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我国水资源面临的问题与解决办法一、我国水资源开发利用所面临的问题1、水资源开发与利用极度不合理。
目前，有很多城市因为对水资源进行过度开发利用，导致水资源在上、下游和左、右岸分配利用不合理，严重影响居民的生产生活，造成了巨大的经济损失。
水资源丰富的流域，用水浪费严重，水利用率低；在水资源贫乏的流域却经常断流，水库干涸，无水可用，连最基本的生态环境和生活用水都无法保障。
同时，由于不适当的农业灌溉和水利设施渗漏，补给地下水造成的土壤次生盐碱化更是一大困难。
农业大开发初期，人们对土壤次生盐碱化的机理认识不深，重视不够，盲目开荒灌溉，不仅占用大量生态水源，而且造成土壤严重次生盐碱化。
2 .城市缺水现象日益突出，挤占生态环境用水和农业用水随着工业和城市化迅速发展，城镇生活和工业用水也快速增长，大中城市的水资源供需矛盾日益突出。
3. 用水浪费和缺水现象并存，江河湖库水污染严重工农业用水紧张，同时浪费也很严重，水资源利用效率与发达国家相差甚远。
此外，江河湖库收到工业污水污染严重。
4. 干旱缺水地区水资源开发利用程度过高，生态环境恶化西北内陆河流域，灌溉农业的不断扩大、绿洲农业耗水量的增大及水资源利用程度提高，引起了下游生态环境恶化。
5. 地下水开采过量全国各大发达城市均大量开采地下水，导致了地面下沉，地下供水层供水能力下降等问题日益严重。
6.水污染严重。
随着我国经济的快速发展，工、农业污水排放量逐年加大，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，我国水资源面临的形势将更为严峻。
水资源的问题与水资源的时空分布不均衡，尤其是与水土资源不相匹配有密切关系。
三.水资源可持续开发利用（一）. 建立健全明确的水体资源管理制度国家需要从传统的以政府作为决策主体的水资源管理制度转向现代化的水资源治理模式：1.健全的法律框架；2.有效的体制安排；3.透明的决策和信息公开4.公众的积极参与。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析随着我国经济的快速发展和人口的不断增多，水资源日益成为一项关注的焦点。
然而，我国水资源的利用在存在着许多问题，其中包括水资源短缺、水污染、过度开采等。
为了充分利用水资源，保护生态环境，需要探寻水资源利用问题的解决途径。
1.水资源短缺我国水资源总量丰富，但是由于分布不均和使用效率低下，导致一些地区出现了严重的水资源短缺问题。
尤其在干旱地区和农村地区，居民的生活和生产用水都处于不足状态，给当地经济和社会发展带来了巨大的影响。
2.水污染水污染是我国水资源利用的另一个主要问题。
因为城市污水处理设施不完善，农田化肥和农药的使用过多，工业生产中的废水未得到有效的处理，导致水资源的污染变得越来越严重。
在很多地区，人民饮用的水都是受到污染的水源，这对人们的健康造成了很大威胁。
3.过度开采在我国一些地区，水资源的过度开采已经成为一个严重的问题。
这种情况主要在人口稠密的城市和工业发达地区出现。
这些地区常常使用大量的地下水来满足居民和工业生产的需要，而且这些地下水资源往往无法得到有效的补给，这会导致地下水的资源枯竭。
二、解决问题的途径既然我国水资源利用存在如此多的问题，就需要制定相应的解决措施和实施策略，才能有效地解决这些问题。
以下是一些常见的途径：1.加强节水意识解决水资源短缺问题的最好途径就是在使用水资源时更为节约。
我国的许多地区都存在着浪费水资源的现象，因此需要加强公众的节水意识，提高人民对于水资源的认识素养。
政府应该积极开展宣传和教育，并加强对于违反节水措施的处罚力度。
对于水污染问题，需要加强市政设施建设，特别是城市污水处理设施的建设和改善。
同时，应该鼓励企业严格遵守环保法规，并加强对于非法排放的处罚力度。
