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生态红线调整流程
生态红线是指国家对生态环境保护和资源合理利用的一种重要划定方式。
在生态红线划定的过程中，必须严格遵循科学、公正、合理的原则，以确保红线的划定对生态环境的保护起到实际作用。
生态红线调整流程主要包括三个方面，包括调整需求研究、方案编制和实施监督。
下面分别对这三个方面进行详细说明。
首先，调整需求研究。
调整生态红线时，需根据生态环境保护和资源利用的需要，对当前的红线进行全面分析和评估，以确定调整的必要性和范围。
在此过程中，必须借助科学技术和专业知识，开展生态环境与资源利用的调查、研究和评估，以定量和定性指标为依据，制定相应的调整方案。
其次，方案编制。
在调整生态红线的过程中，需要制定具体的方案，包括生态保护、资源利用与环境治理等具体措施。
方案编制应根据生态环境与资源需求，采取统筹规划的方式进行，研究可行性，确定实施步骤和时间节点，并考虑各方面的需求和利益，确保方案公平、合理、可持续。
最后，实施监督。
调整生态红线后，需要加强对实施情况的监督和管
理，及时发现和纠正问题，以确保生态红线调整的实施效果。
主要手段包括建立生态环境与资源管理制度，加强宣传教育，制定监督检查方案等。
在红线调整实施过程中，还应格外关注生态环境保护与经济社会发展的协调发展，注重公众参与和社会管理，发挥各方面的优势和作用，以提升生态环境保护和资源合理利用水平。
综上所述，生态红线调整是对于当前生态环境考量重要的一项任务，国家各级有关部门应当每年进行一次全面评估，随时调整与修订，使之真正地保护生态，促进可持续发展。
生态红线划定实施方案概述生态红线是指为保护生态环境和生态资源，划定在城市和农村规划控制区内的一条重要保护线。
生态红线划定实施方案是指在具体实施过程中，对生态红线的划定原则、方法、内容以及保护措施进行规划和细化的方案。
生态红线的划定实施方案对于保护生态环境，优化土地利用结构，实现可持续发展具有重要意义。
本文将重点介绍生态红线的划定原则、方法以及相关保护措施，旨在引导社会各方共同关注生态环境保护问题。
划定原则生态红线的划定原则主要包括以下几点：1. 生态保护原则生态红线划定的首要原则是生态保护。
在划定过程中，需要保护重要的生态系统功能区、生物多样性重点保护区、水源涵养区等生态环境功能区，确保生态系统的完整性和稳定性。
2. 合理利用原则划定生态红线时应遵循合理利用原则，保障农田、林地和草地等农业生产和生态功能用地的需求。
确保农村经济的可持续发展，同时保护生态环境。
3. 公众参与原则生态红线划定需要充分听取和充分考虑公众的意见和建议。
通过民主、公开、透明的方式，建立与居民和相关利益相关方的沟通机制，确保划定过程的公正性和参与性。
划定方法1. 数据搜集与分析划定生态红线的第一步是搜集和整理相关数据，包括土地利用现状、土地资源、生态环境状况、生物多样性分布等信息。
通过对数据进行分析，明确保护重点和优先保护区域。
2. 生态评估与划分基于数据分析的结果和相关指标，进行生态评估和划分。
根据生态功能、生物多样性、生态环境敏感性等因素，将区域划分为不同的生态功能区，从而为后续的生态红线划定提供科学依据。
3. 生态红线线路确定通过对生态功能区的分析和评估，确定生态红线的大致范围和具体线路。
考虑生态保护的重点和优先级，结合土地利用规划和城乡发展战略，制定生态红线的线路。
4. 专家评审与公示确定生态红线线路后，需要进行专家评审和公示。
通过专家的评审，以及公众的意见和建议，修正和完善生态红线线路。
5. 生态红线划定图编制最后，根据修正后的生态红线线路，制作生态红线划定图。
生态保护红线优化及勘界定标工作方案为贯彻落实国家、省关于划定并严守生态保护红线的工作部署，加快推动我市生态保护红线优化和勘界定标工作，按照环保部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于印发〈生态保护红线划定指南〉的实施方案》（环办生态〔X〕48号，以下简称《指南》）和省环保厅、省发展改革委《关于印发〈X省生态保护红线优化及勘界定标工作方案〉的实施方案》（X环发〔X〕304号，以下简称省工作方案）等有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标指导和推动全面完成生态保护红线方案优化和勘界定标工作，确保生态保护红线边界的科学性和合理性，为科学构建和优化生态安全格局，切实维护全市生态安全及经济社会可持续发展提供坚实基础。
二、基本原则（一）科学性。
以科学评估的生态功能重要区和生态环境敏感区、各类禁止开发区域及其他类型保护区域叠加形成优化初步方案，通过科学校验、协调分析等，对《X省生态保护红线规划（X-X）》（X 环发〔X〕176号，以下简称《规划》）中的X市省级生态保护红线进行优化，本着应划尽划、应保尽保的原则，做好跨区域生态保护红线衔接，确保生态保护红线布局合理、边界清晰。
