连云港市市区控制和查处违法建设实施办法

连云港市人民政府办公室关于印发“三改一拆两清理”行动方案的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.29•【字号】连政办发〔2016〕168号•【施行日期】2016.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文连云港市人民政府办公室关于印发“三改一拆两清理”行动方案的通知连政办发〔2016〕168号各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为深入贯彻中央城市工作会议、中央新型城镇化工作会议和省十三次党代会精神，落实市十二次党代会和城市工作会议部署，经市人民政府研究同意，现将连云港市“三改一拆两清理”行动棚户区改造方案、城中村改造方案、老旧小区改造方案、违法建设治理专项行动方案、违法用地清理专项行动方案、低效闲置土地清理专项行动方案（以下简称《“三改一拆两清理”行动方案》）印发给你们，请认真抓好落实。

各地、各有关单位要充分认识开展“三改一拆两清理”行动的重要性和紧迫性，充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求，按照各专项行动方案要求，加强组织领导，落实工作责任，分解目标任务，建立推进机制，共同做好“三改一拆两清理”工作。

有关具体工作要求如下：（一）明确工作责任。

“三改一拆两清理”行动实行块抓条保、分级负责、综合执法、合力推进的工作机制。

市建设局作为棚户区和城中村改造工作的牵头部门，市住房局作为老旧小区改造工作的牵头部门，市城管局作为违法建设治理工作的牵头部门，市国土局作为违法用地和低效闲置土地清理工作的牵头部门，要加大统筹推进力度，做好任务制定、工作指导和督促检查工作，市各相关部门和单位要加强协调、密切配合，形成工作合力。

各县区、各功能板块是“三改一拆两清理”行动的责任主体，要成立专项工作领导小组，建立强有力的工作机构，强化具体负责、抓好落实的工作责任制，做好与市有关部门的沟通衔接工作，确保“三改一拆两清理”任务要求落到实处，各项工作顺利推进。

连云港市人民政府办公室关于建设法治连云港推进依法行政的实施意见文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2006.03.23•【字号】连政办发[2006]8号•【施行日期】2006.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文连云港市人民政府办公室关于建设法治连云港推进依法行政的实施意见（连政办发〔2006〕8号）各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为深入推进法治连云港建设，加快依法行政、建设法治政府进程，根据党的十六届五中全会精神和市委《法治连云港建设纲要》的要求，经市政府同意，现对当前和今后一个时期全市推进依法行政工作，提出如下实施意见。

一、进一步提高对推进依法行政重要性的认识行政权是国家权力的重要组成部分。

行政权的运用，最经常、最密切、最广泛地影响着社会公共利益和公民个人利益。

目前，我国80％以上的法律法规要靠行政机关去实施。

行政机关能否做到依法行政，直接关系到法治国家、法治社会的建立和完善。

建设法治连云港，关键在于建设法治政府、推进依法行政。

市委《法治连云港建设纲要》颁布以来，市政府高度重视，制定了全面推进依法行政实施意见，对全面推进依法行政、建设法治政府作了具体计划、部署和安排。

全市各级行政机关按照市委、市政府的部署要求，全面启动贯彻落实工作，迅速动员部署，健全工作机制，加强宣传培训，强化监督检查，依法行政工作取得明显进展。

但是，也要看到我市依法行政的现状与全市推进跨越发展和构建和谐社会的要求还有一定距离，与广大人民群众的期望还有一定差距。

主要表现在：政府职能“错位”、“缺位”、“越位”的问题还没有根本解决；执法不严格、不规范、不文明和与民争利、失信于民等现象时有发生；对行政权力的制约和监督机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题还没有完全解决。

