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江苏省高级人民法院关于设立环境资源法庭并跨区域管辖环境资源案件的通知文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2019.01.15•【字号】苏高法〔2019〕16号•【施行日期】2019.01.15•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文江苏省高级人民法院关于设立环境资源法庭并跨区域管辖环境资源案件的通知苏高法〔2019〕16号各市中级人民法院，徐州铁路运输法院，各基层人民法院，本院各部门：为进一步深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大会议精神，积极推进建立符合生态文明体制改革方向和生态环境保护规律的新型环境资源审判体制，不断提升环境资源案件专业化审判水平，充分发挥司法职能作用，为江苏生态文明建设提供更加有力的司法服务和保障，根据最高人民法院法发〔2014〕11号《关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》、法发〔2016〕12号《关于充分发挥审判职能作用为推进生态文明建设与绿色发展提供司法服务和保障的意见》、法发〔2018〕7号《关于深入学习贯彻习近平生态文明思想为新时代生态环境保护提供司法服务和保障的意见》精神，结合全省环境资源审判实际，经研究决定，在江苏省部分法院设立环境资源法庭，集中管辖由全省基层人民法院受理的环境资源案件。
现将相关事项通知如下：一、设立环境资源法庭1.在南京铁路运输法院设立西南低山丘陵区域环境资源法庭；2.在苏州市姑苏区人民法院设立太湖流域环境资源法庭；3.在江阴市人民法院设立长江流域环境资源第一法庭；4.在如皋市人民法院设立长江流域环境资源第二法庭；5.在淮安市洪泽区人民法院设立洪泽湖流域环境资源法庭；6.在东台市人民法院设立黄海湿地环境资源法庭；7.在灌南县人民法院设立灌河流域环境资源法庭；8.在徐州铁路运输法院设立淮北丘岗区域环境资源法庭；9.在宿迁市宿城区人民法院设立骆马湖流域环境资源法庭。
上述环境资源法庭均以在相关基层人民法院审判庭或者派出人民法庭挂牌的方式设立，具体以省委编办批准的相关基层人民法院内设机构改革方案确定的内容为准。
行政诉讼地域行政管辖范围有哪些在很多的行政诉讼中，我们知道法院是具有一定的管辖范围，并不是任何法院都能进行受理，需要在案件范围内的法院才能进行受理相应的行政诉讼案件。
那么，行政诉讼地域行政管辖范围是怎么进行规定的呢下面我整理了以下内容为您解答，希望对您有所帮助。
行政诉讼地域行政管辖范围有哪些
1、一般地域管辖规定
(1)行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
(2)经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
2、特殊地域管辖规定
(1)对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
(2)因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
看完本文的内容介绍之后，大家就要知道在这方面的规定。
我们要知道这是比较重要的一点，才能更好的进行相应的行政诉讼。
这对于当事人的合法权益也会有一定的帮助，所以大家就要知道在这方面的规定。
如果您有其他问题，欢迎学习专业。
