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解读促进产业转型升级的用地政策并提出产业转型升级可持续发展的建议产业转型升级是一个大题目，是一个十分复杂的问题，不同的企业、不同的行业、不同的地区、不同的发展阶段，看它的不同侧面，都会有不同的内容重点。
从国家支持产业转型升级的政策方面，会涉及到金融政策、税收政策、土地政策等，本文从国土资源管理的角度解读产业用地政策，促产业转型升级。
同时从教育制度改革来保障技术创新和企业要为技术人员创新提供空间等两方面提出观点，由技术创新来推动产业转型升级的可持续发展。
标签：转型升级；可持续发展；创新1、产业转型升级的背景2008年国际金融危机后，世界主要发达国家重新认识到以制造业为主体的实体经济的战略意义，纷纷实施再工业化战略，如美国提出“美国制造业行动计划”，欧洲推出“未来工厂计划”等。
这些工业化国家的再工业化，绝不是传统工业化道路的重复和回归，而是通过寻找新的科技创新战略支撑点，加快突破先进制造技术——“第三次工业革命”来驱动制造业发展，进而促进经济长期稳定发展。
在我国的GDP总量达到世界第二之后，制约经济发展的主要因素已由经济总量转向经济结构，尤其是产业结构。
也就是说，在这个新起点上，经济发展的着力点需要由速度转向结构。
2012年以来，我国的经济增长速度将结束持续30多年的10%左右的高速增长期，转向8%左右的中高速增长期。
增长速度减缓固然有外部市场的原因，但更多的是我们的主动调整。
特别是，这个“调速”为调整产业结构、争取长期的稳定增长提供了机会。
在国际、国内经济发生调整的大背景下，于2013年11月，十八届三中全提出“加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
”正式确定了我国产业结构的转型升级。
2、产业转型升级的定义产业转型升级，定义为产业结构高级化，即向更有利于经济、社会发展方向发展。
产业转型升级的关键是技术进步，在引进先进技术的基础上消化吸收，并加以研究、改进和创新，建立属于自己的技术体系。
新时代中国特色社会主义发展的战略安排的重大意义新时代中国特色社会主义发展的战略安排是中国政府针对当前国内外形势和社会主要矛盾提出的旨在推进全面建设社会主义现代化国家的重要战略，它深刻体现了中国特色社会主义制度的优越性和发展战略的鲜明特点，对于中国实现现代化和实现中华民族伟大复兴具有重大意义。
一、应对当前国际形势下的挑战和机遇当前，世界政治经济格局正在发生深刻调整和变化，各国之间的竞争格局不断发展，社会矛盾、风险和不稳定性上升，对国家治理和实现可持续发展提出了新的挑战。
新时代中国特色社会主义发展的战略安排，通过加强制度建设、推动经济转型升级、实施对外开放战略等一系列措施，使中国在应对国际形势挑战的同时，也有效把握各种机遇，实现更好的经济社会发展。
二、推动中国现代化全面升级新时代中国特色社会主义发展的战略安排，强调要在全方位推动经济社会现代化和全方位建设社会主义现代化国家的过程中，坚持发展是硬道理的基本方针，着重强调创新发展，加强人才培养以及提高国民素质。
这些战略举措推进了我国现代科技的发展和运用，并推动了中国产业格局的升级与改善，使中国在现代化建设方面达到新的高度。
三、促进人民群众的全面发展新时代中国特色社会主义发展的战略安排，强调要促进人民群众全面发展，通过扶贫济困、健康教育、文化传承等系列措施，全面提高人民群众的生活质量和标准。
这些措施推动了我国贫困地区的脱贫致富，促进了农村经济的发展与城乡一体化协调发展，实现了对不同群体的关爱和资源均衡配置。
