青岛市城市建筑规划管理办法

青岛市城乡规划条例全文2016年青岛市城乡规划条例全文《青岛市城乡规划条例》经2011年4月29日青岛市十四届人大常委会第26次会议通过，2011年5月27日山东省十一届人大常委会第24次会议批准。

该《条例》分总则、城乡规划的制定和修改、城乡规划的实施、特色风貌保护、监督检查、法律责任、附则7章81条，自2011年7月1日起施行。

2000年12月22日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市规划条例》和《青岛市村镇规划条例》、2003年11月28日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市建筑规划管理办法》同时废止。

第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹协调城乡空间布局，改善人居环境，保护历史文化和生态资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

第三条市人民政府领导全市的城乡规划工作。

市城乡规划主管部门、县级市人民政府及其城乡规划主管部门、镇人民政府按照规定的权限，负责城乡规划管理工作。

土地、建设、城管执法、环境保护、海洋、人民防空、文物等部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。

第四条市、县级市人民政府设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会负责审议城乡规划制定、实施和修改中的重要事项，为本级人民政府决策提供依据。

市人民政府设立历史文化名城保护委员会。

历史文化名城保护委员会负责审议历史文化名城保护中的重要事项，为市人民政府决策提供依据。

城乡规划委员会和历史文化名城保护委员会的组织形式、职能和工作制度，由市人民政府规定。

第五条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人都应当遵守。

第六条城乡规划主管部门应当建立完善城乡规划公众参与制度，公开城乡规划信息，保障公民、法人和其他组织依法获取规划信息和依法监督城乡规划的制定、实施、修改。

青岛市建筑工程建筑面积及规划指标计算技术细则青岛市自然资源和规划局二O一九年十一月青岛市自然资源和规划局文件青自然资规字〔2019〕181号青岛市自然资源和规划局关于发布施行《青岛市建筑工程建筑面积及规划指标计算技术细则》的通知各有关单位：《青岛市建筑工程建筑面积及规划指标计算技术细则》（试行稿）已试行期满，依据国家、省、市新近颁布和更新的各类法律法规、部门规章、技术规范及行业标准，结合全市自然资源管控和城乡规划管理实际需要，我局对技术细则部分内容进行了修订，目前已完成修订工作，现予以发布，请认真遵照执行。

附件：《青岛市建筑工程建筑面积及规划指标计算技术细则》青岛市自然资源和规划局2019年11月8日青岛市自然资源和规划局办公室 2019年11月12日印发目录1 总则 (1)2 术语 (3)3 建筑面积计算规定 (8)3.1建筑面积计算规则 (8)3.2建筑面积计算技术细则 (14)4 规划指标计算技术细则 (46)4.1容积率计算 (46)4.2建筑密度计算 (51)4.3绿地率计算 (53)5 附则 (55)附录A.1申报《建设工程规划许可证》附图技术要求 (56)附录A.2建设工程规划指标计算申报表 (57)建设工程建筑面积计算详表 (58)附录B 青岛市新建屋顶绿化折算配套绿地计算办法 (59)1 总则1.0.1 目的为进一步规范我市建设工程规划指标计算标准，实现自然资源和规划管理的标准化、规范化和法制化，依据国家、省、市有关法律法规、部门规章、技术规范及行业标准，并结合青岛市自然资源管控和城乡规划管理实际需要，制定本技术细则。

1.0.2 编制依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353-2013）（3）《城市居住区规划设计标准》（GB 50180-2018）（4）《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）（5）《住宅设计规范》（GB50096-2011）（6）《房产测量规范》（GB/T17986.1－2000）（7）《青岛市城乡规划条例》（8）《青岛市城乡规划管理技术规定》（9）《建筑工程建筑面积计算规范》宣贯辅导教材（住建部标准定额研究所主编）（10）其他城市建筑面积、规划指标计算有关规范、规则1.0.3 适用范围本细则适用于青岛市行政区域内的建筑工程设计、建设工程规划报建、建设工程规划竣工核实等活动中各类房屋建筑面积及规划指标的计算和统计。

