第一章总则第一条为认真贯彻中共中央十五届三中全会精神，落实《全国生态环境保护纲要》，提高长沙市生态环境质量，改善投资和居住环境，实现建设林业生态市的目标，依据长沙市人民政府《关于进一步加强造林绿化工作，建设林业生态市的通知》精神，为实施《长沙市城市林业生态圈规划》，特编制《长沙市城市林业生态圈专项规划》。
第二条城市林业是与现代城市建设相适应，支撑城市可持续发展，兼有多功能效益的特殊产业和公益事业，是对城市区域范围内的所有林木和相关植被的经营和管理。
第三条规划范围同《长沙市城市林业生态圈规划》所划定的范围。
包括市辖的芙蓉区、雨花区、天心区、开福区、岳麓区，望城县全部和长沙县的暮云镇、黄兴镇、榔梨镇、黄花镇、星沙镇、跳马乡、干杉乡、安沙镇、北山镇。
总面积2893km2。
第四条本次规划期限为近期：2003—2007年；远期2008—2020年。
第五条规划依据1、《中华人民共和国森林法》；2、《中华人民共和国环境保护法》；3、《中华人民共和国水土保持法》；4、国务院《全国生态环境保护纲要》；5、国务院《城市绿化条例》；6、国务院《进一步推进全国绿色通道建设的通知》；7、《湖南省生态建设与环境保护规划》；8、《长沙市城市总体规划[2001～2020]》；9、《长沙市城市林业生态圈规划》。
第六条本规划是为落实《长沙市城市林业生态圈规划》而编制的专项规划，凡在生态圈范围内有关城市林业的一切保护和建设活动，均应遵循本规划。
第七条为增强本规划的可操作性，特设置刚性等级控制规定。
刚性等级是对规划内容确定程度的规定，本规划实行四级刚性等级控制。
一级：不得变更二级：一般不得变更，确需调整，须经市人民政府同意并报请市人大批准。
三级：一般不得变更，确需调整，须经市人民政府批准。
四级：城市规划行政主管部门在下一阶段规划设计中可根据城市建设实际需要，进行适当调整。
第八条本规划由规划文本、说明书、规划图三部分组成，规划文本与规划图纸具有同等法律效力。
第九条本规划由长沙市人民政府林业行政主管部门负责组织编制，自长沙市人民政府批准之日起执行。
本规划的解释权属长沙市人民政府林业行政主管部门，由长沙市人民政府负责实施。
第二章规划指导思想、基本原则和建设目标第十条规划指导思想以绿色城市理论和绿色人居环境理论为指导，以改善生态环境质量为目标，体现可持续发展战略思想，营造人与自然和谐共处的绿色生态环境，构建层次明晰、结构合理的长沙城市林业生态景观空间，形成以森林生态系统为主体的城市生态环境体系，为长沙市社会经济发展创造良好的生态环境。
第十一条规划基本原则1、前瞻性原则面对21世纪生态文明时代对生态环境的更高要求，立足长远和未来。
2、“城市与自然共存”原则充分发挥长沙城市林业在生态、环保、景观游憩等方面的综合功能，创造人与自然和谐的绿色城市空间。
3、突出重点的原则充分利用自然资源，重点突出山体、江河滨水等特色景观地带，通过环城林带、城市生态隔离带、绿色通道、森林公园等工程建设，进一步展现长沙市山、水、城、林融为一体的生态城市特色。
4、生态和经济可持续性原则在建设长沙市城市林业生态圈的同时，积极发展绿色产业，调整产业结构，支持农村居民致富，促进区域经济发展。
5、可操作性原则因地制宜，统筹规划，合理布局，远近结合，分期实施，可操作性强，做到城市林业与城市建设同步发展。
第十二条城市林业生态圈建设目标通过实施林业生态圈规划，力争到2020年，新增林木及绿地面积33740hm2，生态圈内林木及绿地面积达131001hm2，林木及绿地覆盖率达45.3%；自然保护区面积达23018hm2，加上森林公园与风景区的面积，占生态圈总面积的10.8%。
