农村撤点并校

我国农村小学撤点并校引发的问题及解决对策一、农村小学“撤点并校”的必要性教育是配合政治、经济和文化的一个重要组成部分，教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。

随着课程改革的深入发展，我国教育事业也面临着新的机遇和挑战，农村教育是农村发展的基础性条件，因此，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实基础，推动农村教育的发展是当务之急。

作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。

为了节约教育投入成本和教育资源的集约化使用，从2001年起，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》实施以来，国家推出在广大农村地区实行“撤点并校”的重要决策。

摒弃“村村办学”“麻雀学校”的方式，对临近的学校进行资源合并，以实现教育资源的优化配置。

[1]从办学体制教育质量和教育投资上看，农村小学传统的“村村办学”“麻雀学校”的办学布局将难以适应新的形势发展需要。

农村小学实行撤点并校政策主要基于以下两个方面的考虑：（一）生源数量越来越少农村孩子由于受地域条件的制约，普遍存在着接受教育不规范的现象，有些地区的生活水平有较大幅度提高，加之，城镇教育优势的诱惑，使得大量学生外流；还有许多留守儿童，被在外地打工的父母到大城市就读等原因都造成了农村学龄人口的锐减。

“村村办学”——村小布局分散；“麻雀学校”——班额小，学生人数少。

在增加学校设备等教学设施上，政府投入大量经费，致使教育资源浪费严重。

[2]近年，为了改变生源数量少，提高教育投资效益的目的，“山村小学“走上了撤并的道路。

（二）农村小学仅享有“低质资源”1.教师素质参差不齐首先，农村小学教师大多数是属民师转正或直转，大多知识水平低、知识老化、专业技能薄弱、学历偏低和老龄化现象与新的课程标准、新的课程改革要求远远不相适应，严重影响农村小学教育教学质量的全面提高。

[4]农村的教育信息相对闭塞，农村教育经费短缺，教师不能走出去学习先进的教育教学理念和教学方法；这些教师四十岁以上者居多，很难接受新观念、新方法，他们虽然教学经验丰富，但教育观念和教育方式滞后，教学能力不强，落伍已成不争的事实。

农村地区撤点并校政策的审视与反思摘要：撤点并校政策是国家为了对农村地区进行教育改革、优化农训教育资源、缩进城乡教育差距、实现教育公平，从而推进农村基础教育发展的教育政策。

文章从学理上分析了农村地区实施撤点并校的历史背景，从多个角度出发分析政策实行原因，并且将政策实行的整个过程分为酝酿、起步、调整、暂定四个阶段，探究政治的演变历程，进一步掌握政策整体，从而基于相关主体对农村地区实施撤点并校政策存在的问题进行剖析，最后对政策实施的十余年进行审视反思，为现在农村基础教育的发展提出新的观点和思考。

关键词：农村地区；撤点并校政策；农村基础教育；审视与反思一、引言十一届三中全会后，我国实行改革开放政策，随着国家经济不断发展，大量农村人口向城市迁移，城镇化进程明显加快。

随着城镇化水平不断提高，我国教育的现代化也加速发展。

教育发展作为国家重大战略之一，教育的发展水平很大程度上影响着国家的经济发展和综合国力的提高，所以说一个国家的教育决定这这个国家的未来。

教育，不仅能使个人学习到基础的科学文化知识，培养良好的公民意识，提高自身的高德和素养，更是能为各行各业输送人才，从而服务于我国的经济社会发展，为建设社会主义事业提供人才保障。

因此，在新的历史条件下，如何配置教育资源、如何实现教育公平、如何提升教育质量，特别是在我国农村地区，这些问题亟待改善和解决。

为了提升农村教育的质量和水平，缩小城乡之间的教育差距，提高农村地区的教育资源配置效率，使得我国整体教育水平大幅提升，党和政府不断对教育进行深化改革。

特别是在农村地区，随着计划生育政策的深入，我国农村人口结构发生明显变化，出生人口大幅减少，农村中小学适龄儿童的人数急剧减少，导致了农村地区出现了招生规模小、办学条件差以及师资力量薄弱的中小学。