青海省高级人民法院对全省环境资源案件跨行政区域进行集中管辖并就环境资源案件范围进行明确的公告文章属性•【制定机关】青海省高级人民法院•【公布日期】2023.02.08•【字号】•【施行日期】2023.02.08•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖,管辖,管辖正文青海省高级人民法院对全省环境资源案件跨行政区域进行集中管辖并就环境资源案件范围进行明确的公告为深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，认真落实《最高人民法院关于同意调整西宁铁路运输法院管辖范围的批复》（法〔2021〕317号）和《青海省高级人民法院关于进一步加强青海生态环境司法保护的意见》（青高法〔2021〕52号）精神，提高我省法院环境资源审判工作专业化水平，发挥环境资源审判职能作用，有序推进环境资源审判专门化建设，统一司法理念、规范裁判标准、明确统计口径，按照相关法律、司法解释的规定，结合我省环境资源审判工作实际，制定了《关于明确青海省环境资源案件范围的意见（试行）》和《关于环境资源案件跨行政区域集中管辖实施意见》，现将全省环境资源案件跨行政区域集中管辖和环境资源案件范围等事项公告如下：一、全省环境资源案件受案范围为：（一）符合法律规定的社会组织提起的环境民事公益诉讼案件，检察机关提起的环境民事公益诉讼（含环境刑事附带民事公益诉讼）案件、环境行政公益诉讼案件。
（二）省级、市（州）级人民政府及其指定的相关部门、机构或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门提起的生态环境损害赔偿诉讼案件。
（三）涉及环境污染防治、生态保护、资源开发利用、气候变化应对、生态环境治理与服务等刑事、民事、行政案件。
具体罪名、案由及范围详见《关于明确青海省环境资源案件范围的意见（试行）》二、应由基层法院管辖的环境资源刑事案件（包括环境资源刑事附带民事公益诉讼案件）、环境资源民事案件（包括生态环境保护民事公益诉讼案件）、环境资源行政案件（包括环境行政公益诉讼案件）实行跨行政区域集中管辖。
广东省珠海市《综合知识和能力素质》事业单位考试真题《说明：本卷为历年及近期公务员(国考)考试真题》本卷共150题，考试时间90分钟，满分100分一、单选题1. 我国刑法规定的完全负刑事责任的年龄是（）。
A、14 周岁B、16 周岁C、18 周岁D、20 周岁【参考答案】B2. 我国刑法规定的完全负刑事责任的年龄是（）。
A、14 周岁B、16 周岁C、18 周岁D、20 周岁【参考答案】B3. 1933 年察哈尔抗日同盟军的领导人是（）。
A、冯玉祥、张学良、宋哲元B、冯玉祥、阎锡山、方振武C、冯玉祥、方振武、吉鸿昌D、冯玉祥、吉鸿昌、宋哲元【参考答案】C4. 颁发营业执照属于（）。
A、权利性行政处理决定B、行政奖励C、行政处罚D、义务性行政处理决定【参考答案】A5. “动中有静，静中有动”说明（）。
A、物质和运动的统一B、绝对运动和相对静止的统一C、有限和无限的统一D、唯物主义和辩证法的统一【参考答案】B6. “人们对真理的认识就像登山运动员登山一样，每登高一步，就接近顶峰一步。
与登山不同的是，人们永远不可能达到真理的顶峰。
”对这句话分析正确的是（）。
A、它揭示了真理的客观性B、它揭示了真理是发展过程C、它否认了人的认识能力D、它否认了真理的绝对性【参考答案】B7. 复议机关决定维持原具体行政行为，行政诉讼的被告为（）。
A、作出原具体行为的行政机关B、复议机关C、行政机关和复议机关同是被告D、以上均不正确【参考答案】A8. 关于执法及有关问题，下列选项中错误的说法是（）。
A、狭义的执法不包括司法B、“执法必严，违法必究”中的“执法”是在狭义上使用的C、行政执法是法的实现的最主要的途径D、公民与司法机关之间可能不形成具体的法律关系，但与执法机关之间必然存在一定的法律关系【参考答案】B9. 资本循环的三种职能形式是（）。
A、产业资本、商业资本、借贷资本B、固定资本、流动资本、生产资本C、货币资本、生产资本、商品资本D、不变资本、可变资本、流通资本【参考答案】C10. “四书五经”中的“四书”是指（）。
行政诉讼跨区域管辖制度研究行政诉讼是指公民、法人或其他组织因行政机关的行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起的司法程序。
在行政诉讼的实践中，由于行政机关的行政行为往往涉及到不同地区的当事人及其权利，因此涉及到跨区域管辖问题。
本文将就行政诉讼跨区域管辖制度进行研究。
一、跨区域管辖情况根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十一条的规定，人民法院应当管辖被告的住所所在地、被告的财产所在地、合同约定的履行地、纠纷发生地等。
