城市规划原理控制性详细规划

> 体现城市设计的构想
> 城市政策的载体
中国的控制性详细规划是借鉴德国、美国和英国的 Zoning（区划）以及和香港的法定图则的基础上逐渐发 展起来。
中国最早的控制性详规：上海虹桥开发区规划
控规的三个阶段：
阶段
• 从形体设计走向形体示意
第一阶段
• 从形体示意到指标抽象
第二阶段
第三阶段
• 从指标抽象逐步走向完整、系统 的控制性详细规划
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1：1000-1：2000
3）控制性详细规划中的问题
缺乏法律依据 未纳入现行的《城市规划法》
由城市人民政府或其城市规划行政主管部门审批 文本的法律地位十分含糊
济南控制 性详细规 划的六线 控制规划 图
22
公共空间控制
界面控制
高度控制
同济大学: 广州新城市中轴线中段控制性详细规划
×
×
×
×
××
17
社会停车场
〇
〇
〇
〇
〇〇
18
加油站
×
×
×
×
××
。。。 。。。
注：√适建 ×不适建 〇由城市管理部门根据具体条件和规划要求确定。
（2）道路交通设施及内外交通关系控制
确定各级道路（含支路）的红线位置，控制点坐标和标 高，道路断面形式、交叉口形式、公共停车场的规模和用 地范围，配建停车场（库）的配建标准和方位等
以某一种土地使用性质为主，可以兼容其他
控制性详细规划用地兼容性表
×表示不得设置；√表示允许设置；△表示有条件允许设置
土地使用兼容控制表
居住用地
公共设施
土地使用兼容控制表
R
R
R
R
C
C
。。。
1
2
3
4
1
2
。。。
1
低层居住建筑
√
√
√
√
〇〇
2
多层居住建筑
〇
√
√
〇
〇〇
3
高层居住建筑
〇
√
√
〇
〇〇
4
教育设施
√
√
率及地块内有特殊需要的控制指标〔以表格表示〕） ·规划保留建筑
·公共设施位置
⑥道路交通竖向规划图 道路（包括主次干道、支路）走向、线型、断面、主要
1：1000-1：2000
控制点坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地 界线，各地块室外地坪规划标高
⑦各项工程管线规划图 标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高
哈尔滨市对建筑物外立面实行色彩规划时， 将把米黄色和白色作为推荐色。
武汉市推荐城市建筑色谱为：冷灰、暖灰、 中灰、重彩和淡彩等5类色系，同时推荐了 300多种建筑外观用色。
3）控制性详细规划的成果
规划文本、规划图纸，附件
常规表达与独特表达相结合
规划图纸、说明书
条例化、指标化、图则化
（1）规划文本 以简练、明确的条款形式反映规划范围内各类用地
控
突出重点区段
没有重点就没有特色。对不同功能区找出其重 点区段，对这些区段的建筑形体、艺术风格、
制 的控制
文化内涵等有关城市设计的内容，均应提出相
原
应的控制指标和意向性要求
则 对不同的控制
项目提出不同 控制要求
对不同功能的项目，应按其功能要求提出相应 的控制内容和要求
采用指令性与 引导性相结合 的控制指标
内容说明 规划用地的使用功能，可根据用地分类标准进行标注 规划地块划分的面积 通常以上限控制 由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点垂直距离 通常以下限控制
根据需要制定上限和下限 通常以下限控制：不包括屋顶、晒台的人工绿地 含机动车出入口方位、禁止机动车靠口地段、主要人流出 入口方位等 通常以下限控制。其他设施包括：居住区服务设施（中小 学幼托、居住区级公建），环卫设施（垃圾转运站、公 厕），变电站、配电所；电话局、邮政局；煤气调气站 通常以上限控制 广场、绿地、裙房建筑、主体建筑、建筑架空等控制线， 建筑高度控制范围、建筑颜色等具体指标 包括城市景观风貌、环境等
控制和管理的原则以及技术规定，批准后可纳入规划管 理的法规体系。
（2）规划说明书 深化完善总规、分规内容与阐述规划构思
（3）规划图纸 （一览表）
图纸名称
表 现内容
①位置图
比例不限
②用地现状图 1：1000-1：2000
分类画出各类用地范围（分至小类）、建筑物现状、人 口分布现状、市政公用设施现状，必要时分别绘制
固体废气物控制 其他
定性 — 确定具体地块的性质，必须将其划分 到小类及其以下
定量 — 确定每个地块建筑用地面积及其上所 设定的项目的用地面积
定位 — 确定特别是小类建设用地或建设项目 的规划范围或具体位置、界线
定环境 — 主要涉及周边用地性质、建筑高度、 色彩、风格、交通组织、环境保护等
＊用地兼容性 控制 城市用地与建筑设施的互适性
规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系
土地使用控制 环境容量控制
建筑建造 建筑建造控制 城市设计引导
用地边界
用地面积 用地性质 土地使用相容性 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑高度 建筑后退 建筑间距 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置
规 设施配套 划 控 制 指 标 体 系
7 工程设施及管网现状
8 土地经济分析资料：地价等级、土地级差效益、有偿使用状 况、开发方式等
9 所有城市及地区历史文化传统、建筑特色、风貌景观等资料
2、编制的内容深度与成果要求