这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济的更好更快发展和社会的和谐稳定。

连云港市人民政府办公室关于印发连云港市市区“六小”行业专项整治实施方案的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.12•【字号】连政办发〔2015〕94号•【施行日期】2015.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发连云港市市区“六小”行业专项整治实施方案的通知连政办发〔2015〕94号各县、区人民政府，市各委办局，市各有关单位：《连云港市市区“六小”行业专项整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室2015年6月12日连云港市市区“六小”行业专项整治实施方案为全面改善我市市区小饮食店、小美容美发店、小旅馆、小浴室、小歌舞厅、小网吧等“六小”行业环境卫生状况，实现规范化管理和服务，根据《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《国家卫生城市标准》等相关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以“六小”行业规范管理的有关法律法规为依据，以构建和谐社会、提高城市品味、促进我市经济社会持续协调发展为出发点，以提高人民群众生活环境和身体健康水平为目的，切实改变市区“六小”行业的卫生现状，为创建国家卫生城市和健康城市创造良好的条件。

二、整治目标通过开展专项整治活动，全面提高“六小”行业经营者的依法经营和卫生意识，其中，证照持证率达95%以上；主要卫生状况合格率达85%以上；卫生管理制度上墙，个人卫生、环境卫生整洁；各功能区域齐备、布局合理，标示标识清楚，无店外出摊现象；“六小”经营单位达到创建国家卫生城市标准。

三、组织领导成立市区“六小”行业专项整治领导小组，负责整治工作的组织领导和工作协调，下设办公室负责具体整治工作。

组长：董春科市政府副市长副组长：刘沙市政府副秘书长周伟市卫计委主任周炜市卫计委党委书记、副主任成员：宫平赣榆区政府副区长袁丽霞海州区政府副区长曹明丽连云区政府副区长陈永良连云港经济技术开发区管委会副主任李君生国家东中西区域合作示范区（连云港徐圩新区）管委会副主任邓琳琳市云台山风景区管委会副主任茅中余市公安局副局长陆杰市环保局党组成员、市环境监察局局长茆庭春市城管局副局长，市城市管理行政执法局副局长朱其远市文广新局副局长李春翔市工商局副局长领导小组办公室设在市卫计委，市卫计委党委书记周炜兼任办公室主任。

连云港市人民政府办公室关于印发连云港市打击非法集资和防范高利贷风险实施方案的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2012.01.19•【字号】连政办发[2012]8号•【施行日期】2012.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文连云港市人民政府办公室关于印发连云港市打击非法集资和防范高利贷风险实施方案的通知（连政办发〔2012〕8号）各县、区人民政府，市各有关单位：《连云港市打击非法集资和防范高利贷风险实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年一月十九日连云港市打击非法集资和防范高利贷风险实施方案为进一步营造良好的金融秩序，切实防范和打击各类非法集资活动，防范高利贷风险，维护我市金融安全和社会稳定，切实保护广大人民群众的利益，根据国家、省要求和相关法律法规，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、总体目标坚持预防为主、分类指导、疏堵结合，进一步规范民间融资秩序，有效防范民间融资风险；打击非法集资等非法金融活动，防范高利贷风险，有效维护金融市场秩序；建立健全民间融资的长效管理机制，积极营造民间融资健康发展的良好环境。

二、工作重点全面排查规范全市担保公司、理财公司、投资咨询公司、典当公司、农民资金互助社等融资性社会中介机构，对超范围经营行为进行限期整改；对严重违法违规经营，且整改不到位、存在较大风险的，依法予以取缔；对涉嫌非法集资和高利贷犯罪行为的，坚决予以打击。