第三章林业生态圈结构与用地规划第十三条城市空间结构《长沙市城市总体规划（2001－2020）》中的城市空间结构为“一主、两次、四组团”。
“一主”为河东主城区，“两次”为河西、星马新城，“四组团”为捞霞、高星、含浦、暮云组团。
主、次、组团之间布局生态隔离带，避免城市呈“摊大饼”式蔓延发展。
第十四条林业生态圈空间结构长沙市城市林业生态圈由城市园林绿地、环城林带、生态隔离带、绿色通道、江河风光带、森林公园、生物多样性保护区和城郊生态公益林组成。
城市林业生态圈建设重点是环城林带、生态隔离带、绿色通道、江河风光带、森林公园、生物多样性保护区和城郊生态公益林。
通过环城林带、绿色通道、江河风光带建设将城市生态隔离带、森林公园与城郊生态公益林连成一个完整的森林生态系统，使城区外围的各种生态要素有机组合并入城市复合生态系统之中，营造“城在林中，林在城中，人在绿中”的最佳人居环境和具有全方位国际竞争能力的生态型城市。
环城林带：分内圈林带与外圈林带。
内圈东为京珠高速公路，北、西为二环线，南为绕城线；外圈为绕城线。
生态隔离带：生态隔离带由五个城市森林组团组成：奎塘河—园艺场，岳麓山—洋湖垸，谷山—东方红农场，乌溪桥—黑石渡，黎托—仙姑岭。
绿色通道：京珠高速公路、长永高速公路、长常高速公路、机场高速公路及京广铁路、长石铁路两侧第一层山脊以内的山地和100m以内的林带所形成的绿色通道。
江河风光带：湘江、浏阳河、捞刀河、靳江河、龙王港、沩水六条江河100m以内的自然风光带和自然地形第一层山脊以内的森林植被。
森林公园：在生态圈内建立黑糜峰、青竹湖、书堂山、洪山庙、石燕湖、莲花山、象鼻窝、泉水冲、谷山、乌山等十个森林公园。
生物多样性保护：在生态圈内建立桃花岭、谷山、团头湖、天车岭、苏蓼垸五个自然保护区和长沙森林野生动物园；保护生态圈内1137株古树名木。
城郊生态公益林：是指生态圈内、三环线以外的森林、林木与城镇园林绿地。
第十五条城市林业用地规划规划林木及绿地面积131001hm2，其中现有林木及绿地面积97261hm2，通过实施林业生态圈规划，新增林木及绿地面积33740hm2。
表1 林业用地规划一览表第四章环城林带规划第十六条目标规划环城外、内圈防护林带两侧各按100m绿线宽度控制(其中河东南绕城线内侧100m，外侧400m)。
在此范围内，不准进行新的开发建设，对原有建筑物，结合当地村镇规划和农村居民点规划予以逐步拆迁；采取“长藤结瓜”形式，即在若干条件较好的地段扩大环城林带的建设范围，结合旅游、休闲，建设以绿色为主的生态主题园。
环城林带规划区总面积7749hm2。
其中：营造内外圈林带3024hm2，建设主题园4281hm2。
在内外圈林带建设中，人工造林787hm2，林分改造1495hm2，森林管护742hm2；在主题园建设中，新建2987hm2，扩建580hm2，已建成714hm2。
第十七条总体思路与布局1、生态景观格局：根据长沙城市山、水、洲、城一体的城市特点，充分利用其优越的自然和社会条件，按照点上成景、线上成荫、面上成林、环上成带的目标，以“长藤结瓜”的格局，把环城林带建设成青山、森林、绿岛、碧水相连的环形生态景观廊带。
2、森林植被类型：保留现有常绿阔叶林森林植被，保护和恢复湿地系统，对现有荒山荒地和其它可绿化地（包括现有花木苗圃地、四旁空地以及庭院等可植树绿化的土地，以下统简称为其它地）进行人工造林，营造阔叶林或阔叶混交林，以形成完整的绿色环城林带；在初步形成环城林带后，逐步将现有的杉木、马尾松、湿地松针叶林逐步改造成针阔混交林、阔叶林、阔叶混交林。