（二）强制性。
以《规划》确定的X市省级生态保护红线为基础,确保优化及勘界定标后的生态保护红线性质不改变、功能不降低、面积不减少。
（三）协调性。
尽可能保持已建各类保护区边界，与各部门管理边界相衔接，与土地利用、城乡建设、矿产资源利用、区域生态保护等相关规划相协调，做好跨区域衔接和统筹，确保生态保护红线的连续性。
（四）完整性。
结合山脉、河流、地貌单元、植被等要素保留自然地理边界，保持森林、草地、湿地等生态系统的完整性，尽可能避免生态保护红线斑块破碎化。
三、主要任务（一）形成生态保护红线优化初步方案。
根据省技术组评价结果,将以下区域进行叠加，形成生态保护红线优化初步方案。
1.省技术组根据《指南》评估出的生态功能极重要区域和生态环境极敏感区域；2.我市省级及以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、饮用水水源地及其他类型禁止开发区域；3.X、南水北调东线工程调水干线、流域面积1000km2及以上河流等的水面及其滨岸带等，根据全市实际和保护需要，统筹考虑流域面积1000km2以下的河流是否纳入；4.《指南》7.2中提到的禁止开发区域之外的确有保护价值的各类保护地，如极小种群物种分布的栖息地、国家公益林、重要湿地、国家级水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地等重要生态保护地；5.市、区县政府提出的建议纳入生态保护红线的各类市、县级生态保护区，如市、县级自然保护区等；6.与《规划》相比，缺失的红线区域，经核实确需保护的区域。
生态红线划定标准
生态红线划定标准是指根据生态空间占国土面积的40%左右，其中一些特别重要、特别敏感、对整个生态系统稳定和国家生态安全举足轻重的区域需要加以特殊保护。
生态保护红线就是在科学评估的基础上，把生态空间里一些特殊重要的区域用一根线圈起来，形成保护区域。
生态红线是生态安全的保障线，其目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。
在生态保护红线的划定过程中，需要遵循一定的原则和标准，如优先将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等区域划入生态保护红线。
同时，也需要考虑自然地理格局和生态系统格局，进行系统完整性、强制约束性、协同增效性、动态平衡性、操作可达性的评估。
总之，生态保护红线的划定是保障生态安全的重要措施，需要综合考虑各种因素，制定科学合理的标准和方法，确保红线的合理性和有效性。
生态红线划定实施方案生态红线划定实施方案为了保护和修复生态环境，实现可持续发展，生态红线划定实施方案的制定与实施变得至关重要。
生态红线是指在国家和地方级别上设立的，用于保护和修复生态环境的重要界限。
下面是一个700字的生态红线划定实施方案。
一、目标与原则1. 目标：(1) 保护和修复重要生态系统，维护生态安全；(2) 提高土地、水资源的利用效率，实现可持续利用；(3) 促进经济和生态协调发展。
2. 原则：(1) 科学性：划定生态红线需要依据科学研究和专业评估，确保划定结果准确有效；(2) 公平性：生态红线划定应考虑社会公平性，兼顾各方利益，避免不公平现象的发生；(3) 可操作性：生态红线划定需考虑实施的可行性，并制定相应的管理和控制措施；(4) 协同性：生态红线划定需要与其他规划、政策相协调，在整体上保证生态环境的保护与恢复。
二、划定方法与指标1. 划定方法：(1) 综合评价法：采用综合评价指标体系，包括生物多样性、水资源保护、土壤保护、大气环境等综合考量；(2) 地理信息系统：利用遥感技术、空间数据分析等方法，综合研究与评估生态系统状况，为划定提供依据。
2. 划定指标：(1) 水资源：根据水资源的可利用性、水生态功能等因素，划定饮用水源保护区、重要水功能区等生态红线范围；(2) 土地利用：根据土地质量、生态敏感度等指标，划定保护农田、森林、湿地等重要生态功能区；(3) 生物多样性：根据物种数量、保护程度等指标，划定自然保护区、物种保护区等重要生物多样性区域。
三、管理与控制措施1. 在划定确定生态红线后，建立相应的管理机构，负责生态红线区域的监管、评估和修复工作；2. 制定生态红线区域开发利用规划，确保生态环境的保护与可持续利用相协调；3. 强化对生态红线区域的监督与执法，严厉打击违法行为，确保划定生态红线的有效性；4. 加强宣传与教育，提高公众对生态红线的认识与参与度，增强生态环境保护的共识。
控制线划定与管理的若干思考一、控制线划定的目的意义1构建生态环境安全格局控制线划定是按照耕地保护和生态要求，优先划定耕地和基本农田保护红线，加大保护举措，有利于强化绿色生态屏障，保护自然风貌，维护生态系统完整性、连续性和物种多样性，构建科学合理、与新型城镇化相适应的生态安全格局。
