下载文档原格式
我国肉类食品安全风险现状与对策摘要：当前我国肉类食品安全整体趋稳向好，但影响肉类食品安全的深层原因仍然存在，食品安全形势依然严峻。
本文分析了我国肉类食品从养殖、加工到消费和流通的整个产业链中存在的食品安全问题和风险，以及对比分析了国外肉类食品存在的食品安全问题和风险，剖析了我国肉类食品安全的制约因素，并提出提高我国肉类食品安全的对策建议，期望通过加强风险监测、构建风险预警体系以及开展经济利益驱动型食品安全风险专项整活动，提高我国肉类食品安全水平。
关键词：肉类；食品安全；风险；对策Abstract：Currently，the overall situation of meat safety in China is getting better but still grim，for the underlying factors causing meat food safety risks still exist. This paper analyzes the food safety problems and risks along the whole industry chain of meat products in China，including breeding，processing，consumption and circulation，and provides a comparative analysis with those in other countries，outlines the factors constraining meat safety in China，and proposes four suggestions on improving the safety of Chinese meatproducts：strengthening risk monitoring，constructing early warning system，promoting meat safety risk communication and conducting food safety special rectification activities of meat adulteration driven by economic interests.Key words：meat；food safety；risk；countermeasure 中图分类号：TS201.6 文献标志码：A 文章编号：1001-8123（2015）11-0034-05doi：10.15922/ki.rlyj.2015.11.008我国肉类产量已经连续20多年稳居世界第一，是世界上有影响力的肉类生产大国。
国内动物性食品药物残留的现状与应对措施随着全球经济一体化和食品贸易国际化的进行，食品安全已经成为一个重要的公共卫生问题。
动物食品安全一直是全世界关注的焦点，其中最突出的是兽药残留问题。
兽药残留给人们的生命安全带来隐患，人们在日常生活中通过食用动物性食品而在体内蓄积残留的药物，将对身体造成严重的影响。
近年来，多次较大规模的“瘦肉精”中毒事件引起香港和内地有关部门极大的震动，使动物性食品安全重新成为社会各界极为关注的食品安全热点问题。
对于我们兽医工作者来说，更要提高对动物性食品兽药残留问题的认识，认真思考其产生的根源，从而提出相应的应对措施。
1 我国动物性食品兽药残留的现状及原因分析1.1滥用兽药和饲料添加剂禁用药物如盐酸克伦特罗、β——激动剂、安眠酮和雌激素等，造成药物在肉、蛋、奶等动物性食品中的残留。
药物残留严重超标，如氯霉素、孔雀石绿、红霉素、土霉素等药物。
1.2消费者对动物性食品防范意识不强目前在正规的市场上卖的大多都是经过宰前、宰后检疫，证明合格的“放心肉”，但仍然有一些不法分子为了谋取更多利益，通过各种途径把私宰猪肉运向市场，而且消费者防范意识不强很难辨别。
1.3政府部门对动物性食品兽药残留监测不力政府对基层畜牧兽医站的建设不够重视，投入不足，导致基层防疫检疫队伍参差不齐，人员经费难以保证，站内设备落后，无法完成越来越重的防疫检疫任务。
如近年来时有发生的“瘦肉精”中毒事件。
1.4兽医检疫人员的专业知识不足乡镇畜牧兽医站的工作人员，大多是学历不高，专业技能不强。
