转型时期我国高校实施战略管理的思考

922012年第27卷 第10期南昌教育学院学报 高等教育收稿日期：2012-09-14作者简介：张英玉（1978-），女，福建闽清人，助理研究员，从事高等教育管理方向的研究。

一、转型时期我国高校的发展为应对国际高等教育竞争，我国在国家教育规划纲要中提出了建设高等教育强国的重要思想。

在新的形势下，全国高等教育面临着新的机遇、新的挑战。

一方面，全国高等教育已经开始了从做大向做强的战略性转变，近年来教育部对公办高校尤其是重点高校办学规模、办学层次的宏观调控和财政性投入机制，重在扶强和做强；教育部在“985”和“211”新一轮建设规划、今后的本科教学工作水平评估方式和评价体系、重点学科布局、重点建设项目评选等方面，已经加大了扶强力度，各地情况也大体如此。

另一方面，国家教育规划纲要明确提出了高等教育强国的重要思想：即要建立起一批具有高水平、高实力、具有中国特色、走在国际前沿的高等院校。

这就要求各高校需要站在建设高水平大学的战略高度重新审视办学质量和效益标准，主动适应建设高等教育强国的新形势、新需求，认真研究和借鉴国内外大学从转型走向成功的办学理念和发展方式，结合大学自身的基础与特色，对今后一段时期的发展目标、学科建设、功能建设、资源建设和软实力建设提出新的更高的要求。

二、战略管理与高校发展(一)战略管理的内涵“战略管理”一词最早出现在20世纪70年代，是在安索夫(H.I.Ansoff)、德克勒克(R.P.Declerck)及海斯(R.L.Hayes)共著的《从战略计划到战略管理》一书中提到，认为“战略管理”是为了实现战略而适应的、复杂的社会动力全过程[1]。

1983年，美国学者凯勒(George Keller)在《学术战略：美国高等教育管理革命》一书中提出：“战略管理”是在高等教育领域内流行的催化剂，表明了战略管理在高校发展中的重要地位[2]。

我国学者孟明义(1987)在《高等教育发展战略简论》一书中，解释“发展战略”是人们对未来发展的重大的、全局性的谋略和统筹的统称，如经济发展战略、工业发展战略、农业发展战略、高等教育发展战略等[3]。

戴维(1998年译)在《战略管理》一书中，将“战略管理”定义为制定、实施和评价使组织能够达到其目标的跨功能决策的科学与艺术，通常包括战略分析、战略选择和战略实施三个阶段[4]。

综上所述，战略管理是一个系统、全面的管理过程，它包括了对战略制定、实施、组织、评价、控制等环节的管理；它为组织提供了一种应对环境变化的策略，使组织可以更好地适应环境的变化，有利于组织整合内、外部资源来提升竞争力，重视组织的长期、稳定发展。

(二)战略管理是促进高校科学发展的关键高校实施战略管理的历史并不长。

在上个世纪80年代，美国高校外部环境和内部环境发生了巨大变化，这些变化直接促使了美国高等教育管理的革命和发展模式的改变，即高校开始明确发展目标，资金投入不再是随机的，而是更加注重产出和效益，战略管理开始成为一种新的大学治理方式和发展模式。

到90年代后期，“战略规划和战略管理成为欧美国家高等教育管理的主要手段”，[5]并有一些高校通过制定战略规划，实施战略管理脱颖而出，发展成为当今世界一流大学。

环境的变迁和竞争的加剧，使实施战略管理成为促进高校科学发展的必然选择。

高校战略管理主要包括对学校当前及今后一定时间段里的办学理念、发展方向、办学思路、特色定位等，以及为实现这些目标而采取的办学模式、策略措施。

它是对高校发展、改革及建设总体思路的研究、规划与实施过程，关乎着高校的兴衰荣败。

三、高校实施战略管理的有效途径(一)做好战略规划科学定位、明确目标，是制定高校发展战略的第一步，是实施战略管理的先导。

首先，高校要确定办学的类型，即结合学习的自身条件、特色，所处的地方环境，以及社会需要综合确定办学性质，如研究型高校、教学型高校、应用型高校或综合性高校等。

其次，高校要明确学校的人才培养目标，这是学校办学的主要目的。

高校应从社会需要、国家需要的战略高度上来确立长远的人才培养目标，制定阶段性的人才培养计划。

最后，明确各学科的科学布局，这是高校开展教学的重要载体，优化的学科布置是推动高校发展的重要动力。

在转型时期，各高校要紧密结合自身的办学实际，根据自身的优势与不足，找准定位、明确目标，制定科学的发展战略。

在定位方面，坚持科学、准确、合理，不盲目随大潮，也不脱离实际过分“求异”；在目标确立方面，坚持长远目标与短期目标相结合，坚持“有所为，有所不为”，重点突出、层次分明，大力发展优势学科，突出办学特色。

