变土地农业用途的登记对于未经国土资源部门依法审核批准，自行或者流转给别人将承包地改作宅基地建房或者用于其他非农业用途的，如果占用土地可恢复为农用地，仍按原承包农户进行登记；若建设了固定性建筑，则不对该面积确权登记。

对其擅自改变土地农业用途的行为，由集体经济组织报请乡镇人民政府土地管理机构依法处理。

河南农业2017年第8期（上）为保障农村土地承包经营权的长久稳定，2013年中央一号文件提出用5年左右的时间，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

2014年，项城市按照党中央、国务院和河南省省委、省政府的部署，在3个村进行了试点，截至目前工作进展顺利。

一、确权工作中遇到的问题（一）土地承包原始信息缺失由于一轮承包与二轮延包时信息技术较少，地块承包信息仅以手写方式书写在材料纸上，部分村更是使用保存时间较短的蓝色钢笔进行记录，再加上多年来村干部的多次更换，部分村的地块承包原始信息一部分或全部丢失，地块信息仅能依靠入户调查进行统计。

（二）家庭成员外出，资料收集困难改革开放以后，农业生产的机械化使农村的生产力得以释放，大量农村青年甚至部分家庭全家外出务工，造成部分村组“空心化”现象严重，入户调查资料不能快速收集，影响工作进度。

（三）部分农户认识不到位，配合不积极在测绘过程中，为准确定位，避免测量定位位置不对的情况出现，需要由农户先行确认边界位置，再由施工单位进行定点测量，以确定每家每户每块土地的边界点。

但部分农户认识不足，在通知到地边指认边界点时不能及时到位，配合不积极。

（四）部分农户间存在矛盾纠纷由于1989年土地承包及1998年二轮延包时，通信技术不发达，信息流通不畅，造成当时部分外出农户未分到地，或是在多年的耕种过程中因土地继承等问题造成部分农户之间存在土地边界不清等矛盾纠纷，不利于确权工作的顺利进行。

（五）存在非农业占地问题1998年二轮延包至今，大部分村组未新增宅基地，对于有两个儿子的农户，缺少宅基地建房的问题普遍存在，于是就有部分农户在自家承包地上建房居住；更有以租用土地建工厂等现象存在。

（六）部分田间生产路变成耕地为了方便耕种和收获，土地承包发包时田间留有生产路，但是经过多年的机械化耕作，承包地块边界连年向生产路偏移，致使生产路变窄且边界不清，部分较宽的生产路变成小路，小路变成田埂。

农村土地承包经营权确权登记颁证相关问题探索摘要：为了更好地实现乡村振兴、加快乡村发展速度，党中央提出了开展农村土地承包经营权确权登记颁证这一重大决策，这一决策明确了农村的国土资源利用问题、稳固了土地承包关系并实现了对农村土地承包经营制度的健全。

但对于农户来说，在按照登记颁证制度进行执行时，由于书面文字理解偏差可能会对制度存在异议。

本文就对土地承包经营权确权颁证政策落实过程中所存在的问题，进行分析并提出相对应的解决对策，能够真正推进登记颁证制度的进一步落实。

关键词：农村土地；土地承包经营权；登记颁证；解决对策引言：农村土地承包经营权确权登记颁证制度在很大程度上推进了农村的改革力度，进一步加快了现代化农业发展过程对于乡村经济发展有着重大意义。

为了能够切实地达到该政策制度实施的目的，相关部门一定要明确制度条例工作的总体要求，明确详细的目标任务，通过逐步深入地实现土地承包经营权的改革达到真正保障农民土地承包权益的需求，彻底解决农村土地承包问题。

一、落实农村土地承包经营权确权登记颁证制度的目的土地承包经营权的建立能够帮助农户明确自身对土地所享有的使用权、收益权、流转权等权力，真正划分了所有权、承包权、经营权三者之间的界定关系，不仅能够确保农民的合法权益得到保障从而调动农民自身的生产积极性，而且还实现了农村土地资源的优化配置。

