最新整理海南省在南海行政管理中的职能定位.docx

海南省三定方案一、引言海南省作为中国唯一的热带岛屿省份，具有独特的地理环境和资源优势。

为了推动海南乃至全国的经济发展，海南省制定了三定方案，致力于聚焦定居、定位和定向三方面的发展策略，以实现海南的跨越式发展。

二、定居方案1. 引导优秀人才定居海南省将加大力度引导优秀人才定居，采取以下措施：•设立人才公寓：在省会城市和重点发展区域建设人才公寓，提供舒适的居住环境和配套设施；•提供税收优惠：对于在海南省创办企业或就业的优秀人才，给予税收优惠政策，鼓励其在海南发展；•支持人才培养机构：加大对高校和研究机构等人才培养机构的支持力度，吸引更多人才来海南学习和工作。

2. 提升社会保障体系海南省将加强社会保障体系建设，确保居民的基本生活需要得到保障，具体措施包括：•完善医疗保障：加大对医疗卫生事业的投入，提高医疗服务的质量和覆盖率；•推进养老保障：建设养老院和居家养老服务体系，确保老年人的基本养老需求得到满足；•加强教育保障：投资加大，提高教育资源的配置，改善教育设施条件，提高教师待遇，努力提升教育质量。

三、定位方案1. 打造国际旅游消费中心海南省将加速建设国际旅游消费中心，吸引更多国内外游客到海南消费旅游，具体措施包括：•开放旅游业务：放宽对外资旅游企业的市场准入限制，鼓励外资参与海南旅游投资；•优化旅游环境：加大对旅游基础设施建设的力度，提升旅游景点的服务质量和环境整治程度；•提升旅游产品质量：加强对旅游从业人员的培训，提高服务质量，丰富旅游产品供给。

2. 构建开放经济新体制海南省将推进开放经济的发展，建设更加开放的经济新体制，具体措施包括：•改革营商环境：优化政务服务，简化行政审批程序，提高办事效率，降低企业运营成本；•打造自由贸易港：积极推动自贸港建设，推出更多开放政策，吸引跨国公司落户和投资；•加强国际合作：积极参与“一带一路”建设，加强与周边国家和地区的经贸合作，拓展海南的国际交流合作空间。

四、定向方案1. 促进绿色发展海南省将以绿色发展为导向，推进生态建设和环境治理，具体措施包括：•推动能源转型：加大可再生能源的开发和利用，推广清洁能源技术；•加强生态保护：加大对生态脆弱区的保护力度，开展生态修复工程，提高生态环境质量；•提倡绿色生产：推动绿色制造、绿色农业和绿色消费，培育绿色产业。

海南省人民政府关于落实海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2006.12.13•【字号】琼府[2006]73号•【施行日期】2006.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文海南省人民政府关于落实海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知(琼府〔2006〕73号)各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：2006年1月21日，省三届人大四次会议审议通过的《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是“十一五”时期我省经济社会发展的基本蓝图和行动纲领，对今后五年我省落实科学发展观、构建和谐社会、实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

为切实做好《纲要》实施工作，省政府决定将《纲要》提出的主要发展目标和任务分解，各市、县政府及省政府各有关部门要按照此要求以及自己的职责分工，制订工作计划，明确任务和完成时限，研究提出切实可行的实施意见，并于2007年1月31日前报送省发展与改革厅汇总。

涉及多个部门的工作任务，牵头部门要切实负起责任，其他部门要积极支持和配合，确保各项工作任务圆满完成。

在《纲要》实施的中期阶段，省发展与改革厅要会同有关部门，组织开展中期评估，并提出评估报告报省政府。

二○○六年十二月十三日《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分解表┌──────────┬──────────────────┬──────────┐│目录│主要任务│责任单位│├───┬──────┼──────────────────┼──────────┤││（一）人口│全省总人口控制在867.3万人，人口自然│省人口和计划生育局││││增长率下降至7.9‰以下。

│││├──────┼──────────────────┼──────────┤││（二）能源消│单位生产总值能源消耗降低12%。

海南省人民政府研究室职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共中央、国务院《关于海南省党政机构改革方案的通知》（中委[200]36号），设置海南省人民政府研究室。

