下载文档原格式
化职能突出亮点全力推进县（市、区）科技进步工作———关于县（市、区）科技工作的调研与思考李继开为认真贯彻落实省委、省政府“关于加强县（市、区）科技工作的若干意见”，充分发挥科技进步在实现达州未来五年三大奋斗目标中的重要作用，近期笔者组织力量对达州境内县（市、区）科技进步工作情况进行了专题调研，并召集各县局局长进行了研讨，形成此调研报告。
一、县（市、区）科技工作现状近年来，我市科技系统认真落实一把手抓第一生产力目标责任制，大力实施国家、省、市各类科技计划和重点科技攻关项目，稳步推进制造业信息化，开发国、省重点新产品，加快建设中药材种植科技示范区和农业科技示范园，不断发展高新技术企业和民营科技企业，进一步深化“产学研”结合，有力地促进了经济社会各领域的科技进步工作。
截止2004年底，全市累计获省级科技进步奖14项，市级科技进步奖188项，24项优秀科技成果填补国内空白，科技成果转化产值16亿元；申请专利154件，授权126件，专利实施实现产值24.3亿元；实施省级以上重点科技项目50项、火炬计划项目2项、国家级星火计划项目5项，申请国家科技型中小企业技术创新基金2项，申报省级工程技术中心1项、省级企业技术中心6项；建立不同规模、不同类型的农业科技示范园区10余个，累计建成面积2.86万亩，建立中药材规范化种植科技示范区5个；发展民营科技企业202家，高新技术企业8家；“科技活动周”、“科普活动月”、“金秋科技下乡”等科学技术普及活动全面开展；全市拥有各类技术人才总量12.5万人；达州市被确定为四川省制造业信息化示范工程重点城市；科技成果转化率由“九五”末的55%提高到65%，科技对经济增长的贡献率由“九五”末的35%提高到40%。
但是，通过调研，我们发现县（市、区）科技还存在着科技工作的法定职责和工作定位不清晰，科技的法定职能较弱和淡化；一些领导对科技工作的关心重视支持不够，从上到下呈弱化递减趋势；上下联系不紧密，服务意识不强，既体现在工作上的联系不紧，也体现在情感上的联系不深，市与省之间、市与各县之间缺乏汇报沟通与互动交流的良好氛围；科技投入渠道有限，投入总量严重不足；工作和生活环境较差等困难和问题。
加强科技创新推动科学发展省委九届四次全会确立了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向。
贯彻落实科学发展观，走科学发展道路，符合我国最广大人民的根本利益，能为中国特色社会主义开拓更为广阔的发展前景。
面对新形势，县域经济如何因地制宜、突出特色，通过强化科技创新，推动县域经济实现科学发展，是当前和今后地方各级人民政府必须认真研究的一个课题。
一、科学认识，找准定位强意识要推动县域经济科学发展，前提必须要正确理解科学发展的内涵。
科学发展观的基石是发展，目标是发展，离开了发展，就没有意义。
作为县域经济，要做到求真务实的科学发展，最根本的必须解决经济和社会发展中面临的热点、难点、重点问题，走上一条良性循环的发展道路。
要做到全面协调可持续的发展，最根本的必须解决环境与资源问题，立足当前，着眼未来，为未来的发展提供动力、储备后劲；要做到统筹兼顾的发展，最根本的是缩小城乡差距，统筹城乡发展；要做到又好又快的发展，最根本的是必须转变发展方式，把发展从主要依靠投入、廉价的生产要素、资源消耗转变到主要依靠人才、技术、自主创新的知识产权上来。
要实现县域经济持续较快增长，离不开走新型工业化和农业现代化的道路。
我国新型工业化的目标是“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。
要建设农业现代化，必须加快推进现代农业进程。
新型工业化和农业现代化任何一样都离不开先进科技的支撑。
离开了农业现代化，粮食安全就难以保障，社会稳定就难以保持，社会就难以和谐；离开了新型工业化，县域经济就难以强大，财政收入就难以提高，生态文明建设就难以巩固，社会事业就难以发展，工业化就会停止不前，或者步入先污染后治理，后续发展能力差的老路。
