北京市怀柔区人民政府办公室印发关于科学规划行业布局促进产业结

与科学城共舞未来北科建加速打造高端科研配套区近日，北京市发改委发布了怀柔综合性国家科学中心2021年度目标清单，包括10个方面重点任务和30条工作要点，为怀柔科学城全年建设制定了详实的发展计划，清单明确站在“十四五”开局之年，将打造重大科技设施集群，建立科技设施运行管理机制，加快构建科技创新生态，提升城市功能服务水平……北科建怀柔国际科创中心是怀柔科学城规划配套项目，定位为科学城融合区、怀柔新商务中心，打造以科技、教育、金融、创新为主的高品质开放式园区，并充分满足职住平衡功能。

北科建怀柔国际科创中心位于怀柔科学城南区，规划建筑面积约21万平方米，是北科建集团与北控集团携手打造的综合产业中心项目。

怀柔国际科创中心覆盖了住宅、商业、办公、酒店等多种业态功能，将建设科技创新产业为主导、金融商业产业服务为辅助的聚集区。

自2017年开发建设以来，工程进展、预售及招商目前已初步成型。

其中，4座甲级写字楼同时为产业中心提供科技孵化平台，于怀柔地区而言具有开创性意义。

项目获得2020年度中国地产金厦奖、2020年度怀柔典范商务区奖。

立足首都“三城一区”规划，打造融合性产业城怀柔国际科创中心项目的投建初衷在于参与北京“三城一区”规划。

集团将其作为回归京津冀市场的首个项目，旨在满足怀柔区地产投资需求，对高新技术人才和产业进行引进。

怀柔科学城同中关村科学城、未来科学城及亦庄经济技术开发区，构成北京“三城一区”，成为北京产业转型的重要支撑。

北科建集团将怀柔视为立足北京的重要发展方向，依托怀柔科学城，怀柔国际科创中心具备独特的区位优势。

项目位居怀柔科学城南区，被纳入科学城总体规划。

周边有来自北京电影学院四千多名师生和员工进驻的北京市影视基地，以及拟定开发建设的体育中心，学校、医院等配套项目齐全。

当地政府为了鼓励新兴产业进驻，还将提供各类税收优惠和补贴。

打造怀柔国际科创中心之初，北科建集团便从三个维度对项目进行了明确定位。

北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区推进农村城市化发展纲要的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2004.11.26•【字号】•【施行日期】2004.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区推进农村城市化发展纲要的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《怀柔区推进农村城市化发展纲要》已经怀柔区第二届人民代表大会常务委员第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十一月二十六日怀柔区推进农村城市化发展纲要改革开放以来，怀柔农村变化巨大，经济社会全面发展，农民生活总体步入小康。

按照市九次党代会提出的“2008年北京要在全国率先基本实现现代化”的要求，区二次党代会做出“推进全区经济社会战略大发展”的战略部署，至此怀柔进入了全面建设小康、向现代化社会迈进的新阶段。

新阶段目标宏伟、任务艰巨，各级领导责任重大。

怀柔山区面积大、人口分散、城市化水平低、城乡区域之间差距较大的区情，决定了我们必须把缩小城乡差距、推进农村城市化，作为加速怀柔现代化的战略重点，集中人力物力和精力，汇聚一切积极因素，全力予以突破，以保证全区现代化目标的早日实现。

为此，特制定本纲要。

一、推进农村城市化的指导思想、基本途径和目标（一）推进农村城市化的指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照“十六大”全面建设小康社会的总体部署和市九次党代会提出的北京要在2008年率先基本实现现代化的要求，以优化农村经济结构、扩大经济总量为基础，以减少从事农业人口、缩小城乡差别、实现农村城市化为导向，把推进农村城市化作为全区现代化建设的战略重点，牢固树立科学发展观，全面贯彻“五个统筹”、“五个坚持”方针，坚持“三个文明”协调发展，硬件建设与软件建设并重，举全区之力，从经济发展、社会进步、体制改革、民主法制建设和人口素质提高等方面全力攻坚，争取在较短时间内，较大程度地缩小城乡差别，推进农村工业化、农业现代化、农村城市化进程，提高农村人口的生活水平和质量，确保全区现代化的早日实现。