兽医工作人员的职业操守和责任心不强，导致对动物性食品的药物残留检疫工作的疏忽，容易出现漏检、误检的现象。
1.5国内兽药残留检验手段滞后近期上海发生的多起“瘦肉精”中毒事件，突出地反应了我国某些地区兽药残留检验手段严重滞后。
上海等地方现行的对猪肉流通领域的管理还是沿用上世纪50年代、60年代兽医卫生检疫规则，那时主要是针对猪的疫病、传染病，而没有把一些饲料添加物的残留作为强制性的检验范围。
![中央编办关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见-中央编办发[2010]105号](https://img.taocdn.com/s1/m/1b05218150e79b89680203d8ce2f0066f53364da.png)
中央编办关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中央编办关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见（中央编办发〔2010〕105号）农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局：为加强生猪质量安全监管，完善体制机制，实现监管的全过程覆盖，经报中央编委领导同志同意，在现行“三定”规定和法律法规基础上，对进一步落实职责分工，加强“瘦肉精”监管工作，提出如下意见：农业部牵头负责“瘦肉精”监管工作，可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节实施对“瘦肉精”的检验、认定和查处；负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督管理，可根据工作需要按照有关规定对生猪收购贩运企业（合作社、经纪人）设立资质许可，对销售和运输过程中的生猪进行质量安全监督检查。
卫生部依法负责组织制定与生猪、猪肉质量相关的安全标准并发布相关食品安全信息。
工商总局负责猪肉流通环节监管，查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格猪肉的行为。
食品药品监督局负责餐饮业、食堂等消费环节的索证索票等检查工作，加大对盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品流通的监管力度。
商务部负责加强生猪屠宰的行业管理，督促屠宰企业落实质量安全管理的相关制度。
质检总局负责生猪、猪肉及其他相关产品进出口的质量安全监管工作。
农业部负责牵头，各相关部门按照职责分工，加强协调配合，形成合力，强化对生猪养殖、收购、贩运、屠宰、集贸市场销售及餐饮消费等关键环节的监督管理，共同做好“瘦肉精”监管工作。
中央编办2010年10月20日——结束——。
市场肉品监管情况汇报近年来，我国市场肉品监管工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和挑战。
首先，我们来看一下目前的监管情况。
一、监管政策。
国家出台了一系列严格的肉品监管政策和法规，包括《食品安全法》、《肉类及其制品食品安全国家标准》等，为肉品监管提供了法律依据和政策支持。
二、监管机构。
国家质检总局、食品药品监管局等部门负责肉品的监管工作，各级地方政府也建立了相应的监管机构，加强了对肉品市场的监督管理。
三、监管措施。
监管部门采取了一系列有效措施，包括加强抽检、加大处罚力度、加强宣传教育等，有效提升了肉品市场的监管水平。
然而，目前市场肉品监管仍然存在一些问题和挑战。
一、监管力度不够。
尽管监管政策和措施不断加强，但是在一些地方和环节，监管力度仍然不够，导致了一些不法经营行为的存在。
二、监管手段不够多样化。
目前的监管手段主要集中在抽检和处罚上，还缺乏一些新的监管技术和手段，需要进一步完善。
三、监管信息化水平有待提升。
监管信息化水平不够高也是当前监管工作的一个短板，需要进一步提升监管信息化水平，加强对肉品流通的监管。
为了进一步提升市场肉品监管的水平，我们需要采取一系列措施。
一、加大监管力度。
要加大对肉品市场的监管力度，加强对肉品生产、加工、流通环节的监督管理，严厉打击违法违规行为。
二、完善监管手段。
