浅谈燃煤管理中的制度建设

山西科技SHANXI SCIENCE AND TECHNOLOGY2014年第29卷第2期煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中占有重要的战略地位。

中国电力能源以煤炭为主，以燃煤为主要原料的火电厂所发电量占全国发电总量的3/4，燃煤成本占到燃煤发电企业总成本的70％以上，是火电厂的生产管理和经济核算的中心环节。

火电厂燃煤管理，实际上是一项系统工程，对外它涉及与煤炭有关的各个行业部门联系，以期获得与锅炉燃用煤质特性大致相近而又价格合理的煤炭；对内又涉及电力生产、安排调度、节约能源和环境保护等问题。

因此，完善电力企业的燃煤基础管理工作，规范管理流程，强化管理意识尤为重要。

1燃煤对火电厂的经济影响火力发电厂中，发电成本是由总投资费用的折旧成本、燃料成本、运行维护成本、财务成本4部分组成。

其中燃料成本和运行维护成本又称为可变成本，占到发电成本总额的绝大部分，也是发电成本控制的重点。

为了降低发电成本中的燃煤成本，一方面应力求降低燃煤的价格，尽可能选用品质适宜价格低廉的燃煤；另一方面要提高机组的效率，尽可能使机组优化运行，减低机组的供电煤耗。

一般而言，燃煤成本要占到火电厂总的发电成本的70％～80％，甚至更高，燃煤价格的控制和机组效率管理是发电企业经营管理的中心内容，且具有一定的相关性和复杂性。

我们都知道燃煤品质优劣会直接影响锅炉的性能和机组的效率，燃用品质优良的燃煤，机组效率高，但价格也高；掺烧价格低廉的高水分、高硫、高灰分、低热值等劣质煤时，由于实际燃烧煤质偏离设计煤种，导致设备磨损严重，修理费用增加，锅炉结焦灭火事故频发，机组效率降低，企业亏损。

因此，摆在我们面前的任务是：要进一步分析电煤所面临的市场形势，切实搞好燃煤管理，控制成本的可变因素，提高企业的经济效益。

2建立燃煤管理过程中的风险预测体系燃煤管理是个复杂的过程，关系着发电企业的生产管理和经营管理，包括燃煤采购、验收、库存盘点、统计核算、财务结算等，在每个环节应该认真分析，查找漏洞，挖掘管理过程中的问题。

2.1燃煤采购（1）煤炭市场不断变化，很不稳定，造成调研信息搜集的不全面、不到位，没有完善的煤炭供应商信息档案，与供煤方的沟通不及时、不充分，电煤供应的连续性无法保障。

（2）计划合同不规范，审签程序不严谨，可能造成供应商违约，以至于煤炭的采购签约量和实际的供应量不符，实际供应的煤质达不到合同要求。

2.2燃煤验收（1）设备误差造成亏卡亏吨。

重车磅房、采样间、空车磅房使用的时间不统一，未采用统一规定的服务器标准时间，而是采用计算机终端时间情况，从而在对上煤车辆时间间隔监督以及判断运输时间的合理性缺乏依据。

衡器等计量设备维护、校验不及时，导致燃煤进厂数量不准确。

采制化仪器设备校验不及时，导致质检结果出现误差。

（2）人为因素造成亏卡亏吨。

司磅人员、采制样人员多为临时工，临时工的工资待遇相对较低，素质相对较差，在监督机制不完善、制度执行力不到位的情况下，受供应商的诱惑，会发生内外勾结重复过磅、空车残留的现象，使进场煤实际数量与结算数量不符；采样过程不规范，采样点、子样量不符合国标要求，采假样、送样过程调换煤样，造成入炉、入厂煤的热值差增大。

煤质低劣，数量不足，不仅给火电企业带来了巨大的经营压力，而且机组发电生产技术指标和经营指标恶化，给机组的安全稳定运行带来威胁。

2.3库存管理（1）发电公司燃煤储存量应达到本企业设计定额标准，燃煤储存原则上应满足15天的正常耗用量，按不同煤种、煤质分堆存放、分区域管理，按照烧旧存新的原则进行合理掺烧，由于燃煤供应紧缺，煤价持续涨高且不稳定，致使发电公司的燃煤库存量未达到正常储备水平，甚至低于库存警戒线，在后续煤源落实困难的情况下，遇有冬季下雪等不利因素影响，会因缺煤、少煤而被迫停机。

