撤点并校政策发展及反思

“撤点并校”政策存在的问题及影响分析【摘要】“撤点并校”政策实施以来，高校资源不均衡、学生心理健康受影响、课程质量下降、师资队伍稀缺、地区经济发展受阻等问题逐渐凸显。

资源聚集于少数名校，导致各地区高校发展不均衡，学生面临心理压力增加，课程质量下降，师资队伍不足等现象普遍存在。

在政策调整方面，应加强高校资源合理配置，提升教育公平，关注学生心理健康，加强师资队伍建设等方面。

未来，应该着眼于深化教育改革，推动高等教育均衡发展，为建设高素质人才队伍和促进地区经济发展做出更大贡献。

【关键词】撤点并校政策、高校资源、学生心理健康、课程质量、师资队伍、地区经济、调整建议、发展展望。

1. 引言1.1 背景介绍撤点并校政策在中国教育领域被广泛实施，旨在优化高校布局，提高教育资源利用效率。

撤点并校是指将两所或多所高校进行合并，撤销冗余的学科专业，整合教学资源，实现资源共享。

这一政策的实施，旨在解决高校资源不足、教学质量参差不齐等问题，促进教育均衡发展。

政府也希望借助撤点并校政策，优化高等教育布局，提高教育质量，培养更多高素质人才，推动社会经济发展。

撤点并校政策也引发了一系列问题与争议，如高校资源不均衡、影响学生心理健康、课程质量下降、师资队伍稀缺等。

这些问题的存在，对高等教育的发展和学生的成长都带来了一定的负面影响。

对于撤点并校政策的实施需谨慎考量，发挥其应有的作用，避免可能的不利影响。

1.2 政策内容“撤点并校”政策是指校点结构调整和学校合并的政策，旨在优化教育资源配置、提高教育质量和推动教育均衡发展。

根据政策规定，学校应根据学生数量、教学质量等因素，适时撤销一些不适应发展需要的校点，进行学校整合，提高教学效果和资源利用效率。

这一政策在一定程度上促进了教育资源优化配置，但也引发了一系列问题和影响。

随着高等教育规模的不断扩大和人才培养需求的增加，撤点并校政策的实施面临着诸多挑战和困难。

一方面，学校合并可能导致高校资源不均衡。

撤并学校的利弊分析随着城乡差距的进一步扩大，教育工作的重点和难点都集中在农村。

在国家很难一下子大幅度提高教育投入的前提下，如何充分利用好有限的资源，搞好农村中小学布局，提高农村基础教育的质量，一直是各级政府深切关心的问题。

经过广泛调研，深入思考，这几年集中办学在部分地区开展得如火如荼，在实践的过程中取得了不小的成绩，同时也发现了一些问题，现将阶段性的思考总结如下。

集中办学的益处有以下几个方面：（一）、有利于整合有限资源，根据国家相关要求实施素质教育，全面提高教育质量。

实施素质教育，是当今时代的主题，而实施素质教育，需要相应的师资、仪器、设备、手段。

在原来低水平分散办学的情况下，课程设置不全，学科教师奇缺，仪器设备陈旧，教学手段落后，条件设备也难以保证教学的需要，教学对象过少，教师的教学积极性不高，全面实施素质教育变成了一句空话。

而集中办学，有利于克服这些不利因素，顺利实施素质教育，全面提高教育质量。

（二）、有利于优化教育资源配置，节约教育资金，改善办学条件，提高办学水平。

原来的学校大多规模小，但按要求又必须“五脏俱全”。

因此，有时候难免造成教育资源的浪费，而且，由于布局分散，投入相对也分散，造成部分资金投入后没有效益，改善条件也难以到位。

适度集中办学，能够集中使用财力，节约资金，加速改善办学条件的进程，尽快提高学校的整体质量和办学水平，对教育质量的提高有更好的促进作用。

（三）、有利于改变学生的生活、学习方式，促进农村“两个文明”建设。

原来分散办学，由于各种条件限制，难以对学生进行系统的、正规的、有效能的集体生活教育和文明礼仪教育。

集中办学，能改变学生不好的生活和学习习惯。

同时，通过学生带动家长，有助于整个家庭、整个村屯、整个农村生活方式的改变，促进农村“两个文明”建设的健康发展。

让现代化更先进的理念更加迅速有效的普及到最边远落后的地区的每个人，从而更深度的提高我们整个国民的素质和思想水平。

（四）、有利于提高学生的竞争意识，激发学生主动学习的积极性。

我国农村小学撤点并校引发的问题及解决对策一、农村小学“撤点并校”的必要性教育是配合政治、经济和文化的一个重要组成部分，教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。