青岛市自然资源和规划局关于印发《青岛市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青岛市自然资源和规划局•【公布日期】2020.04.17•【字号】青自然资规(规)字〔2020〕5号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文青岛市自然资源和规划局关于印发《青岛市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》的通知各区（市）自然资源局，各派出分局，局直有关单位，局机关有关处室：现将《青岛市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市自然资源和规划局2020年4月17日青岛市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法第一章总则第一条为进一步规范建设用地使用权二级市场秩序，加强市场监管，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号）、《山东省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（鲁政办发〔2019〕33号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域范围内的建设用地使用权转让、出租、抵押管理适用本办法。

建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的交易对象是国有建设用地使用权，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。

涉及到房地产交易的，应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定。

已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照本办法执行。

第三条建设用地使用权转让、出租、抵押应遵循依法依规、诚实守信、公平自愿的原则。

第四条自然资源行政主管部门依法对建设用地使用权转让、出租、抵押进行监督，并负责日常管理工作。

关于《青岛市建筑外立面管理办法》的起草说明一、制定管理办法的必要性建筑外立面作为建筑外表面、街道侧界面，在建筑和城市中起着传承文化、承接历史的作用。

建筑外立面是展现城市形象的重要载体，是构成城市景观的主要元素，是提升城市环境品质、建设美丽青岛的关键点和着力点。

为了加强城市风貌保护，2004年我市出台了《青岛市城市风貌保护条例》，第五章第三十六条提出“……控制建筑屋顶和立面的色彩、材质。

建筑物、构筑物的所有权人，应当保持建筑物、构筑物外观整洁、美观……”；《青岛市城乡规划管理技术规定》（试行稿）中也对建筑外立面设计、整治做出了初步规定；《青岛市市容和环境卫生管理条例》、《青岛市户外广告设置管理办法》也有部分涉及到建筑立面管理。

但是，我市对建筑外立面的规划设计、规划管理、建设管理、维护管理等仍缺乏一个系统完整的详细规定，前瞻性和预见性不足，缺乏实施层面的政府规章指导日常工作。

为此，制定《青岛市建筑外立面管理办法》是十分必要的。

二、建筑外立面管理办法拟确立的主要内容在国家法律法规及部门规章的基础上，借鉴先进地区的经验做法，进一步细化我市建筑外立面规划管理、建设管理、规划设计、维护管理工作。

《办法（送审稿）》分为总则、规划管理、建设管理、规划设计、维护管理、法律责任、附则共七章十九条。

（一）关于总则。

为了明确本办法的适用范围，《办法（送审稿）》的第二条对适用范围进行了规定。

为明确建筑外立面管理的职责划分，《办法（送审稿）》第三条分层次对管理部门的职责做了界定。

（二）关于规划管理。

为明确建筑外立面审批内容和审批机关，《办法（送审稿）》第四条、第五条对设计审批和附加设施审批进行了规定。

第六条对既有建筑外立面进行整治办理相关规划审批手续时需提交的材料进行了规定。

（三）关于建设管理。

为保障立面施工严格按照已审查的施工图施工，《办法（送审稿）》第七条对立面施工进行了规定。

此外，第八条对新建建筑外立面和既有建筑外立面整治的竣工验收进行了规定。

青岛市城市规划管理技术规定第一篇总则1.1 为加强和规范青岛市城市规划的编制和管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《青岛市城市规划条例》以及国家、省有关法律法规、规范、标准和规定，按照青岛市城市总体规划的要求，结合青岛市的实际情况，制定本规定。

1.2 青岛市城市规划编制分为城市总体规划、分区规划、详细规划三个阶段，其内容及深度要求按《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》及《村镇规划编制办法》执行。

1.3 本规定是《青岛市城市规划条例》的配套文件，编制和实施城市规划，必须执行本规定，本规定实施以前制定的有关规定如与本规定不一致，按本规定执行。

第二篇城市用地规划管理第一章城市用地的适建与相容范围2.1.1 青岛市城市用地分类与规划建设用地标准采用《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ-137-90。

2.1.2 城市建设用地的使用应当按照批准的详细规划实施；对尚无批准的详细规划的地区，应根据总体规划或分区规划确定建设适建性，并符合《城市建设用地适建范围》（见附表一）的规定；未列入《城市建设用地适建范围》的，应根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，核定适建范围。

2.1.3 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。

2.1.4 建设用地的相容性一般分为相容性和可相容性两种情况；相容性为用地性质用途可直接由规划编制与审批部门确定；可相容性是与原用地性质用途的相容，须经法定程序和审批权限办理的。