要想实现水污染治理，政府需要出台相关的法律法规和政策，确保它们能够得到有效的执行。
3.鼓励开发新兴水源为了解决水资源的短缺和过度开采的问题，政府可以鼓励开发新兴水源，包括对雨水的收集和利用，对海水淡化技术的普及及推广、以及增加水源的补给等。
一、当前我国在水资源利用中的问题（1）根据我国水资源现状的研究以及水资源利用的持续实践总结, 综合此方面学者的研究成果, 我们认为, 目前我国在水资源的利用过程中主要存在以下四大问题: 水资源短缺、水资源利用率底、过度开发以及水污染严重等。
水资源紧缺, 供需矛盾日益加剧（2）随着经济的发展和气候的变化, 中国农业, 特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。
近年来农田干旱, 水库干旱见底现象频发.农田受旱面积增加, 干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；农村边远地区发生饮水困难, 饮用水不符合卫生标准。
其次是城市缺水。
中国城市缺水现象始于70年代,以后逐年扩大, 特别是改革开放以来,城市缺水愈来愈严重目前我国约有3亿农村人口喝不上符合质量标准的饮用水;在全国六百多个建制市中,有四百多个城市供水不足,其中有一百多个还为严重缺水, 由于缺少导致的产值下降约两千亿元.水资源浪费现象严重, 利用效率低（3）我国水资源的利用效率不高, 用水严重浪费的现象非常严重。
目前, 全国农业灌溉年用水量约3800亿m3, 占全国总用水量近70％。
发达国家早在20世纪40、50年代就开始采用节水灌溉, 现在,很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化, 大田喷灌、滴灌化, 灌溉科学化、自动化, 灌溉水的利用系数达到0。
7～0.8, 而我国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3～0.4［2]。
其次, 工业用水浪费也十分严重, 目前我国工业万元产值用水量约80m3, 是发达国家的10~20倍;我国水的重复利用率为40％左右, 而发达国家为75％～85%。
中国城市生活用水浪费也十分严重。
在城镇用水中, 广泛存在着没有安装水表的水龙头、非法安装供水管、水管漏水、水表失灵等现象。
据统计, 全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%～20%。
对比美、日等发达国家的用水水平, 我国的用水效率还很低.［1] ［3］水资源过度开发, 生态环境恶化水资源过渡开发, 生态恶化问题日益严重。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析我国水资源是宝贵的资源，但是在长期的利用过程中，也暴露出了一些问题。
本文将对我国水资源利用存在的问题进行分析，并提出解决途径探析。
我国水资源利用存在的问题主要包括：一是水资源分布不均衡，二是水资源污染严重，三是水资源过度开发，四是水资源管理体制不完善。
我国水资源分布不均衡，南方地区水资源丰富，而北方地区水资源相对匮乏。
这使得南方地区在农业灌溉和城市供水方面能够得到足够的支持，而北方地区则面临着严重的水资源短缺问题。
这种不均衡的水资源分布不仅影响了各地区的经济发展，也给我国的生态环境带来了严重的负面影响。
我国水资源污染问题严重。
大量的工业废水、农业面源污染和城市生活污水直接排放进水体，导致水质恶化，甚至无法直接利用。
据统计，我国有1/3的地表水达到或者不符合生活饮用水质标准，这给人们的生活带来了极大的健康隐患。
我国水资源过度开发的问题也日益突出。
许多河流湖泊的水量已经透支，湖泊干涸，河流断流的现象时有发生。
一些地下水资源也出现了严重的超采现象。