海南省人民政府研究室是承担省政府综合性政策研究和决策咨询任务的省政府直属正厅级事业单位。

一、主要职责（一）组织或协同有关方面起草、修改省政府的有关重要综合性文件；起草省政府领导同志部分重要讲话。

（二）围绕省政府工作中心，对全省改革开放和经济与社会发展中的重要课题进行调查研究，提出供省政府决策的参考方案和政策性建议。

（三）参与省大型会议的文件起草；负责省政府常务会议和部分省长办公会议的议题选报、材料准备、会议组织、会议记录和会议纪要等会务工作。

（四）对全省经济形势跟踪研究，收集、分析、整理和报送经济与社会生活中的重要综合信息、动态，编辑出版有关刊物。

（五）负责省政府办公厅、省政府研究室系统办公自动化工作。

（六）承办省政府和上级部门交办的工作。

二、内设机构根据上述职责，省政府研究室内设4个处级职能机构：（一）综合处负责起草省政府领导的重要讲话、文章；组织或参与起草全省经济工作会议报告、全省大型综合性会议省政府领导的报告，省政府向中央、国务院上报的工作报告等重要文稿；负责组织安排省政府领导的重要调研和考察活动。

（二）调研处围绕省政府的工作中心，组织对全省经济发展、社会事业、改革开放等方面的政策调研工作；完成省政府领导交办的重要调研任务，提出对策建议；对经济总体形势和发展走势进行综合分析，供省政府决策参考；参与起草重要综合性文稿；编辑出版《参阅件》、《海南经济研究》等内部刊物。

（三）会务信息处负责省政府常务会议、部分省长办公会议的会务工作；配合有关部门做好省政府全体会议和其他大型综合性会议的会务工作；负责收集、整理、筛选全省政务信息，编辑发行《海南信息》、《外报外电动态》；负责收集、筛选上报国务院办公厅信息工作；负责全省政府系统信息员队伍培训工作；负责《海南政报》、《海南年鉴》等报刊的采编、出版、发行等工作。

中共海南省委、海南省人民政府关于印发《海南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府,中共海南省委员会•【公布日期】2021.09.29•【字号】•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文中共海南省委、海南省人民政府关于印发《海南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的通知各市、县、自治县党委，省委各部门，省级国家机关各部门、各人民团体党组(党委)：现将《法治海南建设规划(2021—2025年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共海南省委2021年9月29日法治海南建设规划(2021—2025年)为贯彻落实《法治中国建设规划(2020—2025年)》，充分发挥法治对海南自由贸易港建设的引领、规范、保障和服务作用，统筹推进法治海南建设各项工作，结合实际制定本规划。

一、总体要求法治海南建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的集中统一领导，坚持贯彻中国特色社会主义法治理论，坚持以人民为中心，坚持统筹推进，坚持问题导向和目标导向，坚持从海南实际出发，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进对标国际标准、体现中国特色、符合海南发展定位的法治建设，着力打造法治化营商环境，为推动海南自由贸易港建设提供有力法治保障。

法治海南建设的总体目标是，到2025年，省委领导全面依法治省的体制机制更加健全，与海南自由贸易港建设相匹配的法规制度体系初步建成，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制科学有效，法治化营商环境达到国内一流水平，各领域法治化水平全面提升。

场进行统一监管；整合国土资源部门职责及发展改革委、住房和城乡建设等部门规划管理职责，水利厅、农业厅等资源调查和确权登记职责，组建自然资源部门，对山水林田湖草进行一体管理。

但从目前省级机构情况看，部分部门职责不饱满，如原新闻出版广电部门的新闻出版、电影等职责划转宣传部门后，仅剩广播电视和网络视听节目管理等职责，管理事项单一；民政部门的退役军人优抚安置、救灾、医疗救助等职责划转后，仅剩社会救助、婚姻登记、殡葬管理、养老服务等管理事项，职责较为分散，有的还可以交给社会组织承担。

该类机构设置有进一步优化的空间，有必要在进一步总结前期经验的同时，探索完善综合设置机构的有效运行机制，不断深化机构职能调整，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，进一步提高政府运行效率。

海南省全岛建设自由贸易试验区、探索推进中国特色自由贸易港建设是习近平总书记和党中央赋予海南省的重大历史使命。

海南省及时谋划研究，抓紧组织实施党政机构改革，创新行政管理体制，突出“自由贸易试验区（港）”特色，为高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港提供体制机制保障。

一、坚持和加强党的全面领导，优化自由贸易试验区（港）建设领导体制从决策体制、协调机制、运行机制三个层面改革创新领导体制，加强海南省委对全面深化改革开放工作的领导，形成全国独一的，贯穿省、市县两级的自由贸易试验区（港）建设领导体制，确保自由贸易试验区（港）建设始终沿着正确方向推进。

一是建立科学决策体制。

组建海南省委全面深化改革委员会，加挂省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会牌子，负责审议并组织实施自由贸易试验区创新行政管理体制服务保障海南自由贸易试验区（港）建设●海南省委编办（港）建设各项综合配套改革及各领域对外开放重大事项。