2.1.5 需改变规划用地性质或超出《城市建设用地适建范围》规定的，按规定程序和审批权限办理。

第二章建筑容量控制指标2.2.1 建筑工程的建筑容量控制指标应根据总体规划、分区规划做出控制性详细规划确定，一般按表2.2-1 的规定执行。

建筑容积率、建筑密度控制指标表表2.2-1注：表中所列数值以单块建设基地计算，混合用地按不同性质用地比例折算。

中央青岛市委、青岛市人民政府关于贯彻《国务院关于青岛市城市总体规划的批复》的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】1984.02.15•【字号】•【施行日期】1984.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中央青岛市委、青岛市人民政府关于贯彻《国务院关于青岛市城市总体规划的批复》（１９８４年２月１５日市委、市政府发布）今年一月五日，国务院原则批准了山东省人民政府《关于青岛市城市总体规划的报告》和《青岛市城市总体规划》，并作了重要批复。

国务院的批复确定了我市的城市性质，规定了城市建设的基本方针，指明了城市建设的方向，是我们建设社会主义现代化城市的纲领性文件。

国务院批准的我市城市总体规划具有法律性质，驻在青岛地区的所有单位和个人都应毫无例外地坚决贯彻执行，为把我市逐步建设成为以轻纺工业为主，经济繁荣，环境优美，科研、文教事业发达的社会主义现代化的风景旅游和港口城市而努力奋斗。

为了保证国务院《批复》和我市城市总体规划的实施，特作如下决定：一、认真学习、宣传《批复》和总体规划。

最近，要召开全市各级领导干部会议，传达学习《批复》的精神和总体规划概要，印发《批复》和《青岛市城市总体规划宣传提纲》，举办青岛市城市总体规划展览会和讲座，进行广泛宣传。

各单位要认真地向广大干部和群众进行传达、宣讲，组织学习和参观。

报社、电台、电视台要积极配合，大造舆论。

通过学习和宣传，使全市干部和群众都了解《批复》的精神和总体规划的基本内容，充分认识《批复》和总体规划的权威性和严肃性，增强法制观念，顾全大局，克服与防止本位主义、个人主义和无政府主义，反对不正之风，自觉执行《批复》和总体规划。