2实施底线控制优化布局通过划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城乡建设用地扩展边界，优化土地利用功能结构，统筹优化城、镇、村、工矿布局体系，突出山、水、田、林、湖区域的保护，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间开发格局。
3推进资源节约集约利用控制线管理意在通过底线控制，以极限扩张的思维，通过控制城市建设用地增长边界，推动城市建设由增量扩张向存量优化转变，促进城市土地资源向节约集约利用。
二、“多规合一”控制线体系根据四部委下发的关于“多规合一”试点的要求，结合嘉兴水乡田园特色，综合嘉兴“多规合一”控制线应设置建设用地控制线、产业区块控制线、基本农田控制线、基本生态控制线“四线控制”。
1基本生态控制线基本生态控制线：为保障全市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，纺织城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，将全市生态林地、基本农田保护区、水源保护地、水系绿廊、隔离城乡的一般农用地等划入生态控制线。
基本生态控制线主要包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、饮用水水源地保护区、洪水调蓄区。
2基本农田保护控制线基本农田保护控制线：按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，主要将市域优质耕地、已建高标准基本农田、土地整治新增耕地等优先划入基本农田。
永久基本农田红线：为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，在规划基本农田保护区中，根据永久基本农田示范区划定要求，划定的实行永久保护，严控任何非农建设占用的粮棉油生产基地、有良好水利和水土保持设施的高产、稳产优质耕地的示范区域。
市级生态红线划定实施方案一、背景。
随着城市化进程的加快和经济的快速发展，我国生态环境面临着严峻的挑战，生态系统受到了严重的破坏。
为了保护和修复生态环境，各地纷纷划定了生态红线，以确保生态系统的健康和可持续发展。
二、市级生态红线划定的必要性。
市级生态红线划定是保护城市生态环境的重要举措，它能够有效地保护生态系统，维护生态平衡，保障人民群众的生存环境，促进经济的可持续发展。
市级生态红线划定实施方案的制定，对于加强生态保护，保障城市可持续发展具有重要意义。
三、市级生态红线划定的原则。
1. 生态优先原则，在划定市级生态红线时，必须优先考虑生态系统的完整性和稳定性，保护重要的生态功能区域。
2. 可持续发展原则，划定市级生态红线要兼顾生态环境保护和经济社会发展的需要，确保生态环境的可持续利用。
3. 公平公正原则，在划定市级生态红线时，要坚持公平公正原则，充分考虑各方利益，确保各项利益得到合理保障。
四、市级生态红线划定的具体实施方案。
1. 制定划定标准，制定符合城市实际情况的生态红线划定标准，明确划定的范围和标准，确保划定的科学性和合理性。
2. 制定划定方案，根据划定标准，制定划定方案，明确划定的具体范围和边界，确保划定的准确性和可操作性。
3. 加强监管和保护，建立健全的市级生态红线监管体系，加强对生态红线范围内的资源利用和环境保护的监管力度，确保生态红线的有效实施和保护。
4. 完善政策法规，完善相关的政策法规，明确生态红线划定的法律依据和保护措施，提高划定的合法性和权威性。
五、市级生态红线划定实施方案的保障措施。
1. 加强宣传教育，通过多种形式，加强对市级生态红线划定实施方案的宣传和教育，提高公众对生态环境保护的认识和重视程度。
2. 加强协调合作，加强与相关部门和社会组织的协调合作，形成合力，共同推动市级生态红线划定实施方案的落实和推进。
3. 加强科学研究，加强对市级生态红线划定实施方案的科学研究，不断完善和提升划定的科学性和合理性。
靖江市域生态环境质量分析及改善对策作者：刘晓红瞿薇来源：《绿色科技》2016年第20期摘要：以卫星遥感解译数据和相关部门的统计数据为基础，综合分析了2010～2014年间靖江市生态环境现状和变化趋势，提出了靖江市生态环境保护对策与建议。
关键词：生态环境质量；现状分析中图分类号：X820.2文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0079-021 引言生态环境是人类赖以生存和发展的基础，随着我国工业化和城市化进程的加快，国民经济发展速度提高，对自然资源的开发利用程度和范围加大，造成了一系列的生态环境问题，严重威胁着人类的生存和发展。
生态环境的保护和恢复已成为关系到我国经济和社会的可持续发展，关系到国家安全和民族生存的紧迫任务。