1）其成果表达深度应满足以下三方面要求： ✓ 既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划 意图，又能落实到每块具体用地上。 ✓ 土地租让、招议标底条件。 ✓ 直接指导修建性详细规划和个案建设(规划设计 条件)
序号
内
容
1 总规或分规对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规 划资料
2 准确反映现状的地形图
3 土地利用现状：用地性质范围容量、用地平衡、红线位置及 周围用地情况，用地分类至小类
4 现状人口：人口密度、分布、构成等
5 建筑物现状：房屋用途、产权、建筑面积、质量、层数、保 留价值等
6 公共设施的规模、分布、用地范围、级别等
特点
•“摆房子”
• 指标约束 • 文本、图则及法 规三者相互匹配
（二）控制性详细规划编制的内容与方法
1、编制程序
收集基础资料
编制控制规划初步方案
分析现 确定总 状资料 体构想
绘制图 则方案
制定控 制、参 考指标
确定各 地块控 制要求
编制规 划成果
向上级主管部门汇报 修改后形成正式控详规划成果
基础资料一览表
2）其内容包括： （1）土地使用性质及强度等控制要求
＊地块划分 ＊控制指标体系 （一览表） ＊用地兼容性 控制
规 定 性 指 标
指导 性指 标
指标名称 用地性质 用地面积 建筑密度 建筑控制高度
建筑红线后退 距离 容积率 绿地率
交通出入口方 位
停车泊位及其 他需配置的公 共设施 人口容量
建筑形式体量 色彩风格要求 其他环境要求
（3）工程管线控制
根据地块中的建筑强度及人员活动容量等，计算各 种工程设施的容量，确定管线的走向、管径和工程设施 的用地界线等
（4）城市特色与环境景观控制
体现不同功能 区的使用特征
居住区、商业区、工业区、开发区等因其使用 功能不一样，要求有关的指标、规定与内容须 体现各区自身特征，形成各区不同的城市环境 特征
从城市全局、整体出发，对各功能区、各重点 区段的宏观上提出引导性、意向性控制要求， 如形体、色调、尺度、艺术风格、文化内涵等， 以指导修建性详细规划的编制，为规划师、建 筑师提供发挥其才能的设计空间
巴 黎 香 榭 丽 大 街 色 彩 控 制
北京市要求对城市建筑物外立面定期清洗粉 饰，建筑物外立面粉饰主要选择以灰色调为 主的复合色，以创造稳重、大气、素雅、和 谐的城市环境。
√
√
〇〇
5
商业服务设施
√
√
√
√
〇√
6
文化设施
√
√
√
√
〇〇
7
医疗设施
√
√
√
√
〇〇
8
百度文库
体育设施
√
√
√
√
〇〇
10
办公建筑
√
√
√
〇
√√
11
旅馆
〇
√
√
〇
〇√
12
商住综合楼
√
√
√
〇
√√
13
对环境基本无干扰、污染 〇
√
√
√
×〇
的工厂
14
对环境有干扰、污染的工 ×
×
×
×
××
厂
15
普通储运仓库
×
×
〇
〇
×〇
16
危险品仓库
控规中表达城市设计内容
同济大学: 广州新城市中轴线中段控制性详细规划 控规中表达城市设计内容
调整前
调整后
建筑入口 及门庭控制
城市设计渗透控规
SOM: 深圳中心区22、23－1街坊城市设计
公共设施控制图则
市政设施规划明确提出需要进行管网综合
地下空间利用：规划充分利用自然地形进行地下空间的开发利 用，包括高层建筑的地下车库、地下人行通道、地铁车站、结合 平台广场的地下服务设施等，并通过有机的组织将这些地下空间 串联起来，成为辅助服务系统。
③土地利用规划图 1：1000-1：2000
画出规划各类用地的范围、规划用地的分类和性质、道 路网布局、公共设施位置
④地块划分编号图
标明地块划分界线及编号 1：5000
⑤各地块控制性详细规 ·规划各地块的界线，标注主要指标（地块编号、地块
划图（分图则）
面积、用地性质、主要出入口方位、建筑密度、容积
1：1000-1：2000
第三章 城市详细规划原理
二、控制性详细规划
（一）控制性详细规划概述
控制性详细规划
规划设计
建设管理
概念
控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制 和环境容量控制，建筑建造控制和城市设计引导，市 政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控 制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不 同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规 定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、 定位和定界的控制和引导。
总规、控规和修规三者之间的关系：
1
总体规划
> 宏观 > 不涉及具体工程技术 > 不作为判断具体开发
建设活动的依据
3
修建性详细规划
2
控制性详细规划
> 微观
> 承上启下，强调规划的 延续性
> 与管理结合，与开发衔 接，作为城市规划管理 的依据
> 具体的规划设计
> 指导各项建筑和工程 设施的设计和施工的 规划设计
行为活动
市政设施配套 公共设施配套
交通活动控制 环境保护规定
给水设施 排水设施 供电设施 交通设施
其他 教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施
其他 交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 噪音震动等允许标准
值 水污染允许排放量 水污染允许排放浓度 废气污染允许排放量