三、基本原则（一）预防为主。

提高金融突发事件的防范意识和水平，加强对民间融资组织的日常监控和管理，妥善处理新形势下民间融资出现的新情况和新问题，有效防范非法集资等金融风险。

（二）分类指导。

按照“防控结合、维护稳定”的原则，对全市民间融资组织进行规范，保护合法经营的民间融资组织，依法取消非法经营的民间融资组织。

（三）依法规范。

按照国家有关法律法规，对全市民间融资组织进行有效规范，依法保护合法民间融资，打击非法金融活动。

政府办公室关于印发连云港市建筑工地及道路扬尘治理专项行动工作方案通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府办公室•【公布日期】2015.01.28•【字号】连政办发〔2015〕13号•【施行日期】2015.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文市政府办公室关于印发连云港市建筑工地及道路扬尘治理专项行动工作方案通知连政办发〔2015〕13号各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《连云港市建筑工地及道路扬尘治理专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室2015年1月28日连云港市建筑工地及道路扬尘治理专项行动工作方案为切实做好全市建筑工地及道路扬尘治理工作，有效防治城市扬尘污染，改善城市大气环境质量，推进宜居城市和生态文明城市建设，根据省、市相关文件要求，结合工作实际，制定本专项行动方案。

一、整治重点城区房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、房屋拆除等工地，以及道路清扫、建筑垃圾和渣土运输处置。

二、工作目标通过专项行动整治，城区建筑工地扬尘得到有效控制，达到在建工地围挡率100%，施工现场道路硬化率100%，施工现场裸土覆盖或绿化率100%，施工现场远程监控率100%，施工现场出入口冲洗设备率100%，车辆出行工地车轮冲洗干净率100%，渣土运输车辆公司化、智能化、密闭化率100%，拆除工程洒水降尘率100%，道路清扫不产生二次扬尘污染，并在集中整治基础上，形成长效管控机制。

三、实施内容（一）施工现场实行封闭管理，四周须设置连续、封闭的硬质围墙围挡，围挡表面应整洁、美观，色彩和周围的环境相协调，不得使用彩条布、竹篱笆或者安全网等。

在城区主干道、景观道、商业区、风景区等重要地区和主要路段范围内的围墙围挡高度不低于2.5米，一般路段的围墙围挡高度不低于1.8米。

临时道路挖掘采用不得低于1.1米的警示护栏。

违法建设处置实施方案违法建设是指未经审批或违反规划、建设工程管理法规进行建设的行为。

违法建设给城市规划、环境保护、公共安全等方面带来严重影响，因此需要制定相应的处置实施方案，加强对违法建设的管理和处置工作。

一、加强监管力度。

针对违法建设的监管工作，需要加强相关部门的协作，建立健全违法建设的监测和监管机制。

各级政府部门要加大对违法建设的巡查力度，及时发现并纠正违法行为。

同时，要建立健全违法建设信息公开制度，提高公众对违法建设的监督力度。

二、加强法律法规宣传。

加强对违法建设相关法律法规的宣传教育，提高公众对违法建设的认识和防范意识。

通过多种形式，如宣传册、宣传片、宣传栏等，向社会大众普及违法建设的危害和相关法律法规，引导公众自觉遵守法律，杜绝违法建设的发生。

三、加强处置力度。

对于已经发生的违法建设，要依法进行处置。

首先，要建立健全违法建设处置工作的协调机制，明确责任部门和责任人。

其次，要加强对违法建设的整治力度，采取有效措施，及时拆除违法建设，并追究相关责任人的法律责任。

同时，要加强对违法建设涉及的土地、资源等问题的处置，合理利用资源，保障公共利益。

四、加强监督检查。

加强对违法建设处置工作的监督检查，确保处置工作的有效实施。

各级政府部门要加强对违法建设处置工作的督导，及时发现问题并及时解决。

同时，要建立健全违法建设处置工作的考核评估机制，对处置工作进行定期评估，推动工作的持续改进和提高。

五、加强宣传教育。

加强对违法建设处置工作的宣传教育，增强公众对违法建设处置工作的理解和支持。

通过宣传报道、宣传栏、宣传片等形式，向社会大众普及违法建设处置工作的重要性和成效，引导公众积极参与违法建设处置工作，共同维护城市的良好环境和秩序。

综上所述，针对违法建设处置工作，需要加强监管力度、加强法律法规宣传、加强处置力度、加强监督检查和加强宣传教育，全面推动违法建设处置工作的深入开展，有效维护城市的良好环境和秩序。