二是建立密切协作机制。

省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会的省委组织部、省发改委、省商务厅等46家成员单位建立起联系协调机制，18个市县组建议事协调机构，在省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会统筹下明确职责分工，密切联动协作。

海南省海域使用管理办法第一条为规范海域使用活动，合理开发利用海域资源，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称海域是指本省管辖的内海、领海的水面、水体、海床和底土。

海域使用是指在某一固定海域连续使用3个月以上或者在相邻海域以移动方式连续使用海域3个月以上的排他性活动。

第三条海域属国家所有。

凡在本省海域范围内从事开发利用活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条省海洋行政主管部门统一负责全省海域使用的综合管理和监督工作。

沿海市、县、自治县海洋行政主管部门按照省人民政府划定的责任海区和授予的管理权限，负责本责任海区海域使用的管理和监督工作。

各级交通、海事、渔业、林业、环保等有关部门在各自职责范围内依法进行管理工作。

第五条省海洋行政主管部门根据国家编制的海洋功能区划，会同省政府有关部门和沿海市、县、自治县人民政府编制全省海洋功能区划。

县级海洋行政主管部门要依据上一级海洋功能区划，组织编制其责任海区的海洋功能区划。

第六条省、沿海市、县、自治县人民政府应当按照海洋功能区划，鼓励、支持有利于海洋产业发展和海洋生态环境保护的海域使用活动；严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。

有下列情况之一的，禁止使用海域：（一）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；（二）对军事管理区有不利影响的；（三）造成航道或者港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；（五）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的（六）法律、法规禁止的其他项目。

第七条单位和个人使用海域，必须向海域所在地县级以上人民政府提出申请，由同级海洋行政主管部门审查后，按本办法规定的权限批准。

第八条海域使用批准权限：（一）使用海域面积13.33公顷以下（含13.33公顷），由县级人民政府批准；在县级人民政府责任海区使用海域面积13.33公顷以上，报省人民政府批准；（二）使用海域面积26.66公顷以下（含26.66公顷），由地级市人民政府批准；在地级市人民政府责任海区使用海域面积26.66公顷以上，报省人民政府批准；（三）使用海域面积666.66公顷以上（含666.66公顷），由省人民政府报国务院批准；（四）改变海域属性、跨市县使用海域或者在责任海区之外使用海域，以及其他应当由省人民政府批准的用海活动，由省人民政府批准。

海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法(2018修正)【发文字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第7号【发布部门】海南省人大(含常委会)【公布日期】2018.05.15【实施日期】2018.05.15【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法（2018修正）（2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法〉的决定》第一次修正根据2014年11月26目海南省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法修正案》第二次修正根据2018年4月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法修正案（二）》第三次修正）第一条为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、全国人民代表大会有关决定和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区内的海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。

第三条排他性用海（以下简称用海）活动包括下列项目：（一）填海、围海、海岸工程、人工构造物及安全区用海；（二）海洋石油、天然气和其它矿产资源的勘探、开采用海；（三）港口、航道、锚地等海上交通设施用海；（四）打捞沉船沉物用海；（五）海洋旅游业（含海上游乐设施）用海；（六）海洋考察、科研、教育、公益服务事业以及建筑、设置公共设施用海；（七）海底电缆、管道及安全区用海；（八）海洋增殖、养殖用海；（九）在海洋自然保护区、海洋特别保护区内适度开发的项目用海；（十）陆源污染物海域排放区、海洋倾倒区用海；（十一）法律、法规规定的其他用海活动。