二、抓紧编制实施城市总体规划的详细规划。

城建部门要以《批复》和总体规划为依据，组织有关部门编制详细规划和分区规划，使各项建设有所遵循。

要紧密结合制定“六五”、“七五”计划，安排好城市建设的具体计划，保证总体规划有步骤地实施。

青岛市《管理办法》实施细则引言概述青岛市作为中国的重要城市之一，为了更好地管理城市事务，制定了《管理办法》，旨在规范市民的行为，维护城市的秩序。

本文将详细介绍青岛市《管理办法》的实施细则，以帮助市民更好地了解相关规定。

一、规范市容市貌管理1.1 规定市容市貌管理范围：《管理办法》明确了市容市貌管理的范围，包括建筑物外立面、道路清洁、绿化带、广告牌等。

1.2 要求建筑物维护：《管理办法》规定建筑物所有者必须定期维护外立面，保持清洁整洁，不得擅自改变外观。

1.3 禁止乱贴乱画：《管理办法》明确规定禁止在公共场所乱贴乱画，违者将被处以相应处罚。

二、加强环境保护2.1 禁止乱倒垃圾：《管理办法》规定市民必须按规定投放垃圾，不得乱倒乱扔，违者将被处以罚款。

2.2 倡导垃圾分类：《管理办法》鼓励市民进行垃圾分类，设立相应的垃圾分类收集点，提倡环保意识。

2.3 加强环境整治：《管理办法》要求相关部门加强环境整治工作，保障市民的生活环境。

三、规范交通管理3.1 严禁违规停车：《管理办法》规定严禁在禁停区停车，违者将被处以罚款并拖车处理。

3.2 倡导绿色出行：《管理办法》鼓励市民选择绿色出行方式，如公共交通、骑车等，减少汽车尾气排放。

3.3 加强交通安全：《管理办法》要求交通部门加强交通安全管理，维护道路秩序，确保市民出行安全。

四、维护社会治安4.1 加强社区巡逻：《管理办法》规定加强社区巡逻工作，防止盗窃、抢劫等违法犯罪行为。

4.2 提升社会安全感：《管理办法》要求加强社会安全感建设，增加监控设备，加强警力部署。

4.3 打击违法犯罪：《管理办法》明确打击各类违法犯罪行为，保障市民人身财产安全。

五、加强社会管理5.1 强化社会信用体系：《管理办法》规定建立社会信用体系，对市民的行为进行评估，奖惩分明。

5.2 加强社会服务：《管理办法》要求相关部门加强社会服务工作，提供更好的便民服务。

5.3 加强社会组织管理：《管理办法》规定加强社会组织管理，促进社会组织健康发展，为社会治理提供支持。

青岛市城乡规划条例全文(3) 2016年青岛市城乡规划条例全文市人民政府应当制定历史建筑的修缮计划，及时组织对历史建筑进行修缮，对维护和修缮历史建筑有困难的所有权人给予补助。

修缮历史建筑应当保持其原有价值和特色。

建设单位或者个人应当委托具有甲级建筑设计资质以及相应专业设计资质的单位编制方案，按照规定征求有关部门意见，报市城乡规划主管部门批准后实施。

第五十九条历史建筑所有权人无力承担维护和修缮责任时，经双方协商同意，市人民政府可以委托专门机构按照市场评估价格，置换或者收购历史建筑，并依法实施保护。

第六十条禁止擅自拆除、迁移、改建历史建筑。

禁止在历史建筑及其附属设施上刻划、涂污、设置广告、牌匾、安装动力设备以及实施其他危害、损毁历史建筑或者影响历史建筑风貌的行为。

历史建筑经鉴定为危房，并经历史文化名城保护委员会审议可以进行恢复性建设的，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门提出申请。

恢复性建设应当按照原地、原占地面积、原建筑体量、原建筑外观进行规划与设计。

第六十一条对保护规划范围内不符合保护规划要求的现有建筑物、构筑物以及其他设施，应当按照保护规划的要求进行改造、迁建或者拆除。

第五章监督检查第六十二条市和县级市、镇人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

市城乡规划主管部门应当定期对各县级市城乡规划的制定和实施情况进行监督检查，并将监督检查情况报市人民政府。

第六十三条城乡规划主管部门、城管执法部门以及其他有关部门、镇人民政府，应当建立健全城乡规划管理信息共享和工作配合机制，按照职责对建设活动实施监督检查。

第六十四条城乡规划主管部门、城管执法部门进行监督检查时，有权采取下列措施：(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料;(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明;(三)根据需要进入现场进行勘测;(四)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。

2016青岛《关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见》青岛市城乡建委、市规划局等多部门联合发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见》。

意见从九大方面提出，青岛市将推进“国际化+”行动计划，加快建设“三中心一基地”，走符合中国国情、具有青岛特色的城市发展道路，打造组团式海湾型宜居幸福的现代化国际城市。

中共青岛市委青岛市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见青发〔2016〕32号为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)、《中共山东省委、山东省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》(鲁发〔2016〕15号)，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，现结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求和目标任务(一)总体要求。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，把握好世界眼光与城市规划、国际标准与城市品质、本土优势和城市特色，突出城市发展方式转变、特色风貌塑造、环境质量提升、管理服务创新、体制机制改革，依法规划建设管理城市，提高新型城镇化水平，推进“国际化+”行动计划，加快建设“三中心一基地”，走符合中国国情、具有青岛特色的城市发展道路，打造组团式海湾型宜居幸福的现代化国际城市。

(二)目标任务。

实现城市规划科学、建设有序、开发适度、运行高效，努力打造和谐宜居、富有活力的现代化城市，让人民生活的更美好。

到2020年，城市规划的前瞻性、科学性、公开性、权威性显著增强，新一轮总体规划编制全面完成，城市设计普遍展开，各类专项规划衔接协调，规划建设用地控制性详细规划覆盖率100%。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市小型开放绿地规划建设管理规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市小型开放绿地规划建设管理规定的通知青政办发[2018]24号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市小型开放绿地规划建设管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2018年11月20日青岛市小型开放绿地规划建设管理规定第一条为规范小型开放绿地的规划、建设和管理，增加城市公共开放和休闲空间，建设高品质精致城市，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内小型开放绿地的规划、建设和管理。