在涉及到行政诉讼时，由于涉及到的行政行为跨越不同的行政区域，使得行政诉讼管辖权的确定显得尤为重要。
另外，《最高人民法院司法解释关于行政诉讼案件管辖问题的若干规定》第四条也对行政诉讼案件管辖作出了具体规定。
根据该规定，行政诉讼案件的管辖以行政机关所在地人民法院为原则，但被告的财产、合同的履行地、纠纷发生地在其他地方的，可以由被告住所地、财产所在地、合同履行地、纠纷发生地人民法院之一或者其他有管辖权的人民法院管辖。
二、跨区域管辖问题的解决从以上规定可以看出，行政诉讼跨区域管辖问题的解决主要采用了定位原则。
即将行政机关所在地作为行政诉讼案件管辖的首要原则，但被告住所地、财产所在地、合同履行地、纠纷发生地也可以成为管辖人民法院的依据。
对于行政诉讼跨区域管辖问题，其实也存在一些问题和不足。
例如在判决中会存在追回案件、异地审理案件等问题，会对案件的处理造成一些困难。
此外，在一些特殊情况下，上述规定也会存在一些局限性。
为了解决这些问题，我们可以采取以下措施：一是完善行政诉讼跨区域管辖制度，明确各方的权利与义务，为行政诉讼案件的处理提供明确的法律依据。
二是加强不同地区法院之间的协作，例如通过信息共享、技术支持等方式促进不同地区法院之间的信息交流，并深入研究行政诉讼跨区域管辖问题，同时提高办案效率和质量。
三是在实践中积极探索和实践，通过不断总结经验和教训，进一步完善行政诉讼跨区域管辖制度。
黑龙江省高级人民法院关于全省铁路运输两级法院跨行政区域管辖行政案件的公告文章属性•【制定机关】黑龙江省高级人民法院•【公布日期】2021.12.23•【字号】•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文黑龙江省高级人民法院关于全省铁路运输两级法院跨行政区域管辖行政案件的公告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第二款的规定，经最高人民法院批准，本院决定全省铁路运输两级法院跨行政区域管辖行政案件。
现将有关事项公告如下：一、管辖法院及管辖范围（一）哈尔滨铁路运输法院。
管辖原由哈尔滨市辖区内基层人民法院管辖的第一审行政诉讼案件。
（二）齐齐哈尔铁路运输法院。
管辖原由齐齐哈尔市辖区内基层人民法院管辖的第一审行政诉讼案件。
（三）牡丹江铁路运输法院。
管辖原由牡丹江市辖区内基层人民法院管辖的第一审行政诉讼案件。
（四）佳木斯铁路运输法院。
管辖原由佳木斯市辖区内基层人民法院管辖的第一审行政诉讼案件。
（五）哈尔滨铁路运输中级法院。
管辖以黑龙江省人民政府、哈尔滨市人民政府为被告的第一审行政诉讼案件；管辖不服哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯铁路运输基层法院裁判的上诉案件、再审案件。
二、管辖实施时间自2022年1月1日起，哈尔滨铁路运输中级法院和齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯铁路运输基层法院开始按上述管辖范围实施管辖。
哈尔滨铁路运输基层法院分两步实施管辖：自2022年1月1日起，开始对哈尔滨市南岗区、道里区、香坊区的第一审行政诉讼案件实施管辖；自2023年1月1日起，开始对哈尔滨市道外区、平房区、松北区、呼兰区、阿城区、双城区、尚志市、五常市、依兰县、方正县、宾县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县的第一审行政诉讼案件实施管辖。
三、其他有关事项全省铁路运输两级法院跨行政区域管辖实施后，哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市辖区基层法院不再受理第一审行政诉讼案件，但继续负责本辖区非诉行政执行案件的审查与执行。