这些过度开发导致了水资源的枯竭和土地沙漠化的加剧。
我国水资源管理体制不完善也是一个问题。
由于地方保护主义的存在，地方政府在水资源管理中往往只顾一地利益，缺乏整体规划和协调。
相关的法律法规也并不完善，监管措施不力，导致了水资源的滥用和污染。
针对以上问题，我国需要从多方面入手解决，一是加强跨区域水资源调配。
通过推动跨地区大规模水利工程建设，实现南水北调，西水东引等工程，来缓解地区水资源不均衡的问题。
也可以通过提高水资源利用效率，减少浪费，来实现水资源的合理利用。
二是加强水资源保护与治理。
加大对工业和农业污染的治理力度，推动城乡污水处理设施建设，净化水环境。
也可以加强对地下水资源的保护，防止过度开采。
三是改革水资源管理体制。
建立统一的水资源管理机构，强化水资源的统一规划和调度，推动相关的法律法规的完善和落实，形成科学合理的管理机制。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析我国水资源是指我国境内水体、地下水、大气水和冰雪资源的总称。
水资源是人类生存和发展的基础资源，对国家经济和社会发展起着重要的作用。
由于人口增长、工业农业用水量增加以及水污染等因素的影响，我国水资源利用存在着一系列问题。
下面对我国水资源利用问题以及解决途径进行探析。
1. 水资源供需矛盾突出。
由于我国经济快速发展和人口增加，我国水资源供给与需求矛盾日趋尖锐。
一方面，人口增长和城市化进程加大了城镇水供给压力；农业和工业用水量逐年增加，尤其是工业用水量占比较高。
2. 水资源利用效率低下。
我国水资源有效利用率较低，尤其是在农业用水方面。
我国农业用水量大、效益低，灌溉技术和设备落后，浪费和损失严重。
一些地区的排污和废水处理不当，造成了水资源的浪费。
3. 水质污染严重。
我国水资源污染问题日益突出，水体富营养化、有机污染和重金属污染等现象普遍存在。
一些地区的无序排放、乱倒垃圾和农业化学品使用不当等行为导致了水质的恶化，给水资源的可持续利用造成了威胁。
1. 提高水资源利用效率。
加强农业用水节约和高效灌溉技术推广，提高农田水利设施建设水平。
推进城市节水和工业用水的再利用，提高工业水利用率和废水处理效果。
2. 加强水资源节约管理。
加强对水资源的管理和监控，建立水资源使用许可制度，制定水资源管理法规和政策。
加强对过度开采和违规用水的监督和惩罚，推进水资源的公平分配。
3. 改善水资源环境治理。
加大对水体污染的治理力度，加强农业、工业和生活污水的处理和排放监管。
加强水源保护区的建设和管理，增加水源地环境保护投入。
4. 推进水资源的综合利用。
发展水资源多功能利用模式，推广城乡生活污水处理和利用技术，推进水环境综合治理。
加强水资源的综合规划和管理，实现水资源的高效配置。
5. 加强科技支撑和人才培养。
增加对水资源科研和技术创新的投入，提高水资源科技创新能力，加强人才队伍建设。
推动水资源管理的信息化建设，提高水资源管理的科学性和精细化水平。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析我国水资源利用存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面：水资源短缺、水污染严重、供水排水系统不完善、农业用水效率低下、水资源管理体制不合理等。
为了解决这些问题，我们可以采取一些途径。
针对水资源短缺问题，可以通过提高水资源利用效率来解决。
可以加大节水技术的研发力度，推广节水灌溉技术和节水家居用水设备。
应当加强宣传教育，提高全社会的节水意识，鼓励人们养成良好的节约用水习惯。
对于农田灌溉，可以采用滴灌、喷灌等高效节水技术。
要加强水污染治理。
可以加大对污染企业的排污监管力度，对违法排污行为进行惩罚。
推广污水处理技术，建设污水处理厂，提高城市污水处理率。
