《社会保障学》第五讲

（3）就业服务 老年人就业是“老有所为”的体现，一些学历高、年龄低、 身体健康的老年人，尤其是老年科技人才具有丰富的实践经验， 他们继续在各行业中发挥作用，对社会经济发展是十分有利的。
佛山老年人福利
佛山市高龄津贴
佛山市残疾人保障
第二节 社会福利的内容
残疾人福利是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、 失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给 予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益 保障的制度安排。 1.残疾预防 残疾预防是指采取一些行动来避免社会成员出现生理、智力、精神或感官上的 缺陷（初级预防）或防止缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾（二级预防）。 2.残疾康复 残疾康复是指旨在使残疾人达到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交 功能上的最佳水平，通过专业化的程序和技术，对生理的、心理的、行为的残疾人 实施再教育和再塑造，增强他们适应社会的能力，以便进入正常的社会生活。
• 现役军人非执行死亡任务或者失踪，经法定程序宣告死亡的，按照 病故对待。
二、抚恤优待对象的认定
军人抚恤优待对象的认定 • 《军人抚恤优待条例》第二条规定，中国人民解放军现役军人、 服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗 属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属为抚恤优待 对象，享受规定的抚恤优待。
烈士遗属
• 烈士遗属是指现役军人符合规定的死亡情形之一、经相应的军队政 治机关批准为烈士、由县级人民政府民政部门发给“中华人民共和国 烈士证明书”后，烈士的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。 • 对的作战，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的； • 因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌 人杀害或者被折磨致死的； • 为抢救和保护国家财产，人民生命财产或者参加处置突发事件死亡 的；
• 在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的； • 被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；
• 因患职业病死亡的；
• 在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死 亡的； • 其他因公死亡的。
病故军人遗属
• 病故军人遗属是指现役军人死亡、经相应的军队政治机关确认为病 故军人、由县级人民政府民政部门发给“中华人民共和国军人病故证 明书”后，病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。 • 除因患职业病死亡、在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡， 以及因医疗事故死亡之外，因其他病故死亡的；
第十一章
社会优抚
案例：民政部门的做法正确吗？
小郑前些年响应政府的号召，应征入伍。由于表现突 出，因此多次获得部队的嘉奖。今年初，他从部队退伍回 到家乡，不久即到所在民政部门报到，要求给予工作安排。 可当地民政部门以小郑没有专业特长，以及政府机构改革， 不好安排，企业用人有自主权，难以安插等理由，暗示小 郑应该自主择业。请问当地民政部门的做法是否正确，为 什么？
• 4、供给主要采取提供服务的方式。 • 5、社会福利的目标是使社会成员的生活质量不断提高和改善。
二、社会福利的分类
• （一）按作用方式来划分——残补型和制度型社会福利 1.残补型社会福利：国家的社会福利机构只有在其他通常的渠道如家 庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，实际上是一种 针对弱势群体有限的、基于家计调查的服务。 2.制度型社会福利：将社会福利服务当作工业社会的一种正常功能， 以提供制度化的、针对全体人民的普遍福利为职志。
2、老年人生活照料 3、老年人社会服务
第二节 社会福利的内容
1、老年人收入保障 老年收入保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的 社会保护措施，包括经济、医疗等方面的社会保护，主要包括养老年 金、医疗保险、贫困救助等。 2、老年人生活照料 老年生活照料是指对于因年事已高而在生活中存在困难的老年人 所进行的生活上的照顾，包括吃、穿、住、行等具体方面，以及医疗 保健方面的照顾。老年生活照料可以分为三种形式：家庭照料、机构 照料和社区照料。
除了综合津贴 上海老人还有这些福利 你知道吗?