四、重新定义和深化中国特色社会主义新时代中国特色社会主义发展的战略安排，以地方制度为基础，深入推进政治、经济、社会体制改革。
在治理能力和治理效果上进行体制创新，进一步优化社会管理体系和治理方式，推动全面深化全面从严治党执政能力体系建设，加强以人民为中心的治理，以更好地满足人民群众的新期待，重新定义和深化中国特色社会主义的内涵，推进中国特色社会主义事业的发展。
“十三五”我国产业结构调整趋势2015.08改革开放30多年来，我国利用劳动力、土地与资源环境成本相对较低的优势，大力吸引国外资本与技术，加快了劳动密集型产业的发展，推动了重化工业的进步，形成了较为完善的产业体系。
但是，近年来，随着经济发展阶段的转化和国内外经济条件的变化，我国优势要素价格逐步上升，要素结构出现了新的变化，主要表现为劳动力数量开始下降但人力资本素质不断提高、资本数量积累增速放慢但资本存量质量优势逐步发挥、可用土地数量不断减少但土地利用效率将会提升、技术引进效应进一步衰减且技术创新能力有待提高、资源供应趋于紧张且环境成本逐步提升，等等。
随之产业比较优势也发生了显著转变，推动了产业结构的调整。
“十三五”时期，应关注我国要素条件变化的现实情况，更多利用市场化的政策手段，引导产业优化升级。
上世纪70年代以来，日本和韩国同样经历了要素结构变化及其带来的产业结构调整。
针对现实问题，两国都加快了产业政策调整，通过注重产业政策的市场导向作用、加快推进生产要素市场化进程、积极加快培育自主技术创新能力、通过消费升级带动产业结构调整等，实现了产业结构的顺利转换，避免了要素优势丧失带来的产业发展断崖和经济发展停滞，为我国产业政策调整提供了好的经验。
当前，我国经济发展进入新常态，面对要素条件变化带来的要素结构转变，应顺应产业结构升级的客观趋势，加快产业政策的调整以及配套政策的实施，通过市场手段、创新动力和消费助力，推动产业结构优化升级。
第一，调整产业政策的方式。
我国现行产业政策主要是扶持性产业政策，未来产业政策应该主要关注以下几个方面：一是进一步完善环境保护的法律和制度，并使之行之有效；二是加强知识产权的保护，创造良好的创新环境；三是加大对基础性研究的支持，对于具有较强外部性的应用性研究以及具有重大影响的应用性研究提供资助；四是强化教育与专业人才培养，为产业转型提供优良的人力资本；五是完善行业信息、技术发展及趋势、经济运行信息的收集、整理、研究与发布，为行业信息交流和研讨提供公共平台。
两山”转化的重要制度安排两山转化是指将“绿水青山就是金山银山”的发展理念转化为制度安排的过程。
这项制度安排在中国近年来的发展中发挥了重要的作用，对于推动绿色发展、保护生态环境具有重要意义。
首先，两山转化要求在国家层面进行法律和政策的制定。
政府应根据两山转化的要求，制定相关的法律法规，明确绿色发展的目标和指导方针，为保护生态环境提供法律保障。
此外，政府还应加强环境监管，推动绿色产业的发展，为生态环境提供支持和保障。
其次，两山转化需要在地方层面进行具体实施。
各地方政府应根据本地区的实际情况，制定相应的具体实施方案和政策措施，推动绿色发展的落实。
例如，可以建立相应的生态保护区和绿色发展示范区，推动农村和城市的绿色发展，引导农业和工业向绿色低碳方向发展。
第三，两山转化需要加强社会参与和民主监督。
保护环境是全社会的责任，政府应引导和鼓励公众参与环境保护和绿色发展的活动。
同时，民间组织和媒体应加强对政府环境政策和行动的监督，促使政府更加透明和负责地履行保护环境的职责。
第四，两山转化需要加强国际合作和交流。
环境问题是全球性的，各国应加强合作，共同应对全球环境挑战。