随着课程改革的深入发展，我国教育事业也面临着新的机遇和挑战，农村教育是农村发展的基础性条件，因此，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实基础，推动农村教育的发展是当务之急。

作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。

为了节约教育投入成本和教育资源的集约化使用，从2001年起，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》实施以来，国家推出在广大农村地区实行“撤点并校”的重要决策。

摒弃“村村办学”“麻雀学校”的方式，对临近的学校进行资源合并，以实现教育资源的优化配置。

[1]从办学体制教育质量和教育投资上看，农村小学传统的“村村办学”“麻雀学校”的办学布局将难以适应新的形势发展需要。

农村小学实行撤点并校政策主要基于以下两个方面的考虑：（一）生源数量越来越少农村孩子由于受地域条件的制约，普遍存在着接受教育不规范的现象，有些地区的生活水平有较大幅度提高，加之，城镇教育优势的诱惑，使得大量学生外流；还有许多留守儿童，被在外地打工的父母到大城市就读等原因都造成了农村学龄人口的锐减。

“村村办学”——村小布局分散；“麻雀学校”——班额小，学生人数少。

在增加学校设备等教学设施上，政府投入大量经费，致使教育资源浪费严重。

[2]近年，为了改变生源数量少，提高教育投资效益的目的，“山村小学“走上了撤并的道路。

（二）农村小学仅享有“低质资源”1.教师素质参差不齐首先，农村小学教师大多数是属民师转正或直转，大多知识水平低、知识老化、专业技能薄弱、学历偏低和老龄化现象与新的课程标准、新的课程改革要求远远不相适应，严重影响农村小学教育教学质量的全面提高。

[4]农村的教育信息相对闭塞，农村教育经费短缺，教师不能走出去学习先进的教育教学理念和教学方法；这些教师四十岁以上者居多，很难接受新观念、新方法，他们虽然教学经验丰富，但教育观念和教育方式滞后，教学能力不强，落伍已成不争的事实。

农村地区撤点并校政策的审视与反思摘要：撤点并校政策是国家为了对农村地区进行教育改革、优化农训教育资源、缩进城乡教育差距、实现教育公平，从而推进农村基础教育发展的教育政策。

文章从学理上分析了农村地区实施撤点并校的历史背景，从多个角度出发分析政策实行原因，并且将政策实行的整个过程分为酝酿、起步、调整、暂定四个阶段，探究政治的演变历程，进一步掌握政策整体，从而基于相关主体对农村地区实施撤点并校政策存在的问题进行剖析，最后对政策实施的十余年进行审视反思，为现在农村基础教育的发展提出新的观点和思考。

关键词：农村地区；撤点并校政策；农村基础教育；审视与反思一、引言十一届三中全会后，我国实行改革开放政策，随着国家经济不断发展，大量农村人口向城市迁移，城镇化进程明显加快。

随着城镇化水平不断提高，我国教育的现代化也加速发展。

教育发展作为国家重大战略之一，教育的发展水平很大程度上影响着国家的经济发展和综合国力的提高，所以说一个国家的教育决定这这个国家的未来。

教育，不仅能使个人学习到基础的科学文化知识，培养良好的公民意识，提高自身的高德和素养，更是能为各行各业输送人才，从而服务于我国的经济社会发展，为建设社会主义事业提供人才保障。

因此，在新的历史条件下，如何配置教育资源、如何实现教育公平、如何提升教育质量，特别是在我国农村地区，这些问题亟待改善和解决。

为了提升农村教育的质量和水平，缩小城乡之间的教育差距，提高农村地区的教育资源配置效率，使得我国整体教育水平大幅提升，党和政府不断对教育进行深化改革。

特别是在农村地区，随着计划生育政策的深入，我国农村人口结构发生明显变化，出生人口大幅减少，农村中小学适龄儿童的人数急剧减少，导致了农村地区出现了招生规模小、办学条件差以及师资力量薄弱的中小学。