以2010～2014年的卫星遥感解译数据和相关部门的统计数据为基础，综合分析了2010～2014年间靖江市生态环境现状和变化趋势，为全面掌握靖江市生态环境质量，制定保护生态环境、经济发展的宏观决策和战略措施，促进自然资源可持续利用，实现生态、经济和社会的和谐发展提供重要依据。
2 靖江市概况靖江市位于中国内地最富庶的经济发展区——长江三角洲，是中国东部水陆交通要冲，处于江苏省中轴线与长江的交汇点，襟江近海，素有“苏北小江南”之美誉，水资源丰富，土壤肥沃，以耕地为主，主要矿产有煤。
靖江市“十二五”规划中提出了单位GDP能耗、主要污染物削减和碳排放量达到国家和省下达目标，生态环境质量明显改善，实现“四城同创”，即创建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市和园林城市。
3 结果分析与评价3.1 生态环境状况评价方法与标准3.1.1 评价方法生态环境状况评价方法、标准依据《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）。
3.1.2 评价指标权重生态环境状况指数权重分配，见表1。
3.1.3 生态环境状况分级标准根据生态环境质量指数EI，将生态环境质量分为5级，即优、良、一般、较差和差，见表2。
生态保护红线划定工作方案为全面贯彻落实中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、环保部《生态保护红线划定指南》（环办生态〔X〕48号）和《X省环境保护厅X省发展和改革委员会关于做好生态保护红线划定工作的函》（X环函〔X〕153号）要求，全面推进我市生态保护红线划定工作，协调生态保护与社会经济发展，结合我市实际，特制定本方案。
一、目标任务（一）X年4月底前，建立我市生态保护红线划定工作组织领导机制，组织技术力量，按照省下达的空间格局和分布意见，进一步核实饮用水水源保护区、自然保护区等法定保护区边界，做好生态保护红线与相关规划、区划及土地利用现状的衔接，结合我市经济社会发展实际，合理确定红线边界，形成我市生态保护红线（征求意见稿），并征求相关部门意见修改完善后形成全市生态保护红线划定的“一上”方案报省环境保护厅审查。
（二）X年5-8月，按照省环境保护厅、省发改委会同有关部门的技术审核意见进行修改完善，完成生态保护红线的“二上”方案再次提交省环境保护厅等部门审查。
（三）X-X年底前，根据省环境保护厅的相关要求，完成生态保护红线的勘查定界和建章立制等工作。
生态空间得到优化和保护，生态功能保持稳定。
二、工作任务和要求（一）组建机构。
鉴于本项工作时间紧、任务重，在接到成立X 省生态保护红线划定工作领导小组和技术小组的通知之前，将由市环保局和市发改局共同牵头，组建临时工作小组推动相关工作。
在收到X省生态保护红线划定工作领导小组和技术小组的通知后，将参照省领导小组和技术小组的相关组织架构，成立我市生态保护红线划定的领导小组和技术小组（技术小组由市发改、规编、国土、住建、林业、水务、农业等部门的技术力量组建）。
与此同时，委托国内或省内具有丰富生态保护红线划定或类似工作经验的科研机构或大专院校作为主要技术支撑单位组建技术团队和技术组。
（二）召开会议部署。
近期，市生态红线保护红线划定领导小组将组织相关部门召开协调会和培训会，明确国家和省关于生态保护红线划定的相关指示和要求，部署我市生态保护红线划定的具体工作安排。
什么是生态保护红线如何划定实施在当今社会，生态保护已经成为了一个备受关注的重要议题。
而在生态保护的众多措施中，生态保护红线的划定与实施无疑是一项关键的策略。
那么，究竟什么是生态保护红线？它又是如何划定和实施的呢？生态保护红线，简单来说，就是为了维护国家生态安全，在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域划定的边界线。
这就好比是我们给生态环境划定了一个“保护区”，在这个区域内，各种开发和破坏行为都被严格限制，以确保生态系统的稳定和完整。
生态保护红线的划定可不是一件随意的事情，而是需要经过一系列科学严谨的步骤和考虑众多因素。
首先，要对生态系统的现状进行全面的调查和评估。
这包括了解土地利用类型、植被覆盖情况、生物多样性分布、水资源状况等等。
通过这些调查，我们能够清楚地知道哪些地方的生态价值高，哪些地方相对较低。
接下来，要考虑生态系统服务功能的重要性。
比如说，某些区域对于水源涵养、土壤保持、气候调节等起着至关重要的作用，那么这些区域就更有可能被划定为生态保护红线。
同时，珍稀濒危物种的栖息地、重要的自然遗迹和文化遗产所在地等，也会被优先纳入考虑范围。
在划定过程中，还需要综合考虑经济社会发展的需求。
毕竟，我们不能为了保护生态而完全不顾人类的发展，但也不能以牺牲生态为代价来追求发展。
因此，要在保护和发展之间找到一个平衡，确保划定的生态保护红线既能够有效地保护生态，又不会对经济社会的合理发展造成过大的阻碍。
