医院科研经费管理
- 格式:wps
- 大小:26.50 KB
- 文档页数:5
医院科研经费管理使用制度科研经费是医院发展科学研究和推动医学进步的重要资源。
为了更好地管理和使用科研经费,医院制定了科研经费管理使用制度。
该制度旨在规范科研经费的申请、审批、使用和监督,确保科研经费的合理利用和科研工作的顺利进行。
一、经费申请和审批1. 科研项目负责人应提交经费使用计划和预算申请。
预算应详细列明经费的用途和各项支出的金额,包括设备购置、实验材料费、人员津贴等。
2. 经费申请需要提供详细的科研项目计划,并由相应科研管理部门审核。
审核过程中,需对项目的科学性、可行性进行评估,并对经费预算进行合理性评估。
3. 审批部门根据科研项目的重要性和资金的可行性,拟定经费预算,并提交给上级部门审批。
审批部门应确保经费预算符合科研活动的实际需要,并合理分配科研经费资源。
二、经费使用和管理1. 科研项目的经费使用应按照经费预算进行,不得擅自改变经费用途或超出经费限额。
如确有需要调整经费用途,需经批准并进行相应的调整记录。
2. 科研项目负责人应按照合同约定或批准的用途使用经费,并负责经费的核算和报账工作。
经费报账应及时、准确地填写报账单据,并按照规定的程序进行审批和报销。
3. 医院设立科研经费管理部门,负责科研经费的管理和监督工作。
管理部门应对经费使用情况进行定期检查和审计,确保经费使用的合法性和准确性。
4. 科研经费的使用应遵循公开、公正、公平的原则。
不得存在挪用、侵占或浪费经费的行为。
对于违反经费管理制度的行为,将依据相关规定进行处理,并追究责任。
三、经费监督和评估1. 医院将建立科研经费的监督和评估机制,定期对科研项目的经费使用情况进行评估和总结。
通过评估结果,优化科研经费的分配和管理,促进科研工作的质量和效益的提升。
2. 医院将加强对科研项目的跟踪和监督,确保经费的有效使用和实施效果的评估。
同时,鼓励科研项目负责人和团队主动进行经费使用情况的公开和沟通,提高科研经费使用的透明度和公信力。
结论医院科研经费管理使用制度的出台,有助于提高科研工作的效率和质量,确保经费的合理配置和有效使用。
市第一人民医院科研经费管理办法一、总则为了规范市第一人民医院的科研经费管理工作,加强对科研项目的经费支持和监督管理,提高科研经费使用效益,特制定本管理办法。
二、经费筹措1. 项目申请阶段在科研项目立项阶段,项目负责人应根据项目科研需要以及经费标准制定经费预算。
基本经费应当不低于国家科技部门规定的标准,如有调整,应当据此进行相应调整。
2. 经费拨付阶段项目经费拨付须经医院财务和机构管理部门审批,并通过银行转账方式支付。
3. 合同执行中的经费拨付在合同执行中,项目经费支出严格按照合同约定执行,并逐次申请拨付。
合同执行中的经费支出,须进行细致的跟踪和监督,确保经费的正确使用。
三、经费使用1. 经费的合理使用项目经费须用于执行合同的相关事项,包括研究设备购置、人员派遣、材料采购、实验费用等。
严禁将经费用于个人或团体旅游、购买礼品或任何非科研项目相关支出。
2. 管理制度的建立和完善项目负责人要建立完善科研经费管理制度,做到开支明细和账目清晰。
3. 经费的监督与考核医院财务管理部门应对科研项目经费使用情况进行定期审核,及时发现和纠正经费使用中的问题。
四、经费结余与结算1. 结余的处理项目经费的结余,应在项目完成后,按照相应规定及时结余,用于新的科研项目或结转医院科研发展基金。
2. 结算的程序科研项目经费的结算应遵循规范的程序,经过项目负责人的申报,经过医院财务管理部门和机构管理部门审核工作,根据相关规定实行检查和审核,最终完成经费结算。
五、处罚措施对违反科研经费管理规定的人员和事项,将根据有关规定和医院有关管理办法进行处理,并追究有关人员的经济责任。
六、附则本管理办法自发布之日起执行,如有需要修改的,由医院机构管理部门会同有关部门提出,报领导班子讨论后予以审定,并在全院张贴公示。
本办法的解释权属于市第一人民医院经理室。
最后编辑时间:2021年10月10日。
医院科研经费管理制度
一、科研经费实行专款专用,专项管理,严禁以其他名义开支或挪用。