同时由于城镇化进程不断加快和教育部门致力与教育资源的整合和集中，导致大量农村人口向东部沿海城市或者省城和县城迁移，随着而来的是农村的适龄儿童也大量涌入城市，这不仅仅导致了农村教育生源的骤减，更加重了农村与城市教育的差距。

撤点并校政策发展及反思2001年我国正式开始在全国范围内进行农村中小学布局调整运动，这项教育运动涉及全国7亿多农民、1.27亿农村义务教育在校生、752万农村专任教师[1]，在历经十余年后于2012年宣告结束。

撤点并校政策是我国农村中小学校布局调整中的核心政策，笔者从撤点并校政策的演进过程出发，对撤点并校政策变迁进行历史梳理，并根据政策实施过程中效果的客观分析来找出每种效果产生的原因，以期对今后科学合理的布局农村中小学校提供有益帮助。

一、撤点并校政策演进历程农村中小学布局调整早在20世纪90年代末就已开始进行，但是国家在全国范围正式颁布实行是在2001年，由于调整中出现一系列问题，2012年教育部宣布暂停。

“撤点并校”作为农村中小学布局调整的一个具体的调整措施，撤点并校政策变迁是一个持续的,渐进的过程,该政策随着农村中小学布局调整工作的全面正式开始而进入公众视野，该政策的变迁大致经历了酝酿—起步—调整—暂停四个阶段。

（一）撤点并校政策的酝酿阶段进入20世纪90年代以来，我国基本上完成了扫除青壮年文盲及基本普及了九年义务教育的双重任务，农民子女基本上接受到九年义务教育，在此基础上农民子女接受教育的要求进一步提高，农村家长迫切期望其子女能够接受与城镇孩子同等质量的的教育，享受更为优质的教育资源，这样对我国农村地区中小学进行重新布局调整，优化整合农村中小学校教育资源势在必行。

而此时我国农村中小学大部分仍实行的的是“乡办初中、村办小学”的分散办学的模式。

这种办学格局很大程度上与各地农村学龄儿童的数量不匹配，农村很多规模过小的中小学和教学点出现，造成农村教育资源的浪费同时不利于形成规模效益，农村教育资源得不到最大限度的利用。

并且90年代我国的社会结构也发生了深刻的变化，城镇化的进程加快，然而我国此阶段的农村教育发展远远落后于城镇化的进程，农村教育尤其是义务教育的教育质量与城镇化水平不适应。

尤其是1998年，我国多数省份开始在农村地区进行乡镇机构改革，改革主要围绕着减人、减事、减支来进行并乡、并村、并校[2]。

农村小学“撤点并校”后的问题与对策探析【摘要】农村小学“撤点并校”后面临着资源分配不均衡、师资力量不足、学生适应和交流困难以及家庭教育参与度下降等问题。

针对这些问题，可以采取加强政策引导和监督、完善资源配置机制、提高师资培训和支持、以及加强家校合作促进家庭教育的对策。

通过这些措施，可以更好地解决农村小学“撤点并校”后所面临的困难和挑战，促进农村教育的发展。

【关键词】农村小学、撤点并校、资源分配、师资力量、学生适应、家庭教育、政策引导、资源配置、师资培训、家校合作、家庭教育、农村教育1. 引言1.1 背景介绍农村小学“撤点并校”是指将原有的多个小规模农村小学合并成一个大规模学校，以提高教育资源的利用率和教学质量。