同时由于城镇化进程不断加快和教育部门致力与教育资源的整合和集中，导致大量农村人口向东部沿海城市或者省城和县城迁移，随着而来的是农村的适龄儿童也大量涌入城市，这不仅仅导致了农村教育生源的骤减，更加重了农村与城市教育的差距。

撤 并 后 出现 “ 巨班 ” 现象 ， 六 七 十 人 甚 至 更 多 学 生 挤 合 了教育 资 源保 留 了各 个学校 的优 质 资源 ， 提 高 了资源利 规 模 ， 教室 内空气 不流 通容 易 引发 口 乎 吸道 传 用率 。各 学校 长期 以来 形成 了各具 特 色 的校 园文化 ， 在 撤 在 同一 个教 室上课 ， 染病 ， 班 级 人 数过 多 ， 教 师 无法 满足 每 一个 学 生 的 学 习需 并后 组 建 起来 的 新学校 中表 现 出校 园文 化 多元 化 的 发展 趋势 ， 丰 富 了学校 的校 园文 化 建 设 ， 增 进 了不 同地 域 文化 要使得 教育质 量 降低。许多学校 被 撤并后 闲置 的校 产 没有 便造 成 了新 资源 的浪 费 ， 违 背 了基 础 教 的 大融 合 。合 并 后 的教 学点 大 都 设在 人 群 比较 密 集 的村 得到 充 分 的利 用 ， 并 没有达 到优 化教育 资源 的 目的。 镇便 于 学区进 行集 中管 理 。国 家加 大 了教 育投 资 ， 在 基 础 育改 革的初 衷 ， １ ＿ ２ ． ３ 再 度 引发教 育公平 热议 。学校布 局调 整 的 目的 设施 、 师资、 教 学仪 器 的配 置和 学校 的管 理水 平 方面 也 朝 以促进 教 育公平 着城 镇 中心化 发展 。 充沛 的 师资能 够满足 学 生 的需要 ， 改 是 为 了提 高教 育质 量均衡 教 育资 源分 配 ，
竞 争 又一 次 摆在 教 师面 前 ， 他 们 感 受到 来 自各 方 修 缮 学校 ， 购 买教 学 用 的图 书 ， 器 材 。但 在 撤 点并 校 之 后 才济 济 ， 面 的压 力 。面 临新 的环 境 ， 教 师要再 一次经 历人 际 关系 的 政 府就 能节 省一 大 笔 资金 ， 将 其 用在 社 会 的其他 建 设上 。 成功 地融入 到 这个新 集体 中并 非易事。 ② 对 于 学校 而言 ， 撤 点并校 后 由于投 入 加 大 ， 资 源相 对 集 磨合 ， １ ＿ ２ － ２ 学校 发展 受 限。很 多新教学 点并没 有相 应扩 大 中， 办 学 条件 有很 大 改 善。 不仅 提 高 了教 学质 量 ， 而且 整

农村小学“撤点并校”后的问题与对策探析【摘要】农村小学“撤点并校”后面临着资源分配不均衡、师资力量不足、学生适应和交流困难以及家庭教育参与度下降等问题。

针对这些问题，可以采取加强政策引导和监督、完善资源配置机制、提高师资培训和支持、以及加强家校合作促进家庭教育的对策。

通过这些措施，可以更好地解决农村小学“撤点并校”后所面临的困难和挑战，促进农村教育的发展。

【关键词】农村小学、撤点并校、资源分配、师资力量、学生适应、家庭教育、政策引导、资源配置、师资培训、家校合作、家庭教育、农村教育1. 引言1.1 背景介绍农村小学“撤点并校”是指将原有的多个小规模农村小学合并成一个大规模学校，以提高教育资源的利用率和教学质量。