加大水源保护力度，严厉打击非法采砂行为，防止水源区受到破坏。
加强城乡供水排水系统建设。
建设完善的供水、排水网络，提高城乡供水能力。
加强污水收集和处理设施的建设，避免污水直排，减少对环境的污染。
第四，提高农业用水效率。
改善农田水利设施，提高灌溉效率。
加强农耕水资源管理，合理安排灌溉时间和水量。
推广节水农业技术，培育抗旱、耐缺水的农作物品种。
改革水资源管理体制。
建立健全水资源利用许可制度，对水资源的使用进行严格管控。
完善水资源调配机制，加强区域间水资源的合作与协调。
加强水资源管理部门的监管和执法力度，确保水资源的合理利用。
我国水资源利用存在着一系列问题，需要我们采取一系列措施来解决。
只有合理合法利用水资源，加强水资源管理，才能够确保我国水资源的可持续利用。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析我国是一个水资源丰富的国家，但同时也面临着严重的水资源利用问题。
水资源是人类生存和发展的基础，却在我国存在着过度利用、水污染和水资源分配不均等问题。
针对这些问题，应该采取合适的措施，保护水资源，有效利用水资源，实现可持续发展。
本文将针对我国水资源利用存在的问题及解决途径进行探析。
一、我国水资源利用存在的问题1. 过度利用随着工业和农业的发展，水资源的需求不断增加，导致水资源过度利用。
很多地方出现了地下水、溪流水、湖泊水和雨水资源的超采现象，甚至出现了干涸的情况。
过度利用会导致水资源的减少和质量下降，影响生态平衡和社会稳定。
2. 污染严重工业和城市生活污水排放、化肥农药的过量施用等原因导致水资源的污染。
黄河、长江、珠江等我国重要河流都受到不同程度的污染，导致水资源的质量下降，给人类健康和生态环境造成严重影响。
3. 水资源分配不均我国水资源在空间上存在着分布不均等问题，北方地区缺水严重，南方地区水资源较为丰富。
而在北京等大城市，由于人口密集和工业发展需要，水资源供需矛盾尖锐。
二、解决途径探析1. 加强水资源管理政府部门应当加强水资源的监测和管理工作，建立健全的水资源管理制度，严格控制和管理水资源的开发和利用。
建立起对水资源的科学评估机制，保证水资源的可持续利用。
2. 推动水资源节约利用提高水资源利用效率是保护水资源的重要途径。
应当加大对农业灌溉、工业水使用、城市供水等领域的技术投入，推广水资源节约利用的技术和设备，减少水资源的浪费。
3. 加大水质保护力度政府和企业应当加大对水污染的治理和防治工作力度，推行严格的水污染排放标准，加强监测和执法力度，减少污染物的排放，保护水资源的质量。
4. 调整产业结构对于水资源极度紧缺的地区应当进行产业结构的调整，减少耗水大户的产业发展，引导企业和农户进行节水型生产，提高资源利用效率。
我国应当加强跨区域水资源调配，通过工程和政策手段，将水资源从丰水区调配到缺水区，保障缺水地区的饮水需求，促进社会经济的协调发展。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析我国水资源利用存在着大量的浪费。
一方面，由于缺乏节水意识，许多人在日常生活中过度使用水资源。
由于基础设施建设不完善，导致水资源浪费。
许多农田灌溉系统存在着水量浪费的问题。
解决这个问题的一个途径是加强水资源管理和节水意识的宣传。
政府可以出台相应的法规和政策，推动节水型社会的建设。
学校、社区和媒体也应该加强对节水意识的宣传，使人们意识到水是有限资源，需要珍惜和节约使用。
第二，我国水污染问题严重。
随着工业化和城市化进程的加快，大量的污水排放进入水体，导致水质恶化。
据统计，我国有超过60%的河流受到不同程度的污染。
为解决水污染问题，我们可以采取一系列措施。
政府应该加大水污染治理的投入，提高水污染治理设施的建设水平。
需要加强对企业的监管，推动企业加强污水处理工作。
提高公众的环保意识也是关键。