这一举措通常是由于农村人口减少、学生规模小、学校资源匮乏等原因所致。

撤点并校的背景可以追溯到2008年国家出台的《关于深化农村义务教育阶段学校教师分类管理工作的意见》，提出要加强学校资源整合，优化师资结构，推动素质教育发展。

随着我国农村经济的快速发展，农村教育领域也面临着诸多挑战。

农村小学“撤点并校”作为教育改革的一种重要举措，旨在提高教育教学质量，促进农村学生全面发展。

撤点并校也面临着许多问题和困难，如资源分配不均衡、师资力量不足、学生适应和交流困难、家庭教育参与度下降等。

针对这些问题，需要深入分析撤点并校的影响，解决资源分配不均衡的问题，加强师资力量的培训和支持，促进学生适应和交流，提高家庭教育的参与度。

只有全面掌握问题的发生原因和解决方法，才能更好地推动农村小学的教育事业向前发展。

至此结束。

1.2 问题提出农村小学“撤点并校”政策的实施，虽然有利于优化资源配置和提高教育质量，但也带来了一系列问题和挑战。

由于学校撤并导致学生数量增加，学生适应和交流困难，对学生心理健康和学习习惯产生影响。

资源分配不均衡是一个普遍存在的问题，部分学校设施陈旧，师资力量和教学资源相对匮乏，影响了教学质量和学生发展。

浅谈农村中小学撤点并校的问题与对策摘要：农村中小学布局调整，简称“撤点并校”，是一项始自上世纪90年代末已推行10多年的教育改革，其目的在于扩大学校规模，优化教育资源配置，但伴随着上学难、废校利用难、学生辍学、城乡教育差距拉大等一系列问题的出现，其距离“布局调整”的初衷越来越远。

本文针对撤点并校目前的现状，分析其存在的主要问题，提出了相应的解决对策。

关键词：农村中小学；撤点并校；问题；对策2011年国务院出台了一份名为《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的文件，其中第十三条要求地方政府”因地制宜调整农村义务教育学校布局”。

该条具体规定：按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。

合理规划和调整学校布局即是所谓“撤点并校”。

1 农村中小学撤点并校的主要问题1.1 部分住校低龄学生生活自理能力不足撤点并校所面对的对象主要是小学义务教育的儿童，从一年级到六年级，年龄相差不等。

这些低龄学生在家要依赖父母亲人的照顾，离开父母的呵护，住校后吃穿住行各方面都需要自己管理，他们适应寄宿学校生活还需要时间和过程。

如果不能独立照顾自己的生活，甚至部分学生不能正常的生活，那么就必然影响学习。

很多学校出现了因学生恋家偷偷跑回家、开始住校的几个月整天哭闹、低龄小学生晚上经常尿床等不适应寄宿生活的现象，而多数学校的寄宿管理尤其是对低龄学生的生活管理与引导难以到位。

1.2 多数农村中小学心理健康教育水平较低学生寄宿以后，一些学生和父母之间的沟通少了，不能完全适应新学校的学习和生活，不习惯新老师的教学方式，与周围的同学交流甚少，恋家情绪严重，时常会感到孤独和寂寞，同时学习成绩也会下滑。

而多数农村中小学没有专业的心理健康教育辅导老师，大多数班主任也缺乏相关的专业知识，学生长时间过集体生活，一些孩子遇到困难或心理问题容易产生焦虑或烦躁等不良情绪，学生的心理问题得不到解决，往往对学生以后的发展造成很严重的后果，患抑郁症、辍学等现象就会出现。

农村小学“撤点并校”的几点思考我国是一个农业大国，农村人口占了我国人口总数很大的比例，农村学生的教育问题关系到国家教育的得失。

正因如此，我国党和政府长期高度关注农村教育的改革与发展。

保障农村义务教育的持续、健康发展直接关系到亿万农民的切身利益，是解决我国“三农”问题的关键。

随着经济的发展和人口结构的变化，过去的那种“一村一校”的学校布局模式已不能适应现代教育的需要。

2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出应“因地制宜，按照优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局”。

我市在上级精神的指导下，对本市的学校进行了合理的布局调整，我镇农村小学的撤点并校活动搞得有声有色，取得了不错的成绩。

作为一名从教十多年的乡镇教师，我目睹了我镇小学的布局调整过程。

调整之前，我镇有小学八所，分散在几个较大的村子，经过几年的撤并，最后合并成为一所规模较大的中心小学。

亲历并观察这一过程，我产生了一系列的思考，我认为学校布局调整后产生了积极的效果，是一项利国利民的举措。

一、办学条件得到改善调整以前，各村的小学校舍都有十几年甚至几十年的历史，大部分的学校校舍存在一定的安全隐患，特别是雨雪天气，教师和学生在教室里上课提心吊胆，不利于教学活动的正常开展。