怀柔区土地利用总体规划（2006-2020年）规划文本怀柔区人民政府二○一○年十月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)第一节自然及经济社会概况 (2)第二节上一轮土地利用总体规划实施情况 (3)第三节土地利用现状 (5)第四节土地利用形势 (7)第二章规划目标与任务 (10)第一节土地利用战略 (10)第二节规划目标与指标 (11)第三节主要任务 (13)第三章土地利用结构调整与布局优化 (15)第一节基本原则 (15)第二节土地利用结构调整 (16)第三节土地利用布局优化 (19)第四章土地用途分区与管制 (25)第一节基本农田保护区 (25)第二节一般农地区 (25)第三节林业用地区 (26)第四节城镇建设用地区 (27)第五节村镇建设用地区 (27)第六节独立工矿区 (28)第七节风景旅游用地区 (28)第八节自然和文化遗产保护区 (29)第九节生态环境安全控制区 (30)第五章耕地与基本农田保护 (31)第一节严格控制耕地流失 (31)第二节合理调整基本农田布局 (32)第三节强化耕地生态系统功能管理 (33)第六章生态基础设施建设与环境保护 (34)第一节严格基础性生态用地保护 (34)第二节加大土地生态环境整治力度 (35)第三节因地制宜改善土地生态环境 (35)第七章建设用地节约集约利用与空间管制 (38)第一节促进建设用地节约集约利用 (38)第二节理性发展确定城乡建设用地边界 (39)第三节加强建设用地空间管制 (40)第八章土地整治及重点建设项目用地保障 (43)第一节严格执行建设占用耕地补偿制度 (43)第二节积极推进土地整治 (43)第三节保障重点建设项目用地 (45)第九章乡镇土地利用调控与规划要求 (47)第一节乡镇土地利用调控方向 (47)第二节乡镇规划要求 (48)第十章规划实施保障措施 (50)第一节行政措施 (50)第二节法律措施 (51)第三节经济措施 (51)第四节技术手段 (52)第五节公众参与机制 (52)附表 (54)前言依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、北京市政府有关土地利用及管理的政策要求，在《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》控制与指导下，编制《怀柔区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

北京市怀柔区人民政府办公室关于印发《北京市怀柔区促进科技成果转移转化实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府办公室•【公布日期】2020.12.25•【字号】怀政办发〔2020〕 35号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文北京市怀柔区人民政府办公室关于印发《北京市怀柔区促进科技成果转移转化实施方案》的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：《北京市怀柔区促进科技成果转移转化实施方案》已经区政府第109次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市怀柔区人民政府办公室2020年12月25日（此件公开发布）北京市怀柔区促进科技成果转移转化实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔2016〕28号)、《北京市政府办公厅关于印发<北京市促进科技成果转移转化行动方案>的通知》（京政办发〔2016〕50号）、《北京市促进科技成果转化条例》等文件要求，加强科技与经济紧密结合，加快推进科技成果转化和先进技术转移,结合怀柔区实际,制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和对北京工作的重要指示，全面实施创新驱动发展战略，认真落实市委市政府决策部署和区“100·365”科学行动计划，秉承“怀柔就是科学城，科学城就是怀柔”理念，加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，培育壮大新业态、新模式，打造创新链与产业链深度融合的科技成果转化链，推动怀柔区经济社会高质量发展。

二、工作目标科技成果转移转化政策环境更加优化，功能完善的科技创新生态体系初步确立，各类创新主体科技成果转移转化能力显著提高，新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区人民政府工作规则的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2020.08.31•【字号】怀政发〔2020〕 24号•【施行日期】2020.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区人民政府工作规则的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：《北京市怀柔区人民政府工作规则》已经区政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

北京市怀柔区人民政府2020年8月31日目录第一章总则第二章区政府组成人员职责第三章正确履行政府职能第四章坚持依法行政第五章实行科学民主决策第六章推进政务公开第七章健全监督制度第八章加强廉政建设第九章会议制度第十章公文审批制度第十一章内事活动制度第十二章外事活动制度第十三章督促检查和绩效考评制度第十四章重大事项审批制度第十五章学习和调研第十六章作风和纪律第十七章附则北京市怀柔区人民政府工作规则第一章总则一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《北京市人民政府工作规则》，结合本区实际，制定本规则。

二、区政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，深化政府职能转变，努力建设职能科学、结构优化、人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2006.02.17•【字号】怀政发[2006]5号•【施行日期】2006.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知（怀政发〔2006〕5号）各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经怀柔区第二届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织落实。

《纲要》确定了我区“十一五”期间国民经济和社会发展的指导思想、战略目标和主要任务，明确了我区未来15年发展的远景目标和战略措施，是我区推进农村城市化、全面建设小康社会的纲领性、指导性文件。