要完善监管手段，引入一些新的监管技术和手段，如DNA溯源技术、智能监控系统等，提升监管的精准度和有效性。
三、加强监管信息化建设。
要加强监管信息化建设，建立健全肉品流通的信息追溯系统，实现对肉品流通全过程的监管。
四、加强监管协作。
要加强监管部门之间的协作，形成合力，共同推动市场肉品监管工作的开展。
总之，市场肉品监管工作虽然取得了一定成绩，但仍然面临一些问题和挑战。
我们要进一步加大监管力度，完善监管手段，加强监管信息化建设，加强监管协作，推动市场肉品监管工作不断向前发展。
希望各级监管部门和相关单位共同努力，为我国肉品市场的安全和健康发展保驾护航。
瘦肉精专项整治工作实施方案（精选五篇）第一篇：瘦肉精专项整治工作实施方案根据国务院及甘肃省食品安全委员会办公室关于开展“瘦肉精”专项整治工作的总体要求，切实加强“瘦肉精”监督管理，决定从即日起在全市范围内组织开展为期1年的“瘦肉精”专项整治。
为确保专项整治取得实效，制定本方案。
一、整治目标认真贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，以生猪、肉牛、肉羊为重点，深入开展“瘦肉精”专项整治，严厉打击生产、销售、使用“瘦肉精”违法犯罪行为，不断完善法规制度，健全协调机制，强化全程监管，促进全市畜牧业健康发展，保障人民群众食品安全。
二、整治任务和措施(一)深入开展“瘦肉精”源头整治。
食品药品监管部门要加强对盐酸克仑特罗、沙丁胺醇等可能作为“瘦肉精”的人用药品流通监管，严格实施处方药管理制度，防止从药用渠道流失。
工业和信息化部门要制定和落实严禁生产、销售莱克多巴胺的办法，并依法进行清查。
食品药品监管、工业和信息化、农牧部门要加强对药品生产企业、普通化工企业、兽药生产企业的监督检查，严肃查处违法违规生产行为；要对企业外租的厂房、车间开展全面排查，严肃查处非法生产“瘦肉精”的企业和黑窝点。
各有关部门要加强对“瘦肉精”销售活动的监管，严肃查处通过互联网等方式违法销售“瘦肉精”的行为，切断地下销售链条。
公安部门要根据相关部门提供和掌握的线索，对非法生产经营“瘦肉精”犯罪行为坚决予以打击。
(二)深入开展养殖环节整治。
农牧部门要强化养殖场(户)检查，督促养殖场(小区)完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源，并保留相关凭证；建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；加强对养殖场(户)技术指导与服务，提高其科学饲养水平；组织开展“瘦肉精”清缴行动，对规定期限内主动上缴的养殖场(户)免予处罚；要会同公安部门严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。
(三)深入开展收购贩运环节整治。
我国瘦肉精事件总结随着国民经济的快速发展，人们对食品安全和质量的要求也越来越高，食品行业已成为我国经济中一个重要的产业。
然而，近年来，瘦肉精等添加剂的使用问题引发了公众的广泛关注和讨论。
本文将结合我国的瘦肉精事件，从政策法规、监管体系和企业责任等方面进行总结和分析。
瘦肉精的概述瘦肉精（Ractopamine）是一种能够促进肌肉生长和减少脂肪积累的饲料添加剂，是生长激素类似物和β受体激动剂。
瘦肉精的使用滥用会出现一系列食品安全和公共卫生问题。
美国FDA正式批准瘦肉精的使用，在美国、加拿大等国家广泛使用。
然而在欧盟、日本、中国香港等地，瘦肉精都被禁止使用。
瘦肉精对人体健康的危害主要表现为引发心血管、神经和泌尿系统疾病等，对人类健康产生潜在风险。
而猪肉、牛肉、鸡肉等食品中过量添加瘦肉精，也势必引起人类吃入过多瘦肉精而产生的健康问题。
我国瘦肉精使用及导致的问题我国《饲料和饲料添加剂管理条例》规定动物饲料和饲料添加剂必须经过国家安全检验，才能投入使用。
但是由于追求利润，一些不法企业为了提高肉类的产量、增重和营养价值，采用了非法添加瘦肉精的方式。
2020年2月，国家市场监管总局发布的《猪肉及其制品瘦肉精最高残留量标准》才正式将瘦肉精合法化，将猪肉及其制品中的瘦肉精残留标准控制在0.1毫克/千克以下。
但是，在此之前，因为瘦肉精滥用问题，我国也发生了多起瘦肉精事件。
其中，最著名的就是2011年发生在上海的“猪肉草莓事件”和2016年发生在大连的“瘦肉精猪肉”事件。