其次开展土地经营权确权登记颁证进一步深化了党的强农惠农政策，通过确权登记将土地使用权真正落实到个人，在一定程度上推动了合作社、大棚种植、家庭农场等新型的经营主体的发展，在一定程度上缓解了农村劳动力流失过多造成耕地荒废带来的影响。

最后，开展确权登记颁证能够实现农村土地的科学管理。

早先土地在流转的过程中由于缺乏明确的数据资料和科学的信息管理，导致流转过程中由于利益分配不均而产生农户矛盾，而通过确权颁证制度明确了土地承包的数据资料，实现了合同化管理，避免了流转过程中产生的利益纠纷。

二、农村土地承包经营确权登记颁证工作存在的问题（一）确权签字难以全面落实在农村农户为了贴补家用大多会选择外出务工，家里只留下认字不多的老人和留守儿童，这样一来在进行确认签字阶段无法找到合适的签字人。

浅谈农村土地确权的问题及解决对策【摘要】农村土地确权问题一直是农村改革的重要内容，影响着农村经济发展和农民的权益保障。

本文旨在探讨农村土地确权问题的现状、影响以及解决对策。

首先分析了农村土地确权问题对农村经济、社会稳定和农民权益的影响，以及确权过程中存在的成本和挑战。

接着提出了加强法律法规建设和制度完善、推动农村土地确权工作的落实等对策措施。

最后强调了解决农村土地确权问题的重要性，展望了未来解决问题的可能途径，建议加强对农村土地确权工作的监督与评估，为农村土地确权工作的顺利推进提供指导和支持。

【关键词】农村土地确权问题、农村土地、确权、影响、成本、挑战、解决对策、法律法规、制度、落实、重要性、展望、监督、评估。

1. 引言1.1 农村土地确权问题的现状农村土地确权问题是指在农村地区存在的土地所有权、承包权、经营权等权属关系不清晰、不明确，导致土地流转、利益分配等问题。

目前，我国农村土地确权问题主要表现为以下几个方面：存在着权属不明确的情况。

由于历史原因和制度不完善，很多农村地区的土地权属关系不明确，导致农民对土地的使用权不清晰，无法保障其合法权益。

土地流转难题突出。

农村土地确权问题导致土地流转受到限制，很多农民无法有效流转土地，导致土地闲置、不能合理利用。

土地资源利用效率低下。

由于土地确权不清晰，农民无法将土地有效利用起来，导致土地资源浪费，影响了农村经济的发展。

农村土地确权问题也导致了农村土地资源的碎片化和规模小化，不利于农业生产的规模化经营和现代化发展。

解决农村土地确权问题具有重要意义，可以促进农村经济发展，提高土地利用率，保障农民的合法权益。

1.2 为什么需要解决农村土地确权问题农村土地确权问题的存在，主要是由于现行的土地所有权不清晰、土地流转不畅等问题，导致了农村土地资源的浪费和低效利用。

在过去的农村土地流转中，一些农民缺乏土地产权意识，导致土地流转乱象丛生，甚至出现土地流转过程中的强制性质。

村乡科技XIANGCUN KEJI48XIANGCUN KEJI 2020年12月（上）农村土地确权登记颁证存在的问题及改善对策王咏梅（赤峰市敖汉旗贝子府镇农经站，内蒙古赤峰024319）［摘要］土地确权重在确保土地属于国家所有，而民众具备土地使用权。

由于土地确权属于国家层面的重要工作，因此其具备一定的政策性、专业性特点。

本文对如今农村土地确权登记颁证工作存在的主要问题进行分析，同时提出推动此项工作开展的有效策略，进而指出农村土地确权登记办证的必要性，以期为有关部门提供可靠参考。

［关键词］农村；土地确权登记颁证；承包经营权；土地使用权［中图分类号］F321.1［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）34-48-2因为土地确权登记颁证与民众个人合法权益关系密切，直接影响农村经济发展，所以有关部门必须在第一时间对土地确权登记颁证工作中可能遇到的各类问题加以处理，保证农村地区土地流转、管理更加规范，并且使土地资源利用率得到有效提升。