中国可以借鉴和吸取其他国家的经验和成果，主动参与全球环境治理和绿色发展的合作和交流。
同时，中国也应积极宣传自己在环境保护和绿色发展方面的成就和做法，为世界其他国家提供借鉴和学习的机会。
最后，两山转化需要加强教育和培训。
保护环境是一个长期的任务，需要全社会的共同努力和参与。
政府应加大环境教育的力度，提高公众的环保意识和能力，在学校、企事业单位和社区等不同领域普及环保知识，弘扬绿色发展的理念和精神。
同时，还应鼓励科研机构和学术界加强环境相关的研究和技术创新，为推动绿色发展提供理论和技术支持。
总之，两山转化的重要制度安排包括法律和政策的制定、地方层面的具体实施、社会参与和民主监督、国际合作和交流、教育和培训等方面。
只有在全社会的共同努力下，才能实现绿色发展和保护生态环境的目标，为人民创造更加美好的生活环境。
分析中国的经济体制中国的经济体制是指在中国国内经济运行中所采用的组织形式、分配方式以及市场调节机制等一系列制度安排。
中国的经济体制改革始于1978年，经过多年的探索和实践，逐步形成了以社会主义市场经济为基础的经济体制。
本文将从计划经济向市场经济转型的历程、经济体制的主要特点以及面临的挑战等方面对中国的经济体制进行分析。
一、计划经济向市场经济转型历程改革开放以前，中国实行的是高度集中的计划经济体制。
在计划经济体制下，政府通过计划和指令来决定资源配置和经济活动，市场在资源配置中的作用较小。
然而，由于计划经济的弊端逐渐显现，如资源浪费、产能过剩等问题，中国决定进行经济体制改革。
改革开放以后，中国逐步实行市场经济体制。
首先，在农村实行了家庭联产承包责任制，鼓励农民个体经营，增加了农民收入。
其次，引进了国外的直接投资和技术，建立了一批经济特区和开放城市，吸引了大量外资。
同时，中国推动了国有企业的改革，引入了竞争机制，逐步实行股份制。
随着改革的深入，中国逐渐建立了以市场为基础的经济体制。
政府逐步放弃了对资源的直接配置，开始推行市场调节机制。
市场经济体制下，市场对资源的配置起到了决定性作用，企业有更大的经营自主权，消费者的选择权也得到了增强。
二、中国经济体制的主要特点1.社会主义市场经济体制中国的经济体制被称为社会主义市场经济体制，它是在社会主义基本制度下推行的市场经济。
社会主义市场经济在市场配置资源的同时，仍保留了国家对重要领域的宏观调控和宏观管理职能。
通过充分发挥市场在资源配置中的作用，实现了效益和公平的统一。
2.国有企业和非公有制经济共同发展中国的经济体制中，既有国有企业，也有民营企业、个体工商户等非公有制经济成分。
国有企业在一定范围内仍发挥着重要作用，特别是在战略性产业和基础设施建设中。
同时，为了鼓励和支持非公有制经济的发展，中国采取了一系列措施，提供了更加公平和有竞争力的市场环境。
3.区域经济发展不平衡中国经济体制的发展不平衡是一个显著的特点。
“三抓三创”制度三抓三创制度是指在新时代下，推进中国特色社会主义建设的一个重要制度安排。
它是指要紧紧抓住创新发展、创造幸福、创造美好生活这三个关键点，以创新为动力，以创新为导向，以创新为核心，全面推动经济社会发展的新局面。
三抓就是要抓住创新发展，这是中国发展的动力和内在要求。
只有不断推动科技创新，才能加快推进经济结构转型升级，提高全要素生产率，增强国家竞争力。
实施创新驱动发展战略，要以自主创新为核心，加强基础研究、应用研究和前沿技术研究，培育一批具有世界影响力的科技创新创业领军企业和产业集群，加强知识产权保护，提高技术创新能力和创新体系建设水平。
三创即是要创造幸福，这是人民群众的追求和期待。