在经济全球化的今天，不管是县域经济中的工业还是农业，都必须面对市场，都不可避免的要接受经济全球化浪潮的洗礼，要接受知识经济的挑战。
科学发展观统领科技工作调研报告科技是第一生产力，科技创新水平是一个地方经济社会发展的“晴雨表”，它决定发展质量，体现发展水平。
因此，贯彻落实科学发展观，必须以科技工作为抓手，以技术创新为动力，才能有效推动经济社会持续、快速、协调发展。
*是革命老区，也是欠发达地区，要落实市委“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”和“两个强力推进”战略，必须在认识上高度重视科技工作，在行动上全力支持科技工作，在生产生活中大力推广普及科技知识，努力提高科技的贡献率，使科技成为*经济社会跨越式发展、科学发展强大的动力源。
一、坚持科技兴市，以科技创新赢得新的发展机遇用科学发展观指导实践，最终就是要提高发展质量。
实践证明，越是经济欠发达地区，越要重视科技的作用，越要更加注重抓好科技创新。
只有坚持以科技创新为先导，切实提高自主创新能力，才能从根本上提高区域经济竞争力，创造出新的发展机遇，才能更好地把握贫困地区借势借力发展的良好机遇，赢得发展先机，最终走上自主创新、自我发展的道路。
*是一个集中连片的扶贫开发地区，是全省目前唯一没有通铁路、高速公路、水运和机场的“四无”市，是全省唯一一个第一产业占GDP比重超过40%的市。
全市无一所高等院校和市以上科研院所，科技人员4.2万余人，仅占总人口的1.2%。
科技创新已成为*经济社会发展的“短板”，农业生产基本处于传统农业阶段，工业技术手段落后，三产业经营管理水平低，2020年，全市科技创新对GDP的贡献率仅占48%。
2020年11月，国家科技部批准设立了“*市星火计划、科技扶贫试验区”，通过三年多的努力，*的科技工作从纵向上比有了一定的发展，科技贡献率逐年提高。
去年的*市政府工作报告对实施“科技兴市”战略，加快推进科技创新工作作出了具体安排。
2020年，市委、市政府制定先后出台了《关于加强产学研合作促进科技成果转化和产业化的意见》等一系列重要文件，并将科技创新工作纳入“党政一把手抓第一生产力”目标考核责任制的重要内容。
科技引领创新的调研报告科技引领创新的调研报告引言科技的进步对社会和经济发展有着重要的影响。
本次调研的目的是了解科技在推动创新方面的作用，通过搜集相关数据和实地调研，对科技引领创新的情况进行分析和评估。
一、科技对创新的重要性科技与创新密不可分。
科技作为创新的工具和平台，极大地促进了创新的速度和范围。
科技的快速进步为创新提供了更多的可能性，使得创新能够以更快的速度发展。
通过科技，人们可以获取更多的信息、获取更高质量的数据、进行更复杂的分析和模拟。
这些技术手段的使用，为创新提供了更好的环境和基础。
二、科技对创新的推动作用1. 提供新的工具和技术：科技的进步不断地给创新带来新的工具和技术。
比如，人工智能、大数据分析、物联网等技术的应用，为创新提供了更广阔的空间。
2. 加速创新的迭代和实验：科技的快速进步可以更好地促进创新的迭代和实验。
创新是一个不断试错和改进的过程，科技可以提供更快的迭代速度和更低成本的试错机会。
3. 拓宽创新的边界：科技的进步拓宽了创新的边界。
例如，移动互联网技术的出现，使得创新可以更方便地触达更多的消费者群体，创造更多的商业机会。
三、科技引领创新的现状分析针对我国的科技引领创新情况，本次调研就该话题进行了一些实地走访和访谈。
1. 政府支持力度加大：中国政府近年来加大了对创新的支持力度，加大了对科技引领创新的投入。
政府通过各种政策和项目，鼓励企业加大科技创新投入，提升创新能力。
2. 科技企业创新投入增加：众多科技企业逐渐意识到科技对创新的重要性，加大了对科技研发的投入。
企业通过与高校、研究机构的合作，不断探索和应用新的科技手段，推动创新的发展。
3. 科技创新平台建设：为推动创新，我国建设了一批国家级的科技创新平台，如科技创新中心、科技创新园区等，为企业提供创新的空间和资源支持。