划定生态保护红线之后，关键在于如何实施有效的保护措施。
这需要建立一套完善的管理机制和监督体系。
在管理方面，要明确各级政府和相关部门的职责。
中央政府负责制定总体政策和规划，地方政府则要根据本地实际情况，制定具体的实施方案，并负责日常的管理和监督工作。
同时，要建立多部门协同合作的机制，比如环保、林业、国土等部门要密切配合，形成合力，共同推进生态保护红线的保护工作。
加强执法监督也是至关重要的。
对于违反生态保护红线规定的行为，要依法予以严厉打击。
什么是生态红线如何划定和保护生态红线在当今社会，生态环境的保护已经成为了全人类共同关注的重要议题。
而“生态红线”这个概念，也逐渐走入了人们的视野。
那么，究竟什么是生态红线？它又是如何划定的？我们又该如何去保护它呢？首先，让我们来了解一下生态红线的定义。
生态红线，简单来说，就是为了维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，根据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需要实施严格保护的空间边界。
它就像是一条不可逾越的“警戒线”，旨在保护那些对人类生存和发展至关重要的生态区域和生态功能。
生态红线的划定可不是一件随意的事情，而是需要经过一系列科学严谨的步骤和方法。
这其中包括对生态系统的深入研究和评估，对生态功能的重要性进行分级，以及综合考虑经济社会发展的需求和生态保护的目标。
在划定生态红线之前，相关的科研人员和专家会对一个地区的生态环境进行全面的调查和分析。
他们会研究当地的地形地貌、气候条件、土壤类型、植被覆盖、生物多样性等各种因素。
通过这些研究，来确定哪些区域具有重要的生态功能，比如水源涵养区、土壤保持区、防风固沙区、生物多样性保护区等等。
然后，根据这些生态功能的重要性，将其分为不同的等级。
对于那些具有极其重要生态功能、一旦遭到破坏就难以恢复的区域，就会被划定为生态红线的范围。
同时，在划定过程中，还会充分考虑到当地的经济社会发展情况，尽量做到生态保护与经济发展的平衡。
比如，在一些人口密集、经济发达的地区，可能会采取更加灵活的划定方式，在保障生态功能的前提下，为城市发展留出一定的空间。
而在一些生态脆弱、环境敏感的地区，则会更加严格地划定生态红线，以确保生态系统的稳定和安全。
那么，划定了生态红线之后，又该如何去保护它呢？这需要政府、企业和个人的共同努力。
政府在保护生态红线方面起着主导作用。
要制定和完善相关的法律法规和政策措施，加强对生态红线区域的监管和执法力度。
对于那些违反生态红线规定的行为，要给予严厉的处罚。
生态红线规划方案背景随着城市化进程的加快，资源的消耗和环境的破坏日益严重，生态保护已经成为全球共同关注的问题。
中国政府于2018年明确提出了生态文明建设目标，将生态环境保护摆在了重要位置。
为进一步保护生态环境，中国政府在2017年出台了一项重要措施——生态红线划定工作。
生态红线是指国家重点保护生态系统和生态服务功能的区域，是生态环境重要的战略性保护线。
生态红线划定工作的实施，将为生态环境保护提供法律和技术保障。
本文将从生态红线规划的背景、目标、原则和实施情况等方面进行讨论，旨在为生态红线规划工作提供一定的科学参考。
目标生态红线划定工作旨在保护国家重点保护生态系统和生态服务功能区，防治人类活动对生态环境的破坏，促进生态环境的持续稳定发展。
具体目标如下：1.明确生态红线保护区的边界范围；2.保障生态系统和生态服务功能的持续稳定发展；3.防止生态环境的破坏和恶化；4.推进生态文明建设。
原则生态红线划定工作应当遵循以下原则：1.突出重点，注重效益：在划定生态红线时，应根据生态系统和生态服务功能的价值和重要性，确定保护的重点区域，注重综合效益的最大化。
2.顶层设计，统筹协调：生态红线划定工作应当切实落实国家生态文明建设战略，统筹协调国家的生态保护和经济社会发展，建立健全生态保护体系。
3.公开透明，参与共建：生态红线划定需要公众的广泛支持和参与，应当依法公开信息，广泛听取公众意见，实现共同参与和共同建设。
4.保持稳定，实施动态：生态红线划定应当具有长期稳定性，同时也要是动态的，适应环境变化和社会发展的需要。
实施情况生态红线工作已经在全国范围内展开，并取得了一定的成效。
具体的实施情况如下：1.明确生态红线划定范围：充分考虑国家生态保护的需要，根据生态系统与生态服务功能的空间特征，对自然与人文条件建立划定标准，明确生态红线划定的范围和意义。
2.划定生态红线：在标准的基础上，结合实际情况和公众意见，科学论证生态红线划定结果，公布生态红线划定方案，保障生态红线划定的经济和社会效益。
什么是生态保护红线如何划定生态保护红线在当今社会，生态保护已经成为了一个备受关注的重要议题。
而其中，“生态保护红线”这个概念逐渐走进了人们的视野。
那么，究竟什么是生态保护红线？又该如何划定它呢？首先，我们来了解一下生态保护红线到底是什么。