建设人民满意的美好生活，就要注重以人民为中心，不断提高民生保障水平，加强社会保障体系建设和居民收入分配制度改革，保障和改善民生，增进人民群众的福祉。
要加强新型城镇化建设，提高城市和农村居民的住房条件和生活环境，推进健康中国建设，加强文化强国建设等，让人们享受更加美好的生活。
通过三抓三创制度的推动，我们能够发现经济得以快速发展，创造更多的优质就业机会，提升人民的物质生活水平。
而在社会建设方面，创新发展带来的科技进步不仅影响了人们的工作和生活方式，还使得人们可以更好地享受各种文化、艺术、娱乐活动，提升了全民的精神文化素质。
同时，通过创新和创造的推动，社会上涌现出了许多科技企业和创新型企业，为社会经济发展注入了新的活力和动力。
三抓三创制度的核心是以创新为引领，激发全社会的创造力和创新意识，以市场为导向，实现产业转型升级。
通过改革开放，优化营商环境，降低市场准入门槛，促进竞争，激发市场活力。
同时，要注重推动科技创新与经济社会发展深度融合，加大对人才的培养和引进力度，提升技术水平和产业发展水平。
总之，三抓三创制度是进一步推动中国特色社会主义建设的重要举措。
只有充分发挥创新的引领和推动作用，紧紧抓住创新发展、创造幸福、创造美好生活这三个关键点，才能够实现经济社会发展的新局面。
产业转型升级的十大原理原理一：从发展结构来看，增量改革与存量调整的有机衔接，是加速产业转型升级及做强做大的成败关键受原有体制机制、发展模式、经营业态、产业环境以及市场替代等方面的影响，从单纯的传统产业升级入手推进一个经济体整体的产业升级存在较大的障碍和困境。
而通过培育发展新兴产业，带动各类创新资源及产业发展要素加快流向新兴企业和新兴业态，不仅有利于培育新兴模块和新兴产业集群，还通过新兴产业的整体辐射带动作用、市场竞争作用等改造提升传统产业。
这其中，以“培育发展增量为主线，带动存量转型升级，实现整体突破发展”的产业发展方针，不仅注重增量改革与存量调整的有机衔接，也是一个经济体能否加速产业转型升级及做强做大的决定性因素。
在推进产业转型升级过程中，一方面，需要将新兴产业的培育发展作为产业发展的重心，为新兴产业发展营造良好环境;另一方面，积极运用新技术、新方法和新的服务模式，加速传统产业的改造提升，并在产品技术的市场竞争中促进落后产能。
原理二：从战略位势来看，围绕产业主导权以展开战略设计，是加速产业转型升级及做强做大的根本抉择产业主导权是指产业主体对产业发展和运行具有强大的影响力、控制力和应变力，集中体现为产业前端的市场主导权、产业中端的资本主导权和产业后端的技术主导权三类。
这其中，产业主导权不仅表现为产业内企业能够参与的基础价格形成定价、影响基准价格变化，也表现为产业内企业能够主动地、灵活地应对市场变化，获得企业的稳定发展。
基于市场、技术和资本三要素的产业主导权，既是全球经济发展史上关于主导产业变迁、主导国家和地区及主导企业更替规律体现，也是当前全球产业分工体系形成与不断演化的深层原因。
这需要从战略层面强化对产业主导权的角逐。
重点是通过对产业投资和资本市场投资两种资本运作途径控制，实现资本主导权的控制;从战略高度设计知识产业经营、技术转移两方面的技术路线图，推动技术主导权的实现;从商品价格定价权、制成品品牌影响力、渠道控制力等方面赢得市场主导权。
中国经济转型面临的机遇和挑战国务院发展研究中心研究员吴敬琏/文如果不能从根本上解决问题，经济就会碰到很大的困难经过30年的改革，现在中国经济的主要特征是两头冒尖。
一方面我们取得了伟大的成就，这个成就是世界公认的；另一方面，我们又面临着非常严重的挑战。
两头冒尖制度上的基础，就是我们经过了30年建立起了一个混合经济体制。
这个经济体制可以用这样的话来形容，即政府主导的，或者说带有很大旧的经济体制遗产的市场经济。
