福建自由贸易试验区总体方案

1 / 2

福州市人民政府办公厅关于印发中国(福建)自由贸易试验区福州片区四至范围及功能定位的通知

【法规类别】城市规划与开发建设行政区划与地名中国(福建)自由贸易试验区

【发文字号】榕政办[2015]158号

【发布部门】福州市政府

【发布日期】2015.08.09

【实施日期】2015.08.09

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

福州市人民政府办公厅关于印发中国（福建）自由贸易试验区福州片区四至范围及功能定位的通知

（榕政办[2015]158号）

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：

经市政府研究同意，现将《中国（福建）自由贸易试验区福州片区四至范围及功能定位》印发给你们，请认真贯彻实施。

福州市人民政府办公厅

2015年8月9日

2 / 2

中国（福建）自由贸易试验区福州片区四至范围及功能定位

中国（福建）自由贸易试验区福州片区实施范围为31.26平方公里，涵盖福州经济技术开发区和福州保税港区。其中，福州经济技术开发区22平方公里（含福州保税区0.6平方公里和福州出口加工区1.14平方公里），包括5个区块，分别为：马江区块、快安区块、长安区块、琅岐区块、南台岛区块；福州保税港区9.26平方公里，包括2个区块，分别为：新厝区块（A区）、江阴区块（B区）。为促进中国（福建）自由贸易试验区福州片区又好又

自贸区政策对福建省企业发展的影响剖析

摘要：创新两岸金融协作机制、深化两岸金融合作，将成为福州推进自贸区建设的一大特色。目前，台湾合作金库商业银行福州分行、台湾彰化银行福州分行、台湾华南商 业银行福州分行已获中国银监会批准筹建；台湾富邦实业拟投资1.2亿美元，在福州建设富邦集团金融总部大楼暨富邦海西金融中心。

关键词：对外贸易、福建省、红利、金融

一、自贸区基本概况：

3月31日发布自贸区政策解读，其中表示，福建自贸区将释放8大改革红利，包括进口商品更加便宜、放心，平行进口车价格更便宜，看病费用有望下降，扩宽财产增值渠道，出国旅行“说走就走”等。 这意味着福建自贸区将复制上海自贸区在进口商品直销、平行进口车等方面的政策。政策解读中也表示，福建自贸区福州片区的“进口商品展示直销中心”也于近期开始试营业，来自泰国、法国、德国等国家的商品价格较普通超市价格平均优惠20%到30%。与此同时，上海自贸区的总体方案提出，允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。这项措施也有望在福建自贸区中被复制。未来福建市民的财产增值渠道也将被扩宽。并且上海、广东、天津、福建四大自贸区共用一张负面清单，因为目前的自贸区试点是为了将来复制到全国，统一的负面清单让四个自贸区于管理方面处于统一起跑线上，不易产生恶性竞争，同一张负面清单，统一透明，有利于未来的可复制。此外，同一张负面清单也有利于将来与美国进行的双边自贸谈判。这也是官方层面首次解释四大自贸区为何同用一张清单。

二、福建省企业发展的现状

（一）福建省对外贸易数据分析（亿美元）

项目 2013年 2014年 同比增长

进口总额 628.48 640.42 1.9%

出口总额 1065.04 1134.57 6.6%

进出口总额 1693.52 1774.99 4.8%

全年实际利 66.81 71.15 6.5% 2014年全省进出口总额10902.95亿元人民币，以美元计价为1774.99亿美元，比上年增长 4.8%，增幅分别比一季度、上半年和1-3季度提高6.5个、4.3个和2.2个百分点。

1

中国（福建）自由贸易试验区总体方案

建立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深化两岸经济合作采取的重大举措。为全面有效推进自贸试验区建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕国家战略，立足于深化两岸经济合作，立足于体制机制创新，进一步解放思想，先行先试，为深化两岸经济合作探索新模式，为加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作拓展新途径，为我国全面深化改革和扩大开放积累新经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

（二）战略定位。

围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化营商环境，把自贸试验区建设成为改革创新试验田；充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区；充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

（三）发展目标。

坚持扩大开放与深化改革相结合、功能培育与制度创新相结合，加快政府职能转变，建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。创新两岸合作机制，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动，增强闽台经济关联度。加快形成更高水平的对外开放新格局，拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度。经过三至五年改革探索，力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。

二、区位布局

（一）实施范围。

自贸试验区的实施范围118.04平方公里，涵盖三个片区：平潭片区43平方公里，厦门片区43.78平方公里（含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里、厦门海沧保税港区9.51平方公里），福州片区31.26平方公里（含福州保税区0.6平方公里、福州出口加工区1.14平方公里、福州保税港区9.26平方公里）。

中国（福建）自由贸易试验区条例

（2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了推进和保障中国（福建）自由贸易试验区建设，根据有关法律、法规和国务院批准的《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于经国务院批准设立的中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），包括福州片区、厦门片区和平潭片区（以下简称片区）。根据自贸试验区建设与发展的需要，报经国务院批准的自贸试验区扩展区域，适用本条例。

第三条 自贸试验区应当围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，以制度创新为核心，坚持扩大开放与深化改革相结合，强化功能培育，加快政府职能转变，建立与国际投资贸易规则相适应的制度与监管模式，建设国际化、市场化、法治化的营商环境。

第四条 自贸试验区应当成为投资开放、贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区，在服务经济转型发展、对台合作和21世纪海上丝绸之路核心区建设中发挥示范引领作用。

第五条 片区应当根据发展定位和目标，优势互补，错位发展，加强协作，相互促进。福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛。

第六条 自贸试验区建立鼓励改革创新、允许试错、宽容失败的机制，完善以支持改革创新为导向的考核评价体系，充分激发创新活力。

第二章 管理体制

第七条 按照统筹管理、分级负责、精干高效的原则，建立权责明确、部门协调、运行高效的自贸试验区管理体制。

第八条 自贸试验区工作领导小组负责领导组织、统筹协调自贸试验区建设发展工作。领导小组的办事机构设在省人民政府商务主管部门，承担领导小组日常工作，履行下列职责：（一）组织实施《总体方案》，协调推进各项试验任务；（二）拟定总体发展规划，指导、督促片区和有关部门完善发展规划并落实阶段性改革任务；（三）指导片区制定有关行政管理制度和政策措施，建立片区联动合作机制；（四）依法组织国家安全审查、反垄断审查等有关工作；（五）组织片区开展评估工作；（六）建立信息发布制度；（七）领导小组交办的其他事务。