1如今农村土地确权登记颁证存在的问题1.1有关政策不完善如今，许多农民将土地确权登记颁证工作视为重新分配土地，因此担心此项工作对自身利益产生一定的影响。

然而从本质上来看，此项工作主要是完善现今土地承包关系。

此项工作相关政策尚不完善，因而工作开展时时常会出现权属不明、实测面积与种植面积不符合以及传统认知和地界分割不同等对农民自身利益产生直接影响的问题，继而引发许多矛盾［1］。

1.2土地纠纷较多当前，有关部门在开展此项工作时，极易引发较多的土地纠纷，而这在很大程度上是因为农民自身实际需求得不到满足。

因为曾经遗留的许多历史问题，致使土地确权登记颁证工作开展过程中并未在第一时间向各家各户下发相关证件，并存在混乱的权属关系以及土地、证件不相符的问题。

同时，部分农民坚持自身利益不愿配合此项工作，最终引发较多的矛盾。

1.3农民积极性较低实际上，土地经营权及所有权是各自独立、互相分开的。

浅谈农村土地确权的问题及解决对策摘要：农村宅基地确权登记颁证工作，是非常重要的工作，它切实保护了广大农民的土地权益，极大地促进了土地资源的流转，让农村治理系统更加健全，同时，有助于农业产业的规模化发展。

土地确权，有效解决了以前长期存在的地边不清楚、土地面积不准确、土地位置模糊、登记信息不全、土地监管不规范等一系列的问题，积极完善了土地承包经营权登记机制（具体的内容包括取得承包合同、详细准确地登记土地信息、获得土地所有权相关的证书等），明确了农民对承包土地拥有使用、转租收益的权利，这对广大农民而言是非常有利的。

土地确权在保障农民合法土地权益方面和推进土地资源流转方面，都有着积极的意义。

关键词：农村宅基地土地确权；问题；解决对策1土地确权的意义第一，有助于做好物权的保障。

作为农业中最为基础的生产资料，土地可谓农民的根本，一旦经过土地确权，农民就成为了承包经营权的权利人，如此，也就通过法律层面对农民的土地承包权益进行了相应的保障。

并且还能较好保障农户的市场主体地位，从制度层面，为农村基本经营制度的更好巩固提供了力量。

在土地确权以后，土地不仅是资源，更是资产，农户也就将自我的土地使用权牢牢把握住，不管谁想用农村承包地，都需要本户同意以后才能实施。

假设农户出去打工，也可以依据相关法律法规将自我承包地流转出去，比如让家庭农场来经营，从而得到一定的租金或者实物。

如此，农民也能增加一定的财产性收入。

第二，有了权证，农民可以将其作为抵押物进行贷款。

目前，不少农民因为难以提供担保，也没有相应的抵押物，因而存在较为突出的贷款难问题，当有了确权登记颁证，伴随不断出台的相关政策，通过权证，农民就可以将其作为抵押物进行相应贷款。

第三，土地确权有助于将土地承包经营权的归属情况进行明确，能够为土地承包经营纠纷的解决提供相应的依据，如果耕地面积没有明确的四至，面积也没有明确，承包地的流转将伴随较大的风险，如此，农民流转土地的时候难以安心，土地规模经营主体也难以放心经营，如此，可能对现代农业的发展有着一定的影响。

建筑设计271产 城农村土地承包经营权确权登记问题的实际解决探寻谭福磊摘要：在农业生产过程中，需要根据相关的法律法规对土地承包经营权进行确权登记，保证农民的合法权益，为农业可持续发展提供必要的推动力。