连云港市人民政府办公室关于成立连云港市打击和处置非法集资工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2011.12.08•【字号】连政办发[2011]188号•【施行日期】2011.12.08•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文连云港市人民政府办公室关于成立连云港市打击和处置非法集资工作领导小组的通知（连政办发〔2011〕188号）各县、区人民政府，市各有关单位：为进一步加强打击和处置非法集资工作力度，维护我市正常的经济金融秩序和广大人民群众的合法利益，促进经济发展和社会和谐，根据《省政府办公厅关于成立江苏省打击和处置非法集资工作领导小组的通知》（苏政办发〔2011〕162号）精神，经市政府研究，决定成立连云港市打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称领导小组）。

一、领导小组成员名单组长：唐国海市委常委、常务副市长，连云港经济技术开发区党工委书记、管委会主任副组长：苏锋市政府副秘书长潘元志市政府金融办主任卢平中国银行业监督管理委员会连云港监管分局局长王方安市公安局副局长成员：何东明东海县委常委、常务副县长朱兴波赣榆县委常委、常务副县长汪辉灌云县委常委、常务副县长王公民灌南县委常委、常务副县长朱加刚新浦区委常委、常务副区长于治安海州区委常委、常务副区长李超连云区委常委、常务副区长张汝凯连云港经济技术开发区管委会副主任龚建华市纪委常委、秘书长，市优化投资发展软环境领导小组办公室副主任邸占山市委宣传部常务副部长徐昊市委政法委副书记柏丛枝市委农工办副主任钱斌市中级人民法院副院长李翔市人民检察院副检察长徐淑清市信访局副局长易爱平市经信委副主任、市中小企业局局长华宏铭连云港工商行政管理局副局长王绪浦市商务局副局长李洪市政府金融办副主任杨国清中国人民银行连云港市中心支行副行长殷路鸣中国银行业监督管理委员会连云港监管分局副局长刘炳慧市发改委副主任崔恩山市国家安全局副局长苏中保市文化广电新闻出版局副局长马伟市财政局副局长刘林市审计局副局长金万佐市民政局副局长刘红市政府法制办副主任领导小组办公室设在市政府金融办，李洪同志兼任办公室主任，殷路鸣同志兼任办公室副主任。

控制和查处违法建设实施方案控制和查处违法建设是保障城市规划和安全发展的重要举措。

本篇文献将从以下几个方面，就控制和查处违法建设的实施方案进行具体说明，包括：法律法规的完善、宣传教育的加强、责任体系的健全、技术手段的运用和监督机制的建立。

一、法律法规的完善为了有效地控制和查处违法建设，首先需要完善相关的法律法规。

包括建设用地规划管理法、城乡规划法、建筑法等相关法律文件。

在完善法律法规的过程中，要着重明确违法建设的定义和处罚标准，明确违法建设行为的性质和危害程度。

同时，还需要进一步明确各相关部门在控制和查处违法建设中的职责和权限，确保各部门的合作和配合。

此外，还需要加强对相关法律法规的宣传，提高社会公众的法律意识，使其意识到违法建设的危害性和违法行为的后果。

二、宣传教育的加强为了提高公众对违法建设的认识和了解，还需要加强对违法建设的宣传教育。

通过组织开展宣传咨询活动、举办法律知识讲座、出版相关宣传材料等方式，向公众普及相关法律法规和政策，增强公众的违法建设意识，使其明白违法建设的危害性和损害公共利益的后果。