政府可以通过教育和宣传活动提高公众对水污染的认识，鼓励人们参与到水环境保护中来。
水资源分配不均衡也是我国水资源利用问题的一个重要方面。
目前，我国水资源主要集中在南方地区，而北方地区缺水严重。
解决水资源分配不均衡问题需要一系列的措施。
政府可以通过水资源调配的方式，将水从丰水区输送到缺水区。
加强耕地水利基础设施建设，提高农田灌溉效率，减少农用水的浪费。
政府可以鼓励南方地区发展节水型产业，并通过税收优惠等政策措施吸引资本和人才到北方地区发展。
我国水资源利用问题在发展进程中仍然存在。
为了解决这些问题，我们需要加强节水意识的宣传，加大水污染治理力度，改善水资源的分配不均衡。
只有这样，我们才能更好地利用水资源，实现可持续发展目标。
水资源管理中存在的问题与利用方案水资源是人类生产生活的重要基础，但是当前全球范围内都面临着水资源日益紧缺的问题。
水资源管理是保护和合理利用水资源的重要工作，然而，在实际操作中存在着许多问题。
本文将分析水资源管理中常见的问题，并提出相应的利用方案，以期为解决这些问题提供思路和参考。
一、气候变化导致的新挑战随着全球气候变暖和极端天气事件增加，水资源管理面临着新的挑战。
干旱、洪涝等极端天气事件频繁发生，给水源保护和供应带来了巨大压力。
此外，气候变化还导致冰川融化速度加快，储存于冰川中的淡水资源持续减少。
针对这一问题，我们可以采取以下措施：1. 加强监测与预警体系：建立完善的气象监测系统，及时获取天气预报信息，并提前制定相应的紧急响应措施。
2. 提高抗旱能力：开展节水技术研究与应用，推广节水型农作物种植和高效灌溉技术，提高耐旱农作物品种的培育和推广。
3. 促进水资源保护：加大对水源地的保护力度，禁止破坏性开发建设，加强水土保持工作，保护水生态系统的完整性。
二、人类活动引发的水污染问题随着工业化和城市化进程的加快，人类活动引发的水污染问题日益严重。
工业废水、农业面源污染、城市生活污水等都对水质造成了严重影响。
许多地区无法得到干净可用的饮用水资源，导致健康问题愈演愈烈。
针对这一问题，我们可以采取以下措施：1. 加强监管与治理能力：建立完善的环境监测体系，严格控制工业废水排放标准，并加大对违规行为的打击力度。
同时，加强城市排污口管理，实现全程监管。
2. 推进农业非点源污染治理：通过推广有机农业、合理施肥等方式减少农田面源污染的发生。
同时，加强农药、化肥使用的管理和培训，提高农民环保意识。
3. 加大废水处理与资源回收力度：建设更多的废水处理厂，并推广污水再利用技术，将废水转化为可再利用的资源。
三、地下水过度开采问题地下水是重要的备用水源之一，但在部分地区，由于过度开采和不合理利用，导致地下水位不断下降，咸淡水界面上升等问题。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析水资源是人类生存发展的基础资源之一。
随着人口的不断增加和经济的不断发展，我国水资源供需矛盾加剧，水资源利用存在的问题日益凸显。
解决这些问题，保障我国水资源的可持续利用，是当前和未来一个重大而长期的任务。
1.水资源供需矛盾严重。
我国水资源总量较少，而口数多、分布不均，采用的主要是地下水。
随着需求的增加和生产的发展，水资源供给出现缺口，尤其在南方地区，多年缺水已成为常态。
2.水资源污染严重。
随着工业化的进展和城市化的加剧，废水排放的规模不断扩大，水污染现象不断加剧。
同时，农业投资过度也导致农业作物生长对水的需求加大，大量采用化肥和农药，使流入水中的污染物增加，较少的水资源被浪费。
3.水利工程安全问题突出。
我国大中型水利工程近年来已多次发生安全事故，如““5·12”震灾灾区水库“利川”工程溃坝事件、“8·14”山东龙山湖针灸渡水库溃坝事件等，使人们对于水利工程的安全信心受到影响。
4.水资源管理不规范。