过去，无论学校规模大小，都要有校舍建筑和教学设备等固定投入，以及教师、管理人员的投入，这样使教育资源过于分散，难以形成规模效应。

调整后，我镇在原来的镇完小的基础上建设了高标准的教学楼，新的教学楼结实坚固，抗震能力强。

学生搬进这样宽敞明亮的教室，不论什么天气，都能安心地学习。

过去学校分散时，各小学基本没有餐厅，学生的午饭都靠从家里带，学校没有伙房，不能为学生热饭，就餐时只能吃凉的。

新的餐厅设备齐全，干净卫生，解决了学生的吃饭问题。

学校为学生编排了合理的菜谱，为正处于身体发育关键期的学生提供了充足的营养，解决了家长的后顾之忧。

“撤点并校”与农村学生公平受教育权问题再思1980年，中共中央、国务院作出《关于普及小学教育若干问题的决定》，根据《决定》的精神，“在八十年代，全国应基本实现普及小学教育的历史任务”，因此，当时全国学校建设“力求使学校布局和办学形式与群众生产、生活相适应，便于学生就近上学”，在全国范围内基本实现了“一村一校”的农村教育格局。

到九十年代中后期，由于农村学龄人口大幅下降，农村学校小型化、空壳化的现实突出，政府希望通过施行“撤点并校”政策实现学校布局调整、教育资源整合的目的。

根据2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中“因地制宜调整农村义务教育学校布局”的要求，各地政府加快了将农村偏远地区小规模学校统一合并为中心学校的步伐。

2015年11月，国务院下发了《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，要求地方“慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校‘大班额’，保障当地适龄儿童就近入学”。

前后影响我国农村义务教育发展近十五年的“撤点并校”政策，似乎走到了它的终点。

二、“撤点并校”与公平受教育权“撤点并校”是政府为优化农村教育资源配置、促进农村义务教育发展的一项重要举措。

客观上来讲，“撤点并校”政策确实起到了积极的作用――合并后的学校由于获得了集中的财政支持，学校的基础设施建设更臻于完善、师资队伍的结构和素质得到了优化、学校的教学质量得以进一步提升。

但由于一些地方政府急于求成，脱离当地实际情况，“撤点并校”政策的实施引发了部分地区学生就学距离明显增加、交通安全风险加大、学校寄宿条件不达标、学生家庭负担加重等新问题，降低了农村基础教育资源的可及性，导致农村学生辍学风险显著增加，在事实上损害了农村学生的公平受教育的权利。

所谓公平受教育，是指政府通过教育政策对教育资源进行配置时要依据合理性原则，保障每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正合理的对待。

[4]在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》中，政府对教育公平提出了明确的要求：“把促进公平作为国家基本教育政策。