3、森林空间结构：北部、西部以高大乔木之密林林带为主，东部、南部以高大乔木间以小乔、花灌为主，形成人工乔木和天然灌木构成的多种垂直郁闭型森林林带，特色园则以稀树草坪为主，乔、灌、草相结合，兼有多种植被空间结构类型的自然式森林植被。
4、生态文化建设：把握长沙—国家历史文化名城、三千年古城、楚文化重镇、湖湘文化之都、鱼米之乡、地灵人杰之地的文化脉络。
使环城林带不仅作为生态建设工程，也作为文化载体。
规划环城林带造林以义务植树为主，主题园建设以营造纪念林和森林型公园为主。
融生态文化与传统文化、地方特色为一体，把环城林带建设成森林山水文化环，使之成为生态科普宣传展示与体验之地，成为湖湘文化的传承之所。
5、景观意境：取韩愈“绕廓青山一座佳”及“桃花夹古道”之意，按照星城特色，以“绿绕潇湘、锦绣长沙”作为环城林带规划景观效果立意：东—鱼米之乡：水杉、枫杨、喜树等，在水塘种荷花(水芙蓉) ；东北—楚歌悠杨：枫杨、杨树、枫香、杜英等；北—潇湘竹韵：楠竹、斑竹、麻竹等；西北—桃源新风：桃、李、梨、银杏等；西—花果飘香：橘、桂花、杨梅等；西南—四季常青：香樟、青冈、栲树、松(松只能少量应用)等；南—繁花似锦：杜鹃、檵木、玉兰、木芙蓉、香樟等(其中杜鹃、檵木等花木主要在路边作点缀)。
6、主要绿化树种以常绿阔叶类为主体树种，落叶阔叶类为重要树种，针叶类为辅助树种，竹类为特色植物。
常绿阔叶类：香樟、黄樟、楠木、冬青、棕榈、苦槠、石栎、小红栲、山矾、橘、桂花、广玉兰、杨梅、木荷、木莲、杜英、檵木、杜鹃。
落叶阔叶类：银杏、枫香、梧桐、乌桕、喜树、南酸枣、意杨、枳椇、麻栎、栓皮栎、小叶栎、白栎、板栗、柿、桃、李。
针叶类：水杉、池杉、雪松、柏木、龙柏、金钱松。
竹类：楠竹、麻竹、慈竹、斑竹、水竹。
7、主题园布局按“长藤结瓜”布局，沿环城林带，建设33个主题园。
内圈：17个主题园，总面积1984hm2。
在保持现有世界之窗、海底世界、岳麓山风景名胜区、省森林植物园、星沙文化公园等5个主题园基础上，规划扩建花卉大世界、黎托垂钓休闲区2个主题园，新建楚材林署名植树纪念园、桃花公园、红叶公园、三石戍遗址公园、潇湘竹韵园、友谊公园、杜鹃公园、檵木公园、龙洲湿地公园、香樟公园等10个主题园，新建主题园面积910hm2。
外圈：1６个主题园，总面积2297hm2。
在保持现有湖南果茶良种繁育场主题园基础上，规划扩建同升湖休闲山庄、雷锋博爱园2个主题园，新建河图观巫傩文化园、楚天星野文化园、观音岩生物科技园、绿色亲情家园、黄兴故居名人植树园、银杏公园、樱花公园、水杉公园、芙蓉公园、鹅羊山公园、月亮岛休闲度假区、象鼻窝森林公园、枫树湾潇湘名珠生态园（原古月休闲山庄扩建）等13个主题园。
新建主题园面积2077hm2(象鼻窝森林公园面积计入森林公园面积内)。
表3 环城林带外圈主题园规划布局第十八条环城林带规划1、内圈：规划区总面积1599hm2，建设林带1337hm2，其中：荒山荒地造林57hm2，其它地造林216hm2，林分改造678hm2，封山护林386hm2。
2、外圈：规划区总面积1869hm2，建设林带1687hm2，其中：荒山荒地造林59hm2，其它地造林455hm2，林分改造817hm2，封山护林356hm2。
第十九条主要营林措施1、造林方式：以营造混交林为主，实施针阔混交、阔叶混交、乔竹混交等。
![长沙市人民政府关于《进一步加强造林绿化工作建设林业生态市》的通知-长政发[2000]2号](https://img.taocdn.com/s1/m/1b3d5a6900f69e3143323968011ca300a6c3f602.png)