二、获得上级部门资金资助的项目,上级部门已明确制度配套金额,按上级
部门文件执行,上级部门未明确制度配套金额,医院按1: 1给予配套。
三、已被立项但未获得上级部门资金资助的项目,医院给予适当资助。
四、配套对象均以本院为第一完成单位,即医院,本院人员为第一完成人。
五、特别重大项目或基础研究项目,资金缺较大时,由课题组申请,科教科核实、监督,院长办公会议讨论决定。
六、科研启动经费,主要用于专家咨询指导费和课题组人员的加班劳务等,科研项目一旦立项,启动经费由课题负责人申请提取。
七、科研项目完成后,必须及时验收,并做好财务决算报告。
八、各类科研经费报销凭正规发票,由经手人及项目负责人签字,科教科登记,按医院财务制度程序办理。
医院科研经费管理办法
为了规范科研经费的使用,鼓励科研人员积极开展科研工作、撰写论文,提高专业技术人员的科研及诊疗技术水平,特制订本办法。
一、科研经费的来源:上级垂直拨入的科研专项经费和医院切块拨付的科研事业费。
二、科研经费的使用范围:为科研活动而发生的立项评审费、鉴定评审费、奖励评审费、检索(查新)费•、差旅费、资料费、材料制作费、论文发表(版面)费及审稿费等。
三、科研经费的管理使用办法:
1.对于列入上级计划的有资课题,医院将按照一定的比例给予经费匹配,具体匹配比例为:国家级课题1:2,省部级课题1:1.5,厅局级课题1:1。
2.对于列入上级计划的无资课题,医院将按照5000元/项的比例给予资助。
对于不足于2500元的有资课题,按无资课题的标准,以资助到5000元/项为限。
3.对于未列入上级计划的自选课题,其相关费用原则上由个人承担。
但对于研究水平较高、有重要学术价值的课题,医院将按照3000元/项的比例给予资助,但成果的单位归属权应为医院。
4.在中华级杂志上发表的论文,医院将给予全额报销论文版面费,其他杂志上发表的论文版面费自理。
第一章总则第一条为加强医院科室科研经费的管理,规范科研经费的使用,提高科研经费的使用效益,根据国家有关法律法规和医院相关规定,制定本制度。
第二条本制度适用于医院各科室开展的科研项目经费管理。
第三条科研经费管理应遵循以下原则:(一)专款专用原则:科研经费必须按照批准的用途使用,不得挪作他用。
(二)勤俭节约原则:合理使用科研经费,避免浪费。
(三)公开透明原则:科研经费的使用情况应公开透明,接受监督。
(四)规范管理原则:严格执行科研经费管理的各项规章制度。
第二章经费来源第四条科研经费来源包括:(一)国家、省、市、县等各级政府科研项目经费。
(二)医院自筹科研经费。
(三)企业、社会团体、个人捐赠的科研经费。
(四)其他合法来源的科研经费。
第三章经费使用第五条科研经费的使用范围包括:(一)科研项目所需的材料、设备、试剂等消耗性费用。
(二)科研项目人员的劳务费。
(三)科研项目相关的差旅费。
(四)科研项目相关的测试、分析、鉴定等费用。
(五)科研项目相关的会议、培训等费用。
(六)科研项目相关的资料、印刷等费用。
(七)科研项目相关的其他合理费用。
第六条科研经费使用应符合以下要求:(一)严格按照批准的科研项目预算执行。
(二)合理控制科研项目人员的劳务费、差旅费等支出。
(三)严格控制科研项目相关费用,避免浪费。
(四)科研项目经费使用完毕后,应及时办理结账手续。
第四章经费审批第七条科研经费使用前,应按照以下程序进行审批:(一)科研项目负责人提出经费使用计划,报科室主任审核。
(二)科室主任审核后,报医院科研管理部门审批。
(三)医院科研管理部门审批后,通知科研项目负责人。
第五章监督检查第八条医院科研管理部门负责对科研经费的使用情况进行监督检查。
(一)定期对科研经费的使用情况进行审计。
(二)对科研经费的使用情况进行不定期检查。
(三)对违反科研经费管理规定的,依法依规进行处理。
第六章附则第九条本制度由医院科研管理部门负责解释。
第十条本制度自发布之日起施行。
一、总则为加强医院科研经费的管理,提高科研经费使用效益,规范科研经费的分配、使用和监督,根据国家相关法律法规和医院实际情况,特制定本制度。