宁夏回族自治区高级人民法院关于实行环境资源案件跨区域集中管辖的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区高级人民法院•【公布日期】2020.12.24•【字号】宁高法〔2020〕138号•【施行日期】2020.12.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼与非诉讼程序法综合规定正文宁夏回族自治区高级人民法院关于实行环境资源案件跨区域集中管辖的通知宁高法〔2020〕138号全区各级人民法院:为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记关于宁夏要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重要指示精神，积极推进建立健全符合生态文明体制改革方向和生态环境保护规律的环境资源审判体制机制，不断提升环境资源案件专业化审判水平，充分发挥司法职能作用，为宁夏生态文明建设提供更加有力的司法服务和保障,根据最高人民法院《关于深入学习贯彻习近平生态文明思想为新时代生态环境保护提供司法服务和保障的意见》《关于推进环境资源案件实行集中管辖改革的批复》精神，结合全区环境资源审判实际，经研究决定，自2021年1月1日起，在全区实行环境资源案件跨区域集中管辖。
现将相关事宜通知如下:一、集中管辖法院及管辖区域自治区高级人民法院管辖银川市、固原市、中卫市中级人民法院环境资源类上诉、再审案件;在知识产权审判庭加挂环境资源审判庭牌子;银川市中级人民法院集中管辖按照法律法规和司法解释规定由银川市、石嘴山市、吴忠市中级人民法院受理的第一审环境资源类案件及银川铁路运输法院环境资源类上诉、再审案件;在民事审判第一庭加挂环境资源审判庭牌子;银川铁路运输法院集中管辖银川市、石嘴山市、吴忠市辖区由基层人民法院受理的第一审环境资源类案件;增设环境资源审判庭;泾源县人民法院集中管辖固原市辖区由基层人民法院受理的第一审环境资源类案件;在综合审判庭加挂环境资源审判庭牌子;中卫市沙坡头区人民法院集中管辖中卫市辖区由基层人民法院受理的第一审环境资源类案件;在刑事审判庭加挂环境资源审判庭牌子;原贺兰山环境资源保护法庭及其他非集中管辖地区的法院不再办理上述集中管辖的环境资源类案件。
最高人民法院关于同意山东省高级人民法院开展行政案件集中管辖改革的批复文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】•【文号】法〔2019〕156号•【施行日期】•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文最高人民法院关于同意山东省高级人民法院开展行政案件集中管辖改革的批复法〔2019〕156号山东省高级人民法院：你院《关于济南铁路运输两级法院开展跨行政区域管辖行政案件改革试点的请示》（鲁高法〔2019〕5号）收悉。
经研究，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第二款的规定和《最高人民法院关于人民法院跨行政区域集中管辖行政案件的指导意见》（法发〔2015〕8号）的精神，原则同意你院请示。
请在当地党委统一领导协调下，按照中央机构改革精神和本地区机构改革要求推进改革。
细化落实改革方案时，各地基层人民法院行政审判职能应予保留，以保持诉讼体系完整性，并服务地方依法行政工作。
中级人民法院可以选择案件数量多、审判力量强、司法环境好、交通便利的1至2个基层人民法院作为中心法院实行集中管辖。
要充分尊重原告的选择权，原告既可以选择被告所在地法院管辖，也可选择中心法院管辖。
本地法院和集中管辖法院要加强沟通衔接，统筹调判分离和调判结合，共同做好行政争议协调化解工作。
利用铁路法院集中管辖部分行政案件的，必须先处理好行政审判骨干的调入等具体问题，避免行政审判质量下滑，且应一并考虑今后铁路法院改革方向和其他案件集中管辖问题。
要建立裁判标准统一机制，防止因管辖法院不同造成类案裁判标准不统一。
《方案》实施前，应以公告形式对外发布。
你院要加强调研和指导，请将实施中的新情况新问题及时报告最高人民法院。