这一举措通常是由于农村人口减少、学生规模小、学校资源匮乏等原因所致。

撤点并校的背景可以追溯到2008年国家出台的《关于深化农村义务教育阶段学校教师分类管理工作的意见》，提出要加强学校资源整合，优化师资结构，推动素质教育发展。

随着我国农村经济的快速发展，农村教育领域也面临着诸多挑战。

农村小学“撤点并校”作为教育改革的一种重要举措，旨在提高教育教学质量，促进农村学生全面发展。

撤点并校也面临着许多问题和困难，如资源分配不均衡、师资力量不足、学生适应和交流困难、家庭教育参与度下降等。

针对这些问题，需要深入分析撤点并校的影响，解决资源分配不均衡的问题，加强师资力量的培训和支持，促进学生适应和交流，提高家庭教育的参与度。

只有全面掌握问题的发生原因和解决方法，才能更好地推动农村小学的教育事业向前发展。

至此结束。

1.2 问题提出农村小学“撤点并校”政策的实施，虽然有利于优化资源配置和提高教育质量，但也带来了一系列问题和挑战。

由于学校撤并导致学生数量增加，学生适应和交流困难，对学生心理健康和学习习惯产生影响。

资源分配不均衡是一个普遍存在的问题，部分学校设施陈旧，师资力量和教学资源相对匮乏，影响了教学质量和学生发展。

撤点并校”的直接目的，是政府为了省钱被撤点并校的小学生坐拖拉机上下学所谓“撤点并校”，指的是自90年代末已经存在、2001年正式开始的一场对全国农村中小学重新布局的“教育改革”，具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到小部分城镇学校。

2001年开始大规模撤销农村小学，每天减少64所农村小学开启这场“教育改革”的，是2001年国务院出的台的一份名为《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的文件。

文件第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。

该条具体规定：按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。

农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。

[详细]此后，“撤点并校”以一种近乎疯狂的态势横扫了中国广袤的农村，如下图所示，因为这一政策，自1997年以来，平均每天有64所农村小学消失：1997一2009年农村小学校数与全国小学校数变化情况对比(单位:所)1997年2009年减少学校数合计平均每天减少学校数全国农村小学数512993 234157 278836 64 全国小学数628840 280184 348656 80 农村小学校数所占比例81.5% 83.5% 79.9% 80%（数据来源：中华人民共和国教育部官方网站公布数据（目前只公布到2009年））“每年节约1670万”,是县级政府狂热推行“撤点并校”的最大动力“撤点并校”的理由，综合起来，有这么几点：1、农村生源因为计划生育而逐年减少；2、关闭农村小规模的教学点，将学生和师资力量集中到部分城镇学校，可以更合理配置教育资源；3、学校规模扩大，可以造成规模效益，提高教学质量；4、农村孩子到城镇学校上学，有助于缩小城乡教育差距。

这四条理由，除了第一条是客观因素之外，其余三条，不过是政策制定者一厢情愿的主观期望，后来的事实已经证明这种期望并没有实现（具体内容见下文）。

农村撤点并校产生的问题及建议
近年来，我国把深入推进改革开放作为重要政策，一方面采取大力发展经济，另一方面仍坚持以人为本。

在实施国家农村撤点并校政策时，也明确要求保护贫困家庭孩子的自由受教育权。

然而，推进农村撤点并校，仍存在一些问题，严重影响到贫困家庭孩子从小学到中学教育的受教育权。

首先，农村撤点并校政策带来的学校极其不平等。

撤点并校政策的实施，使贫困家庭孩子的学校资源分配变的更加不均，有的学校教学设备现代化，有的学校连最基本的教学资源都得不到。

这样的不平等，使贫困家庭孩子在获得教育上处于劣势，使同龄孩子在学习技能的发展上出现差距。

其次，农村撤点并校政策带来的学校环境恶化，使贫困家庭孩子的学习环境受到严重影响。

由于学校规模缩小，校园设施落后，学校管理水平降低，学习环境也受到严重影响。

例如，在一些撤点并校学校里，学生们可能出现教室过少、厕所设施落后、饮用水不卫生等问题，使孩子们获得良好的学习环境变得更难。

- 1 -。

“撤点并校”，指的是自90年代末已经存在、2001年正式开始的一场对全国农村中小学重新布局的“教育改革”，具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到小部分城镇学校。