依照本规定建设的小型开放绿地，应当向社会公众开放、具有休憩交往功能，面积一般为100至2000平方米。

第三条各级政府及相关部门应当加强对小型开放绿地规划建设管理工作的领导，将小型开放绿地的规划建设管理纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。

第四条闲置未利用地和棚户区改造、违章建筑拆除、老企业搬迁腾出的不具备开发建设条件的用地，可对裸土先行绿化。

对其中面积在2000平方米以下的零星用地，编制控制性详细规划时，应当在统筹考虑社会需求的前提下，优先规划为公园绿地，建设小型开放绿地,并纳入城市绿地系统专项规划；对规划用地性质不是公园绿地的零星用地，且权属不明或者经与权属单位协商同意，可先行按照小型开放绿地进行建设和管理，待具备实施条件后，再按照规划用地性质进行开发建设。

具备步行出入条件且适合向社会公众开放的已有封闭式小型绿地，应当进行提升改造，建设小型开放绿地。

青岛市城市建设管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市城市建设管理办法（１９８１年７月９日青岛市人大通过、市政府颁布）第一章总则第一条为了加强城市管理，适应四个现代化建设的需要，建设有利生产，方便生活，文明、整洁、优美的社会主义城市，特制定本办法。

第二条城市建设必须在市人民政府领导下，以《青岛市城市总体规划》为依据，实行统一管理。

市人民政府各主管部门和各区人民政府要加强对城市建设管理工作的领导，加强宣传教育，依靠群众，组织各有关部门分工负责，密切配合，共同把城市建设好、管理好。

第三条市区规划控制范围内的一切机关、团体、部队、学校、企业、事业、农业社队等单位和所有居民，均应遵守本办法。

第二章用地管理第四条在市区规划控制范围内的土地、河道、海滩、山场，不论国有或集体所有，均须服从城建部门统一管理，不准买卖、侵占或擅自调换和租借。

第五条凡在市区规划控制范围内进行各项建设所需用地，必须遵照国务院颁发的《国家建设征用土地办法》及山东省有关规定，并持国家、省、市计划部门批准的文件及有关资料到市城建局办理用地手续。

在市区规划控制范围以外进行建设所需用地，由所在县承办，按照规定报市民政局审批；对大、中型建设项目的定点，旅游风景点内的建设，由市城建局会同所在县进行安排；涉及市区供电、通讯、给水、排水、交通、国防等建设用地，所在县应事先征得市城建局的同意，方可办理用地手续。

第六条已征用、划拨的土地，所有权仍属于国家。

用地单位只有使用权，不得擅自改变使用性质，不准自行交换、转让。

土地分割、转移过户须到市城建局办理手续。

对征而未用超过一年的建设用地，原批准执照应视为无效；长期不用的院内空地、使用不合理的土地市城建局有权收回。

青岛市城市规划管理技术规定第一篇总则1.1 为加强和规范青岛市城市规划的编制和管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《青岛市城市规划条例》以及国家、省有关法律法规、规范、标准和规定，按照青岛市城市总体规划的要求，结合青岛市的实际情况，制定本规定。

1.2 青岛市城市规划编制分为城市总体规划、分区规划、详细规划三个阶段，其内容及深度要求按《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》及《村镇规划编制办法》执行。

1.3 本规定是《青岛市城市规划条例》的配套文件，编制和实施城市规划，必须执行本规定，本规定实施以前制定的有关规定如与本规定不一致，按本规定执行。

第二篇城市用地规划管理第一章城市用地的适建与相容范围2.1.1 青岛市城市用地分类与规划建设用地标准采用《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ-137-90。

2.1.2 城市建设用地的使用应当按照批准的详细规划实施；对尚无批准的详细规划的地区，应根据总体规划或分区规划确定建设适建性，并符合《城市建设用地适建范围》（见附表一）的规定；未列入《城市建设用地适建范围》的，应根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，核定适建范围。

2.1.3 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。

2.1.4 建设用地的相容性一般分为相容性和可相容性两种情况；相容性为用地性质用途可直接由规划编制与审批部门确定；可相容性是与原用地性质用途的相容，须经法定程序和审批权限办理的。