（2）煤场管理部门对库存疏于管理，导致热值差、标煤单价差超标，库存燃煤盘点发生大盈或大亏现象。

2.4统计核算与结算（1）统计管理人员疏于对原始数据、各类统计台账的管理，或者人为调整基础数据，统计数据不真实，导致计算结果误差，对业务活动的全貌无法做出正确的分析，导致错误的决策。

业务文章编号：1004－6429（2014）02－0018-03收稿日期：2013－09－30浅谈燃煤管理中的制度建设赵瑞昌（山西大唐国际临汾热电有限公司，山西临汾，041000）摘要：在社会主义市场经济逐步完善、电力体制改革不断推进以及国内煤炭资源大力整合的新形势下，对发电企业燃煤管理提出更高的要求。

从燃煤管理的全过程出发，指出新形势下燃煤管理应该建立管理过程的风险预测体系，并在燃煤采购、验收、库存盘点、结算几个环节建立健全与实际工作相匹配的制度和规范。

关键词：制度建设；燃煤管理；发电成本；风险预测；火力发电厂中图分类号：F272.3文献标识码：A18核算程序不规范，监督机制不完善，给企业造成损失。

（2）款项结算过程中，没有严格执行合同结算条款，将不同月份所上煤量的结算热值合并计算；以采用调整水分或者扣吨的方式取代按照实际化验结果进行考核计算；对矿方的亏吨索赔不及时等等，使实际结算金额高于按合同规定应结算金额，给公司造成损失。

3加强燃煤管理中的制度建设制度创新是提升燃煤管理水平的根本动力，建立科学、规范的燃煤管理制度，确保监督工作有效开展，发电企业应本着维护公司的合法权益和合理的利润，保障生产设备安全、经济、稳定运行，对燃煤实行新型管理模式，即围绕管理目标，对燃煤管理的几个环节，计划、采购、验收、统计核算、库存盘点、结算，做到事前燃煤技术标准明确，事中风险控制、进程动态监控，事后经济活动分析，实施燃煤的全程精细化管理。

（1）广开煤源，优化结构，确保电煤供应。

发电企业的燃煤管理部门应在当地煤炭市场异常波动的情况下，及时加大调研力度，随时掌握市场资源、运力、价格动态信息，合理确定当月重点或拓展煤炭市场调研区域，全面了解掌握煤炭市场信息与政策动态，高质量提出煤炭市场调研报告。

对煤炭资源整合情况和煤炭副产品要进行重点调研，根据调研情况有选择的建立重点供应商名单与煤比结构掺配方式，有效控制燃煤入厂价格。

对煤炭的供应结构、供应商的选择、运输方式等方面进行整体、系统的分析。

在供应商的选择过程中，须依据诚信度、到货率、质量保证度、供货及时率，价格合理性，效益优先性等方面进行严格的筛选，优先考虑拥有矿产资源和开采能力强的大型煤矿企业。

并根据市场调研情况，制定年度燃料需求计划、月度燃料需求计划，定期组织发电公司召开月度燃料采购计划平衡、协调会议，认真研究、分析和把握燃料市场，合理平衡资源及运力计划结构，及时下发当月燃料采购计划。

如因市场变化原因确需重新调整月度燃煤采购计划，必须提前向上级领导报请审批。

燃煤采购合同签订文本条款必须严格按照统一规定格式进行，审核、签章程序必须严谨，数量、质量、价格、付款方式、质价考核、煤质争议调解、违约责任等关键条款内容必须详尽、有效；燃煤采购需求合同价格必须执行发电公司煤炭领导组统一定价标准，合同文本条款必须规范，审签程序必须严谨，合同执行期限必须限定于当月定价标准，避免企业受到不必要的损失。