农村基础教育学校撤并及存在问题反思随着城市化的推进，农村地区的学校撤并成为了一个热门话题。

在过去的几年里，许多农村地区的小学和初中被迫关闭，学生们被迫转学到更远的地方。

尽管教育部门宣布撤并是为了提高教育资源的配置效益，但实际上，农村学校的撤并存在许多问题。

在这篇文章中，我们将对农村学校撤并问题进行反思。

农村学校撤并导致学生面临较长的上学路程。

在撤并之前，学生们只需走一段短距离就能到达学校。

撤并之后，许多学生被迫走几公里的路程才能到达学校。

这对于一些年幼的孩子来说可能是一个巨大的负担，不仅浪费了他们宝贵的时间，还增加了他们在上学途中发生意外的风险。

撤并过程中可能导致农村学校教师流失。

撤并后，学校的规模扩大，可能需要更多教师。

在一些农村地区，教师流失已经成为一个严重的问题。

由于经济的不发达和相对低廉的工资，许多教师不愿意留在农村地区工作。

撤并后，更远的上班路程和更大的工作压力可能会导致更多的教师离职，进一步恶化教师流失问题。

撤并也会给农村学生的教育带来负面影响。

大部分撤并学校都是小规模学校，师资力量相对较弱。

撤并后，学校规模增大，但教师人数却相对较少，难以提供足够的个性化教育。

教师们可能难以满足每个学生的需求，并可能无法提供足够的个别辅导。

这将影响学生的学习成绩和兴趣，并可能导致学生辍学。

农村学校撤并还会带来社会问题。

农村学校通常是农村地区的重要社区中心。

撤并后，许多学生将被迫离开自己的社区，并进入陌生的学校。

这将导致农村社区凋敝，使社区的凝聚力和互助意识减弱。

撤并还可能导致一些学生失去与老朋友和邻居的联系，可能导致孤立和心理健康问题。

为了解决这些问题，我们需要采取一些措施。

教育部门应该更加关注农村地区的基础教育，提高教师待遇，鼓励更多教师留在农村地区工作。

第二，政府应该加大对农村学校的投入，提高教育资源的配置效益。

应该通过建立更多的寄宿制学校或提供校车服务来减少学生的上学路程。

教育部门应该更加重视个性化教育，为每个学生提供更多的关注和支持。

农村教育撤点并校的利弊(2009-04-04 10:01:12)转载▼标签：杂谈撤点并校-政策出发点随着国家对农村基础教育不断的加强，教育体制改革的不断深化，义务教育面临着新的机遇和挑战。

从办学体制上看，农村小学传统的“村村办学”的办学格局将难以适应新的形势发展需要：一、村小布点分散，班额小，教育资源浪费严重。

近年，政府投入大量经费，增加学校仪器等配套设施。

几所学校都得到一样的量。

二、村小教师素质参差不齐，教育质量令人堪忧。

由于农村学校布点分散，小班额班级比例大，造成了农村师资力量的分散配置，一人一班甚至一人一校的现象大有存在.加上目前农村小学师资力量薄弱，一些学历偏低和老龄化教师对新的课程标准、新的课改要求远远不相适应，严重影响农村小学教育教学质量的全面提高。

笔者所在学校的一个教学点,一个教师,三个教学班,一个学期教师能完成教学任务就不错了,哪里还有时间和精力谈及素质教育.三、教育经费紧缺，软硬件设施差.虽然国家每年按生均下拨给学校公用经费,但这些资金少效益难以发挥,仅能维持学校的正常运转。

学校点多面广，其危房改造，校产修缮、教学及生活设施添置等每年都要投入大量资金，由于僧多粥少、资金分散后，根本解决不了实际问题，无疑增加了教育成本，加重了政府和农民的负担。

科学合理调整中小学布局，整合教育资源，实行集中办学，寄宿式办学已成为突破农村基础教育瓶颈，全面提高基础教育质量的必行之路。

通过集中办学，中小学能基本满足儿童、少年入学接受九年义务教育，将生源少、效益低的学校撤消合并，使农村学校初步实现规模办学。

撤点并校-政策现状目前，农村的“撤点并校”工作正在改变原先“哪里有炊烟，哪里就有学校”的办学方式。

据了解，仅在南平市延平区的174所村完小里，不足100人的村完小就有105所，占60%，其中不足50人的村完小46所，最少的一所村完小只有学生11人。

不少教学点只有一名教师、几个学生。

这种状况下，学习气氛不浓，办学效益极低，教育资源严重浪费，大大制约了教学质量的提高。

对我国农村学校撤并现象的思考摘要：过去十年“撤点并校”政策在布局调整过程中对农村教育改革发展起到了推动作用，使农村教育资源得到整合。

同时，农村学校撤并也使农村基础教育面临着许多新的考验和挑战，如路途变远、交通隐患、班额过大，增加农民负担等突出问题。

我国农村学校的撤并必须强化财力支持，多方完善后勤保障，全面提高农村义务教育学校教师整体素质，掌握适当的学校规模，合理制定中小学布局调整规划，等等。

随着国家叫停和规划农村学校布局调整政策，农村教育正在进入“后撤点并校时代”。

关键词：学校撤并；农村教育；学校布局调整随着我国进城务工人员随迁子女逐年增加，农村人口出生率持续降低，农村学龄人口不断下降，各地根据2001年国务院印发的《关于基础教育改革与发展的决定》，按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局，对农村小学和教学点进行适当合并,实施学校撤并政策。

在布局调整过程中,各地政府基本按照撤并、减缩的原则,将农村一些小规模、条件差的学校废除、合并,以期达到提高规模效益、促进教育均衡发展的效果。

但随着布局调整工作的深入,由撤并学校而引发的一系列问题与负面效应也相继显露出来。

2012年11月17日，在京举行的农村教育高峰论坛上，21世纪教育研究院院长杨东平发布了对农村教育布局调整的十年评价。

从2000年到2010年的十年间，平均每天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，平均每1个小时，就有4所农村学校消失。