“猪肉草莓事件”中，一些不法商贩在养殖猪的过程中非法添加瘦肉精，而有些屠宰场为了追求效益而私自使用瘦肉精。
瘦肉精残留超标多倍的猪肉和草莓进入市场，造成了极大的社会危害，引起了国内外媒体的广泛关注。
“瘦肉精猪肉”事件也是因为猪肉中检测出了瘦肉精超标而引起关注。
这种不合规的做法不仅让消费者产生了食品安全方面的疑虑，而且也损害了行业的声誉。
瘦肉精事件的发生，对于食品安全与质量监管，以及消费者保护等问题提出了严峻考验，也反映出我国食品安全监管存在一定的问题。
我国瘦肉精事件总结背景中国自2002年开始禁止在养殖中使用瘦肉精，因为瘦肉精是一种禁药，用于促进猪、牛和羊等动物的肌肉生长。
然而，由于市场需求和经济利益等原因，一些非法的生产者和销售商继续将瘦肉精添加到畜禽饲料中，导致瘦肉精事件频发。
瘦肉精事件的影响瘦肉精事件的影响非常严重，它不仅危害人体健康，还有很大的经济损失。
在2011年，一系列瘦肉精事件的发生导致了包括香港在内的国外市场对中国肉类产品的进口限制，这对中国肉类产品出口造成了严重的影响。
此外，瘦肉精也会对生态环境造成负面影响。
瘦肉精事件的原因瘦肉精事件的发生原因主要有以下几个方面：利益驱动部分养殖户和经销商因为考虑到经济利益而非法使用瘦肉精。
规制不严一些有关部门并未严格执行对瘦肉精的禁止，或者在执行上存在漏洞，使得瘦肉精的使用得以滋生和泛滥。
规范缺失一些养殖户和经销商缺乏对法规的认识和理解，或者缺乏正确的规范，并且缺乏必要的法律意识，因此不会意识到非法使用瘦肉精的危害。
对瘦肉精事件的治理中国政府对瘦肉精事件采取了多种手段来治理：制定和加强法律法规国家相继颁布了《动物性食品中禁用瘦肉精国家标准》和《劣药破案办案技术规范》，加强了对瘦肉精的禁止，加强了监管措施，并对违法行为进行了惩处。
扩大检测范围中国对进口的动物性产品和国内的食品产地进行了大规模的检测，尤其是对出口到香港和其他国家的产品进行了严格的筛查。
加强宣传中国通过各种渠道对养殖户和消费者进行宣传和教育，增强了人们对瘦肉精事件的认识和警惕性。
瘦肉精事件的启示瘦肉精事件的发生让我们看到了食品安全问题的紧迫性和重要性，同时也给我们的食品安全问题提供了一些启示：加强法律监管政府应该加强对食品安全的监管，制定更加严格的法律法规，打击食品安全问题，保障人民的健康和生命安全。
增加公众参与政府应该加强沟通，与广大民众、媒体和专家进行充分的交流和沟通，让公众对食品安全问题有更加深入的了解和认识。
加强规范和管理养殖户和经销商应该加强规范和管理，提高自身的素质和责任心，积极宣传和遵守法律法规，从源头上杜绝瘦肉精事件的发生。
我国食品安全现状及存在的问题---以瘦肉精养猪为例摘要：近几年，我国动物源性食品市场暴露出一些重大安全隐患，2000年8月上海两家公司的37名员工在食用猪肝后导致“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）中毒。
2001年1月浙江余杭先后有60多人因食用含有“瘦肉精”的猪肉中毒。
2001 年以来，广东、浙江、北京、上海等地相继发生人“瘦肉精”中毒事件。
我国食品安全，结合最近我国发生的多宗重大食品安全卫生案例以瘦肉精为例分析目前我国食品卫生管理存在的问题，从瘦肉精的危害到瘦肉精流入市场的渠道来分析：通过各方面的调查研究，总结如何去避免这些不该发生的卫生事故，如何加大管理与监督力度，以及整改先关的法律法规，建立及完善检验检测体系，同时提高各食品企业的社会道德意识，加快推进食品安全风险评估机制建设。
其中最终目的是要对食品安全问题需要长远治理与监督。
关键词：食品安全；瘦肉精；生猪肉目前，我国食品质量以瘦肉精养猪为例安全主要存在以下几个方面的问题1、环境污染问题环境污染是目前影响我国食品质量安全另外一个重要方面，包括致病微生物污染、农药化肥污染、工业“三废”污染等。
2、加工和销售过程污染问题饲料和动物源性食品加工过程污染也是造成食品质量安全的重要因素。
饲料加工过程中，使用饲料添加剂或保存不善带来有毒有害物质污染，加工过程中使用不符合卫生要求的包装物也会造成动物源性食品污染。
另外，物源性食品在运输、储藏、销售过程中由于保存不当而腐败变质，造成污染。
我们看看现在中国猪肉屠宰业的现状，分析一下中国鲜猪肉品的现状。
中国人均年猪肉消费量从1990年的20公斤上升到2006年的39.6公斤，16年间几乎翻了一番（中国肉类协会07年公布的数据）。