同时，还需要加强对建筑施工过程中可能出现的违法行为的宣传教育，使相关从业人员充分认识到违法建设行为的严重性，从而自觉遵守法律法规，加强对违法建设的监督和控制。

三、责任体系的健全为了保障控制和查处违法建设工作的顺利进行，还需要建立健全责任体系。

包括建立违法建设查处机构、明确各相关部门的责任和职责，并建立定期报告，及时反馈违法建设情况。

此外，还需加强对责任人的培训和考核，提高他们对控制和查处违法建设的认识和能力，确保责任人能够及时、有效地履行职责。

四、技术手段的运用为了提高对违法建设的监督和控制能力，需要运用先进的技术手段。

包括使用遥感技术、无人机等技术手段，对城市建设进行实时监测，及时发现和处置违法建设行为。

同时，还可以通过建立违法建设行为数据库，加强对违法建设信息的整理和分析，提高对违法建设行为的查处效率。

连云港市人民政府办公室关于印发连云港市违法建筑分类处置指导意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发连云港市违法建筑分类处置指导意见的通知连政办发〔2018〕21号各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《连云港市违法建筑分类处置指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室2018年2月8日连云港市违法建筑分类处置指导意见为规范违法建筑查处工作，保护当事人的合法权益，确保违法建筑依法拆除和有效控制，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《江苏省城乡规划条例》等法律法规和政策文件规定，结合我市实际，现对本市行政区域内违法建筑分类处置工作制定如下指导意见：一、本意见所称违法建筑，是指违反土地管理、城乡规划、建筑管理等法律法规而建设的房屋、构筑物及其它设施。

二、本意见主要适用于连云港市行政区划范围内2003年（即2003年正射影像图航拍时间节点）后历史存量违法建筑的分类处置工作。

三、对2016年8月1日后新增的违法建筑，按照“零增长”目标，实行“零容忍”，坚决严厉处理，依法拆除。

四、违法建筑分类处置应遵循“属地管理、部门联动、分类推进”的原则，依法有效稳妥处置既有违法建筑。

五、各县、区政府（功能板块）对管辖范围内的违法建筑分类处置工作负总责，组织所属乡镇人民政府、街道办事处及相关部门做好分类处置工作。

市违法建设治理专项行动领导小组各成员单位按照各自职权开展违法建筑分类处置工作。

建立纪检监察、经信委、公安局、国土局、规划局、城建局、城管局等部门协同的工作机制，齐抓共管，形成合力。

连云港市违法建设控制和查处管理办法文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2022.10.31•【字号】连云港市人民政府令第8号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】稽查执法正文连云港市违法建设控制和查处管理办法（2022年10月31日连云港市人民政府令第8号发布自2023年1月1日起施行）第一章总则第一条为了有效控制和查处违法建设，维护城乡规划建设秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内预防、巡查、制止和查处违法建设等活动。

第三条本办法所称违法建设，是指违反城乡规划法律、法规、规章规定进行建设的建筑物、构筑物和设施。

建筑物、构筑物和设施违反城乡规划的事实持续存在的，属于违法建设的继续状态。

土地管理、交通运输、水利、文物保护、消防等其他法律、法规、规章对违法建设控制和查处另有规定的，从其规定。

第四条控制和查处违法建设工作遵循属地管理、分级负责、协作联动、源头控制、综合治理的原则。

第五条违法建设不受法律保护，违法建设在土地、房屋征收搬迁时依法不予补偿。

第六条市、县（区）人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当开展控制和查处违法建设法律、法规、规章的宣传教育，增强社会公众遵守城乡规划的意识。

第七条国家机关、人民团体、事业单位和国有企业应当在违法建设控制和查处工作中发挥示范作用。

公职人员、人大代表、政协委员应当在违法建设控制和查处工作中发挥表率作用。

第八条市、县（区）人民政府统一领导本行政区域内违法建设控制和查处工作，制定和实施控制和查处违法建设的政策和工作措施，将违法建设控制和查处工作经费纳入本级财政预算。

开发园区、徐圩新区、云台山风景区管理机构应当依据法律、法规、规章和规定职责，开展违法建设控制和查处相关工作。

第九条乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内违法建设的控制工作。