从1997年到2010年的14年间，全国减少小学371470所，其中农村小学减少302099所，占全国小学总减少量的81.3%。

出发点布点分散一、村小布点分散，班额小，教育资源浪费严重。

教师素质二、村小教师素质参差不齐, 教育质量令人堪忧.由于农村学校布点分散小班额班级比例大造成了农村师资力量的分散配置一人一班甚至一人一校的现象大有存在.加上目前农村小学师资力量薄弱一些学历偏低和老龄化教师对新的课程标准新的课改要求远远不相适应严重影响农村小学教育教学质量的全面提高经费紧缺三教育经费紧缺软硬件设施差.虽然国家每年按生均下拨给学校公用经费,但这些资金少效益难以发挥,仅能维持学校的正常运转学校点多面广其危房改造校产修缮教学及生活设施添置等每年都要投入大量资金由于僧多粥少资金分散后根本解决不了实际问题无疑增加了教育成本加重了政府和农民的负担科学合理调整中小学布局整合教育资源实行集中办学寄宿式办学已成为突破农村基础教育瓶颈全面提高基础教育质量的必行之路通过集中办学中小学能基本满足儿童少年入学接受九年义务教育将生源少效益低的学校撤消合并使农村学校初步实现规模办学“撤点并校”的理由，综合起来，有这么几点：1、农村生源因为计划生育而逐年减少；2、关闭农村小规模的教学点，将学生和师资力量集中到部分城镇学校，可以更合理配置教育资源；3、学校规模扩大，可以造成规模效益，提高教学质量；4、农村孩子到城镇学校上学，有助于缩小城乡教育差距。

辍学原因（学生辍学率上升）首先，教育费用骤增，家庭难以支撑。

从财政角度看，撤点并校后成本是降低了，但对农民来说成本却增加了。

主要表现在：一是并校后许多原来就近上学的学生因寄宿产生了住宿费、伙食费、生活费、交通费等合计每年数千元的开销。

2.提高农村中小学低龄学生生活自理能力家 庭方面,家长可以让孩子做自己力所能及的 家务；学校方面，了解和关心低龄学生的 生活，低龄学生与高年级同学混合住宿
四、农村中小学撤点并校对策
• 3. 健全学校心理健康教育和安全教育机制对农村中小学各 个班级尤其是低龄学生进行心理辅导教育，有条件的地区 可以为每个并校的学校配置一名具有心理咨询专业技能的 教师；健康教育课；观看安全教育纪录片；监护制度
三、农村中小学撤点并校问题
• 4.部分农村中小学教育教学质量提升困难 过 大的班额影响教学质量的进一步提高；优秀 师资补充困难；教师队伍老龄化严重；教师 队伍老龄化严重
三、农村中小学撤点并校问题
• 5.多数农村中小学学生宿舍和食堂管理不善 如宿舍、就餐、饮水、洗漱、卫生、保安 等不能满足学生寄宿的基本要求，因而城 镇里出现了大量的陪读者；食堂管理较为 松懈，没有做到不定期的食堂卫生检查。
2020/1/8
五、日本的撤点并校进程及对策
二、对策 （一）国家通过财政补贴保障撤点并校顺利
进行 （二）基层教委建立专门审议会充分听取民
意 （三）采取弹性化的措施解决撤点并校中的
小规模学校问题 （四）建立完善的校车制度
2020/1/8
六、美国的撤点并校措施及借鉴
一、措施 （一）学校交通制度是农村学校布局调整的
• 4 .整合教育教学资源，加大资金投入，提高中小学教育教 学质量一是各地政府相关部门应加大对农村教育的投资， 采取多种渠道筹措教育资金，完善合并后学校的基础设施， 扩建新校舍，新宿舍等。对于规模较大的班级，要进行合 理调整。二是提高师资力量，实行全员聘用制,采取优教优 酬,末位淘汰的措施有的地方可以对农村教师岗位实行流动 制，增加部分教学点的师资。