按照全国12亿人口算，06年，中国猪肉消费达到4752万吨。
随着近几年生活水平的飞速提高，我们猪肉消费也得到较大的提升，2010年初步估计，中国猪肉消费总量为11000万吨，双汇2010年鲜猪肉销量为80万吨，占据市场份额的0.7%，加上雨润、金锣等10多家大企业冷鲜肉的份额仅占到2%左右。
我国“瘦肉精”监管现状分析及对策建议路平，肖肖，张衍海，王玉东，曲志娜，王娟，赵思俊，徐天刚，郑增忍(中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛266032)摘要：近年来，违法使用“瘦肉精”情况屡禁不止，为确保我国动物产品和公共卫生安全，本文分析了我国“瘦肉精”监管现状及存在的问题，并根据我国实际情况，提出了解决我国“瘦肉精”问题的对策，为管理部门决策提供参考关键词：瘦肉精：监管：对策1 背景瘦肉精是一类药物的统称，任何能够抑制动物脂肪生成，促进瘦肉生长的物质都可以称为“瘦肉精”。
目前，能够实现此类功能的物质主要是一类叫做β-受体激动剂(也称β-兴奋剂)的药物，其中较常见的有盐酸克仑特罗、沙丁胺醇和莱克多巴胺。
近年来，其它瘦肉精也开始被用于促进动物生长，如马布特罗、溟布特罗、塞布特罗、塞曼特罗、马布特罗、特布他林等。
人们认为高脂肪食物是引发心脏病的元凶之一，尤其在发达国家，消费者拒绝消费富含脂肪的肉类。
这样一来，动物饲养(经营)者甚至科技人员不得不寻求某些同化物质(AnabOlic substance)来实现动物营养再分配，减少脂肪生成，促进蛋白质合成，以避免肉类脂肪含量过高而带来的经济损失风险。
盐酸克伦特罗就是在此背景下，被美国等发达国家最先开发出来的一种物质。
β-受体激动剂在减少动物肌肉脂肪组织的同时，可增加肌肉蛋白含量，而月-饲喂了此类物质的动物，其肉类更容易吸引消费者的眼球。
但是，此类物质会在动物组织中残留，尤以肝脏等内脏器官残留较高，人类消费后可出现肌肉振颤、心慌、战栗、头痛、恶心、呕吐等症状，尤其对高血压、心脏病、青光眼、糖尿病、甲状腺机能亢进和前列腺肥大等疾病患者危害更人，严重的可导致死亡。
1998年5月，我国香港首次报道，因食用内地饲喂有盐酸克伦特罗的供港猪内脏，造成17人中毒事件；1998年，广东高明市也发生了7例因喝含有盐酸克伦特罗的猪肺汤而造成中毒；1999年浙江嘉兴市发生57人“瘦肉精”中毒事件；2009年广州发生46人因瘦肉精引起的食物中毒事件；2011年河南省和江苏省发生济源双汇了“瘦肉补”事件。
近年来，因食用被“瘦肉精”污染的食物导致中毒的事件屡有发生，且后果极其严重，引起了世界各国的高度重视。
为了保证畜产品质安全，保护人类健康，许多国家都禁止在食源性动物的生产中使用盐酸克伦特罗。
美国食品与药品监督管理局将肉品中的盐酸克伦特罗残留作为必检项目，欧盟也禁止在饲料中添加“瘦肉精”类药物。
我国虽然于2000年提出禁止使用“瘦肉精”类药物，但在畜牧业生产中“瘦肉精”的使用仍屡禁不止。
2 监管现状我国历来高度重视瘦肉精问题，主要从推进法律法规建设、建立标准体系和加强监管措施入手，确保动物源性食品安全。
2.1 法律法规2002年8月16日，最高人民法院、最高人民检察院公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。
为依法惩治非法生产、销售、使用“瘦肉精”等禁止在饲料和动物饮水中使用的药品的刑事犯罪活动，维护社会主义市场秩序，保护公民身体健康提供了法律依据。
近年来，我国先后颁布了《中华人民共和国动物防疫法》、《食品安全法》、《动物检疫管理办法》、《兽药管理条例》、《兽药标签和说明书管理办法》、《兽药质量监督抽样规定》和《兽药生产质量管理规范》等法律法规。
2006年9月20日，农业部就加强瘦肉精整治工作发出紧急通知：要求进一步加强对饲料企业的监管力度，严格执法。
对在饲料和养殖环节使用瘦肉精的违法分子严肃查处，对构成犯罪的，要及时移交司法部追究其刑事责任。
1997年3月，农业部发文严令禁止β-旨上腺素能激动剂在动物生产中应用。
1999年5月29日，国务院颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》，明文规定“生产饲料和饲料添加剂不得添加激素类药品”。