四、科技引领创新的挑战1. 技术壁垒：科技的发展往往面临技术壁垒的挑战。
一些新兴的科技领域，技术难度高、研发周期长，需要投入大量资源和人力物力，对于企业来说是一个很大的挑战。
X县国有企业科技创新引领力情况调研报告“十三五”时期，在县委县政府的正确领导下，全县强化科技研发创新和关键核心技术攻关，科技成果量质齐升，国有企业的科技创新能力和水平得到了实质性提升，在科技创新领域发挥了引领作用。
一、调研背景及目的国有企业是我县战略科技力量的重要组成，在支持我县实现高水平科技自立自强中发挥主导作用。
本次调研以研发投入亿元以上的大中型企业为例，旨在了解当前我县具有科技创新引领力的国有企业高水平科技创新能力建设情况，重点围绕国企科技攻关体制机制、资源投入、成果转化应用、以技术创新驱动发展情况等议题展开。
二、调研对象及方法（一）调研对象。
对全县研发经费投入亿元以上的国有企业进行调查，被调研企业的研发费用投入占全县的比重接近XX%。
（二）调查方法。
采取问卷调查与座谈交流相结合的方式，了解当下国有企业在科技创新引领力上主要存在的问题和面临的挑战，以及目前的发展形势。
三、调查企业的科技创新能力现状及主要特点（一）以平台为基础，实现科研事业高效发展平台是科研之本，是科技创新的基本要素，科研水平的发展离不开企业的技术平台。
作为XX县大中型国有企业的领头羊，XXX有限公司、X有限公司以及XX股份有限公司三家企业均设有省企业技术中心、省工程研究中心、XX研究中心等省级技术创新平台，同时XXX有限公司还设有一个博士后工作站，为企业提高科研水平、跻身同行业前列打下坚实的基础。
(二)以投入为依托，加速专业人才的累积一是企业研发投入不断加大。
近年来全县研发投入稳步增加，企业对于科技创新越来越重视，通过学科交叉融合实现技术的变革，从而带动企业竞争力的提升。
2023年三家企业的研发费用投入均在亿元以上，研发费用合计比2023年增长X%。
二是企业研发人员力量较强。
企业以科研项目为依托，成立技术创新团队，积累了一定规模的研发人员，提升自主创新水平。
XXX有限公司和X有限公司的研发人员占从业人员比重达到了XX%以上。
全县调研科技工作汇报材料近年来，县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，充分发挥科技第一生产力的作用，大力发展县域经济，县发展进入快车道，逐步向全国50强挺进，科技工作也不例外，通过深化改革，整合科技资源，县正在形成一套较为完整的科技创新体系，科技工作全省一流，全国有名，为今后更快更好的发展提供了强力的科技支撑。
一、科技政策县委、县政府先后出台了《关于科技兴县的决定》、《县党政领导科技进步目标责任制实施意见》、《关于增强自主创新能力，加快我县创新体系建设的决定》、《县关于科技创新“六个一”工程的实施意见》、《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》、《县“十二·五”科技发展规划》和《县重点产业科技专项资金管理暂行办法》等一系列科技政策文件。
二、科技投入2011、2012年县本级科学技术投入分别为4543万元和6558万元，分别占当年县本级财政决算支出的1.2%和1.34%，其中科技型中小企业技术创新基金18项，经费300万元；专利资助资金50.25万元，资助专利项目81个。
两年共有119个项目列入国家、省、市级科技计划项目，争取项目资金达3030万元。
三、科技创新两年来，全县新增高新技术企业6家，经重新认定的高新技术企业共15家；科技企业孵化器和创业园3家。
全县申请专利677件，其中发明专利232件；专利授权数448件，其中发明专利79件。
同时，科技进步示范县规划建设、国家农业科技园区规划建设、国家粮食丰产工程、科技富民强县专项行动计划续建项目和科技特派员工作也在有序实施和推进。