四、农村中小学撤点并校对策
• 5.改善育人环境，完善农村学校宿舍、食堂 管理宿舍实行人性化管理；食堂用具消毒 ，校长负责制的食堂卫生监督组织 • 6.杜绝不合格接送车辆，健全校车系统 校 车系统；教育部门要承担责任主体地位； 校车运营体制则采用政府和市场相结合模 式
五、日本的撤点并校进程及对策
一、进程 （一）战后重建时期的撤点并校 （二）经济高速发展时期的撤点并校 （三）进入少子化社会时期的撤点并校
三、农村中小学撤点并校问题
• 1.盲目大规模撤校，造成很多学生上学难、 上学远、上学贵，致使很多学生辍学从表 面看撤点并校提高了办学效益，而实际上 造成入学机会的不公平。由于合并后学校 路途遥远，家长选择陪读或者学生住校， 由此产生的伙食费、住宿费、交通费给家 庭带来很大的经济负担，有的家长只能选 择让孩子辍学。
三、农村中小学撤点并校问题
• 6.一部分农村中小学的接送校车存在安全隐 患 “黑校车”；严重超载，违章驾驶
四、农村中小学撤点并校对策
1.正确理解政策，因地制宜调整中小学布局 ，国家给予适当补偿地方政府应合理规划 ，因地制宜地调整中小学布局，坚持以学 生为本，方便学生就近入学，交通不便地 区仍需保留教学点，避免一刀切。国家需 建立对农村家庭的教育成本补偿机制，减 轻农村家庭的经济负担。 2.提高农村中小学低龄学生生活自理能力家 庭方面,家长可以让孩子做自己力所能及的 家务；学校方面，了解和关心低龄学生的 生活，低龄学生与高年级同学混合住宿
五、日本的撤点并校进程及对策
二、对策
（一）国家通过财政补贴保障撤点并校顺利 进行
（二）基层教委建立专门审议会充分听取民 意
（三）采取弹性化的措施解决撤点并校中的 小规模学校问题 （四）建立完善的校车制度

[农村义务教育“撤点并校”负面影响分析]撤点并校自以来，我国进行了一次大范围的农村义务教育学校布局调整。

布局调整是从各地区的自然条件和经济社会发展需要出发，将比较分散的农村中小学和教学点适当集中起来，重新进行区域内中小学网点布局和规划，以提高农村中小学办学质量和规模效益的一项工作。