海南战略实施方案随着中国改革开放的不断深入和国家战略的调整，海南岛作为中国唯一的热带岛屿，被赋予了特殊的战略定位。

为了更好地推动海南自由贸易港建设和加快海南自由贸易港建设，中国政府提出了海南战略实施方案。

本文将对海南战略实施方案进行详细解读，分析其意义和影响。

一、战略定位海南战略的实施是为了更好地发挥海南岛的独特优势，推动自由贸易港建设，实现对外开放的新格局。

海南自由贸易港将成为中国对外开放的重要窗口，对外贸易、金融、航运、旅游等领域将得到进一步的发展和壮大。

二、政策支持为了推动海南自由贸易港建设，中国政府出台了一系列支持政策，包括税收优惠政策、金融支持政策、人才引进政策等。

这些政策将为海南自由贸易港的发展提供有力支持，吸引更多的企业和人才来海南投资兴业。

三、重点任务海南战略实施方案明确了一系列重点任务，包括加快自由贸易港建设、推动产业转型升级、加强基础设施建设、促进旅游业发展、推动生态环境保护等。

这些任务将为海南自由贸易港的发展奠定坚实的基础，提高海南的综合竞争力。

四、意义和影响海南战略的实施对于中国对外开放具有重要的意义和影响。

首先，海南自由贸易港将为中国对外开放提供新的平台和机遇，吸引更多的国际企业和资本来海南投资兴业。

其次，海南自由贸易港将为中国经济的转型升级提供新的动力和支撑，推动中国经济由高速增长向高质量发展转变。

最后，海南自由贸易港将为中国的区域经济合作和一带一路建设提供新的支持和保障，推动中国在全球经济格局中发挥更加重要的作用。

总之，海南战略实施方案是中国对外开放的重要举措，将为海南自由贸易港的建设提供有力支持，推动中国经济的转型升级，提高中国在全球经济中的地位和影响力。

相信在中国政府的坚强领导下，海南自由贸易港将迎来更加美好的未来。

海南的职级并行实施方案一、引言。

海南省作为中国的热带海岛省份，自然资源丰富，生态环境优美，经济发展迅速。

为了更好地适应经济社会发展的需要，进一步优化政府机构设置，提高行政管理效率，海南省决定实施职级并行制度。

本文将就海南的职级并行实施方案进行详细介绍。

二、职级并行的背景和意义。

职级并行，即在同一级别内，不同职务的工资待遇可以有所不同。

这种制度的实施，有利于激励干部和职工的积极性，提高工作效率，增强组织凝聚力，促进公平公正，更好地发挥人才的作用。

海南省作为全国改革开放的前沿阵地，实施职级并行制度，不仅可以更好地激励干部和职工，提高工作积极性，还可以为全国其他地区的改革提供有益经验。

三、职级并行的具体方案。

1. 职级划分。

海南省将根据实际情况，对各级各类单位的职级进行科学合理的划分，确保职级的设置符合实际工作需要，既能够激励干部和职工，又能够保证公平公正。

2. 工资待遇。

在职级并行的基础上，海南省将对不同职务的工资待遇进行适当区分，根据工作性质、工作难度、工作业绩等因素进行合理调整，确保工资待遇与工作业绩相匹配。

3. 绩效考核。

为了更好地落实职级并行制度，海南省将加强对干部和职工的绩效考核，将绩效考核结果作为确定工资待遇的重要依据，激励干部和职工不断提高工作水平，推动工作业绩的持续提升。

4. 完善制度。

海南省将进一步完善相关制度，建立健全职级并行的管理办法和工作机制，加强对职级并行制度的监督和检查，确保制度的有效实施。

四、职级并行的预期效果。

1. 激励干部和职工。

职级并行制度的实施，将更好地激励干部和职工的积极性，提高工作效率，推动经济社会发展。

2. 促进公平公正。

通过合理的职级划分和工资待遇区分，可以更好地保障干部和职工的合法权益，促进公平公正，增强组织凝聚力。

3. 提高管理效率。

职级并行制度的实施，将有利于提高管理效率，优化政府机构设置，推动行政管理体制改革。

五、结语。

海南的职级并行实施方案，是海南省政府为了更好地适应经济社会发展的需要，进一步优化政府机构设置，提高行政管理效率而制定的一项重要举措。

海南省人民政府关于将部分省级管理权限调整由儋州
市实施的决定
文章属性
•【制定机关】海南省人民政府
•【公布日期】2022.11.14
•【字号】海南省人民政府令308号
•【施行日期】2022.11.14
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政机关
正文
海南省人民政府令
308号
《海南省人民政府关于将部分省级管理权限调整由儋州市实施的决定》已经2022年11月7日七届海南省人民政府第110次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

省长冯飞
2022年11月14日
海南省人民政府关于将部分省级管理权限调整由儋州市实施
的决定
为进一步推进行政审批制度改革，提高审批效率，加快推进儋州洋浦一体化发展，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，根据有关法律法规，结合海南自由
贸易港建设实际，省人民政府决定将45项省级管理权限调整由儋州市人民政府及其所属部门实施（目录附后）。

儋州市和原实施机关要做好45项省级管理权限事项调整实施的衔接工作，制定配套管理措施，强化事中事后监管，确保放得下、接得住、管得好。

儋州市应当建立健全承接的有效机制，周密部署、认真组织，优化流程、提升服务，切实提高审批和监管效能。

原实施机关应当加强业务培训指导，对委托的省级管理权限，要及时刻制审批印章并授权儋州市承接机关使用；对于尚未承接到位的事项，要严格履行相关审批职责，避免工作脱节；适时对调整实施的事项进行评估，经评估施行效果不好的，及时按照法定程序收回相关管理权限。

本决定自公布之日起施行。

附件：调整由儋州市实施的省级管理权限目录（45项）
附件。