但是，在目前的农村土地承包经营权确权登记工作中，仍然存在一系列问题，不利于相关工作的顺利进行。

因此，我们需要制定针对性的解决方案，妥善的解决这些问题，保证农村土地承包经营权确权登记的顺利进行。

本文将对农村土地承包经营权确权登记问题进行分析，探讨相关问题的解决方案。

关键词：农村；土地承包；经营权；确权登记在农村土地承包过程中，承包人在承包土地后，需要通过确权登记的方式来获得土地承包经营权。

但是，在目前的农村土地承包经营权确权登记工作中，仍然存在一定的问题，只有妥善的解决这些问题，才能保证确权登记工作的顺利进行，保证户土地承包人的合法权益，促进农业可持续发展。

1 农村土地承包经营权确权登记问题在农村土地承包经营权确权登记工作中，存在的问题主要包括以下几个方面：1.1 权责不协调在土地承包经营权确权登记工作开始前，需要进行相应的宣传教育与技术培训工作。

但是，一些干部掌握的专业知识不足，没有对确权登记产生清晰的认识，主要工作思路来源于上级的政策性指导，没有形成符合当地实际情况的工作方法。

在具体的工作过程中，可能会出现顾此失彼、前后矛盾的问题。

与此同时，土地承包经营权确权登记中的甲方为县农经站，而乡镇村农经站需要配合相关工作，而乙方则是测量公司。

如果各方都为自身利益考虑，就会出现权责不协调的问题，在这种情况下，农经站希望测量公司主导相关工作，而测量公司则希望农经站明确具体工作方法与指标，保证确权工作能够顺利进行。

一旦出现这种情况，就会导致整体工作进度缓慢。

1.2 权属不明确一般情况下，在农村土地承包经营权确权登记中，出现权属不明确的问题主要有以下几种情况：第一，缺少原始资料。

在以往的土地登记工作中，大部分土地台账为纸质文件，如果管理人员出现变更，可能会造成原始档案保管不当，甚至出现丢失的情况。

河南农业2019年第3期（上）
到位，随意拖延时间，导致工作进展缓慢，质量不高。

（三）工作力量严重不足
确权登记中遇到的政策性矛盾突出，工作量大面广，政策性强，业务繁重，基层农村土地承包管理工作力量薄弱。

一方面，土地确权过程中，由于要对原来的土地进行重新测量，导致不可避免地出现面积和原来不相符、界址不清、权属不明等争议问题。

这些争议，关系到农民各自的切身利益；这些矛 盾，需要乡村认真及时组织调解并解决问题。

另一方面，确权登记工作量大，面对千家万户，就需要一
或者互换，发生土地有偿退出和土地征用情况，需要对已发的经营权证书变更或者收回，同时需要修改数据库相关数据。

土地确权时没有处理好土地纠纷问题的，纠纷解决后，还要根据相关程序进行确权登记。

二、应对策略
（一）严把确权关，及时纠错土地交由邻居或亲戚耕种，本人长期不在家，也没有委托别人办理确权事宜，耕种土地的人就签合同在自己户上了，现在证书已发到他人手里。

针对此类问题，一般是让农户提出申请，开具村里证明，找齐四邻及四邻的证书，找技术公
技术公司做好土地确权后期维护工作，由财政部门支付相关服务费用，还需要上级部门根据实际情况出台政策或文件。

（五）变更、注销
按照农业农村部《农村土地承包经营权证管理办法》，符合经营权证办理变更登记要求的，换发新证，在证书上注明“换发”字样，同时收回原证书，在证书上盖“作废”章。