这样的体制是怎么建立的？我看了很多30年总结的文章，对现象层面的分析大家都涉及到了，但是为什么会出现这样一些现象，制度上的原因似乎考虑的不够，或者说分析得不够。
清楚了这些，就会知道出路在哪里，前景如何。
混合经济体制的建立改革开放一开始，邓小平为首的党政领导，就采取了一种探索的态度——摸着石头过河，希望恢复经济，进一步推动经济的发展。
同时，中国政府就采取了一些变通性的制度安排来促进经济的恢复。
所谓变通性的经济安排，即不改变大的格局，但是又给创新活动、创造物质财富的生产活动找出一定的空间，使得有才能的人，可以把他们的才能，用在创新上。
大致上有这么4种变通性的制度安排：农村承包制、行政性分权、物资分配和价格的双轨制和对外开放。
这样一些做法，就给企业家们的创新活动给出了空间，使得非国有经济得以生长起来，使得我们的农村经济开始恢复。
但是，这种个别的政策上的改变、变通性的制度安排存在许多问题。
因为命令经济的基本框架没有变，所以存在很多矛盾和漏洞需要寻求系统化的解决之道。
到1980年代中期，我们才开始探索改革要达到的既定目标，也就是改革的方向。
根据改革初期的思想解放和到外国去寻求启发，大致上形成了4种可选的制度目标：第一种是改良的计划经济，就是在苏联模式下的改良，最突出的表现就是1970年代末期从四川开始的扩大国有企业自主权。
第二种可选的目标是东欧市场社会主义，就是在计划经济情况下，引入市场经济。
这是当时中欧最为看好的一种目标模式。
社会主义市场经济的制度安排与改革社会主义市场经济是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，其核心目标是实现经济的高质量发展、共同富裕和社会公平正义。
为了实现这一目标，中国不断完善社会主义市场经济的制度安排，并进行了一系列的改革措施。
首先，作为一种社会主义经济制度，社会主义市场经济必须保持国家的主导地位。
国家在宏观调控、资源配置和产业布局等方面发挥重要作用，保证市场经济的均衡和稳定。
政府干预经济的方式包括制定产业政策、实施财政和货币政策等。
这些措施旨在引导市场行为，促进经济的可持续发展。
其次，社会主义市场经济需要建立公平竞争的市场环境。
为了确保公平竞争，中国采取了一系列措施，包括打击垄断和不正当竞争行为、建立市场准入和退出机制、保护知识产权等。
这些措施有助于提高市场竞争性，促进创新和优胜劣汰，推动经济的发展和改革。
第三，社会主义市场经济需要建立健全的产权制度和法治环境。
产权制度是市场经济的基础，产权明晰和保护能够提高经济效益和资源配置效率。
中国通过改革完善产权制度，确保公有制、集体所有制和私有制的合理共存。
同时，加强法治建设，制定和执行法律法规，维护市场经济的正常秩序和公平公正。
第四，社会主义市场经济需要推动资源配置的合理化。
在资源配置方面，中国通过改革推动供给侧结构性改革，加大对新兴产业和创新的支持力度。
这有助于提升经济的竞争力和可持续发展能力，实现经济结构的优化和升级。
第五，社会主义市场经济需要完善社会保障制度和扩大公共服务。
为了提高人民的福祉，中国加大了对教育、医疗、养老等社会领域的投入，并不断完善社会保障制度。
这有助于减少社会不平等现象，增强人民的获得感和幸福感。
最后，社会主义市场经济需要积极参与全球经济合作与竞争。
中国一直倡导推动经济全球化进程，加强与其他国家的贸易往来和合作。
中国积极参与国际经济组织和框架，推动构建开放型世界经济，为世界经济增长和稳定作出了积极贡献。
总之，社会主义市场经济的制度安排与改革是中国特色社会主义发展的重要内容。