各地政府对水资源管理不规范，重视程度不一，下达指标不切实际，既有超额开采，又有水资源浪费现象嚣张。
二、解决途径1.保护水源，提高水资源利用效率。
做到防污染、节约用水、水资源的综合利用，控制用水量，科学配置用水，根据不同地区的水资源情况进行水资源利用规划，推广节水措施，提高水资源利用效率2.治理水污染，加强环保。
加强对于工厂和城市废水处理，严格实行环保政策和管理，推广绿色的生活方式，减少水污染。
大力宣传治理水污染的意识和方法，增强公众文明意识和环境意识。
3.加强水利工程的建设维护。
水利工程的安全要得到提高，不能为了追求规模而牺牲安全。
建设工程时，需遵循科学规划，合理配置资源，安全行建设，保证水利工程的长寿命，避免因追求速度而忽视安全的现象。
对于已建的水利工程，应及时进行维护，检验其安全状况。
4.加强水资源管理，推广创新技术。
加强对于水资源管理的调查研究，建立科学完善的水资源利用体系，对于违法超额、乱采滥掘的行为进行严格处罚，增加水资源的可持续利用。
中国水资源利用面临的问题及原因分析3.1 中国水资源利用面临的主要问题3.1.1 水资源短缺问题突出水资源短缺已成为制约中国经济社会发展和人民生活不断改善的瓶颈。
目前，干旱缺水的地区已涉及 20 多个省市区，其面积约 500万平方平方公里，占我国陆地面积的52%，占全国耕地面积的 64%，占全国人口的 45%。
当前中国农业每年正常用水缺 300多亿立方米，受旱面积达 3—4 亿亩，因旱灾减产粮食数百亿公斤，因缺水给工业产值造成的损失在 1200 亿元以上。
在全国 600 多座建制市中，有近 400 座城市缺水，其中缺水严重的城市达 130 多个，不少城市定时供水，居民与职工不得不半夜起床接水；有的城市甚至出现“理发不洗头，麻雀喝柴油”的奇特现象。
随着人口的持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，水资源供需矛盾将更为突出。
据预测[59]，中国 2030 年需水总量为达到 7119亿立方米，可供水量为 6990亿立方米，届时将短缺水资源129亿立方米，社会发展的巨大压力可想而知；另一方面，目前中国的供水总量为 5500亿立方米左右，要达到 2030 年可供水量，平均每年需要增加可供水量100多亿立方米，这不仅需要投入庞大的资金，还要解决一系列复杂的社会环境问题，任务非常艰巨。
3.1.2 水资源污染严重由于用廉价淡水稀释污水从而达到排污标准成为众多排污企业的惯用伎俩，大量未经处理或处理过但仍不达标的废水、污水被直接排入江、河、湖、库等公共水体，甚至一些地区陷入“越污染—越缺水—越污染”的恶性循环，另外，滥用化肥、农药、水土流失对水资源带来了严重的面源污染。
据统计，全国废污水年排放总量已从 1949 年的 20多亿吨增加到 2004 年的 693 亿吨，而污水处理率仅为 14%。
在总长 13万公里的评价河段中，水质为 IV 类及以上水的污染河段高达 40.6%，全国 90%以上城市水域、50%的地下水和 75%以上的湖泊水域均不同程度地遭到污染；50%以上重点城镇水源达不到饮用水质标准。
由于水资源污染日益加剧，部分公共水体的承载能力被突破，出现严重的水质的退化，导致了水资源可利用量的进一步减少，使原本短缺的水资源雪上加霜。
3.1.3 水资源开发失序许多地区存在片面追求经济发展倾向，往往以牺牲水资源环境和持续利用为代价支撑经济的发展，导致水资源的开采和利用处于无序的紊乱状态，水资源被严重透支，北方的黄河、淮河、海河开发利用率都超过 50%，其中海河已近 90%，远远超过了国际公认的合理限度 40%，打破了整个流域的水资源平衡，河流水资源的生态环境和再生能力被严重破坏。
由于地表水资源不能满足生产生活日益增长的需求，人们纷纷转而开采地下水资源，这一趋势在农村尤为明显，甚至出现“越缺水——越开采——越缺水”的恶性循环。