2.1.5 需改变规划用地性质或超出《城市建设用地适建范围》规定的，按规定程序和审批权限办理。

第二章建筑容量控制指标2.2.1 建筑工程的建筑容量控制指标应根据总体规划、分区规划做出控制性详细规划确定，一般按表2.2-1 的规定执行。

建筑容积率、建筑密度控制指标表表2.2-1注：表中所列数值以单块建设基地计算，混合用地按不同性质用地比例折算。

青岛市自然资源和规划局关于印发《青岛市自然资源和规划局城乡规划许可变更管理规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市自然资源和规划局关于印发《青岛市自然资源和规划局城乡规划许可变更管理规定》的通知各派出分局，局属各单位，局机关各处室：经局长办公会研究通过，现将《青岛市自然资源和规划局城乡规划许可变更管理规定》印发给你们，望认真遵照执行。

青岛市自然资源和规划局2020年3月31日青岛市自然资源和规划局城乡规划许可变更管理规定为深化“放管服”改革和优化营商环境，进一步规范城乡规划许可变更，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《青岛市城乡规划条例》等有关法律法规，结合我局审批流程再造，制定本规定。

一、适用范围尚未取得竣工规划核实文件的建设项目规划许可变更和已竣工建筑物使用性质的变更，适用本规定。

二、变更内容和程序（一）规划条件和选址意见书变更1.规划条件中容积率和用地性质变更“招拍挂”方式出让土地因区（市）政府原因确需变更的，按照《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》（青政发〔2019〕16号）的规定办理。

其他方式取得土地使用权的，因公共利益需要、城乡规划调整、国家省市政策变化等原因以及法律法规规定的其他情形确需变更的，可以参照《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》（青政发〔2019〕16号）的规定办理。

2.规划条件中其他内容的变更建设单位申请变更规划条件中其他内容的，应当组织专家论证，依法进行公示后进行变更。

3.选址意见书变更选址意见书变更内容涉及发改部门审批内容的，建设单位应先取得发改部门同意变更意见，涉及规划条件变更的应当按程序变更规划条件。

青岛市城市建筑规划管理办法2003年10月24日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准第一章总则第一条为了加强城市建筑的规划管理,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条在市和县级市城市总体规划确定的城市规划区内,新建、扩建、改建、恢复性建设建筑工程(包括地上、地下、水域的建筑物、构筑物和道路、管线以及其他工程设施),适用本办法。

第三条市规划行政主管部门主管全市城市建筑规划管理工作,负责青岛市城市规划区内建筑规划的统一管理工作。

县级市规划行政主管部门负责其辖区城市规划区内建筑规划的管理工作,接受市规划行政主管部门的业务指导。

第四条建筑规划管理应当以城市总体规划、分区规划和控制性详细规划为依据。

第五条建筑规划管理必须遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第二章一般规定第六条建筑工程规划审批实行批前公示制度。

下列建筑工程项目,规划行政主管部门应当在审批前公示:(一)火车站、港口、机场、长途汽车站、博物馆、公共图书馆、体育场馆、剧院、医院和其他大型的公共建筑及组团以上居住区住宅建筑;(二)大型市政基础设施、城市广场、公共绿地、城市雕塑等建设项目;(三)重要地段的建设项目;(四)市和县级市人民政府及其规划行政主管部门认为需要公示的其他工程项目。

第七条在历史文化保护区、风景名胜区、自然保护区和生活饮用水源保护区规划的范围和文物保护单位内的建筑工程项目,必须按照有关法律、法规的规定和规划要求进行建设、管理。

第八条建筑工程的规划选址和布局必须避开地下活动断裂和地下文化遗址丰富的区域。

第九条新建居住区、成片改造区的各种配套建设项目,应当按照有关规定同步建成。

新建居住区应当集中规划建设配套商业用房,其单体住宅建筑不得混建商业用房。

第十条已经按照详细规划建成的居住区内,未经批准调整规划不得新建、扩建任何建筑。

凡城市规划确定搬迁的单位，搬迁前不得在原址进行新建、扩建和改建。

青岛市城市建筑工程规划管理验收暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市城市建筑工程规划管理验收暂行规定（1991年2月28日市政府批准市规划局发布青规字[1991]4号）第一条为加强城市建筑工程规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于青岛市城市规划区。

第三条市规划局是本市建筑工程规划管理验收的行政主管部门。

第四条建筑工程规划管理验收的内容为：建筑物的位置、层数、标高、平面和立面造型、外墙装饰材料和色彩，给水、排水、通讯、照明、消防、人民防空、环境卫生、道路交通等设施和其他室外设施、绿化等全部建设内容，核发建设工程规划许可证时规定拆除的建筑物、构筑物及工程建设时所设的全部临时设施。