第一节 社会福利概述
• 一、社会福利的概念 • 国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和服务，满 足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一 种制度安排。
• 1、国家和社会是责任主体。 • 2、本质主要体现经济福利性。
• 3、强调社会化，即福利的提供必须是开放性的。
《社会保障学》 第五讲
社会福利 社会优抚
真题复习
第十章
社会福利
案例：小华能够获得播音员的岗位吗？
某企业计划招收三名残疾人就业，能够提供的岗位包 括财务出纳、办公室文印人员及一名播音员。该企业所在 地残疾人就业服务机构根据该企业的岗位需求，向其推荐 了具有相应的专业技能的残疾人，该企业顺利录用了针对 两个岗位的推荐残疾人人选，对播音员岗位推荐的残疾人 小华的嗓音条件及专业技能也比较满意，但以播音室在三 楼，并且没有电梯，而该残疾人属于轮椅残疾人，遂决定 不予录取。那么，该企业的做法符合国家相关规定吗？
例如，对儿童实行预防接种制度；兴办专为儿童医疗保健 服务的儿童医院，或者在全科医院中设立儿科；开展儿童保健 工作，定期进行儿童健康检查、预防接种、防治常见病、多发 病，使儿童健康成长。在实施上述项目中，一般由国家财政提 供专门拨款，用以补贴。
•
•
•
2.儿童的活动场所和条件 建立和完善适合未成年人文化生活需要的场所和设施。 同时，鼓励社会团体、企事业单位和其他社会组织、公民 个人，参与未成年人福利事业。 3.普及义务教育
• 1.该企业的做法违反了残疾人保障法、就业促进法及残 疾人就业条例等法律法规，关于禁止基于残疾的歧视以 及残疾职工所在单位应当根据实际需要对劳动场所、劳 动设备和生活设施进行改造等基本要求。 • 2.该企业应当通过合理便利以及合理化调整的形式解决 残疾人的无障碍问题，比如将播音室调整至残疾人能够 顺利抵达的楼层位置。
•
广义的儿童福利是指政府和社会组织为所有儿童提供健康 的生存环境和接受教育的机会，保护其合法权益，向其提供个 人成长所必需的各种福利待遇和社会服务的制度安排。 狭义的儿童福利是指国家和社会为促进特殊儿童的健康 成长，而向处于困难境况的儿童及其家庭提供的各种福利待遇 和社会服务的总和。 1.儿童的医疗保健设施和服务
社会优抚的构成 社会优抚是一项综合性的社会保障制度，具体包括优待、 抚恤和安置三类项目。 （一）优待。优待在这里专指给予军人和人民警察在政治、 经济上给予比一般社会大众更优厚的待遇，以褒扬他们为社会 所做出的特殊贡献和牺牲。 （二）抚恤。抚恤是指国家对伤残人员和牺牲、病故人员 家属所采取的物质抚慰形式，分伤残抚恤和死亡抚恤两类，这 里专指为烈士、因公牺牲或者病故的军人、人民警察和国家机 关工作人员的遗属提供和死亡抚恤和为因战致残、因公致残和 因病致残的军人和人民警察提供的伤残抚恤。 （三）安置。安置通常是指对复员退伍军人、军队离退休 干部及其随军家属、无军籍退休退职职工在从军队回到地方后 的生活和就业安排。
4.残疾人就业 保障残疾人就业的福利措施一般包括两个方面：第一，利用法律或政策手段 保护残疾人的就业机会。第二，开展残疾人职业康复，提供残疾人职业咨询、职 业评估、职业治疗、职业培训等福利服务。 5.残疾人文化体育 早期的残疾人福利一般比较注重残疾人物质生活方面需要的满足，随着残疾 人福利的不断发展，残疾人文化体育活动开始活跃，并丰富了残疾人的精神生活 。
一、社会优抚
社会优抚是国家专门为伤亡的军人、人民警察和国家 机关工作人员提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供 优待，为退出现役的军人予以生活安置和就业安排而建立 的社会保障制度。 社会优抚是一种按照人群划分的社会保障制度，它与 通常按照项目划分的社会保障存在很多交叉。社会优抚中 的抚恤属于社会保险中的伤残保险和遗属保险；社会优抚 中的安置属于就业社会保障；社会优抚中的优待则具有社 会福利的性质。
普及义务教育保障每一位学龄儿童有受到教育的机会， 对接受义务教育的儿童免收学费，等等。
4.孤残儿童福利事业 对于孤残儿童，建立相应的福利机构来集中收养，或 者在财政补贴下通过家庭领养、代养、收养的方式提供保 障。
•
所谓教育福利，是指国家和社会保障国民中适龄成员享受平 等的教育机会，并为受教育者提供免费或低费教育成本的福利 制度。 1.国家公办教育 由国家为主体负责建设教育机构，包括投入教育事业的基 础设施、设备和建设教育人员队伍，政府直接管理教育机构， 或者指导教育机构的运行。各国都通过兴办教育基础设施，培 训合格的教师员工队伍，并对教育机构进行管理和监督。
第二节 社会福利的内容
一、老年人福利（链接）
广义的老年人福利是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关 福利津贴，以满足老年人的生活服务需要并促使其生活质量不断得到 改善的一种制度安排。
狭义的老年人福利是指根据老人的特殊需求和老年人自身的特点， 由国家和社会提供给那些无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务 人的老年人的物质帮助和社会服务。 1、老年人收入保障
• （三）按资源的提供方式——现金给付型、实物给付型、社会服 务型 1.现金给付型社会福利：一般被称为社会津贴或社会补贴，是政府 在实施某项可能影响居民物质利益的社会经济政策时，为了使居民 能够分享政策实施的成果，或者使居民不致因新政策的出台使生活 水平降低而为居民提供的一种津贴。
2.实物给付型社会福利：政府和社会通过兴办各种社会福利事业向 社会提供社会福利设施等实物的形式来体现社会福利待遇，它是社 会福利最主要的实现形式。 3.社会服务型社会福利：政府和社会为了解决社会成员的生活困难， 使其生活更加方便和愉快，由社会福利组织及其人员向社会成员提 供服务的社会福利形式。
• •
2.免费或低费教育体系 当今世界各国在巨大的公共教育体系的支撑下，基本上解决 了义务教育阶段的教育需要，特别是在发达国家中，几乎所有青 少年都能获得法律所规定的义务教育，并且在公共教育机构中的 义务教育阶段一般都是由公共资金支持，而个人受教育是免费的。