简单来说，生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。
它就像是给生态环境划定的一个“保护区”，在这个区域内，各种开发活动都受到严格的限制和管控，以确保生态系统的完整性和稳定性。
生态保护红线的重要性不言而喻。
它为我们的生态环境提供了一道坚实的屏障。
在这个区域内，有着丰富的自然资源，比如森林、湿地、河流、湖泊等等。
这些自然资源不仅为人类提供了各种各样的生态服务，如水源涵养、土壤保持、气候调节、生物多样性保护等，还对维持整个生态系统的平衡和稳定起着至关重要的作用。
打个比方，如果把地球的生态系统比作一个人的身体，那么生态保护红线所保护的区域就像是人体的重要器官，一旦这些“器官”受到严重损害，整个身体的健康就会受到威胁。
因此，划定并严守生态保护红线，对于维护生态平衡、保障生态安全、促进经济社会的可持续发展具有极其重要的意义。
接下来，我们探讨一下如何划定生态保护红线。
这可不是一件简单的事情，需要综合考虑多方面的因素，运用科学的方法和手段。
划定生态保护红线的第一步是进行生态评估。
这就需要对一个地区的生态系统进行全面、深入的调查和研究，了解其生态特征、生态功能、生态敏感性以及生态压力等方面的情况。
通过收集大量的数据，包括地形地貌、气候条件、土壤类型、植被覆盖、生物多样性等等，来评估这个地区生态系统的健康状况和重要性。
在生态评估的基础上，要确定生态保护的重点区域。
这些区域通常包括具有重要生态功能的区域，比如水源涵养区、水土保持区、防风固沙区等；以及生态敏感脆弱区域，比如水土流失严重区、沙漠化地区、石漠化地区等。
靖江市滨江新城控制性详细规划说明一规划理念与功能定位第1条规划理念1、滨江生态城市理念充分尊重现状地形、地貌；于新城周边建立一个绿色缓冲带；充分利用岸线资源，保持良好的生态环境；建立沿江湿地公园；将水体、绿色空间引入居住社区以及基层社区中。
2、城市阳台理念于新城南北向中心景观轴南端布置一处滨江娱乐公园（城市阳台），体验“大江文化”，形成集观桥、观江、公众集会、文娱、休闲、商务、旅游等功能于一体的场所。
3、有机融合理念将滨河绿地和文化、商业用地结合布置，统一设计，公共活动空间和绿色开敞空间有机融合，充分提高绿地的利用率，同时有效改善商业中心的整体环境。
第2条建设目标“和谐亲水社区，现代滨江城市”。
第3条功能定位1、充满活力的行政文化体育中心；2、配套齐全、功能互补的商务休闲中心；3、高标准、现代化的滨江居住社区；4、生态环境优越的旅游、休闲、度假基地。
第4条新城规模1、用地规模规划用地面积约13.8平方公里，建设用地面积约12.58平方公里。
2、人口规模可容纳居住人口约15万人。
二用地布局规划第5条总体布局新城形成“二核、三轴、四区”的空间布局结构。
1、“二核”由“实核”和“虚核”构成。
“实核”——由新城行政文化中心公共建筑群组成，核心是行政中心，是新城的标志性区域。
“虚核”——以滨江娱乐公园为中心的滨江活动区，由湿地公园、文化设施、滨江休闲区组成。
2、“三轴”中心公共设施发展轴——是贯穿新城南北交通和展现中心景观的主轴，将新城主要功能区串连起来，构成一个带状开放性公共空间。
行政发展轴——是新城的发展次轴，沿此轴线规划了商务、办公、商住等公共设施项目。
十圩港绿化景观轴——是新城的一条滨水风光走廊，也是新城整体景观与形象的动态观赏线。
3、“四区”核心商务区——新城的公共设施中心，由行政中心、商业文化公园、文化中心等组成。
居住生活区——围绕核心商务区呈倒“U”字型布局，由四个居住社区组成。
文教体育区——位于新城西南部，十圩港东侧，为滨江产业带和新城就业人员培训提供场所。
生态红线管理的基本要求1.划定生态红线区域：生态红线区域是指生态系统的特殊保护区域，应从生态系统的稳定性、完整性和可持续性的角度划定。
划定生态红线区域应充分考虑区域内的生态功能、物种多样性、水资源和土壤资源等因素，确保划定的区域范围合理科学。
2.确定生态红线保护和治理目标：根据不同地区的情况和发展需求，确定生态红线区域的保护和治理目标。
目标包括生态系统的保护、植被的恢复、水质的改善等方面。
目标的确定应综合考虑生态、社会和经济发展的需求，确保目标的科学性和可行性。
3.制定生态红线保护规划：制定生态红线保护规划是生态红线管理的基础工作。
保护规划应包括生态红线区域的详细划分、区域内的禁止和限制性开发项目、生态补偿机制等内容。
保护规划的制定应综合考虑自然资源、生态环境和社会经济发展的要求，确保规划的科学性和可操作性。
4.加强生态红线监管：加强生态红线区域的监管是保障生态红线管理顺利进行的重要举措。
监管工作应包括监测和评估、执法和处罚、宣传和教育等方面。
监管的重点是对禁止和限制性开发项目的管理，确保区域内的生态系统不受破坏。
5.实施生态保护工程：为了达到生态红线管理的目标，需要实施一系列的生态保护工程。