第五条凡持建设工程规划许可证进行建设的工程竣工后，建设单位须按规定向市规划局报送竣工报告，提请市规划局进行规划管理验收。

市规划局应会同城市管理、房产管理、公安交通、消防、通讯、供电、防洪、环境卫生、卫生防疫、市政工程、园林绿化、人民防空、航空、测量、军事等建筑工程所涉及的有关部门和单位，以及建筑工程所在区的规划管理处进行规划管理验收。

第六条对经验收合格的建筑工程，市规划局应在验收完毕之日起七日内核发建设工程规划管理验收合格证；对经验收不合格的建筑工程，建设单位应在市规划局限定的时间内，按有关部门的意见进行改建，完工后，重新申报市规划局进行规划管理验收。

第七条建筑工程未经规划管理验收，或虽经验收但不合格的，不得投入使用。

否则，有关部门不予办理房屋产权登记、居民入户或营业登记等手续，并不予供电、供水、供气、供热。

青岛市建筑外立面管理办法第一条为了加强城市建筑外立面的规划建设管理，提升城市环境品质，彰显城市风貌特色，塑造良好城市景观，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城市、镇规划区以及实行城市化管理的其他区域内的居住建筑、公共建筑外立面（含屋面，下同）的规划、建设和管理。

对文物保护单位、历史建筑以及城市风貌保护区、风景名胜区、历史文化街区内建筑的外立面管理，法律、法规另有规定的，适用其规定。

工业建筑、农用建筑等在满足基本功能的前提下，参照本办法执行。

第三条自然资源和规划部门负责建筑外立面的规划管理工作。

综合行政执法部门负责查处建筑外立面的违法建设行为。

住房城乡建设、公安、市场监管、生态环境等相关部门应当按照各自职责，配合做好建筑外立面管理工作。

第四条城市设计应当根据城市的地域气候和城市风貌，确定基本空间形态及保护控制线，划定风貌管控区域，明确特色街区的规划布局，强化城市建筑外立面色彩系统管控。

制定控制性详细规划，应当根据城市文化传承、景观塑造、容量控制和生态环保等要求，确定区域内建筑肌理、高度、体量、密度、色彩、风格等控制要素，以及广告、门头招牌、公共标识、公共艺术景观创作等的控制要求。

制定修建性详细规划，应当明确建筑群体组合的形态以及建筑造型、位置、尺度、高度、体量、形式、色彩、风格、外墙材质、屋顶形式、外构件等。

第五条建筑外立面规划设计应当符合相关规划要求、技术要求以及整洁、美化、安全、耐久要求，综合考虑城市景观要求、建筑物性质与功能、建筑物造型及特色等因素，延续城市历史风貌，体现时代精神，注重文化内涵，提升建筑品质。

第六条建筑外立面色彩应当与城市建设发展相协调，有利于保护城市传统风貌、提升城市形象、体现城市特色与风格。

建筑外立面色彩应当与自然景观、历史风貌相协调，高层或者大体量建筑不得使用高反光率或者中高纯度的色彩，一般不得将标识色作为建筑基色通体使用。

新建建筑外立面应当采用安全、耐久、绿色材料。

青岛市人民政府关于实施青岛市城市总体规划（2011-2020年）的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2016.05.01•【字号】青政发〔2016〕14号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文关于实施青岛市城市总体规划（2011-2020年）的意见各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：2016年1月8日，国务院印发《关于青岛市城市总体规划的批复》（国函〔2016〕11号，以下简称《批复》），原则同意《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。

《总体规划》认真贯彻落实国家海洋强国、“一带一路”、军民融合发展战略和山东半岛蓝色经济区发展规划，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，是“十三五”期间我市谋篇开局的科学依据，是新时期城市规划、建设和管理的法定蓝图。

