第16卷第6期 北京工业大学学报（社会科学版） V〇l.16 No.6
2016 年 12 月 JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY (SOCIAL SCIENCES EDITION) Dec.2016
中国城乡二元结构：从“剥削型”到“保护型”
林辉煌\贺雪峰2
(1.华南理工大学公共政策研究院，广州510640; 2.华中科技大学中国乡村治理研究中心，武汉430074)
摘要：在中国，城乡二元结构不仅是一种自然的产业结构差异，更是一种国家主导的制度设置。在新中国成立后
的前30年，城乡二元结构因为存在明显的“城市偏向”和对农村的政策歧视而具有某种意义上的“剥削性”。1990
年代末期以来，随着市场经济的发展、人口流动的加剧以及国家惠农政策的推行，中国城乡二元结构的“剥削性”不
断弱化，而“保护性”的功能则不断增强。维持“保护型”的城乡二元结构，使广大农民在市场经济中“进可攻退可
守”，不仅对农民的利益保障意义重大，而且有利于维护社会结构的弹性，对农村的社会稳定和国家的经济发展具
有战略性的价值。从这个意义讲，国家推行新型城镇化建设，其目标不应是以激进的方式打破城乡二元结构甚至
消灭农村，而应是进一步削弱城乡二元结构的“剥削性”，强化其对农民的保护功能。
关键词：城乡二元结构；剥削型：保护型：社会结构的弹性：新型城镇化
中图分类号：C912.82 文献标志码：A
城乡关系的核心问题是城乡二元结构,这种二
元结构在多数发展中国家都存在，主要表现为产业
结构的城乡差异。在中国，城乡二元结构不仅仅是
一种内生的产业结构差异，更是一种国家政策主导
的制度设置。在新中国成立后的前30年，城乡二元
结构因为存在明显的“城市偏向”和对农村的政策
歧视而具有某种意义上的“剥削性”。对于这种“剥
削性”的城乡二元结构，一直遭受学者的激烈抨击，
认为城乡二元结构是造成城乡对立并最终制约中国
第３２卷第５期
２０１１年５月 通化师范学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＯＮＧＨＵＡ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｖｏ１．３２№５
Ｍａｖ ２０１ｌ
城乡二元结构对构建和谐社会的影响及对策探析
赵春梨
（吉林师范大学 马克思主义学院，吉林 四平 １３６０００）
摘 要：十六届四中全会，中共将构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，这是党在文件中第一次把和谐社 会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，但是在构建和谐社会的过程中，城乡二元结构却严重阻碍 了其发展的进程。而本文旨在通过对城乡二元结构的剖析以及城乡二元结构对构建和谐社会的影响，提出应大力发展农 村教育，促进社会公平，统筹城乡发展，推动城乡一体化进程，加强制度建设，建设社会主义新农村等政策，实现构建和谐 社会的目标。 关键词：城乡；二元结构；和谐社会；公平 中图分类号：Ｃ９１２．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—７９７４（２Ｏｌ１）０５一Ｏ０４３—０３ 收稿日期：２０１１—０３—０１ 作者简介：赵春梨（１９８５一），女，吉林省自山市人，吉林师范大学马克思主义学院在读硕士。
改革开放以来，我国社会得到了迅速的发展，改
革的成就也是举世公认的，但是改革给国家和人民 带来好处的同时，各种矛盾和问题也随之凸显，特别
是城乡二元结构的出现严重阻碍了和谐社会的发展 进程，并出现了一个国家两个社会的局面。这严重阻
碍了和谐社会的发展。这种局面的出现不仅仅影响
了我国９亿多人民的根本利益。也严重影响了我国 和谐社会的构建。
一、城乡二元结构
所谓的城乡二元结构是指以户籍制度为基础建
构起来的城市居民和农村人口在劳动、收入、消费、
教育、生活、体制和居住地等方面存在着巨大的差 别，并且形成了两个相对独立的社会单元。①城乡二
元结构实质上就是城市和农村在体制、户籍和资源 配置方面形成的两个不同发展程度的社会。建国以 来，我国为了扭转经济落后的局面，我国实行了超赶
