第二章(第三节)通报、报告、请示

学 时 教 案

授 课 题 目 通报 、报告、请示

授 课 学 时 2学时 课 型 讲授√ 讨论□ 习题□

复习□ 其它□

教 学 目 标 １.掌握通报、报告和请示的文体结构及写作要求；

２.掌握的请示文体结构及写作要求。

教学分析 教学内容分析 本课主要讲授行政公文的通报、报告和请示的写作。这三种文种是行政公文中最常用和常见的文种，特别请示的写作，比较重要。课程重点是通报和请示的文体结构及写作要求。

学生分析 学生无行政公文实际运用经验，对通报、报告和请示了解不多；但这两种文种都是学生走入社会后必然接触到的文种，也是写作较多的文种，掌握其写作要求，对学生的未来非常有利。

教学环境

分析 普通教室

教学用具 教学日常用具

教学主要

流程设计 一、通报的写作

二、报告的写作

三、请示的写作

教学过程 备 注 广安职业技术学院课程教学教案

第一章 第五节

一、通报

（一） 适用范围和特点

1.适用范围

党政机关的使用情况大致相同。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

通报是各级行政管理机关、社会团体，企事业单位在规定的范围内所使用的知照性公文。它的目的或作用在于表彰先进、批评错误、借以教育干部和群众，不断改进工作，它还起着传达重要精神或者情况、互通信息的作用。

（二）特点：

（1）知照性； （2）指导性；

（3）教育性：典型的正、反事例及重要情况一经发布，干部和群众就会向被表彰的单位或个人学习，从被批评对象的错误中吸取教训。从重要的情况通报中去认识问题的是非优劣，其教育性质是明显的。

（4）典型性：通报的事实不关是先进事迹、错误事实还是重要精神或情况，都要具有一定的普遍性、代表性和针对性，有典型的教育意义。没有典型性的事实，不宜通报。

（5）及时性：通报要及时迅速的发出，注重时效，以发挥通报的效用。

（6）真实性：通报的材料是完全真实的，没有丝毫的虚构，不夸大不缩小，否则通报就失去了意义。

（7）指挥性：表彰性通报引导人们向先进单位或个人学习；批评性通报提醒人们引以为戒，以免重蹈覆辙；传达重要精神或情况，让下级用以指导、调整实际工作。必须指出的是，通报虽然具有一定的指挥性，但不能遮掩知照性，不能喧宾夺主。

（三） 通报的分类

1． 按照内容和作用分三类。

（1）表彰性通报：用于表彰先进单位和个人的先进事迹，宣传推广先进经验。例如：《关于表彰张炎峰同志见义勇为的通报》

（2）批评性通报：用于批评错误及重大事故，传达处理意见。《国务院办公厅关于四川省部分县乱集资乱收费问题的通报》

（3）情报通报：用于传达重要精神，交流重要情况。这类通报是领导机关向一定范围知照重要情况、动向和信息，使下级机关和干部群众了解有关情况，统一思想认识，推进整体工作的一种公文。写法比较灵活，主要是据实反映，摆明情况，分析问题。《关于青海省特大骗汇案件的通报》

2.按表达方式可分为两类 广安职业技术学院课程教学教案

（1）直述式通报：由发文机关直接介绍被通报对象的有关事实。

（2）转述式通报：发文机关以转发的形式将所属单位或外单位送来的典型材料附件，予以通报。

1、转述式通报的写作：

（1）标题：转述式通报的标题与直述式通报的标题基本一样。

（2）正文：开头部分写明所转发的文件材料（如报告、调查、检查结果等），常用“现将《XX的报告》予以转发”等句式开头。再对该文件的主要事实做简略的提示，然后转入分析评价。除开头部分外，其他部分写法同直述式相同。

另外也可以在它的开头概述所引材料的主要事实，再说明转发的原因、意义、或目的。再针对事实作出分析，最后将所转材料作为附件下发。注意标题与直述式通报的标题基本一样。而不能写成转发行通知类型的标题。

中华人民共和国教育部关于XX大学处理一个学生侮辱教师问题的通报

各省、市、自治区高教厅（局）、全国重点高校：

最近XX大学对一个在实验课中不遵守学习纪律和侮辱老师的学生，给予处分，并将校委会的决定正式公布。（对转发的文件做简单概述）这样做是正确的。学校要提高教学质量，一方面教师必须根据教育方针和培养目标，认真教好课程，关心爱护学生，对学生提出严格要求；另一方面学生必须按照教学要求，尊重老师的指导，遵守学习纪律，认真的学好功课。 （表明态度）

现将XX大学通报的全文转发给你们，希望引起大家的注意。（表明发文及发文意图）

附件：XX大学关于给予张思同学严重警告处分的通报

中华人民共和国教育部

二00七年十二月一日

2、直述式通报的写法

（1）标题

使用完全式标题。有时可以省略发文机关。同时，批评通报标题中事由的写作，常使用“批评”、“处分”等字样，以表明其性质与种类。表扬性通报标题中事由的写作，常使用“表彰”、以表明其性质与种类 。少数情况下可以直接使用“通报”。