为贯彻《批复》要求，依法科学实施《总体规划》，制定本实施意见。

一、总体要求（一）目标任务。

充分认识、尊重、顺应城市发展规律，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

围绕国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城的城市定位，以现代化、国际化、特色化为目标，提升、完善城市功能，不断增强中心城区综合竞争力，加快建设国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心，增强对区域的辐射带动能力；优化配置各类空间资源，构筑“一轴、三城、三带、多组团”的城镇空间布局；保护好自然生态资源，传承历史文脉与风貌特色；增强城市公共服务保障能力和基础设施承载能力，构建城市安全防灾体系；适应城市经济转型发展需要，改革创新城乡规划、建设和管理工作；按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，推进陆海统筹和城乡一体化，率先科学发展、实现蓝色跨越，将青岛建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化国际城市，努力在新一轮改革开放中走在全国前列。

青岛市城市设计管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为提升城市建设水平，引导城市健康有序发展，延续、塑造城市风貌特色，优化城市环境品质，完善城市规划与建设管理，建设高品质精致城市，把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城乡规划条例》、《城市设计管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第35号)、《山东省城市设计管理办法（试行）》（鲁建发【2017】3号）等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条青岛市、各县级市城市总体规划确定的城市规划区开展城市设计工作，适用本办法。

其他需要开展城市设计工作的，可参照本办法执行。

第三条青岛市人民政府城乡规划主管部门负责全市城市设计指导、监督工作。

青岛市人民政府城乡规划主管部门负责市内七区城市设计的监督、管理工作。

各县级市人民政府城乡规划主管部门负责本辖区内城市设计的监督、管理工作。

第四条城市设计是对城市空间形态和环境所作的整体构思和安排，是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，贯穿于城市规划建设管理的全过程。

第五条开展城市设计工作，应当符合上位规划和相关标准；尊重城市发展规律，综合考虑自然环境、历史人文因素、公众意愿、时代精神，优化城市形态，强化城市空间特色，建设宜居幸福创新型国际城市；根据经济社会发展水平、资源条件和管理需要，因地制宜，逐步推进。

第六条青岛市城乡规划委员会可下设城市设计专家咨询委员会，负责全市城市设计工作的技术指导和城市设计方案的决策咨询。

鼓励各县级市人民政府建立城市设计专家咨询论证机制。

第七条青岛市人民政府城乡规划主管部门，应当充分利用新技术开展城市设计工作，同时建立城市设计辅助设计、方案评价、成果展示、辅助管理决策系统。

鼓励各县级市人民政府城乡规划主管部门利用信息化手段开展城市设计工作。

第八条城市设计的编制资质应与同一层面的法定规划的资质要求相同。

第二章编制、审批与修改第九条城市设计分为总体城市设计、片区城市设计、地块城市设计和专项城市设计。

青岛市人民政府关于严厉查处违法建筑的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府关于严厉查处违法建筑的通告近年来，我市对违法建筑进行过多次专项整治，但仍屡禁不止，有的地方甚至愈演愈烈，严重地破坏了城市风貌，侵犯了公共利益，扰乱了城市规划建设管理的正常秩序。

为进一步做好我市违法建筑治理工作，市政府决定，对全市违法建筑依法进行严厉查处。

现通告如下：一、根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《青岛市城市建筑规划管理办法》以及相关法律法规的规定，凡未经规划行政主管部门批准或未按批准要求，在城市规划区内进行新建、扩建、改建和翻修的建筑物、构筑物及超出使用期限的临时建筑，均系违法建筑。

二、凡已经建成的违法建筑，责任单位和当事人必须在2003年7月31日前自行拆除清理该违法建筑及其构筑物；凡正在建设的违法建筑，责任单位和当事人必须立即停止违法建设行为，并于2003年7月31日前自行拆除清理建成部分的违法建筑物及其构筑物。

凡违法建筑涉及违法施工的，由建设行政主管部门依法从重从快予以查处。

三、对在本通告规定的期限内拒不拆除违法建筑、退还非法占地、恢复土地原状的当事人，由规划行政主管部门会同土地、城管等行政主管部门按照各自职责依法从重从快予以查处，拆除清理费用由责任单位和当事人负担；凡违法建筑涉及非法占用耕地或其他土地达到法定数额应给予行政处分或刑事处罚的，由土地行政主管部门会同规划行政主管部门依法作出行政处罚决定，并移交监察机关或司法机关给予行政处分或追究刑事责任。

四、利用违法建筑进行生产经营活动的，文化、卫生、工商等行政主管部门不得为其发放许可证、营业执照等证件，已经发放的，应立即吊销证、照，并责令停业。