虽然学校的撤并便于优化教育资源，但农村学校撤并也使农村基础教育面临着许多新的考验和挑战。

一、学校撤并对农村教育改革发展的推动作用（一）改善了农村教育学校办学条件。

在城镇化和社会主义新农村建设的大背景下，近年来各地开展了较大规模的农村学校布局调整，总体上优化了农村教育资源配置，特别是改善了农村小学办学条件。

与2001年相比，2010年全国农村小学生均教学及辅助用房面积从2.8平方米提高到3.5平方米，体育场馆面积和教学自然实验仪器达标学校分别从46.8%、45.5%提高到54.6%、50.4%。

对农村中小学撤点并校的思考摘要：近年来，全国农村中小学布局调整初见成效，但部分地区在调整农村中小学布局的过程中衍生出许多新的问题，这些问题对农村中小学的学生、学生家长以及合并后的学校都有不同程度的影响，如路途遥远、安全隐患、农民负担加重、班额过大、住宿管理等从而引发人们对此的思考。

关键词：撤点并校；农村教育；调整影响2001年国务院印发《关于基础教育改革与发展的决定》文中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出应“因地制宜”对农村义务教育学校布局调整。

按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资原配置的原则，合理规划和调整学校布局，对农村小学和教学点进行适当合并,实施学校撤并政策。

近年随着布局调整工作的深入，部分地区，集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，当地的教师队伍质量与教育教学水平也得以提高。

但是，在全国农村中小学布局调整初见成效的同时，部分地区在调整农村中小学布局的过程中衍生出许多新的问题，这些问题对农村中小学的学生、学生家长以及合并后的学校都有不同程度的影响，如路途遥远、安全隐患、农民负担加重、班额过大、住宿管理等。

我作为一名农村中小学教师，就近年来农村中小学撤点并校出现的问题及相应的解决办法结合身边的所见所闻及亲身经历做一浅析。

一、对学生带来的影响农村中小学撤点并校，给寄宿生和非寄宿生都带来了不同程度的影响。

首先，一些非寄宿生在村里学校撤并后上学路程变远，要起早上学，个别的甚至来回要走两个多小时，路途遥远，道路难走，有时加之风雨天气，加重了学生上学的安全隐患，同时来回路途费时费神，尤其小学生年龄幼小，身体弱，遥远的上学路程，劳累了身体又浪费了宝贵的学习时间。

这就对这些非寄宿学生造成了上学难的影响。

其次，寄宿学生，由于资金有限，不少学校勉强提供寄宿，其条件也非常简陋，后勤配套设施无法到位，学生的安全、卫生、医疗、管理等缺乏必要保障，难以满足学生寄宿的基本要求，严重影响学生的身心健康，尤其小学生心理还不成熟，自理能力较差，他们还离不开家长的关爱与呵护，家长还应尽量增加与孩子相处的时间，多关心一下孩子的内心世界，多与孩子沟通交流，帮助他们养成良好的生活习惯，提高自理能力。

论农村中小学撤点并校带来的负面影响及解决对论农村中小学撤点并校带来的负面影响及解决对策(2012-06-16 23:58:36)标签：杂谈论农村中小学撤点并校带来的负面影响及解决对策刘言滢(陕西师范大学教育学院陕西西安710062)摘要：在农村实施“撤点并校”已经很久了，出现了一系列问题。

本文正是基于这样的视角，分析了农村“撤点并校”带来的负面影响，并在此基础上从政府、学校、家长三个层面寻找解决途径，提出相关建议。

关键词：农村中小学，撤点并校，负面影响，对策随着校车事故的不断出现，“撤点并校”再次成为人们关心的焦点问题，那么农村中小学撤点并校政策出台背景是怎样的，撤点并校政策实施后又产生了什么样的影响呢？一、撤点并校政策的出台进入21世纪，随着我国经济快速发展，路网建设和城镇化进程加快，大量农村人口涌向城镇。

据统计“到2008年，小学生在校人数连续递减至1.03 亿人，比1998年减少了3600 多万人”。

[1]“自1998年起，大多数省份都陆续开展以‘并乡、并村、并校’和‘减人、减事、减支’为核心内容的乡镇机构改革，截至2004年9月30学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局”，因此，这一文件的出台为撤点并校提供了强有力的保障。

