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(二) 有利于促进生产力的发展和劳动生产率 的不断提高。社会发展需要正常的生产秩序,而正 常的生产秩序以人、物、环境三要素的协调为基 本前提。由于劳动者是生产力要素中最具决定性 作用的因素,也是提高劳动生产率的重要因素,因 此 , 发展生产力、提高劳动生产率,需要充分发 挥劳动者的聪明才智,充分发挥劳动者的劳动积极 性、主动性和创造性。
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以及自然因素等,制定相应的规范和措施。同时, 也只有在劳动过程中采取的各种改善劳动条件、 保护劳动者生命安全和身体健康的措施,才属于劳 动安全卫生制度的范围 。
3. 劳动安全卫生制度以改善劳动条件和劳动 环境为主要途径,通过消除劳动过程中不安全和不 卫生的因素, 实现对劳动者生命安全和身体健康 的保护。这一特征决定了劳动安全卫生制度必须 以“安全第一、预防为主”为基本方针 。
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而发挥劳动者这些作用的前提是要求劳动 者必须有充沛的精力和健康的体魄。通过 立法建立劳动安全卫生制度,要求用人单位 严格执行国家劳动安全卫生标准,不断改善 劳动条件,为劳动者创造安全、卫生、舒适 的劳动条件和劳动环境；而改善劳动条件 往往伴随着生产技术和生产工具的改进,
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有利于减轻劳动者的劳动负担、推动生产 技术的进步。可见,加强劳动安全卫生立法 能够有效地协调人、物和环境三要素之间 的相互关系,从而为促进生产力的发展和劳 动生产率的提高创造有利条件,推动社会发 展和进步。
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第54条规定：“用人单位必须为劳动者提供符合 国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护 用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期 进行健康检查。”同时,国家有关部门依法制定了 各项劳动安全卫生规程和标准。这些立法和规定, 有利于保证劳动者得到正常的、符合劳动安全卫 生要求的劳动条件,使劳动者免受伤亡事故和职业 病的威胁 。
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在劳动者的各项权利中,生命安全和身体健康 权是最基本的权利,基于对这项基本权利的保护而 建立的劳动安全卫生法律制度具有以下特征：
1. 劳动安全卫生制度的实施具有强制性。由 于劳动安全卫生制度以劳动者的人身为保护对象 , 这一制度建立的基础是劳动者的生命权和健康权, 因此,这项制度的实施具有强制性。
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三、劳动安全卫生法律制度的基本方针 劳动安全卫生制度的基本方针,是指贯穿整个 劳动安全卫生法律制度始终的指导思想 。 在总结长期的劳动安全卫生工作经验的基础上, 我国一直以“安全第一、预防为主”作为建立劳 动安全卫生制度的基本方针。这一方针,充分反映 了我国劳动安一”,是因为安全问题既是保证 正常生产秩序的首要问题,又是关系到劳 动者的生命、健康权和社会稳定的问题。 因此,安全生产是劳动安全卫生制度目标的 主要措施和根本途径。由于劳动安全卫生 制度设立的主要目标是保护劳动者的生命 安全和身体健康,这就
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二、劳动安全卫生立法的作用 通过立法对劳动者生命安全和身体健康 给予保护,既有自然环境的客观基础,也有 人类社会的思想基础。就前者而言,由于人 力不可预测的自然灾害,自然环境的恶劣, 人类科学进步导致的机械的、化学的、物 理的等因素的危害,
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在客观上极大地威胁和损害着劳动者的生 命安全和身体健康；就后者而言,当人类的 思想运动将劳动者的生命、健康权上升为 最基本人权的范畴时,二者的融合,必然导 致国家通过立法建立保护劳动者生命安全 和身体健康的制度。我国一贯重视对劳动 者生命安全和身体健康权的保护,通过立法 建立了劳
第八章 劳动安全卫生 法律制度
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第一节 劳动安全卫生概述 一、劳动安全卫生的概念和特征 劳动安全卫生又称职业安全卫生 , 我 国过去称为“劳动保护 ”, 它是指直接保 护劳动者在劳动或工作中的生命安全和身 体健康的法律制度。保护劳动者的各项合 法权利,是任何一个国家劳动法的根本任务 和重要立法目的。
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动安全卫生制度,保护劳动者在生产劳动过 程中的安全与健康。劳动安全卫生立法的 作用主要体现在以下两个方面:
(一) 有利于保障劳动者的生命权和健康 权。生命权和健康权是人不可剥夺的首要 人权。既然劳动过程客观上存在着危害劳 动者生命安全和身体健康的因素 ,
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那么,就必须对劳动者实施保护措施。保障劳动者 的生命安全和身体健康,防止伤亡事故和职业病的 危害是我国劳动立法的重要任务,也是我国社会主 义法律的正义的体现。《劳动法》第52条明确规 定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制 度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳 动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事 故,减少职业危害。”
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决定了必须同时采取“预防为主”的措施,以防患 于未然,杜绝劳动过程中的不安全、不卫生因素。
只有将“安全第一、预防为主”的指导思想 同时贯穿于整个劳动安全卫生制度之中,才能使这 项制度形成一个科学、有效的有机统一体。我国 《劳动法》在“劳动安全卫生”一章和“法律责 任”一章的法律规范中,均充分反映了这一指导思 想。
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这种强制性表现为：它排除了用人单位 通过任何形式免除劳动安全卫生保护责任 的可能性,同时也不允许劳动者本人基于任 何动机放弃劳动安全卫生保护的权利。在 用人单位与劳动者签订的劳动合同中,有关 免除用人单位保护责任的条款和劳动者放 弃保护权利的条款均一律无效。
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2.劳动安全卫生制度以劳动过程为其保 护范围。劳动安全卫生关系是基于劳动关 系而产生的保护关系,因此,所有劳动安全 卫生制度的基本法律规范的保护范围都只 限于劳动过程之中。这一特点,决定了劳动 安全卫生制度必须针对劳动过程的特点和 劳动过程所涉及的物理因素、化学因素
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四、劳动安全卫生制度的立法概况
(一) 外国及国际劳工组织立法概况劳 动安全卫生立法最早产生于资本主义工业 革命以后。1802年英国的《学徒健康与道 德法》是最早的劳动保护立法。该法规定 了纺织工厂童工的劳动保护条件。随后,英 国多次颁布工厂法来规定工人的劳动安全 卫生问题,
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如1833 年颁布了适用于棉毛麻丝等行业 的《工厂法》,1842年颁布了《矿业 法》,1845年颁布了《印染工厂法》,1869 年颁布了《工厂法扩充条例》和《工厂管 理条例》等。在法、德等国的工厂法里, 规定了工厂应有安全和卫生设备,防止发生 伤亡事故和职业病。