内蒙古农业大学学报（社会科学版） Ｊａ Ｊｍ｝ｌｌ ｏｆＩｎｎｅｒ№ Ａ￣ｔｕｍｌ ｕ ｔ Ｓ。ｄａｌ ＳａＬＴ￣ＥｃＢｔｉｏｎ） ２００８年第３期（第１Ｏ卷总第３９期） Ｎｏ．３ ２００８（ＶｏＬ ｌＯ Ｓｕｍ Ｎｏ．３９）
城乡二元经济结构与经济增长关系的实证研究
●孙致陆
（安徽财经大学经济与金融学院，安徽蚌埠２３３０４１）
摘要：本文以安徽省为例，对改革开放以来安徽省城乡二元经济结构演变过程及其与经济增长关系进行了实证
分析。研究结果表明：安徽省城乡二元经济结构呈现出典型的结构刚性；城乡二元经济结构是伴随着经济发展过
程的一个必然现象，并且经济增长会导致城乡二元经济结构的强化。关键词：城乡二元经济结构；经济增长；协整
检验；格兰杰因果检验 中图分类号：Ｆ２２４．０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－－４４５８（２００８｝０３－－０１０６－－０４
一、引言
伯克（Ｊ．Ｉ－ｔ Ｂｏｅｋｅ）在１９５３年第一个明确提出并在现代意义
上使用了‘‘社会二元体系”的概念，他认为，二元社会的特点就是
在—个社会中，外来的、发达的资本主义和本土的、落后的前资本
主义农业体系的共同存在；前者使用先进的技术并提供较高的收 ＾、水平，后者则使用本土固有的落后的技术［ 。我国有关“二元
经济”的概念，最早出现在社会学的相关研究中，并将“二元经济”
理解为城市社会作为一元，农村社会作为另一元的城乡分割状 态Ｌ２］。从经济学角度使用“二元经济”，则始于２ｏ世纪８０年代末
和９０年代初，由于受早期二元经济理论的影响，学者们主要是以
劳动力流动为主线，从不同的角度对我国“二元经济”中的农业剩
余转移问题、农业劳动力转移问题和城乡关系问题进行了研究。
到后来，研究深入到了我国二元经济结构的各个方面，研究的范
围越来越广。其中，在２ｏ世纪９Ｏ年代初又出现了中国经济的
“三元论”（又称为“三元经济’ 仑），该理论认为，自２０世纪８０年代
２０１３年第ｌ期 （总第２６４期） 世纪桥
ＳｈｉＪｉ Ｑｈｏ Ｎｏ．１，２０１３ （Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．２６４）
造成东北地区城乡经济二元结构的原因分析
王 冶
（佳木斯大学图书馆，黑龙江佳木斯１５４００７）
摘要：我国东北地区城乡二元经济结构的主要问题是由我国特殊的经济制度和政策造成的，而实施东北地区城乡经济协
调发展战略也应当从现行经济制度和政策的改进着手。因此，我们对于东北地区城乡经济二元结构的原因分析主要着眼于对
改革开放前后实施的经济制度和政策及其后果的考察，从东北地区城市化与工业化水平差，工农产品价格剪刀差，财政税收对
农业的收支差，农村金融存贷差，土地征用与出让价格差，城乡居民就业差，城乡居民国民待遇差方面进行分析。
关键词：东北地区；城乡经济；二元结构；原因分析
我国东北地区的城乡差距和城乡二元经济结构并不 仅是经济发展阶段的必然表现，由于历史上我国长期实
行了计划经济体制和偏重于城市及重工业的经济政策，
再加上改革开放后转轨经济的一些重要制度特征，造成 了我国当前有别于一般发展中国家的错综复杂的城乡关
系。也可以说，我国东北地区城乡二元经济结构的主要
问题是由我国特殊的经济制度和政策造成的，而实施东
北地区城乡经济协调发展战略也应当从现行经济制度和 政策的改进着手。因此，我们对于东北地区城乡经济二元 结构的原因分析主要着眼于对改革开放前后实施的经济 制度和政策及其后果的考察，而对于改革开放以来，尤其 是近十年的制度和政策分析具有更为重要的现实意义。
一、城市化与工业化水平差 新中国成立以后，我国逐步建立起了高度统一的计
划经济体制，由于当时落后的经济基础和复杂的国际环 境，我国采取优先发展重工业以及工业城市的战略。相
对于轻工业和服务业而言，重工业创造的就业岗位十分
有限。为了稳定城市社会和经济，我国相应地在农村建
立起了人民公社制度和严格的户籍制度，限制人口的自 由流动，尤其是限制农村人口向城市的流动。这样的制 度安排使我国出现了城市化进程严重滞后于工业化进程 的特殊现象。在工业发展的同时，城镇化进程不仅发展
