快速工业化地区新生代农民工利益诉求调查分析——以广东东莞市为例

一
、
引言
新生代农 民工是 指出生于 ２ ０世纪 ８ Ｏ年 代以后 ，年龄在 １ ６周岁 以上 ，在异 地 以非农 就业 为主 的农 业户籍 人
口。根据 中国社科 院发布 的 ２ ０ １ ０年 《 法制 蓝皮 书》 的数 据 ，截止 ２ ０ １ ０年 ，我 国的新 生代农 民工总数 接近 １ 亿
政府治理 。
３ ３
受访者 中父母有一方在外地 。从居住 时间来 看 ，有 ６ ２ ． ９ ％ 的新生代 农 民工 在东莞市 居住 时间在 ３年及 以下 ，居
住３ ＿ ＇ ５年的占 １ ９ ． ７ ％ ，５年以上的 占 １ ７ ． ４ ％。 二 、当前快速 工业化地 区新 生代农 民工利益诉 求的现状
为有效 问卷 ，有效 问卷率为 ９ ８ ％ 。调查对 象中 ，男女 人数 分别是 ３ １ ６人和 ２ ７ ２ 人， 分别占５ ３ ． ７ ％和４ ６ ． ３ ％ ，其
中超过 ８ ６ ％的调查对象来 自农村 ，有 １ ４ ． ７ ％ 的调查对 象是独生 子女 。调查 对象 的文化程 度大 多集 中在初 中和 高 中 （ 中专 ）阶段 ，分别 占５ ２ ． ５ ％和３ ７ ． ８ ％ ，大专 以上 的不 到 １ ０ ％ 。从家庭婚姻情况 看 ，６ ９ ． ７ ％ 的调查对象未婚 ， ３ ０ ． ３ ％的调查对象 已婚 ，其 中接近六成受访者 的父母都 在农 村 ，父母 都在外 地打 工 的占 ２ ３ ． １ ％ ，也有 １ ３ ． ３ ％ 的
快 速工业化地 区新 生代农 民工利益 诉求调查 分析
以广 东 东莞 市为 例
夏志有
（ 东莞理工学院 思政部 ，广东 东莞 ５ ２ ３ ８ ０ ８ ）
摘 要 ：新生代农 民工的利益诉 求包括政 治经济权利 、发展权 益、社会保 障权益及文化权益等 。利 益 诉 求的有效实现是新生代农 民工在城 市安 居乐业的重要保 障，也是社会 和谐 的重要 条件 ，但 在一些快速 工业化 地 区，新生代农 民工 的利 益诉 求和 利益 实现状 态不尽 人 意。推 进新 生代 农 民工走 出利益诉 求 困
收稿 日期 ：２ 叭３ —０ ３ —２ １
基金项 目 ：广东省哲学社会科学 “ 十二五 ”规划 ２ ０ １ １ 年度项 目 《 快 速工业化地 区新生代农 民工社会管理模式 转型与创新路 径 研究》 （编号 ：Ｇ Ｄ １ １ Ｙ Ｇ Ｉ ． ０ ９ ） 。
作者简介 ：夏志有 （ １ ９ ７ ８ 一） ， 男 ，江西鹰潭 人 ，广东 东莞理工 学院思 政部讲 师、中 山大 学博士 ，主要 研究 方向为社 区建 设、
第２ ５ 卷第 ６期
２ ０ １ ３年 １ ２月
广 东行 政学 院学 报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ａｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｖ ｏ ｌ ＿ ２ ５ Ｎｏ ． ６ Ｄｅ ｃ ． ２ ０ １ ３
Байду номын сангаас
境 ，促进社 会公平、正义与和谐 ，可通过加 强制度 建设、提 升 自身素养和加 强人 文关怀等措 施 实现。
关键词 ：新生代 农 民工 ；利益诉 求；快速 工业化地 区 中图分 类号 ：Ｄ ６ ３— ３ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ８ － － － － － ４ ５ ３ ３（ ２ ０ １ ３ ）０ ６ － － － ０ ０ ３ ３ － － － ０ ４
美 国经济史学 家华 尔特 ・ 罗斯托 将经济 发展 的典 型路径划 分为 传统社会 阶段 、为起 飞做 准备阶段 、起飞 阶 段 、迈 向成熟 阶段 、高额群众消 费阶段和追求生活质量 阶段 。根据这一经典划分 ，东莞市经济发展正处于迈 向成 熟 阶段 的中期 ，但它与一般工业化 国家的典 型路径 的不 同在 于 ，其各个 阶段所经 历 的时 间较短 、具 有跨 越式特 征 。社会与政府在经济跨越式发展 的进程 中，尽管能在较短 时间内完成土地开发 、产业聚集 、公共设施建设等一 系列基础性工作 ，但针对经济发展主体—— 劳动者 的需求 的满足却往往无法完全 同步 ，尤其是对其 日益高涨 的经 济 、政治 、文化与社会保障 以及 自我实现等需求无法完全 同步满足 。这就 凸显 出了现有公共政策与制度设计 的缺 陷和矛盾 ，导致 了城乡二元体制 、引发外来劳动力等城市新移 民与户籍居 民福利之 间的差异等 。东莞市是我 国典 型的快速工业化地 区 ，工业化模式复杂 ，工业化体 系较 为完备 ，对外来劳动力 的吸纳能力很强 ，甚至一度成为 我 国人 口结构倒挂最严重 的城市 。由于成长环境 的殊异 ，新生代农 民工不再满足 于候 鸟式 的生活就业方式 ，他们 希 望成为城市群体之一员 的主体意识逐步 明晰 ，维护 自身利益 的要求渐趋强 烈。因此 ，当前快速工业化地 区的城 市 管理者需认真探讨如何既保持政治 、经济 、社会 的稳定与发展 ，又保证新生代农 民工群体 的利益诉求得到 回应 的 问题 。就 目前农 民工利益诉求 的现状 而言 ，尽管东莞市新生代农 民工在利益诉求 的表达 与实现方 面取得 了一定成
新 生代 农 民工 的利益诉求及其 实现状况 的调查 分析 ，能 为其他 同类 城市解 决新生代 农 民工利益诉 求 问题 提供 借 鉴， 具 有重要的理论意义 和现 实意义。为充分 了解新生代农 民工 的整体情 况 ，课题组通 过问卷 调查 和实 地走访 ，
掌 握了东莞市新生代农 民工及 其利益诉求 的总体情况 。接受 问卷调查 的新生代农 民工共 ６ ０ ０名 ，其 中 ５ ８ ８份 问卷
人 ，逐渐成为农 民工 的主体 ，成为我 国产业工人 的重要组成 部分 、成为构建和谐社会 的重要力量 。利 益诉 求及其 实现作为新生代农 民工关 注的重点 ，是实现其 自身发展 、企 业进步 、社会和谐稳定 的关键要素 ；由于成长环境 的 不 同等原因 ，新生代农 民工 的利益诉求与老一代农 民工相 比有较大的差异 ，它具有其 自身 的特点 。 广东东莞市作为制造业名 城 ，吸引了大量新生代农 民工 ，在 我国的快速工业化城市 中具有代 表性 。对 东莞市