山西省高级人民法院关于跨行政区域集中管辖行政案件的公告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省高级人民法院关于跨行政区域集中管辖行政案件的公告按照中共十八届四中全会决议提出的完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题的重大决策部署，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第二款的规定，经由省委全面深化改革领导小组第十五次会议讨论通过，并报请最高人民法院批准，山西省高级人民法院决定自2016年5月1日起在全省范围内实行行政案件跨行政区域集中管辖，现将有关事项公告如下：一、各中级人民法院实行一审案件相对交叉管辖。
大同、朔州、忻州三个中级法院相互交叉，大同中院管辖原由忻州中院受理的一审行政案件，朔州中院管辖原由大同中院受理的一审行政案件，忻州中院管辖原由朔州中院受理的一审行政案件；太原、晋中、阳泉、吕梁四个中院相互交叉，太原中院管辖省政府和省直行政机关为被告的一审行政案件以及原由阳泉中院受理的一审行政案件，晋中中院管辖原由吕梁中院受理的一审行政案件，吕梁中院管辖原由晋中中院受理的一审行政案件，阳泉中院管辖太原市政府以及太原市各县区（市）政府为被告的一审行政案件；临汾、运城中院相互交叉，临汾中院管辖原由运城中院受理的一审行政案件，运城中院管辖原由临汾中院受理的一审行政案件；长治、晋城中院相互交叉，长治中院管辖原由晋城中院受理的一审行政案件，晋城中院管辖原由长治中院受理的一审行政案件。
二、太原铁路运输中级法院管辖对全省各中院生效的行政案件不服的再审申请和申诉案件。
三、基层法院实行相对集中管辖。
研究建立跨行政区域法院检察院南都讯日前，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱撰文谈深化司法体制改革，该文昨日在《人民日报》发表，也被新近出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》一书收录。
文中，孟建柱直陈司法办案受地方保护主义干扰等几大问题，并逐一开出“处方”，阐释改革之策。
他还首次公开回应称，考虑到我国基本国情，目前将地方司法机关人财物完全由中央统一管理、完成“司法垂直管理”尚有一定困难；要先将省以下地方人民法院、人民检察院人财物由省一级统一管理，逐步改革司法管理体制。
焦点解读1推动省以下两院人财物由省统管【问题】司法办案易受地方干扰。
目前，地方各级法院检察院的财物由地方承担，而按照《宪法》和人民法院组织法、人民检察院组织法(简称“两院组织法”)规定，两院院长也由同级人大任命。
孟建柱在文中直言，近年来，社会上反映比较多的司法机关的人财物受制于地方，司法活动易受地方保护主义的干扰，影响法制统一，损害司法权威。
【改革策】十八届三中全会《决定》特别提到“确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。
孟建柱在文中指出，独立行使审判权和检察权，包括推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、探索与行政区划适当分离的司法管辖制度两项内容，并指出，“我国是单一制国家，司法职权是中央事权，考虑到我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，将司法机关的人财物完全由中央统一管理，尚有一定困难”。
孟建柱指出，本着循序渐进的原则，逐步改革司法管理体制，先将省以下地方人民法院、人民检察院人财物由省一级统一管理，地方各级人民法院、人民检察院和专门人民法院、人民检察院的经费由省级财政统筹，中央财政保障部分经费。
在司法管辖制度方面，孟建柱指出，按行政区划设立的司法机关在管辖所属行政区划内案件时，易受地方保护主义干扰。
而中国地区间发展不平衡，各地司法机关承担业务量有较大差距，一些地方司法资源出现闲置。
应从现行宪法框架内着手，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度，通过提级管辖、集中管辖，审理行政案件或者跨地区民商事、环境保护案件；可研究建立跨行政区域的人民法院、人民检察院。
2建立有别于公务员的法官检察官管理制度【问题】司法人员现有培养模式不利于保证办案质量。
目前，中国司法人员的招录、遴选、培养、任用等方面，实行与普通公务员相同的模式。