四、科技平台到2012年，全县独立科研技术开发机构有5家；省级以上工程技术（研究）中心达9家，其中：国家级3家，省级6家；省级科技创新团队1家；经济技术开发区成功晋级为国家级经济技术开发区，园区内省级特色产业基地达3个，分别为汽车及零部件产业、食品饮料产业和生物医药产业，此外，全省首个千亿建筑科技产业园也在紧张有序的建设。
加强县（市）科技工作推动和引领区域经济发展辽宁省科学技术厅近年来，辽宁省县（市）科技工作在省委、省政府的正确领导和科技部的大力支持下，坚持实践三个代表的重要思想，全面加强县（市）科技工作，充分发挥科技进步对解决“三农”问题的重要作用，促进和引导了县域经济的发展。
一、统一思想，明确定位，全面推进县（市）科技工作加强县市科技工作，注重发挥科学技术在促进经济社会发展中的作用，已成为我省、市（县、区）各级领导的共识。
全省各县（市）紧紧围绕地方经济建设和社会发展中的重大科技问题，结合本地区的比较优势、产业基础和资源优势，合理确定本县（市）科技工作的方向、重点和发展战略。
如沈阳市确立发展装备制造业、电子信息产业；本溪市从资源优势和产业基础两方面考虑，重点发展现代中药产业等。
这些重点科技产业将成为该地区支柱产业或主导产业。
全省各县（市）紧紧抓住中央实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大历史机遇，认真解决长期存在的条块分割、力量分布不够合理、区域发展不够平衡、科技投入明显不足等突出问题，充分发挥市、县、区积极性，优化科技资源配置，形成全省上下互动，共同推进科技事业发展的良好态势。
二、加强管理，创新机制，为县（市）科技工作提供组织保障我省100个县(市)科技管理部门中设置独立科技管理机构的县（市）为80个，科技管理部门工作人员共744人，科技管理职能设置在科技局的有86个，全省有85%的县（市）成立了科技工作领导小组。
有些市为加强基层科技管理部门的自身建设，启动基层科技队伍“素质工程”，创造有利条件，对科技管理干部进行分层次、有针对性的培训，切实提高其业务能力和政策水平。
为推动全省科技工作的顺利开展，我厅和各市科技局与一些县（市、区）建立起科技工作的互动机制，通过召开县（市、区）科技工作情况通报会议等方式，研究部署重大科技工作、总结交流科技管理工作经验，以此有效地推进了区县科技工作的蓬勃开展。
同时，各市还普遍建立和完善了科学合理的考核制度和指标评价体系，形成了对县（市、区）科技工作的激励机制。
《关于加强科技创新促进经济社会发展情况调研报告》科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的重要力量，是支撑和引领经济社会跨越式发展的必然选择和实现可持续发展的根本保证。
胡锦涛指出：“建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力”。
“十一五”以来，我市科技发展环境明显改善，科技综合实力不断增强，支撑和引领发展的能力明显提升。
但是，我市科技发展水平总体相对滞后，制约了经济社会发展。
当前，我市正处于全面建设小康社会、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，面临着既要“赶”又要“转”的双重任务，对科技创新提出了更高要求。
为此，根据市政协七届一次主席会议精神和市人民政府要求，202x年7月，在市政协副主席聂志权的带领下，市政协科教文卫体委员会组织部分委员，赴四个县、区（特区）、13个企事业单位对我市加强科技创新、促进经济社会发展情况进行调研。
现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）科技行政管理及科技中介服务机构状况。
市级有科技行政管理机构1个，编制15人。
市科技局下属2个事业单位，即xx市科技情报研究所（xx市生产力促进中心）和xx市地震台，编制共20人，实有人员18人。
各县、区（特区）科技行政管理机构，在202x年机构改革时，将原来科学技术与知识产权局与农业局合并，实行两块牌子，一套人马的管理机制，县级生产力促进中心3个（水城1个、xx县2个）。