二、农村撤点并校的负面影响到目前为止，实施农村撤点并校已有十余年了，出现问题重重，那么农村撤点并校产生了哪些负面影响呢？（一）撤点并校带来的安全隐患。

在撤点并校之前我们很少听到校车事故，原因很简单，农村的学生距离学校近，学生不用坐车就可以去上学。

依据平原地区的地理条件及儿童少年的身体状况，一般小学服务半径应限制在2公里内，初中最大不超过5公里。

但在撤点并校后中部省份一些偏远的地区，学生家庭居住地距离学校的距离大多都在3-4公里，有的甚至有8-9公里，学生不得不步行或者坐车去上学或者在校住宿。

由于撤点并校后学生上学距离较远，有些学校就采取了校车接送。

农村中小学“撤点并校”政策反思——基于公共政策过程分
析的视角
李亮
【期刊名称】《教育导刊（上半月）》
【年(卷),期】2014(000)005
【摘要】农村中小学“撤点并校”政策是我国基础教育领域一项重要的教育政策,虽然取得了一些有益的成果,但由于政策在制定、执行、监控、评估、终结等过程中存在着不科学、不规范的问题,造成了上学难、上学贵、交通安全隐患增加、甚至辍学率上升等问题,政策效果偏离了政策既定目标.文章基于公共政策过程分析的视角对农村中小学“撤点并校”政策进行了反思,探究这一政策产生偏差的原因,提出了提高政策制定质量,规范政策制定程序;保障政策投入,减少政策执行偏差;加强政策评价,建立快速反应的纠偏机制;重视政策更新,提高政策终结的有效性与及时性等建议.
【总页数】4页(P21-24)
【作者】李亮
【作者单位】中国人民大学教育学院北京 100872
【正文语种】中文
【相关文献】
1."严打"政策的问题分析--基于公共政策过程分析的视角 [J], 石若坤
2.高校扩招政策的问题分析——基于公共政策过程分析的视角 [J], 罗大明;刘静
3.多维视角下的公共政策议程建构过程分析——基于《校车安全管理条例》的案例研究 [J], 魏志荣
4.农村中小学“撤点并校”政策反思——基于公共政策过程分析的视角 [J], 李亮;
5.论新课程改革中的民主参与--基于公共政策制定的视角基于公共政策制定的视角[J], 李战营
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公平与效率视野下农村“撤点并校”的影响及思考万芳【摘要】本文以“撤点并校”政策解析产生的背景、具体内容写起，分别从公平与效率角度下分析了该政策给农村中小学学生、教师、当地政府与农民带来的好处和由此引发的问题，最后阐述了对该政策未来实施过程中要注意的问题。

【关键词】农村中小学；撤点并校；公平；效率；一、“撤点并校”政策的缘起2001 年国务院出台了一份名为《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的文件，其中第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。

该条具体规定：按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。

合理规划和调整学校布局即是所谓“撤点并校”。

1这个政策产生的背景是由于国家对农村基础教育不断的加强，教育体制改革的不断深化，义务教育面临着新的机遇和挑战。

从目前的办学体制上看，农村中小学传统的“村村办学”的办学格局在未来的日子里难以适应新的形势发展需要，于是2001年起，中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合。

二、从公平角度分析“撤点并校”政策的现状教育公平是指全体社会成员可以自由、平等地选择和分享各层次公共教育资源。

在现代社会条件下，教育公平应包含教育起点的公平、教育过程的公平和教育结果的公平，而且是三者的统一体。

教育起点公平是指尊重和保护每一个人的基本人权与自由发展，即受教育权利的公平。

教育权利是人的发展的最基本的权利之一，这种权利应该公平地被每一个人所享有，包括公平地享有个人发展所必须的教育资源，公平地享有对高级教育利益的竞争机会权等。

教育公平首先体现在基础教育上，只有缩小在基础教育质量方面的地区差距，才能谈到更高层面的教育公平，其中的关键是要将九年义务教育真正落到实处，切实改变西部边远省份及经济落后地区基础教育落后的面貌。

教育过程公平的主观方面主要体现在教育者在教育活动过程中公平对待每个教育对象。