应依法收回的经营权证书和承包方无正当理由拒绝交回经营权证书的，乡村开具证明，由土地承包管理部门向发证机关申请注销该证，发证机关批准后，予以公告。

农村土地确权工作中存在的问题及应对策略。

农村土地承包经营权确权登记特殊情况处理介绍农村土地承包经营权确权登记是一项重要的农村土地制度措施，旨在确保农民的土地承包经营权得到法律保障，促进农村经济的发展。

在实施过程中，可能会出现一些特殊情况，需要进行特殊处理。

下面将结合实际情况，介绍一些常见的特殊情况处理方法。

第一种特殊情况是土地的权属不明。

在农村地区，由于历史原因，可能存在一些土地的权属不明的情况，即不知道土地的真正归属是谁。

对于这种情况，可以通过调查研究，查找相关证据，深入了解历史情况，进行探讨和协商，以确定土地的真正权属。

可以组织相关部门、专家、村民代表等人员，进行多方面的调查研究，确保确定的权属结果准确合理。

对于确权登记后仍存在争议的，可以提供仲裁、诉讼等途径解决。

第二种特殊情况是土地的权属之间存在矛盾。

在农村地区，土地的权属之间可能存在矛盾，例如一块土地同时被多方主张所有，或被多方分别承包经营，这时需要通过特殊的处理方法，解决土地权属矛盾。

对于这种情况，可以进行公开听证，听取各方当事人的陈述和争议意见，以本地农民集体经济组织的决议为依据，以农村社会信用体系为参考，综合考虑各方实际情况，确定土地的权属归属。

对于无法解决的矛盾，可以通过法律途径解决。

第三种特殊情况是土地有限制性约束。

在农村地区，有些土地可能存在一些限制性条件，例如耕地保护政策限制，生态保护政策限制等。

对于这种情况，需要在确权登记过程中，对土地的限制条件进行明确，确保在土地使用中符合相关政策要求。

可以设立专门的机构或专门的人员，对相关土地进行审核和监管，确保土地的合法性和规范性。

第四种特殊情况是土地证据不全。

在农村地区，由于历史原因或其他特殊情况，土地的相关证据可能不完整，例如土地使用证、农民土地承包经营合同等证据缺失。

对于这种情况，可以通过各种渠道和途径，争取补齐土地证据的不足。

可以组织专门的人员或机构，对农村土地的历史情况、相关证据进行调查和研究，以确保土地的确权和合法性。

论农村土地承包经营权确权登记问题与处理措施摘要:有序开展农村土地承包经营权确权登记工作不仅可以有效地保护农民的权益，还能使得农村的土地得到更好的开发和利用，因此，积极落实农村土地承包经营权确权登记工作，找出、分析当前农村土地承包经营权确权登记中存在的问题，并针对存在的问题提出切实可行的解决措施，对于农村土地的开发和利用有着重要的意义。

关键词:农村土地承包经营权；确权登记；问题；措施1开展农村土地承包经营权确权登记工作的作用首先，开展农村土地承包经营权确权登记工作是对十八届三中全会大会内容的积极响应。

在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出了“稳定农村土地承包长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”，因此，积极开展农村土地承包经营权确权登记工作，有利于落实十八届三中全会的指挥工作，加快转变农业经营方式。

其次，由于我国之前对于农村土地承包经营模式未加强制干预，使得我国农村土地承包经营模式在长期的自由发展中失去了固有的稳定效益，这大大的打击并影响了农民的积极性。

因此，开展并落实农村土地承包经营权确权登记工作，能够规范农村土地承包经营中的一些问题，使得农民的合理权益得到合法保护，提高农民的积极性。

最后，开展农村土地承包经营权确权登记工作，还能使农村土地得到更好地开发与利用，提高农村土地资源的使用率。

2农村土地承包经营权确权登记存在的问题2.1早期土地问题遗留由于我国在过去的土地承包工作中，缺少对农村土地确权登记以及关于如何调整土地划分问题的规定，使得我国目前的农村土地确权登记工作中仍普遍存在着早期“有地无证、有证无地、一地多证、一证多地、无地无证” 等问题，这些早期土地问题的遗留，成为当前我国农村土地承包经营权确权登记工作开展的潜在隐患，在一定程度上也加大了当前我国农村土地承包经营权确权登记工作开展的难度。