二、管理原则1. 遵循国家法律法规,严格执行科研经费管理制度;2. 公平、公正、公开,确保科研经费合理使用;3. 提高科研经费使用效益,促进医院科研事业发展;4. 强化科研经费监督,确保资金安全。
三、管理职责1. 医院科研管理部门负责科研经费的统筹管理、分配和监督;2. 科研项目负责人负责科研经费的使用和管理;3. 财务部门负责科研经费的核算、支付和监督;4. 有关部门负责科研经费的审计和检查。
四、经费来源1. 国家、省、市、县各级科研基金;2. 医院自筹资金;3. 社会捐赠;4. 其他合法渠道。
五、经费分配1. 科研经费分配应遵循“公开、公平、公正”的原则,根据科研项目的实际情况进行;2. 科研经费主要用于项目的研究开发、实验设备购置、人员培训、差旅费、资料费等;3. 科研经费的分配应严格按照项目预算执行,不得擅自调整。
六、经费使用1. 科研项目负责人应按照项目预算和合同约定,合理使用科研经费;2. 科研经费的使用应遵循以下原则:(1)专款专用,不得挪作他用;(2)节约使用,提高资金使用效益;(3)确保资金安全,防止资金损失;3. 科研项目负责人应定期向科研管理部门和财务部门汇报经费使用情况。
七、经费监督1. 科研管理部门负责对科研经费的分配、使用和监督;2. 财务部门负责对科研经费的核算、支付和监督;3. 有关部门负责对科研经费的审计和检查;4. 科研项目负责人应自觉接受监督,确保科研经费的合理使用。
八、违规处理1. 违反本制度规定,挪用、侵占、浪费科研经费的,按照国家法律法规和医院相关规定进行处理;2. 对科研经费使用过程中出现重大问题的,追究相关责任人的责任。
九、附则1. 本制度由医院科研管理部门负责解释;2. 本制度自发布之日起实施。
浅谈医院科研经费管理问题及对策医院科研经费是医院科研工作的重要支撑,是实现医院科研成果的关键因素。
在实际管理中,科研经费管理问题频频出现,给医院科研工作带来了不小的困扰。
本文将从医院科研经费管理存在的问题入手,分析其原因,并提出相应的对策,以期为医院科研经费管理提供一些参考。
一、医院科研经费管理存在的问题1. 资金来源单一医院科研经费主要来自政府拨款和医院自有资金,资金来源单一容易造成科研经费不够用、不足以支撑科研工作的需求。
2. 缺乏专业的经费管理团队医院科研经费的管理工作主要由医院财务部门承担,但缺乏专业的科研经费管理团队,导致科研经费的分配和使用缺乏科学性和专业性。
3. 经费使用不透明在一些医院中,科研经费的使用情况并不透明,难以监督和追踪资金的使用情况,存在滥用经费的可能。
4. 缺乏科研人员参与经费管理在一些医院中,科研人员对经费管理参与度不高,常常只是接受经费的支持,而对经费的管理和使用情况缺乏关注。
以上种种问题,都给医院科研经费的管理带来了不小的挑战,也妨碍了医院科研工作的开展。
二、对策建议针对上述问题,我们可以从以下几个方面提出相应的对策。
1. 多元化筹措科研经费医院可以通过与企业合作、引入社会资本等方式,多元化筹措科研经费,不仅可以增加资金来源,也可以提高经费使用的灵活性。
3. 实行科学的经费管理制度医院可以制定科学的经费管理制度,明确经费使用的流程和标准,加强经费的使用审批和监督,确保资金使用的合理性和透明度。
4. 提升科研人员参与经费管理的积极性医院可以通过加强科研人员的培训和管理,提高他们对经费管理的重视和积极性,使科研人员能够更好地参与经费管理工作,确保经费的合理使用。
三、结语科研经费管理是医院科研工作中的重要环节,合理、科学地管理科研经费,对于提高科研工作的质量和效率具有重要意义。
医院应该重视科研经费管理工作,加强资金的管理和使用,不断提高经费的使用效率和科研成果的产出。
医院科研经费管理规定第一章总则第一条为进一步加强与深化医院科研管理,充分调动各科室人员的积极性,争取更多的科研项目和上级资助经费,并使其得到合理使用,从而实现科教兴院的战略思想,根据省级科技研发专项资金管理办法,结合我院财务管理制度,制定本办法。
第二条医院科研经费是指各科研项目实到经费和医院科研基金资助经费。
分为纵向科研经费、横向科研经费、三技经费、院级科研基金、配套科研经费和奖励科研经费。