（二）科研机构及人才状况全市现有科研机构3所，其中市级1所（市农科所），县属2所（xx县农科所、xx县农科所），全市有博士后流动工作站1个；县属科研机构、科技文献机构3所，高新技术企业2个、民营科技企业18家、市级重点实验室2个、企业技术中心（处）5个。
全市现有高层次人才共2712人，约占人才总量的2.06%。
其中：硕士以上学位384人，占高层次人才总数的14.16%；正高职称66人，占高层次人才总数的2.43%；副高职称2263人，占高层次人才总数的83.44%；同时具备硕士以上学位和正高职称7人，占高层次人才总数的0.26%；同时具备硕士以上学位和副高职称75人，占高层次人才总数的2.76%。
强化科技创新调研报告强化科技创新调研报告近年来，科技创新一直是各国追求经济发展和社会进步的重要手段。
为了推动我国科技创新，提高科技水平和竞争力，针对科技创新的现状和发展趋势进行了一次调研。
调研结果表明，我国在科技创新方面取得了显著的成绩，但仍面临一些挑战。
首先，我国科技创新资源不平衡，创新主体主要集中在大城市和高校科研机构，而中小企业和农村地区的创新能力相对较弱。
其次，我国在关键核心技术方面仍存在较大的差距，技术创新能力有待提升。
再次，创新投入不足，研发经费相对不足，企业创新意识和投入不够，限制了科技创新的发展。
此外，科技成果转化率低，科技创新与产业发展的衔接仍然不够紧密。
面对这些问题，我们提出了强化科技创新的几点建议：首先，加大科技创新资源的配置，鼓励各地区和各领域加大科技创新投入，提高科技创新能力和效率。
政府应加大对创新型企业和中小企业的支持力度，鼓励他们加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的创新型企业。
其次，加强核心技术的研发和攻关，增强我国自主创新能力。
政府应制定和完善支持重点领域和关键核心技术的政策措施，引导企业加大技术创新投入，鼓励和支持高校和科研机构加强科技成果转化。
再次，加大对科技创新的资金支持，提高科研经费的投入比例。
政府应加大科技创新项目的经费支持力度，鼓励企业和社会对科技创新提供更多的资金支持，创造更加宽松的创新环境。
此外，政府和企业之间应加强合作，促进科技创新与产业发展的紧密衔接。
政府可以通过政策引导和资金扶持，加强与企业的合作，推动科技成果的转化和产业化，促进科技创新与产业升级的有机结合。
总结来说，强化科技创新对于我国的发展至关重要。
只有加大科技创新的力度和投入，突破核心技术和关键领域的瓶颈，才能提高我国的科技水平和竞争力，实现经济的可持续发展。
因此，我们要加强科技创新的各方面工作，努力推动科技创新向更高水平迈进。
加强科技工作引领县域科学发展调研报告
县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以优化配置资源为目标，具有地域特色和功能完备的区域经济。
一直以来，县域经济在扩大我国经济总量、增强综合实力，统筹城乡建设、有效化解“三农”问题，促进就业、农民增收、财政增长、巩固基层政权等方面，发挥着不可替代的重要作
用。
据统计，截至XXXX年末，我国列入县域经济统计范围的XXXX年来，中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势，突破性地提出了“县域”概念，并将“县域经济”正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴，党的十六大和十七大都明确提出要“壮大县域经济”。
宏观经济政策呈现出向县域侧重的明确的方向性变化，标志着中国已经进入了县域经济大发展时代。
XXXX年中央实施东北振兴战略，为辽宁经济发展和社会进步带来了重大的历史机遇，特别是为辽宁县域经济的发展注入了生机和活力，使全省县域经济实现了前所未有的跨越式发展。