生态保护工程包括植被的恢复、土地的整治、水资源的管理等方面。
生态保护工程的实施应使用科学的技术手段，确保工程的质量和效果。
6.加强生态红线管理的宣传和教育：生态红线管理涉及到多方面的利益关系，需要加强对公众和相关部门的宣传和教育，增强公众和相关部门的环保意识和责任意识。
宣传和教育的方式可以包括宣传媒体、开展公众教育活动等途径。
7.探索生态红线管理的机制：生态红线管理是一个复杂的系统工程，需要建立一套完善的管理机制。
这包括建立科学的评估和监测机制、健全的执法和处罚机制、合理的补偿机制等。
探索生态红线管理的机制可以通过试点和示范来进行，逐步完善管理机制。
总之，生态红线管理是保护生态系统和维持地球生态平衡的重要手段。
３６ 发展战略研究【摘要】 随着沿江开发战略的不断推进，靖江市迎来一个高速发展的时期。
在良好的经济发展态势下，同样承受着发展和环境的压力，如何在谋求经济快速发展的同时，保护好生态环境，实现生产发展、生活富裕、生态良好的良性互动，防止城市建设无序蔓延危及城市生态系统安全，本文对生态控制线的划定作了一些探索和思考。
【关键词】生态空间；生态规划；生态控制线一、背景靖江市作为江苏省两岸联动开发的试验区和先导区，工业化、城市化的步伐大大加快，定量评估区域生态环境可容纳的极限容量，提出基于生态安全考虑的生态空间格局，进行城市的生态空间有效的控制，对处理好环境保护与经济发展之间的矛盾，促进城市的可持续发展具有重要意义。
基本生态控制线的划定就是为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延。
二、生态控制线划定的理论依据（一）生态承载力理论生态足迹是生态承载力的量化指标，它是将人类的每一项最终消费量通过折算，转换成提供生产该种消费所需的原始物质与能量的生物生产性土地的面积，通过对比自然生态系统提供的生态承载力和人类的生态足迹需求，来评价一个地区是否实现可持续发展。
如果一个地区生态承载力大于生态足迹，生态系统是安全的，处于可持续发展状态之下。
按照这种方法，计算得出靖江的生态承载力见表１。
由表１可知靖江市目前的生态环境状况为生态盈余０．２１８０公顷／人，表明靖江具有较强的生态承载能力，经济发展具有较大的活动空间。
（二）“碳氧平衡”理论从国内外的实践经验来看，许多国家的城市绿色空间占据城市总面积４０％—７０％不等。
一个普遍的规律是：在城市环境中，森林、绿地面积只有占３０％以上时，才能有效地改善城市环境质量；绿地面积达５０％以上方为最佳居住环境；平均每人占有４０平方米绿地面积才能自动调节空气中的二氧化碳和氧的平衡，从而保持空气的新鲜。
为了保证城市未来发展人居环境，规划拟计算出处于碳氧平衡的所需绿地的极限值，以保证城市未来发展最低绿地面积。
根据靖江的实际情况，全市现有农田４６．２８万亩，园地１．３５万亩，林地２．５５万亩，将其折算为阔叶林面积为１０８１６公顷，则全市绿地可制造氧气数量为７５．７１万千克。
目前全市基本属于碳氧平衡的状况，理论阔叶林面积生态盈余为５１７０公顷。
（三）“生态城市”理论根据联合国人居环境组织的标准：生态城市的绿地率应大于４０％，人均绿地面积４０－５０平靖江市生态控制线划定的思路与方法季宋晔 规划设计３７发展战略研究方米，人均公共绿地面积为２０平方米。
此外，绿地率达４０％以上，可降温约４．６℃，基本消除热岛效应，并使人均绿地指标大幅度提高，既可保证氧气与二氧化碳的平衡，也可一定程度上维持城市的生态平衡。
靖江市为了实现生态城市的目标，参考有关指标，以及碳氧平衡原理测算得出的城市建设用地和生态用地的比例，得出以下结论：处于极限发展状况的全市城市绿地率应大于４０％。
三、生态空间现状及分析（一）生态空间格局靖江系长江冲积平原，境内地势低平。
耕地面积占区域总面积的５３．４４％。
孤山是靖江市域内唯一一座山体。
靖江的自然植被以北亚热带落叶阔叶树种为主，兼有少量常绿阔叶树种。
靖江市江心洲地处长江之中，四面环江、水资源丰富，自然条件独特。
靖江境内河港纵横，沟渠交错，构成纲目分明的水系网络。
（二）自然资源靖江市水域面积１１３平方公里，地表水水资源以引长江水为主，全年可利用的地表水为３．５亿立方米，其中引长江水占７７％。
全市土壤渗透性适宜，有利植物生长。
全市有地表、苔藓和野生草本等少量自然植被，其余多为人工植被，包括农作物、树林、花卉等。
（三）生态空间综合评价１、优势靖江市域内河流密布，且大部分河流均为纵向，直接或间接地与长江相通，它们在调节气候、防洪排涝、净化水体等方面起到了良好的作用。
良好的生态网络“骨架”。
村庄基本都是条带状平行分布，沿着成排的房屋形成的是带状的绿化，村落之间有农田镶嵌，因此，形成了“树、房、水、田”的独特结构，构成了整个靖江市域生态网络的基本框架，保持了良好的连通性，能够给乡村提供良好的生活和生产环境。
２、劣势由于靖江属于长江冲积平原，没有很大的山脉、山体，所以难以形成、保存较大面积的林地基质。