学校布局调整的主要方式是“撤点并校”。

“撤点并校”工作在取得一定成效的同时，也给学校、学生、家庭等带来了负面影响。

一、农村义务教育“撤点并校”带来的负面影响中西部地区“撤点并校”的重点在教育人口密度较小的农村地区、山区和贫困地区。

通过近十年的调整，农村义务教育学校的规模逐步扩大，办学效益也有所改善，但是，具体实施过程中的一些不合理的做法也给学校、学生、家长和农村社会带来了负面影响。

1.对学生的负面影响对学生而言，主要是学校服务半径过大，农村中小学生遭遇“求学难”。

一般来讲，服务半径越大，服务人口相对越多，学校的办学规模就越大，办学效益就越高。

但当前农村中小学学校服务半径普遍过大，给学生带来不便。

首先，是农村中小学生人身安全问题。

农村中小学学校服务半径到底多大为宜虽无具体规定，但依据平原地区地理条件及儿童少年的身体状况，一般小学服务半径应限制在2公里以内，初中最大不超过5公里。

但在中部省份一些偏远的农村地区，学生家庭居住地离学校的距离大多数都在3～4公里，有的甚至有8～9公里。

学生不得不走上很远的路去上学或寄宿。

在安全意识和自我保护能力欠缺的情况下，孩子们上学途中的安全问题日益突出。

有些学生家长出于安全的考虑不得不接送子女，甚至有的不得不到学校所在地“陪读”。

其次，农村中小学生辍学率上升。

农村中小学布局调整的根本目的是在保障每个农村儿童接受义务教育的前提下，对农村教育资源进行合理、有效、切实可行的优化与整合。

但是，由于有些地区不合理地实行学校布局调整，盲目地进行学校撤并，学校的服务半径过大，学生上学距离过远，导致了偏远地区农村中小学生辍学率上升。

农村中小学撤点并校流程1. 前期调研与规划政策制定与目标明确：根据国家教育部门的政策指导，地方政府结合本地实际情况，明确撤点并校的目标、原则和范围。

现状评估：对拟撤并学校的教学质量、生源状况、师资力量、设施条件以及学生家庭分布、上学距离等因素进行详细调查和评估。

2. 方案设计与论证选址论证：确定合并后的新建或扩建学校的地理位置，考虑交通便利性、辐射服务范围、环境适宜性等因素。

规划设计：按照教育资源优化配置的原则，设计新的学校建设规模和服务能力，确保满足合并后学生的教育需求。

社会听证与公示：将撤点并校方案提交给公众，组织专家、教师、家长代表等进行听证会，并公开征求社会各界意见。

3. 审批与实施准备项目申报与审批：向上级教育行政部门提交撤点并校的申请报告及实施方案，通过审批后正式立项。

资金筹措与预算编制：筹集建设新校所需资金，编制详细的工程预算和后期运营经费计划。

过渡安排：为保障原有学校的学生平稳过渡到新学校，制定详细的过渡期教学管理方案，包括学生接送、住宿、生活照料等配套措施。

4. 工程建设与资源整合旧校资产处置：对被撤并学校的资产进行清查、评估、整合，合理利用闲置资源。

新校建设与改造：按计划开展新建或扩建学校的施工工作，完善教学设施、宿舍楼、食堂等配套设施。

师资整合与培训：合理调配、整合原各学校的师资队伍，同时加强教师的专业技能培训和团队建设。

5. 落实执行与后续跟踪撤并实施：在各项准备工作完成后，有序进行撤并操作，确保教学活动不受严重影响。

效果评估与调整：撤点并校实施后，定期对新学校的运行情况进行评估，针对出现的问题及时进行调整优化。

社区参与与反馈机制：建立与当地社区的沟通渠道，收集家长、学生和社会各方的意见和建议，不断完善撤点并校后的教育服务质量。

农村学校撤点并校影响及对策摘要：随着我国计划生育政策的实施及人们生育观念的转变，我国人口自然增长率逐年下降，学龄人口逐年减少，学校布局的调整成为区域教育发展中经常性的工作。

但是，近几年我国农村广泛进行的以“撤点并校”为导向的学校布局调整力度之大、涉及范围之广，是新中国成立以来罕见的。

一定程度上促进了教育资源的合理分配，提高了农村学校的规模效益和教育质量，促进了区域教育的均衡发展，同时也造成的大量的校舍闲置，引发出诸多新的社会问题。

关键词：撤点并校现状问题解决方案因地制宜前言一、农村学校撤点并校背景2001年起，中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合；摒弃“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并。

但由于部分地区在操作中的不当，也有地区出现学生生活条件下降，甚至辍学的现象。

因此，该政策的实施和操作方法的正确性，受到舆论的争议。

孤儿背井离乡独自求学，父母含辛茹苦将儿女送到城中读书，城镇学校校长惊惧农村学生如潮涌来等等，随着一系列“尴尬”的暴露，推行了10年的“撤点并校”农村中小学布局调整，走进公众视野。

概念界定：撤点并校，特指中国为了优化农村教育资源配置，对农村教育资源进行整合，对临近的学校进行资源合并所采取的一系列措施。

二、农村学校撤点并校的原因首先、我国计划生育政策的实施及人们生育观念的转变，我国人口自然增长率逐年下降，学龄人口逐年减少，因此产生了撤并乡村学校的需要。

其次、农村小学传统的“村村办学”的办学格局，村小布点分散，乡村学校大量小规模地分散零星分布在各个村落中，数量大，规模小，随着生源的减少，一些学校生源不足，办学难以持续。

第三、城乡办学条件差距大，很多农村学校的办学条件、基础设施、师资力量相对较差，致使很多农村家长将孩子送往城镇小学读书，加剧了农村学校生源的减少最后、移民潮，随着人口大量转移，农村学龄儿童大量减少，一些偏僻山区的学生数量减少更快。

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有的不得不到学校所在地“ 陪读” 。 偏远地 区学校 ， 点并校 ”后学校办学条件不但没有得 “ 撤
其次， 农村中小学生辍学率上升。 农村中小学布局调 Ｉ 到及时改善， 反而有所下降。二是教师工作任务繁重， 自 整的根本 目的是在保障每个农村儿童接受义务教育的前 ｆ 身素质无法得到提高。 撤点并校” 班额的陡增不仅加 “ 后，
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・Leabharlann １ ・ ０ 褚卫中 张玉慧 ： 农村义务教育“ 撤点并校” 负面影响分析
对越多 ， 学校 的办学规模就越大 ， 办学效 益就越高。但 当 ｌ 有发生 。 前农村中小学学校服务半径普遍过大 ， 给学生带来不便 。１ ２对 学校的 负面影响 ．
首先， 是农村中小学生人身安全问题。 农村中小学学 Ｊ 农村中小学布局调整的本意是通过合理的撤并 ， 提 校服务半径到底多大为宜虽无具体规定，但依据平原地 １ 高中心学校的办学质量。 但是， 由于部分地方政府不顾实
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《 教学与管理》
２ １ 年 ３ １日 ０２ 月