水资源的过度开采造成地下水位的持续下降，全国形成区域性漏斗 100 多处，面积达 15 万平方公里，约有 50 座城市地面沉降，部分原有的水利设施被迫报废，工农业生产成本成倍上升，并对人们的生活用水安全造成直接威胁。
此外，由于地下水资源的透支，某些地区已经出现了地下水体被海水或污水倒灌、地表水退出使用、湿地水质碱化、湖泊萎缩等诸多问题。
3.1.4 水资源利用效率低下、浪费现象严重（1）农业用水量占全国总用水量的 70%左右，但水资源利用效率普遍不高，全国农业水资源灌溉的平均有效利用率约为 40%，而发达国家则达 70%以上；在水资源匮乏的西北地区，农业灌溉用水约占总用水量 90%，而平均有效灌溉利用率仅为 30%—40%，不足发达国家的一半水平。
从灌溉方式来看，农民仍然习惯于“土渠输水、大水漫灌”的灌溉方式，新的节水灌溉技术推广进度有待加快。
（2）工业用水的水平明显低于发达国家。
中国工业用水的重复利用率仅为50%—60%，发达国家则已达到了 70%—90%，中国工业万元产值平均用水量为 103 立方米，而美国是 9 立方米，日本只有 6 立方米[60]。
同时不少企业缺乏科学的用水观念，供水管道和用水设备因跑、冒、滴、漏等原因损失的水量约占取水量的 15%，个别的竟达到 50%。
（3）生活用水铺张浪费的现象十分严重。
据估算，因居民生活供水管道老化、水龙滴漏造成的用水损失达到了总用水总量的 20%。
另外，城镇居民生活所用的抽水马桶费水量大，其用水量占到日常用水总量的 40%－50%，加上抽水马桶跑、漏水现象严重，全国每年因此浪费的水资源高达 10 亿立方米。
3.1.5 水资源挤占问题突出随着水资源紧张程度的加剧和工业化、城市化的快速发展，由于城市用水和工业用水的经济效益大大高于农村用水和农业用水，政府将原本用于农村地区的水资源大量的地配置到城市和工业，而忽视了农村、农民、农业的用水公正，而且农村、农民、农业也没有得到必要的补偿，造成严重的社会不公正现象，致使部分农村地区的生产甚至生活发生困难，由此造成人们所说的用水“挤占”问题。
水资源被过量挤占进一步加剧农业水资源的短缺，由于没有足够的水资源，农业可持续发展严重受到威胁。
在陕西关中的调查和访谈中，我们发现农民在农业灌溉中只能浇“救命水”，而“增产水”和“蓄墒水”并不能得到有效保障，甚至存在用污水灌溉的现象，可见水资源的“农转非”已经严重影响到粮食安全生产，“农业真危险”可得以窥视。
面对水资源短缺的最为弱势、最为无奈群体——农民，不得不生产投入的加大：浇地的次数越来越多，井越打越深，泵越换越大，从而收入进一步减少，使得城市与农村、工业与农业之间差距进一步拉大，这与缩小城乡差距是背道而驰的；农业水资源被挤占间接地危及生态安全，因为遭受到挤占的农业用水不得不转争抢地表水资源或大量开采地下水资源，以致生态用水被严重挤占，引发了水资源衰减、河流断流、地表水水位持续下降以及生态恶化等严重问题。
水资源“农转非”虽在一定程度上缓解了工业和城市用水紧张的局面，但同时工业和城市的水资源却被大量浪费，没有发挥应有使用效率，从而农民群体产生了类似“如果咱们不用，水就被城里人和工厂用掉了”的心理，从而在水资源的利用方面，城市和农村、工业和农村产生了非良性竞争和各种各样的社会矛盾和社会冲突。
从笔者的访谈和观察的情况来看，矛盾和冲突的发生频率、人数规模、持续时间、对抗程度都在逐步上升，而且矛盾和冲突还有向其它层面发展的趋势，如果不及早采取有效措施，势必影响到社会稳定。
3.2 水资源利用困境产生的原因3.2.1 自然原因3.2.1.1 水资源总量丰富，但人均和单位面积占有量少中国水资源总量为 2.8 万亿立方米，居世界第六位，但它需要养育的人口众多，面积辽阔，人均水资源占有量约为 2200 立方米，耕地亩均水量越为 1860 立方米，人均、亩均水资源量分别仅达到世界的 1/4、3/4 水平，因而中国仍是世界公认的水资源最为贫乏的国家之一。