2001年6月13日，农业部联合国家经济贸易委员、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家药品监督管理总局，发文严厉打击非法生产经营和使用盐酸克伦特罗等药品违法行为，决定在全范围内严厉查处此类产品的非法滥用，并在一些盐酸克伦特罗泛滥的重点地区进行专项检查。
2000年12月，农业部着手实施“饲料安全工程”，进一步完善了饲料监测体系，逐步改善国家、部和省级饲料质检机构的基础设施条件，提高饲料监测体系的检测水品。
2000年4月，农业部和国家医药监督管理局联合发出《关于查处非法生产、销售和使用盐酸克伦特罗等药品的紧急通知》，特别指出对未取得药品批准文号，非法生产盐酸克伦特罗的企业，以及向无药品生产许可证、药品经营许可证、医疗执业许可证的单位和个人销售盐酸克伦特罗的生产、经营企业，要依法查处；并要求畜牧兽医及饲料科研单位和大专院校不得以科研名义变相推广盐酸克伦特罗等禁用药。
目前。
北京、上海、浙江、江苏等地也出台—厂地方规章，为“瘦肉精”监管提供了法律依据。
2.2 标准2001年3月12日，我国发布了《饲料中盐酸克伦特罗的测定》强制性标准，为依法惩处不法分子和违规企业提供了技术支撑。
2003年8月11日，我国发布了《动物性食品中克伦特罗残留量的测定》的国家标准，并于2004年1月1日开始实施。
该标准规定了动物性食品中盐酸克伦特罗的检测方法，为我国动物性食品中克伦特罗残留监控提供了有力的技术保障。
农业部等有关部委先后组织制修订动物组织、尿液、饲料等中“瘦肉精”检测技术标准15个。
自2005年以来，农业部以部公告的形式对快速筛选试剂盒、胶体金试纸条实施审查、备案制度。
2.3 监管措施农业部主要采取以下措施对‘瘦肉精”实施监管。
一是建立企业生猪质量机制，明确企业是畜产品安全第一责任人。
二是全国范围内开展“瘦肉精”检测工作，农业部于2000年在全国范围内开展兽药残留监控计划和饲料质量安全检测计划，并于2001年启动了“无公害食品行动计划”，将“瘦肉精”监测作为动物产品监控的重点。
三是开展“瘦肉精”专项整治。
2003年以来，农业部连续9年开展“瘦肉精”专项整治活动，通过采取一系列有力措施，“瘦肉精”等违禁药物非法使用的现象得到明显遏制。
四是加人违法使用“瘦肉精”查处力度。
坚决查处非法制售使用“瘦肉精”行为，加强对猪饲料生产经营环节的监管；坚决查处违法犯罪分子，对相关责任单位和责任人依法依纪严格责任追究。
3 存在主要问题3.1 管理体制有待完善目前，《农产品质量食品安全法》和《食品安全法》、《饲料及添加剂管理条例》和《生猪屠宰管理条例》等法律法规涉及到农业部、卫生部、质检总局、商务部、公安部、食品药品监督管理局等多个部门。
一是我国“瘦肉精”监管涉及到多个部门，责权不清，管理体制混乱：二是层层监管，反而出现了层层漏斗；三是如出现食品安全问题，各部门之间互相推诿，严重影响了监管工作的开展。
3.2 机构、人员、经费亟待加强一是国家、省、市、县四级均没有成立专职的“瘦肉精”监管机构。
二是没有专职从事“瘦肉精”监管和检测人员，且监管人员数量严重不足。
三是实施“瘦肉精”监管过程中，缺少执法经费和检测经费，只能开展突击性监督检查，无法保证监管的常态化。
3.3 检测技术水平有待提高目前由于人员和经费原因，在屠宰环节实施“瘦肉精”检测主要使用胶体金试纸条和检测试剂盒，试纸条和检测试剂盒质量良莠不齐，容易出现漏检或样品假阴性情况。
在欠发达地区，缺少质谱仪不能及时对筛选出来的阳性样品进行确证，导致监管部门无法及时处理“瘦肉精”疑似事件。
4 对策“瘦肉精”监管工作要围绕农业部党组提出的两个千方百计、两个努力确保目标任务，为十二五兽医事业起好步，开好局。
狠抓落实，采取各项措施有效落实，进—步加大动物卫生监督执法工作力度，扎实做好“瘦肉精”监管各项工作。
4.1 现顺管理体制，形成监管合力“瘦肉精”问题已影响到社会公共安全，其监管难度打、链条长。
各级农业部门牵头负责“瘦肉精”工作，同时与商务、公安、食药、质检、财政等部门协调配合，形成临管合力，确保监管工作正常开展。
一是加强与食药部门协商，逐步取消“瘦肉精”药物生产销售；二是与公安部门加强案件信息交流，建立“瘦肉精”违法案件公安提前介入机制建设；三是与商务部门协调，做好屠宰场管理工作，确保监管环节的无缝对接。