但是，与浙江、江苏、广东、山东等目前国内县域经济发展较好的地区相比，辽宁差距明显。
如何解决目前制约辽宁县域经济发展存在的问题，在现有基础上实现本省乃至东北地区县域经济的跨越式发展，值得深入思考。
1辽宁县域经济发展现状
辽宁目前有44个涉农县区，包括27个县和17个县级市，土地总面积为12.83万平方公里，约占全省的86.7%；总人口2315.3万人，约占全省的55%。
在中央振兴东北战略的推动下，全省县域经济发展水平逐步提升，态势良好。
县域经济发展呈现出“全面提升、结构改善、活力增强、效益提高”的良好态势。
(1)县域经济总体实力增强，有力地推动了经济增长。
XXXX年辽宁县域地区生产总值为3300.1亿元，比上年增长了21.8%，占全省的35.6%，有7个县(市)的地区生产总值超过了100亿元；人均地区生产总值13874元，增长了22.1%；实现工业增加值1453.03亿元，同比增长33%；地方财政一般预算收入108.8亿元，增长了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9个百分点。
在XXXX年第七届全国县域经济百强县(市)排名中，东北地区占5个，全部出自辽宁，最高排名34位，分别是海城市、瓦房店市、普兰店市、庄河市、大石桥市。
(2)产业结构不断优化，工业和服务业持续提升。
XXXX年辽宁县域第一产业增加值为767.1亿元，增长10.7%，占全省的78.6%；第二产业增加值为1480亿元，增长26.3%，占全省的31.3%；第三产业增加值为1053亿元，增长24.6%，占全省的29.7%。
三次产业比重由上年的25.6：43.2：31.2调整为23.2：44.9：
31.9。
一产业下降2.4个百分点，二产业上升1.7个百分点，三产业上升0.7个百分点。
(3)固定资产投资快速增长，基础设施不断完善。
XXXX年辽宁县域固定资产投资完成额达1004.3亿元，占全省城镇固定资产投资的XXXX年提高2.8个百分点，比上年增长57.2%，比全省增幅35.7%高22个百分点；城镇固定资产投资占gdp的比率为30.7%，比上年提高11.4个百分点。
电力、交通、水利、环境和公共设施管理等投资均有大幅增长，城乡基础设施不断完善。
最为突出的有以下几方面：一是历时6年总投资129亿元的全省农村电网建设与改造工程全面竣工并交付使用，改善了农村电网的落后状况，实现了城乡居民生活用电同网同价，使全省691万户农民受益；二是全省省辖市全部通高速公路、1170个乡镇全部通油路，形成了“一网五射两环”的公路交通总格局；三是在辽西北全面启动了农村饮水安全工程，使458万农民饮水难的问题得到彻底解决。
(4)对外开放步伐加快，重点项目不断涌入。
招商引资步伐加快。
随着县域基础设施和招商环境的改善，XXXX年辽宁县域实际利用外资12.2亿美元，占全省的XXXX年产60万吨海绵铁项目进展顺利，盘锦大洼船舶工业园已签订项目总投资72亿元，42个重点项目中将有15个项目年内达产。
在省财政资金支持的25个县(市)工业项目集聚地中，规模以上企业数已由XXXX年的325个增至XXXX年的577个，增加252个，增幅77.5%。
其中1亿元以上的企业已由XXXX年的42个增至XXXX年的100个，增加58个。
(5)农民收入水平不断提高，生活质量不断改善。
XXXX年，辽宁省农民人均纯收入4090元
，比上年增加400元，增长10.8%。
从44个县来看，11个县农民人均纯收入超过5000元，占25%，比上年增加4个，其中，长海县仍旧是全国最高，达15012元；4000-5000元的有XXXX年增加5个；3000-4000元的有11个，占25%，比上年减少5个；XXXX年减少4个。
2从辽宁县域经济发展引出的思考
(1)目前制约辽宁乃至全国大部分县域经济发展的主要问题。
虽然辽宁县域经济的发展取得了很大进步，已经进入了发展的“快车道”，但放眼国内浙江、江苏、广东、山东等县域经济发展的先进地区，差距依然明显。