在中国北方地区，水资源短缺问题则更为突出，耕地面积占全国的 63.7%，水资源量则仅占全国的 18%，人均水资源只有 700立方米，低于国际 1000 立方米的重度缺水标准[61]。
随着社会经济的迅猛发展和人口的迅速膨胀，水需求和耗水量日益增长，水资源难以满足中国对水资源的迫切要求，根据 2006 年国际水资源管理学会的研究，2025 年中国将有 3.81 亿人口处于绝对缺水的状态。
根据《中国 21 世纪议程》估计，2010 年全国人口为 14 亿，2030 年为 16 亿，中国水资源将短缺 1400亿立方米，人均占有水资源量将减少 1/5，降至 1700 立方米。
中国是传统的农业大国，水资源的短缺势必决定了中国农业命脉不强、粮食安全受到严重威胁。
随着人口增长和社会经济的进一步发展，水资源需求量将持续增长，中国的水资源将在 30 年内面临将不是短缺而是紧缺，届时，中国的水资源问题将比历史上任何时期都要突出，因之而产生的矛盾也将更为尖锐。
因此，有效保护和节约用水,将是实现社会经济可持续发展的基本国策。
3.2.1.2 地区分布不均衡由于受海陆分布和地形等因素的影响，中国水资源的地区丰枯状况差异比较大，总体状况是由东南沿海向西北内陆递减,呈现南方水多、北方水少。
如果按年降水量划分，以年降雨量 400mm 划界，全国尚有 45%的国土面积处于干早、少水地带。
沿海与内陆，南方与北方水资源的数量相差悬殊，使我国人口、水、土资源在地区组合上极不均衡。
例如，长江流域及其以南的珠江流域、浙闽台、西南诸河等四片，面积占全国的 36.5%,耕地占全国的 36%，水资源量却占全国的81%，人均占有水资源 4180 立方米，约为全国平均值的 1.6 倍；亩均占有水资源量 4130 立方米，为全国平均值的 2.3 倍；辽河、海滦河、黄河、淮河四个流域片，总面积占全国的 18.7%，水资源总量仅相当于南方四片水资源总量的10%；北方耕地占全国的 45.2%，人口占全国的 38.4%，水资源总量更少，特别是海滦河流域更为明显，人均、亩均占有水资源量分别仅为全国平均水平的16％、14%[62]。
水资源的这种不平衡分所形成不相匹配的水土资源组合，必将影响国民经济发展和水土资源的合理利用。
3.2.1.3 水资源时间分布不均匀由于受所处区域气候的影响，中国水资源在时间分配上，无论是年内还是年际，降水量和径流量变化幅度都很大，降水量年内分配不均，年际变化大，并有连续的枯水年和丰水年交替出现现象，进一步加强了水资源格局的时续不均衡性。
这种变化一般是北方大于南方。
从全国来看，大部分地区冬春少雨，夏秋多雨。
南方各省汛期一般为 5-8月，降水量占全年的 60%-70%，2/3 的水量以洪水和涝水形式排入海洋；华北、西北和东北地区，降水量集中在 6-9 月，占全年降水量的 70%—80%。
这种集中降水又往往集中在几次比较大的暴雨中，极易造成洪涝灾害。
中国降水量年际间变化很大，南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的 2-4 倍，北方地区为 3-8 倍，并且出现连丰或连枯的情况。
黄河和松辽河在近 70 年内出现过 11—13 年的连续枯水年，也出现过 7-9 年的连续丰水年，水旱灾害频繁。
水资源在时间上的分布不均匀，一方面给稳定的正常用水带来困难，比如，正是用水的春季反而少雨，而在用水量相对较少的季节有时又大量降水，导致降水与用水时间上的不协调，给水资源的充分利用带来不便；另一方面，过分的集中降水或过分的干旱，容易形成洪涝灾害或干早灾害，会对人民生命财产造成影响。
3.2.2 人为原因3.2.2.1 水资源管理的良性互动不足中国的水资源管理是一种自上而下的单向管理，公众参与明显不足，水资源规划、配置、利用、保护等方面的决策环节公众很少有机会参与，因而难以保证决策方案的最优化。