(二)推动战略实施高校战略规划与日常工作脱节是普遍存在的问题。

在推动战略实施过程中，必须把规划工作与实际工作紧密结合进行部署。

一是做好规划的分解工作。

即要将规划的阶段性目标和任务进行分解，形成学校和各具体部门的工作年度计划。

在各个目标阶段，各个职能部门根据资源获得的可能性和实际条件，进行工作任务落实的具体安排，进而实现发展规划到实际工作的转化。

二是推动重大项目的实施。

强调“项目带动”是“十二五”期间高校规划编制的一个显著特点。

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及各省市《中长期教育改革和发展规划纲要》中均设置专章列出支撑规划实施的重大项目转型时期我国高校实施战略管理的思考张英玉（福州大学 福建福州 350108）摘　要：我国正处在从“教育大国”到“建设教育强国”转型的关键时期。

这一时期，高等学校发展正面临许多重大挑战与机遇，实施科学的发展管理战略对于推动高校进一步改革与发展至关重要。

本文从“战略管理”的理论出发，具体分析了在当前社会经济转型、教育方向发生战略性转变的大背景下，高校如何实施科学的战略管理策略，从而促进我国高等教育事业的持续蓬勃发展。

关键词：转型时期；高校；发展战略；战略管理中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1008-6757（2012）10-0092-022012年Vol.27 No.10张英玉：转型时期我国高校实施战略管理的思考和改革试点。

重大项目涉及到解决学校全局、长远和根本发展问题的解决，以重大项目带动整体发展对全面实现规划目标，奠定长远发展基础具有重大意义。

各高校应组织实施重大“项目”、“工程”、‘“计划”和开展改革试验、试点成为推动规划实施的主要抓手。

(三)开展战略评估战略评估是战略管理的第三阶段，是对战略实施的成效进行系统评估、反馈的过程。

高校战略评估是对战略实施过程进行阶段性的评价，对于实施行动与目标有偏颇时加以及时的制止、纠正，对于战略实施中传递的管理理念加以评价和反馈，对于战略实施的阶段性目标与最终目标是否达成加以评判和反馈等。

高校在开展战略评估过程中，需要建立健全全程评估制度，形成有效的规划评估系统。

一是建立年度评估制度。

校领导以及各部门、学院、单位的负责人就学校发展规划实施情况进行年度评估，寻求规划执行过程的解决方案，并明确下一年度的工作目标和要点；二是建立中期评估制度。

规划执行到中期，学校要组织专门班子对发展规划的落实情况进行中期调研，对规划文本中存在的有关问题进行修正，对执行规划不力的情况进行督促检查；三是建立终期评估制度。

规划执行收官之年，学校可通过座谈会等活动，回顾总结规划执行期间学校改革发展的成就与偏差、经验与问题等等，对发展规划执行情况进行终期评估。

参考文献：[1]安索夫,德克勒克,海斯,著.从战略计划到战略管理[M].1976.[2]凯勒.学术战略：美国高等教育管理革命[M].1983.[3]孟明义.高等教育发展战略简论[M].北京:社会科学文献出版社,1987.[4]弗雷德.R.戴维,著.战略管理[M].李克宁,译.北京:经济科学出版社,1998.[5]张旺.高等教育战略管理兴起的时代背景[J].高教探索,2008(03).[6]张泽麟.高等学校战略管理研究[D].湖南大学硕士学位论文,2003(10).[7]朱萌纾,陶珑.论教育转型时期我国高校的内涵发展[J].教育与职业,2011(02).[8]刘向兵,李立国.我国研究型大学实施战略管理的必要性及可行性初探[J].中国高教研究,2004(07).Our country to implement strategic management during the transitional periodZhang Ying-yu( Fuzhou University, Fuzhou Fujian, 350108, China)Abstract: China is in the crucial period of transition of "education country" to "the construction of education" the. During this period, the development of higher education is facing many challenges and opportunities, the implementation of scientific development management strategy is crucial for promoting the further reform and development of colleges and universities. This article from the " strategic management " theory, to analyze the university to implement the scientific strategic management strategy under the background of the current social and economic transformation in the direction of education, strategic change, so as to promote the sustainable development of China's higher education.Key words: transition period; university; development strategy; strategic management ［责任编辑：邓　乐］学科的教学上也要考虑境外生的特点进行适当改革和创新，真正做到以人为本。

此外，在生活管理中，调查中有23%的境外生认为楼栋管理方面缺乏人性化的管理，这其中的结果就是文化差异所带来的。

所以在境外生的生活上不能只是简单的强制式的管理，应该加入人性化、人情化的因素进行管理。