请各镇乡、街道办事处和各部门结合自身职责和工作实际，明确标准，制定措施，全力以赴，为全面完成《纲要》确定的宏伟目标而努力奋斗。

二〇〇六年二月十七日北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要目录序言第一部分规划背景一、“十五”期间经济和社会发展情况二、存在的问题第二部分“十一五”规划一、发展阶段判断二、发展的机遇三、面临的挑战四、未来五年发展的指导思想（一）“十一五”期间经济社会发展战略目标（二）国民经济和社会发展的主要预期指标五、国民经济和社会发展的主要任务（一）打造首都生态涵养发展区，建设环境友好型、资源节约型社会（二）大力发展新兴产业，加快经济结构战略性调整（三）坚持规划先行、高标准建设，努力构建现代化宜居城市（四）坚持城乡统筹，全面推进社会主义新农村建设（五）统筹发展社会事业，构建充满活力的和谐社会（六）深化综合改革，扩大对外开放（七）提升区域现代文明，营造良好发展环境第三部分2020年远景展望一、远景目标二、战略措施第四部分规划实施一、组织实施二、规划调整序言为促进怀柔区经济、社会的全面、协调、可持续发展，努力构建区域和谐社会，加快向率先基本实现现代化的目标迈进，特制定《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》。

怀北政发〔2016〕10号签发人：田杰北京市怀柔区北房镇人民政府治理无照无证餐饮单位工作方案为进一步加大对无照无证餐饮单位的综合治理力度，切实提升餐饮业食品安全保障水平，依据《北京市怀柔区人民政府办公室印发<关于怀柔区治理无照无证餐饮单位工作方案>的通知》（怀政办发〔2016〕29号）要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求紧密围绕首都生态涵养发展区和文化高端产业新区的功能定位，按照建设怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区的- 1 -目标要求，遵循“政府领导、属地负责、部门联动、疏堵结合、综合治理、标本兼治”的原则，建立健全长效监管和治理机制，对无照无证餐饮单位进行分类治理，坚决打击和取缔非法餐饮单位，大力压减存量，坚决遏制增量，到2016年底全区无照无证餐饮单位得到有效治理，让人民群众享受安全、便捷、优质的餐饮服务。

二、主要措施（一）全面掌握无照无证餐饮单位情况，建立动态管理台账镇食品药品安全委员会各相关成员单位、各村委会、居委会要迅速开展无证餐饮服务单位的逐村、逐街、逐户的摸排工作，建立和完善无照无证餐饮服务单位管理台账。

领导小组办公室负责，加大日常巡查力度，对台账进行动态管理，细化责任分工，狠抓工作落实，及时了解和掌握无照无证餐饮单位的实时变化情况，并对台账及时更新，做到对无证餐饮单位的底数清和情况明。

（二）坚决取缔利用违法建设从事餐饮经营的单位领导小组办公室负责统筹，各村委会、居委会具体负责，会同镇城管分队、北房派出所、规划建设与环境办公室、农业发展办公室等部门，依据《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》、《北京市禁止违法建设若干规定》等法律法规和规章，对利用集体土地违法建设从事餐饮经营活动的单位进行治理，不得为非法餐饮经营活动提供水、电、气、热等服务，并- 2 -尽快拆除其经营场所依附的违法建设。

（三）待拆迁区域的餐饮单位实行限时管理对餐饮经营场所位于待拆迁区域内的，原有营业执照和食品经营许可证有效期满后,对符合条件能办理延续手续的,由相关部门办理延续手续。