孟建柱也指出，我国80%的案件在基层，80%的司法人员也在基层，加之司法队伍人数较多，导致基层司法机关人多职数少，基层法官、检察官、人民警察职级低、待遇差、发展空间有限，不利于提升专业素质，不利于保证办案质量。
【改革策】对于司法人员招录和培养，孟建柱提出几点改革措施：孟建柱认为，应突出法官、检察官的办案主体地位，健全有别于普通公务员的法官、检察官专业职务(或技术职称)序列，完善执法勤务机构警员和警务技术职务序列，健全书记员、专业技术人员等司法辅助人员的管理制度，制定司法辅助人员的职数比例等配套措施，提升司法队伍职业化水平。
在法官、检察官、人民警察选任招录制度方面，孟建柱指出，应建立初任法官、检察官、人民警察统一招录、集中培训、基层任职、有序流动、逐级遴选的机制；建立预备法官和检察官训练制度，将完成预备法官、检察官职业训练并考核合格作为法官、检察官的法定任职条件。
建立选拔律师、法律学者等专业法律人才担任法官、检察官的制度机制。
实行法官、检察官逐级遴选制度。
同时，改革人民警察招录培养制度，加大警察院校毕业生入警比例。
针对法官、检察官的任免和惩戒，孟建柱提议两院分别成立有社会人员参与的“法官检察官选任委员会”和“惩戒委员会”，并建立科学合理、客观公正的业绩评价体系和考核晋升机制。
3建立主审法官、合议庭办案责任制【问题】孟建柱在文中提到，一些地方仍不同程度存在司法行政化问题。
主要表现在：判审分离，审者不判、判者不审；审判工作内部层层审批，权责不明，错案责任追究难以落实；上下级法院之间的行政化报批，影响审级独立。
【改革策】针对以上问题，孟建柱提出，需建立主审法官、合议庭办案责任制，探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。
同时，改革审判委员会制度，审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进完善院长、副院长、审判委员会委员或审判委员会直接审理重大、复杂、疑难案件的制度。
孟建柱还提出，需明确四级法院职能定位，探索充分发挥一审法院明断是非定纷止争、二审法院案结事了、再审法院有错必究、最高人民法院保证法律统一正确实施的职能。
进一步规范和落实上下级法院的审级监督，确保审级独立。
4减刑、假释和保外就医需网上协同办案【问题】孟建柱还坦言，目前，在刑罚变更执行中存在一些问题，如假释和保外就医比例高等，引起了社会舆论关注和对司法公正的质疑。
【改革策】孟建柱提出：从申请到裁定、决定各环节，要严格规范减刑、假释、保外就医的程序，强化对裁定、决定程序的监督制约，实行执行机关、人民法院和人民检察院对减刑、假释和暂予监外执行的网上协同办案，防止刑罚变更执行环节的腐败现象。
并健全对假释、暂予监外执行的管理，强化管理责任，防止漏管、脱管和重新违法犯罪，提高矫治效果。
5扩大人民陪审员数量和来源【问题】人民陪审员陪而不审等现象依然存在。
孟建柱坦承，“驻庭陪审”、“编外法官”、“陪而不审”、“审而不议”等现象依然不同程度存在。
【改革策】孟建柱指出，完善人民陪审员制度，应扩大人民陪审员数量和来源，建立随机抽选的机制，保障人民陪审员参审权利，提高陪审案件比例，切实发挥人民陪审员制度的作用。
改革关键词【司法公开】庭审全程需录音录像并存档孟建柱谈到司法公开时要求庭审全程同步录音录像、入卷存档，以约束审判人员审判活动，为上诉和监督提供客观依据。
“要着力推进审判公开，除法律规定不宜公开的，都应公开审判”，孟建柱认为，庭审是审判的中心环节，是诉讼双方通过举证、质证、辩论主张权利的平台。
庭审全程应同步录音录像，并入卷存档。
庭审全程录音录像，有利于约束审判人员的审判活动，促进诉讼参与人员依法行使权利，有利于为上诉审、监督审评判案件是否公正审理提供原始资料和客观依据。
在检务公开方面，孟建柱要求：建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度；并实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息；对于在案件事实、适用法律方面存在较大争议或在当地有较大社会影响的拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件，检察机关主动或依申请组织开展公开审查、公开答复。