（2）正文

批评通报和表扬性通报的正文都有相似之处。正文有四层组成：

第一层是简述通报对象基本情况和基本事实；介绍主要人物及事实经过，情节和结果。应该的具体、精练，但不能过于详细，不宜采用描写和夸张的手法。

第二层是简述通报对象先进事实的意义、表率作用或错误事实的性质危害及不良广安职业技术学院课程教学教案

影响；对人或事作出中肯的评价便于人民理会通报的精神。

第三层写明处理意见或作出决定；先进的如何表扬，错误的怎样处罚，都应明确的写出。

第四层对受文者提出希望和要求、号召想先进者学习，要求犯错误者改正错误并希望其他人引以为鉴。

（3）落款 ：落款应写明发出通报的单位及时间。

情况通报

情况通报的正文一般分三步来写：先介绍情况；次分析原因，指出意义或者危害；最后提出要求，是成绩进一步巩固和提高，是失误与不良情况，则要改正和纠偏。

（4）签署发文机关和日期。但很多时候发文机关见于标题，或与日期一同标示于标题之下。

情况通报的作用是及时通报工作中的重要情况，它在撰的写过程中必须充分地叙述情况，把摆事实与分析问题结合起来，使受文机关和个人能通过通报认识到形势或问题的利与弊，意义或严重性。有明确的指导思想，很强的针对性，善于摆事实讲道理，是情况通报的写作要点。

◆直述式通报在介绍先进事迹时应做到：第一、要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第二、要实事求是，不能任意夸大渲染。第三、要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。

(五)通知、通报的异同

二者都有告之性，也有明显的区别：

1.行文目的、作用不同

通报在于教育、引导、警告或交流情况、一般无执行办理要求；通知在于受文机关知晓并按照要求办理。

2.行文时间不同

通报事后行文，通知事前行文。

3.表达方式不同

通报要对事实进行具体的叙述，并进行分析和评论；通知一般用概述性语言叙述、说明，较少甚至不用议论。

练习：

二、报告 广安职业技术学院课程教学教案

（一）报告的适用范围

《办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”报告是一种带有汇报性的上行公文，各级政府机关、企事业单位、社会团体均可使用的文种。

（二）报告的特点：

1陈述性

报告用来汇报情况，提出意见或建议，大都采用叙述、说明的表达方式，因而陈述性是报告的最大特点。

2汇报性

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出建议等使用的上行文。报告的内容必须把本机关、本单位所做的工作及做法，工作中遇到的问题和取得的经验教训，对上级机关或业务主管部门的意见或建议等向上级机关作具体详细的陈述，以便上级机关及时准确地了解下情，更有效的指导工作。

报告在公务活动中起到汇报工作、反映情况、提供信息，辅助决策、反馈结果、凭证备查等作用。

（三）报告的类型

一般来说，报告可以从三个角度进行分类：

1按照内容与用途可分为四类：

（1） 工作报告

工作报告以汇报工作情况为主要目的，将工作的进展情况、已经取得的成绩、存在的问题以及今后的打算等向上级机关汇报。这种报告往往带有总结的性质。例如《中国计划生育协会关于加强计划生育协会工作的报告》

（2） 情况汇报

情况汇报是以对某一具体问题、事件或某一具体情况的调查、了解和处理为内容的报告。例如《关于我市当前经济犯罪的情况报告》

（3） 回复报告

回复报告是一种答复上级机关询问的报告。汇报完成上级机关布臵的工作任务的情况，答复上级机关的询问而写的报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，必须经过深入的调查研究后再作答复。

（4） 报送报告

报送报告是向上级机关布臵文件或物件时随文或随物撰写的报告。

取消了建议报告，改为意见

2.按照范围与性质分为两类：

（1） 综合性报告 广安职业技术学院课程教学教案

综合性报告是反映一个地区、一个部门全面或几个方面的工作情况的报告。其内容具有全面性和综合性的特点。

（2） 专题性报告

专题报告是反映某项工作或某方面情况的报告。其内容具有单一性和专门性的特点。

3.从行文的直接目的划分，为两类：

（1）呈报性报告

呈报性报告是报送上级机关知晓，但不需上级机关作处臵或回复的报告。

（3） 呈转性报告

呈转性报告是报送上级机关，希望上级机关批准并转发有关单位执行的报告。在文尾通常以“以上报告如无不妥，请批转各地执行”结尾。

（四）报告的写法

报告一般由标题、主送机关、正文和落款四个部分组成。

1标题

标题一般有两种写法：一种是完全式标题，由发文机关、文件内容(事由)、文种三部分组成。如《中共XX市委关于2000年全市党建工作的总结报告》。二是省略发文机关。有些紧急性和联合性报告，也可以根据需要在标题中加“紧急”“联合”等字样。例如《关于防御禽类疫病的紧急报告》

2主送机关

主送机关是受文机关，报告的主送机关一般是发文机关的直属上级机关。因为是上报公文，所以要力求单一，准确，最好用规范化全称。

3正文

报告的正文一般由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。

(1)报告缘由：主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义等。这部分是正文的开头，起到提纲挚领的作用；

(2)报告事项：一般包括基本情况、措施与办法、成效与问题，或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想,或回答有关问题等。报送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。这一部分是报告的主体部分。内容要详细,层次要分明；

呈转性报告是一种有关机关针对某些涉及其他平行机关或不相隶属机关的情况或问题，提出处理意见或建议，请上级机关审阅并批转的报告。这类报告一般都是专题报告，既要反映情况，又要写出具体意见，有时还要拿出切实可行的措施或办法来。呈转性报告一经批转，便具有同批转机关的公文相同的效力，可以作为有关单位处理某项工作的依据，甚至有的能起到行政法规的作用，要求有关单位必须遵照执行。