据XXXX年中郡县域经济研究所《第七届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告》显示，当前我国县域经济发展具有如下特征：——全国县域经济百强县(市)主要分布在东部地区，东部地区有90个，东北地区有5个，中部地区有11个，西部地区有4个。
——全国县域经济百强县(市)的平均规模：人口81.45万人，地
区生产总值268.17亿元，地方财政一般预算收入13.36亿元，人均地区生产总值为35960元，农民人均纯收入6790元，分别比上年增长4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。
——新时期县域经济特色各异，竞争日益激烈：浙江省县域经济人均水平高，百强县比例大，为全国各省市区之最；江苏省县域经济规模大，百强县大而强；山东省县域经济单位多，差异性大，百强县增数多；广东省县域经济已经逐渐成为中心城区经济的重要组成部分等等。
通过与上述县域经济发展先进地区的综合比较，现阶段制约辽宁县域经济发展的问题主要体现在以下5个方面：
一是经济发展整体水平较低，竞争力不强。
除少量县(市)外，总体处于国内县域经济发展一般水平，与全国百强县(市)平均水平差距明显。
二是经济结构优化和产业结构调整依然滞后，产业现代化水平低。
产业集群特色不鲜明，缺乏龙头企业的带动和规模化经营，没有发挥出自身优势，对整个产业的支持和推动力度不够。
三是县域经济发展不均衡，强者恒强、弱者常弱，各自为战，未形成类似江苏江阴、山东即墨等为代表的强县组团，体现出明显的集聚放大效应。
四是乡镇企业管理落后，没有树立起有市场号召力的特色品牌。
五是环境保护和资源优化配置意识不强，软硬环境建设亟待总体
提升。
不难看出，以上问题正是一直以来制约和困扰中国大部分县域地区经济发展的通症，只是当前阶段更加突出、更加紧迫而已。
(2)关于我国县域经济发展战略的初步设想。
必须看到，在现代化都市大行其道的今天，发展县域经济是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略支点。
县域经济发展的成败，关系到农业产业化、农村城镇化和新农村建设的成败，关系到我国的全面开放、发展和稳定，所以必须从六个方面入手：
①要坚定思想、统一认识，将县域经济的发展与区域总体发展联系起来，树立“县域立，城市兴”的思想，加速推进城市经济和县域经济的“双轮拉动、同步增长”。
②坚持高起点、高标准、高水平规划，依据各地区县域经济发展的优势、现状、存在问题以及未来发展趋势，准确把握自身定位，将工作重点放到培养县域主导产业、培育特色经济品牌、扶持县域龙头企业上来。
③建立和完善国家县域经济发展指标评价考核体系。
依靠该体系，促进县域经济在领导机制、改革机制、考核机制、激励机制等方面实现创新发展。
④加速环境建设步伐，提高环境建设水平。
在完善公共基础设施、产业配套设施的同时，加速公共信息服务平台的建设，提升政府行政审批服务的水平和加快办事效率，为县域
经济的发展提供优良的配套设施环境和优质的公共、行政服务。
⑤大力发展民营经济，支持和鼓励符合国家产业政策和本地县域产业发展方向的乡镇中小企业引入现代企业管理模式，积极引导其立足本地、开拓市场、扩大规模、加速集聚。
⑥坚持以人为本，加强人才资源管理，为县域经济发展集聚各类有用人才。
充分利用各项优惠政策和激励机制，大力引进和培养适合县域经济发展需要的高级人才，形成优势产业集聚人才、重点项目吸引人才的发展态势。
(3)中国县域经济发展的未来。
纵观我国几十年来的县域经济发展，经验与教训共生，机遇与挑战同在。
虽然其中存在一些问题，面临一定困难，还要走一段漫长的崎岖之路，但从发展的角度，尤其是通过观察国内县域经济先进地区的发展轨迹来看，这些问题与困难的出现实属正常、无可避免，是中国县域经济发展到一定历史阶段必然面对的。
只有正视这些问题与困难，逐步解决和克服了它们，才能实现真正意义上的大发展，才能迎来中国县域经济“万紫千红、满园秀色”的春天。