明确原告有择地诉讼选择权现行行政诉讼法规定,基层人民法院管辖第一审行政案件。
为了解决行政案件审理难问题,减少地方政府对行政审判的干预,在总结现行做法的基础上,根据党的十八届三中全会关于探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度的精神,前不久被提请审议的行政诉讼法修正案草案增加规定:高级人民法院可以确定若干基层人民法院跨行政区域管辖第一审行政案件；对县级以上地方人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件,由中级人民法院管辖。
一些常委委员和列席人员在审议时对上述行政案件管辖制度的修改给予充分肯定,同时建议明确规定原告择地诉讼权利。
行政诉讼受理难审判难执行难“行政诉讼法是维护人民群众根本利益,监督促进行政机关依法行政,有效化解行政争议的一部重要法律。
”修福金委员说,目前在司法实践中存在行政诉讼受理难的情况。
据修福金调查,由于地方政府直接或者隐性干预,大量符合行政诉讼标准的案件得不到受理。
他们调查的一个市,2010年到2012年行政案件受理率分别为38.5%、39.12%、35.19%。
群众讲有“三不”,即不收案件材料、不出法律文书、不予立案。
“有些法院负责行政诉讼的法官不敢收这些案件,一有要起诉的苗头相关部门就打来电话,所以法官不敢受理。
”修福金说,立案难已经成为群众反映最强烈的行政诉讼问题。
行政诉讼还存在审判难问题。
修福金说,由于涉及自身利益,有的地方行政机关要求法院汇报案件处理情况,通过办公会等平台对法院审理案件进行干涉和质疑。
法院审理行政案件非常困难,面对违法行政行为,难以依法作出判决。
行政机关败诉率平均为9%,有些地方行政机关败诉率是零。
关于行政诉讼执行难问题,修福金介绍,由于缺乏必要手段,有的案件法官顶住压力进行判决,但是也难以执行,甚至法官会受到报复。
有些法院判决计生委败诉后,计生委不仅不履行判决,反而在当年的计生工作中给法院挂黄牌。
另外,有一些部门,比如规划、土地、税务、工商等部门,经常以“新官不理旧事”为由,拒不履行法院生效裁判。
列席会议的全国人大代表刘革新说,根据现行行政诉讼法规定,绝大多数行政案件都是由被告,即行政机关所在地的人民法院管辖,这样的管辖比较便民,也比较有利于法院查证事实。
但由于被告所在地人民法院在人、财、物各方面都受制于地方政府,导致在现实中行政审判往往受地方行政干预影响,司法活动受到制约,甚至丧失中立、公正的立场。
因此,在遭遇行政争议的时候,当事人往往不愿意选择行政诉讼,而是选择信访方式维权。
据统计,人民法院受理的行政案件中,有13%被法院驳回起诉,还有40%以上的案件是原告主动撤诉。
也就是说,即使立案后也只有40%多的案件,最终由人民法院审理并对实体问题作出裁判。
行政案件跨区域管辖势在必行“上述三难困境产生的主要原因是现行司法管辖与行政区划完全相对的体制。
”修福金认为,现行司法体制下法官的经济、生活、住房以及升迁等各个方面都由同级政府管辖,用人家的、吃人家的、喝人家的,在审判中就必须听人家的,这是最根本原因。
修福金指出,要解决三难问题,必须破除行政区划和司法管辖权相对应的关系,保障行政审判不受非法干预。
行政案件跨区域管辖才能使行政审判充分发挥其优良的制度功能,有利于从制度上破解“上有政策、下有对策”,维护中央政令畅通,有利于消除群众置疑,促进依法行政,密切党群干群关系,有利于解决群众反映强烈的突出问题,让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
“草案规定高级人民法院可以确定若干基层法院跨行政区域管辖第一审的行政案件,对县级以上地方政府的行政诉讼由中级人民法院管辖,这些做法可以减少地方政府对审判的干预,有助于解决审理难的问题。
”范徐丽泰委员认为。
吴晓灵委员说,草案在诉讼管辖问题上提出可以跨区域审理,这是非常重要的。
有报道称,浙江一个地区实行在本辖区审理行政诉讼案件时老百姓胜诉率是10%至13%,跨区域审理之后老百姓胜诉率达到62%以上。
列席会议的广西壮族自治区人大常委会副主任莫永清说,当前行政案件解决难的一个重要原因是同级审,即市县政府为被告的一审案件由当地法院管辖。