我国农村“撤点并校”政策的实施效果及完善对策摘要：自2001年全面推行“撤点并校”政策以来，全国掀起了大规模的农村中小学布局结构调整的改革运动。

尽管国家制定政策的初衷无可厚非，也确实在一些地区因地制宜地实行教育资源整合，达到了改善教育环境、提高教育质量的预期。

但是，在全国农村中小学布局调整初见成效的同时，我们必须清醒地看到，该政策实施十多年来，也出现了一些不容忽视的问题。

如一些经济欠发达的农村地区，盲目跟风，不切实际地调整中小学布局，不仅没有达到集中力量改善乡镇中心学校办学条件的预期目标。

相反，由于不科学地撤并，导致了部分学生上学难等问题的出现。

我们选取河北省某少数民族自治县作为调研对象，通过实地调研了解了当地在“撤点并校”政策实施后出现的问题及影响，以期从一个侧面反映“撤点并校”政策的实施效果。

关键词：撤点并校教育资源教学质量教育布局20世纪80年代中期以前，中国农村学校布局基本以“村村有小学，乡乡有初中”为原则。

许多县教育部门规定学校要在村庄2.5公里之内，以方便学生就近上学。

80年代中后期，中国进行了第一次较大规模的农村中、小学布局调整，各级地方政府以农村初、高中为重点，逐年撤并了许多初中及小学。

本文所指的“撤点并校”，是指产生于上世纪90年代末、发展于2001年的一次对全国农村中小学重新布局的“教育改革”。

具体来讲，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到小部分城镇学校，从而摒弃“村村办学”的方式，对邻近的学校进行资源整合，优化教育配置，改善教育环境。

从积极意义上说，撤点并校，有利于教育资源的优化配置，将教师不愿意去的、偏远的、硬件设施不好的学校撤掉，集中到县镇办学，提高农村教师的收入，同时也提高所有学校的办学质量，使农村儿童可以和城市儿童一样，享受平等的教育资源。