单一的农田基质也导致整体生态系统相对脆弱，难以保持生物的多样性。
沿路、沿河绿化强度不够。
各种生态斑块包括山体、林地（包括园地、苗圃等）、湿地等，类型多样，但是规模小、分布分散、带有明显的人工痕迹等问题，难以满足各种生物对生境的要求，对生物多样性的保护很不利。
四、生态控制线的划定（一）划定的原则本次规划的基本生态控制用地为４５３平方公里，占市域总面积的６８％，其中大部分是依据土地利用规划必须保护的土地，少部分是城市规划中为保持城市布局结构的合理性而确定的需要加以控制的土地。
在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，结合靖江市实际情况划定的生态保护范围界线。
１、一级水源保护区、生态湿地保护区、集中成片的基本农田保护区；２、孤山景区及周边控制地带及郊野公园；３、主干河流、生态湿地；４、维护生态系统完整性的生态廊道和绿地；５、江心洲和具有生态保护价值的长江陆域；（二）空间布局１、基本农田基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
２、水源保护区长江取水口采取严格保护措施，取水口上游１０００米，下游１０００米的范围划为一级水源保护区，在取水口一级保护区范围的水域内，严禁从事可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。
３、孤山风景区孤山是市域内唯一的一个规模稍大的生物活动庇护斑块。
规划目标是采取适当措施恢复山体的原始植被，严禁植被乱伐、开山采石等现象，做好山体的保育工作，结合十圩港的水质整治，建设“青山绿水”的新孤山景区。
４、长江岸线根据岸线的资源条件，合理确定岸线功能。
按照港口码头、工业和仓储、生活旅游、取水口、过江通道、生态保护等不同类型开发利用岸线资源，提高岸线资源的使用效率。
规划西界河口—上青龙港口、老十圩港口—蟛蜞港口、丹华港口以东部分岸线等处浅水岸线为生态过渡区。
其余岸线为有条件可以建港或适宜建港，可作为生态建设区，但是应该加强该段地区的生态环境建设，尽量保持长江堤岸的自然状态，减少对长江水体的污染。
５、湿地靖江市下青龙港—靖如河段长江岸线处于靖江市与如皋市的交界部位，南临长江，与靖江 规划设计３８ 发展战略研究江心州隔水相望。
下青龙港——靖如界河湿地总面积约９５０公顷。
该段湿地作为生态保育区，严格禁止一切开发与建设活动。
规划湿地外围３００米的范围为生态过渡区，保持４００－６００米的涵养宽度，在充分尊重自然环境、保持自然状态的前提下，在这个范围内可以建设适量旅游设施。
６、江心洲江心洲是长江之中的一块绿洲，江心洲现有陆地面积６３３．３公顷，芦苇湿地４００公顷，另外，芦苇湿地外围还有大片的浅水湿地。
规划维持靖江江心洲滨岸湿地的自然景观与生态系统，确保关键物种（如雁、鸭类以及中华鲟等）、关键水生动植物资源得以保留。
７、生态廊道联兴港与泰兴市之间——由生态农业空间构成，避免两市连片蔓延发展。
新桥组团与东兴组团之间——由预留过江通道及两侧生态绿地构成。
中心城区与江阴工业园区组团之间——由预留锡澄靖通道及两侧的生态林带构成。
由新长铁路及两侧的防护林带构成。
新港组团内部——由夏仕港及两侧的生态林带构成。
（图１）五、对策与措施１、依法划定和公布生态控制线。
把生态控制线划定和保护工作纳入制度化、法制化轨道，市规划主管部门编制基本生态控制线划定方案，征求相关职能部门意见，报市政府批准。
基本生态控制线应自批准之日起在媒体和政府网站上公布。
公布的基本生态控制线必须控制范围清晰，附有明确地理座标及相应界址地形图。
２、对环境影响重大的项目依法进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园以外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设。
交通引导措施。
道路交通设施由于要联系城市各功能片区，不可避免地要穿越部分生态区域，但禁止将交通引入生态敏感区。
３、规划管理措施。
基本生态控制线内已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改建和扩建。
基本生态控制线范围内的原农村居民点应依据有关规划制定搬迁方案，逐步实施。
确需在原址改造的，应制定改造专项规划，经市规划主管部门会同有关部门审核公示后，报市政府批准。
４、加强生态控制线执法监察工作，严肃查处生态环境违法行为。
统一设立基本生态控制线保护标志。
任何单位和个人不得毁坏或擅自改变基本生态控制线保护标志。
【参考文献】［１］江苏省城市规划设计研究院．靖江市城市总体规划（２００５－２０２０年）．［２］靖江市生态环境调研报告．靖江市人大．２００５．６．［３］深圳市基本生态控制线管理规定．【作者简介】季宋晔，男，靖江市规划局，注册规划师图１ 生态控制图 规划设计。