（2）加强源头控制，强化入厂煤验收和监督管理工作。

在煤炭验收过程中应建立健全监督机制，检斤率、检质率必须达到100％。

计量所用轨道衡、地中衡等衡器必须经国家法定机关定期校验，确保衡器准确计量，安全使用。

汽车衡过衡计量严禁以估算方式填写质量，计量必须有2名（或2名以上）司磅员共同完成计量，以便相互监督；发现煤车分量异常时，司磅员应及时通知采样人员和煤场接卸人员重点检查，防止“戴帽煤”“包子煤”等掺杂使假的劣质煤进入煤场；煤质验收过程中，首先保证机械化采样机不存在系统误差的情况下，确保机械化采样机的投入使用率，实现机械化采样机的自动布点，在机械采样的同时采取人工样进行对比，采样、送样、制样、化验每个环节操作都必须严格执行国家标准和电力行业标准，特别是采样和送样环节，采样工作的误差比例在整个煤质检验过程中占到80％，是造成入厂、入炉煤热值差增大的主要因素，应确保所采煤样能够代表整车、整批煤的质量；严防送样途中的人为调样、换样。

建立健全科学、有效的采制化的监督机制，实行煤样编码、解码制度，实行上下级之间的监督、采购部门与质检部门之间监督，不同岗位间的监督，每一项工作的记录真实、有效，将责任落实到人，落实到岗。

加强重点环节（比如安装监控系统）的监督设施和人员力量的配备，完善存查煤样的管理制度、定期抽检制度、复查检验及对比检验制度，确保检验结果的公正性、准确性，挖掘煤质检验过程中存在的技术操作和监督管理问题。

燃煤管理部门应加强库存、燃煤自然损耗的有效控制，合理调度，提高周转效率，定期对存煤进行盘点，做好月度、季度、年度经济活动分析工作。

发电企业内部实行中层干部轮流值班，对燃煤验收过程实施监督；燃煤的采购、计量和采制化人员实行不定期内部岗位轮换制度。

（3）加强技术攻关，积极做好燃煤掺配掺烧工作。

按照“按需采购、燃烧高效、成本最低”的工作思路，确定科学的掺配掺烧方案，使燃煤掺配工作做到有章可循。

定期召开燃煤掺配掺烧工作会议，实施不同煤种的掺配掺烧试验，及时对掺配掺烧情况进行阶段性总结，确保机组安全经济稳定运行。

发电企业通常选用挥发分、灰分、硫分、收到基低位发热量以及灰融性作为配煤指标。

当锅炉燃烧不好，炉膛内热负荷较低而不能满足锅炉蒸发量的要求时，则选用煤的发热量作为配煤指标；当锅炉燃烧不稳定，煤耗高时，则选用挥发分或灰分作为配煤指标较合适；如锅炉经常发生结焦并威胁锅炉的安全运行，则选用灰融性作为配煤指标；为了使烟气中硫氧化物含量符合排放标准要求，可选用硫分作为配煤指标。

配煤的均匀度反映各煤种混合程度的指标，也是控制单位时间内入炉煤煤质波动范围的指标，配煤的均匀度应达到95％以上。

配煤的方法较多，有直接配煤法、挡板开度法、抓斗数法，堆式配煤法，层式配煤法。

电厂应充分利用输煤系统的各种设备，结合不同的来煤情况优选不同配煤方法。

燃料管理部门会同运行部门及时研究并制定耗能设备燃料的操作方法与规章制度，积极采用优化燃料的新技术、新设备，对已实施的优化燃烧装置，必须保证其正常运行，同时加强部门沟通协调，合理调度，科学管理，以满足电厂锅炉正常运转煤种设计需求。

（4）规范统计核算过程，按合同结算。

燃煤统计核算过程要求遵从合法、合理、真实的原则，对燃煤业务活动进行记录、审定、计算和分析，准确反映和计算燃煤消耗情况、审核燃煤的采购运输储存费用，正确计算燃煤实际成本，进行定性和定量分析，作为系统决策的依据。

统计原始记录台账要求真实完整，才能反映出业务活动的全貌与特征，才能满足指标体系的需要、满足核算的需要。

统计报表所涉及的统计指标要求系统完整、口径一致，各类统计报表按规定程序实时报送，各项指标可控在控。