4.2 建立“瘦肉精”监管长效机制着力从监管机构、人员和经费入手，夯实“瘦肉精”监管工作基础。
一是建立我国“瘦肉精”监管体系，成立国家、省、市、县四级“瘦肉精”监管机构：二是解决专职“瘦肉精”监管和检测人员编制。
三是“瘦肉精”执法、检测和运转经费纳入政府财政预算，并增加必要的检测设备。
4.3 进一步加大“瘦肉精”监督执法力度一是强化生猪养殖重点地区排查工作，扩大瘦肉精监测覆盖面和抽检频率，严格屠宰环节监管，确保出栏生猪质量安全。
二是要建立最严格的产地准出和销区准入制度，生猪屠宰前实行瘦肉精检验和检疫同步。
三是加强协作，严厉打击非法生产、销售、使用“瘦肉精”等违禁药物的行为，要坚决依法追究刑事责任。
四是强化生猪养殖重点地区排查工作，扩大“瘦肉精”监管覆盖面和抽检频率。
4.4 加强动物卫生监督管理工作一是突出监管实效。
采取各项措施，不断完善监管机制，有效提高监督管理水平。
二是继续推进动物卫生监督执法体系建设，提高执法人员素质。
三是制定动物卫生监督执法人员考核规范。
四是建立健全动物卫生监督执法目标管理规范、管理与绩效考核评价机制。
4.5 强化“瘦肉精”源头管理，加强宣传引导监管部门要狠抓源头管理，建立和完善养殖档案，实行养殖投入品登记制度，规范养殖行为。
同时，广泛宣传相关法律法规及“瘦肉精”的危害，并加强对屠宰企业和生猪经纪人的宣传培训。
使其充分认识使用“瘦肉精”等违禁药物所带来的严重后果，增强其法律意识和社会责任感参考又献：[1]最高人民检察院，最高人民法院.关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物的刑事案件具体应用法律若干问题的解释[Z].法释[2002]26号.北京：最高人民检察院，2002-08-16.[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国动物防疫法[Z].中华人民共和国主席令[2007]71号.北京：全国人民代表人会常务委员会，2007-08-30.[3]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国农产品质量安全法[Z].中华人民共和国主席令[2006]49号.北京：全国人民代表人会常务委员会，2006-04-29.[4]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国食品安全法[Z].中华人民共和国主席令[2009]9号.北京：全国人民代表人会常务委员会，2009-02-28.[5]农业部．动物检疫管理办法[Z].农业部令[2010]6号.北京：农业部，2010-01-21．[6]国务院．中华人民共和国兽药管理条例[Z].国务院令[2004]404号.北京：国务院，2004-04-09．[7]农业部．兽药标签和说明书管理办法[Z].农业部令[2002]22号.北京：农业部，2010-10-31．[8]农业部．兽药质量监督抽样规定[Z].农业部令[2001]6号.北京：农业部，2001-12-10．[9]农业部．兽药生产质量管理规范[Z].农业部令[2002]11号.北京：农业部，2002-03-19．[10]农业部．关于严禁非法使用兽药的通知[Z].农牧发[1997]3号.北京：农业部，1997-05-28．[11]农业部，国家经济贸易委员会，国家工商行政管理总局等.关于严厉打击非法生产经营和使用盐酸克伦特罗等药品违法行为的通知[Z].农牧发[2001]14号.北京：农业部，2001-06-13．[12] 农业部．国家药品监督管理局.关于查处非法生产、销售和使用盐酸克伦特罗等药品的紧急通知[Z].农牧发[2000]4号.北京：农业部，2000-04．[13] NY438-2001.饲料中盐酸克伦特罗（β-兴奋剂）的测定[S].北京：农业部，2001.[14] GB/T5009.192-2003.动物性食品中克伦特罗残留量的测定[S].北京：中国国家标准化管理委员会，2003[15]国务院．中华人民共和国饲料和饲料添加剂管理条例[Z].国务院令[2001]327号.北京：国务院，2001-11-29．[16] 国务院．生猪屠宰管理条例[Z].国务院令[2008]525号.北京：国务院，2008-05-25．。