怀柔区规划实施方案
怀柔区作为北京市的重要城市副中心，其规划实施方案至关重要。

在未来的发展中，怀柔区将扮演着更加重要的角色，因此，规划实
施方案必须科学合理、符合实际情况，为区域发展提供有效的指导
和支持。

首先，怀柔区规划实施方案需要充分考虑区域的自然环境和资源条件。

怀柔区地处北京市的北部，拥有得天独厚的自然资源和优美的
生态环境，因此，在规划实施方案中需要注重生态保护和环境治理，合理利用资源，保护生态环境，实现可持续发展。

其次，规划实施方案需要充分考虑人口发展和城市建设。

随着北京
城市副中心的建设，怀柔区的人口规模将逐渐增加，城市建设也将
面临新的挑战。

因此，规划实施方案需要合理规划城市布局，加强
基础设施建设，提高城市管理水平，为人口发展和城市建设提供有
力保障。

再者，规划实施方案需要充分考虑产业发展和经济增长。

怀柔区拥
有得天独厚的区位优势和产业基础，规划实施方案应充分发挥这些
优势，加快产业结构调整和转型升级，推动经济持续健康发展，实
现经济高质量增长。

最后，规划实施方案需要充分考虑社会民生和公共服务。

怀柔区的
发展必须以人民的福祉为中心，规划实施方案应注重改善民生，加
强社会保障和公共服务，提高教育、医疗、文化等领域的发展水平，为人民群众提供更好的生活条件。

总之，怀柔区规划实施方案的制定必须充分考虑自然环境、人口发展、产业经济和社会民生等多方面因素，科学合理地规划未来的发
展蓝图，为区域发展提供有力支持。

希望相关部门能够认真制定规
划实施方案，为怀柔区的可持续发展提供科学的指导和保障。

北京市怀柔区引进人才办法（试行）第一条为加快实施人才强区战略，加大人才资源开发的力度，以更开放的政策，更灵活的机制，创造有利于人才发展的环境，广泛吸引优秀人才来怀创业，促进怀柔经济及社会事业全面协调可持续发展，根据北京市有关政策，结合怀柔区实际，制定本办法。

第二条引进人才的重点行业范围和对象包括：１、政府工作部门引进具有城市规划、经济管理、金融、信息、法律等公共管理知识和能力的高级公共管理人才。

2、教育系统引进具有创新能力和科学精神的紧缺学科骨干教师及学科带头人；医疗卫生系统引进具有深厚理论功底、丰富实践经验的高级专业技术人才和管理人才。

3、生态农业、汽车制造、食品饮料、旅游等重点产业引进高级专业技术人才和熟悉国际国内市场、具有现代管理知识的高级经营管理人才及具有丰富实践经验的特殊技能技术工人。

4、高新技术产业引进具有科研开发能力的专业技术人才和具有现代管理知识的高级经营管理人才。

第三条引进人才的条件是：引进的人才必须是我区经济和社会发展所急需和紧缺的各类人才，重点引进具有大学本科（含）以上学历和中级（含）以上职称的中、高层次人才；虽不具备上述学历和职称，但具有一技之长或特殊技能的人才，也可根据实际需要引进。

引进的人才应是用人单位紧缺且在本区、本市招聘无法解决的专业人才。

引进的人才应经过一年以上时间考察或试用能胜任对口专业岗位工作并签定不少于5年工作期限的劳动合同或聘用协议。

第四条人才引进采取以下方式进行：1、通过就业或调动的形式到本区工作。

2、采取借调、兼职、定期服务、科研和技术合作、咨询讲学等柔性流动方式来怀创业和工作。

可不迁户口，不转关系，来去自由。

3、携带项目或资金的专业技术人员和管理人员，通过技术转让、技术开发、技术入股或承包、领办、创办、联办各类企业等形式到本区工作。

第五条邀请国内外知名专家、学者来怀担任顾问或指导工作应签署协议，明确来怀工作内容、期限、报酬、待遇等事项。

协议涉及的人才服务事项由区组织、人事部门落实。

北京市怀柔区人民政府办公室印发关于加强智慧怀柔建设工作意见的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2012.07.04•【字号】怀政办发[2012]33号•【施行日期】2012.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市怀柔区人民政府办公室印发关于加强智慧怀柔建设工作意见的通知（怀政办发〔2012〕33号）各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：经区政府同意，现将《关于加强智慧怀柔建设工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年七月四日关于加强智慧怀柔建设工作的意见为加快推动“十二五”时期信息化发展，明确“智慧怀柔”建设的发展目标、行动计划和保障措施，按照《北京市人民政府关于印发智慧北京行动纲要的通知》（京政发〔2012〕7号），现就加强“智慧怀柔”建设提出以下意见：一、充分认识“智慧怀柔”建设的重要意义“智慧怀柔”是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活为主要内容的城市发展新模式，是从“数字怀柔”向“智慧怀柔”的全面跃升。

建设“智慧怀柔”，有利于促进信息技术在产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会的引领支撑作用，有利于进一步优化生产和生活方式，进一步增强城市运行和服务保障能力，进一步提高资源环境支撑能力，对怀柔抢占未来信息化制高点，全面推进文化科技高端产业新区建设，具有重要的战略性和基础性作用。

各单位要充分认识“智慧怀柔”建设的重要意义，紧紧抓住新一代信息技术发展机遇，扎实推进“智慧怀柔”建设各项任务的落实。

二、发展目标与思路（一）发展总体目标。

争取通过5年的努力，实现信息化应用与区域经济社会的协同发展，提升高效服务、精细管理和转型发展的三大能力，初步建成以电子政务为支撑的高效服务型政府，基本实现城市运行的智能化管理，以两化融合推动经济进入创新驱动、内涵式增长的发展轨道。