农村中小学撤点并校之“理性纠错”【摘要】农村中小学撤点并校是当前教育领域的热点问题，本文从引言、正文和结论三个部分对此进行探讨。

在将介绍背景信息，引出撤点并校的话题。

正文部分将分析撤点并校的原因和影响，同时探讨政策纠错的必要性，提出纠错措施并展望未来。

最后在将论述农村中小学撤点并校的可行性，强调政策纠错的重要性，以及规划的必要性。

通过本文的分析，能更深入了解农村中小学撤点并校的背景、原因和影响，同时为政策纠错提出合理的建议，有助于推动农村教育事业的发展。

【关键词】农村中小学、撤点并校、理性纠错、背景介绍、原因分析、影响分析、政策纠错的必要性、纠错措施、未来展望、可行性、重要性、合理规划。

1. 引言1.1 背景介绍农村中小学撤点并校是当前我国教育领域的一项重要改革举措。

随着农村人口流出、学生数量下降的趋势，许多农村学校面临着生源不足、师资不足、设施设备不足等问题，严重影响了教育质量和教育资源的公平分配。

为了解决这些问题，教育部提出了将农村中小学进行撤点并校的政策。

撤点并校，即关闭人口较少、学生数量较少的小学，将学生集中到规模较大、条件较好的学校中就读。

这一政策的实施旨在通过优化教育资源配置、提升教育教学质量，实现教育公平，促进农村教育的可持续发展。

由于农村地区的特殊性和复杂性，撤点并校政策也面临着一些挑战和问题。

需要进一步分析撤点并校的原因和影响，探讨政策纠错的必要性和可行性，提出合理的纠错措施，为农村中小学的可持续发展铺平道路。

2. 正文2.1 撤点并校的原因分析撤点并校是指将农村中小学的教学点进行合并，减少教学点的数量，提高教学质量和教学资源利用效率。

而导致农村中小学撤点并校的原因主要有以下几个方面：农村人口流动导致学生数量减少。

随着农村人口向城市的流动增加，一些农村地区的学生数量逐渐减少，导致原有的教学点学生数量较少，不足以维持学校的正常运转。

教师资源分配不均。

一些农村中小学教师数量过剩，而一些教学点则面临教师紧缺的问题。

农村撤点并校产生的问题及建议农村撤点并校是近几年来政府多次实施的改革措施，本文将对此分享一些观点，以期引发关于农村撤点并校的讨论。

一方面，农村撤点并校有一些益处。

首先，这种措施可以帮助减少学校的运营成本，因为降低学校的承载量会减少费用，如工资、电费、水费等。

其次，它有助于提高学校的管理质量，因为教学质量和服务水平会因少量学生而得到改善。

再次，撤点并校可以为学生提供更多的教学资源，因为如果合并学校，更多的资源可以用来改善学校的教学环境。

但是，中国农村撤点并校也存在一些问题。

首先，撤点并校可能会影响学生的活动空间，因为学校的校区会变小，学生们就没有那么多空间来活动了。

其次，撤点并校会影响学生的安全，因为距离变得更远，其他村庄的学生将被转移至较远的校招，可能会存在安全风险。

此外，撤点并校也可能引发心理上的问题，由于学校环境的变化，学生也许会感到不安、焦虑或无助。

因此，中国农村撤点并校的改革可以说是双刃剑，优点和缺点都很明显。

为了克服这些问题，政府应该采取一些举措。

首先，政府应该提供更多的经济支持，用来维持学校的基本设施，以确保学校的课堂安全。

其次，政府应该制定一些特殊的措施，以帮助有需要的家庭，如补贴和抵押贷款等，以帮助转移到较远地区的学生。

此外，政府还应该投入更多的资金，为拆点后学校提供更多的教学资源，如图书馆、实验室、艺术和体育教室等，以提高学生的学习质量。

最后，政府应该针对拆点后的学校来进行心理咨询和培训，以适应新的学习环境。

还应建立一个数据库，记录学生的学习进步和习惯，以便及时纠正学生的错误和改善学校的教育质量，以达到有效学习的目的。

综上所述，中国农村撤点并校是一项有益的改革，但也存在许多挑战和问题，政府应该采取措施来解决这些问题，为学生提供一个舒适安全的学习环境，以及更多的教育资源。

只有这样，中国农村撤点并校的改革才能取得成功，引领中国农村教育发展的正确方向。

对农村义务教育学校撤并的调查摘要2000年到2010年，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中。

这些消失的学校，或者是因为某些原因被直接撤销，或者被合并到较大地区的学校。

然而在这个撤并过程中，各种问题层出不穷。

有的地方硬性规定撤并学校的时间和数量，有的地方缺乏深入调研和科学论证，有的地方没有充分征求学生家长意见，这使得撤并学校带来了辍学现象加剧、农村教育负担加重等等较多的负面效应。

那么农村撤点并校，到底将走向何方？农村义务教育学校撤并调查方法我主要选择的是资料收集法，通过各种报刊杂志，专栏新闻，以及十八大以来对农村教育出台的新政策，对此调研报告所调查的内容进行了相关的了解。

其次选择了访谈的调查方式，通过访谈的形式，探寻农村义务教育的现状为农村义务教育建言献策。

在访谈人群的选择上，我根据典型性广泛性原则，寻找影响乡村义务教育的各大主体：学生，教师，家长等进行了访谈。

研究结果随着我国进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低，农村学龄人口不断下降，各地根据2001年国务院印发的《关于基础教育改革与发展的决定》，按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局，对农村小学和教学点进行适当合并。

那么这些政策背后，农村义务教育真正的现状又是什么？在山西省晋城市高平市米山镇云东村云泉中学半年的支教经历，使我真真切切地、设身处地地了解了农村现在的义务教育现状，也许这一所学校的状况不足以说明所有的问题。

因此，在这次的调研报告中，我做了很多相关方面的准备与资料的收集，可以这样比较肯定的说，我们面临的农村义务教育问题依然是严峻的。

一:乡村教育的总体状况近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施，我国农村中小学取得的成绩是众所周知，有目共睹的，我国农村教育事业驶入了又好又快科学发展的轨道。

目前，在我国农村普遍实施了根本意义的九年义务教育免费机制，不仅巩固和加强了农村义务教育普九成果，同时，还促进了社会主义新农村的创建进程。