(1)纵向科研经费:是指各级政府部门批准立项并纳入国家财政拨款支持的科研项目经费。
包括:国家各部委下达的各类科研项目经费;省、市(州)及有关厅局下达的各类科研项目经费;主管部门下达的专项经费中用于科研的部分;各级重点实验室、技术平台、创新团队和创新基地科研项目经费。
(2)横向科研经费:指医院开展科研活动取得的非财政拨款经费(不包括服务项目),包括科研人员受科研单位、学术团体委托进行多中心联合攻关、产品研制、联合中试和重大技术改造等的项目经费。
(3)三技经费:三技经费是指企、事业单位、民间组织等购买或使用医院专有技术而支付的技术转让费、开展相关技术验证和评价等技术服务费以及技术咨询费用。
(4)院级科研基金:是指医院自行设立的科研项目经费,包括由我院资助的各类课题经费。
(5)配套科研经费和奖励科研经费:配套科研经费是指为保证立项项目的高质量完成医院给与不同层次科研项目的配套资金。
奖励科研经费是指开展相关科研项目取得的高水平科技成果医院给与科研基金奖励,用于开展自主选题进行科学研究。
第三条科研经费实行项目负责人制,任何部门和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。
每个科研项目可以有一个或多个项目参与人员,但一般只设一个项目负责人。
不同科研项目可以由同一人负责,但项目经费按项目管理。
科研项目发生的所有开支均应在项目经费中支付,且不得超支。
第四条本制度适用于全院。
第二章组织机构及相关职责第五条医院实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制。
医院科研经费管理的存在问题和解决对策医院科研经费管理是医院科研工作中的重要环节,对于推动医院科研工作的开展和科研成果的产出具有重要意义。
在实际操作中,医院科研经费管理存在一些问题,如经费管理不规范、资金使用不当等,导致科研活动的发展受到一定的制约。
本文将从经费使用、经费管理和人员管理三个方面分析医院科研经费管理存在的问题,并提出相应的解决对策。
医院科研经费管理存在的问题之一是经费使用不当。
在一些医院科研机构中,由于对科研项目的认识不到位,对经费使用的规定不明确,导致了经费的滥用和浪费。
一方面,有的科研人员将科研经费用于个人盈利或购置奢侈品,严重侵占了科研经费。
一些科研项目的经费使用不透明,存在资金去向不明确的现象,造成资金管理的混乱。
针对经费使用不当的问题,可以采取以下对策:建立科研项目经费使用的详细规定,明确经费使用范围和限额,规定经费使用的程序和要求。
建立科研经费使用检查和审计制度,定期对科研项目的经费使用情况进行检查和审计,并及时发现和处理经费使用不当的问题。
加强对科研人员的培训和教育,提高他们的科研经费使用意识和规范行为。
医院科研经费管理存在的问题之二是经费管理不规范。
目前,一些医院的科研经费管理制度和流程不够规范,缺乏科学性和规范性,导致经费管理工作的效果不理想。
一些医院科研项目的预算和执行存在偏差,无法满足实际需求;科研项目的经费核算不准确,难以实现对经费使用的合理控制等。
医院科研经费管理存在的问题之三是人员管理不到位。
在一些医院科研机构中,由于缺乏专业的科研经费管理人员或人员管理不到位,导致了经费管理工作的困难和问题。
一方面,一些科研经费管理人员缺乏相关知识和技能,无法有效开展经费管理工作。
一些科研经费管理人员对经费管理工作缺乏责任感和主动性,导致经费管理工作的效果不佳。
针对人员管理不到位的问题,可以采取以下对策:加强对科研经费管理人员的岗位培训和沟通交流,提高他们的科研经费管理能力和团队协作意识。
医院科研经费管理的存在问题和解决对策医院科研经费的管理一直是一个备受关注的问题,可以说医院科研经费管理的存在问题一直困扰着医院管理者和科研人员。
作为医院的重要支柱,科研工作对医院的发展和竞争力起着至关重要的作用。
有效的科研经费管理对医院来说是非常重要的。
当前医院科研经费管理存在一些问题,如资金来源单一、管理不透明、使用效益难以评估等。
本文将探讨医院科研经费管理的存在问题,并提出解决对策。
一、存在的问题1. 资金来源单一目前,大部分医院的科研经费主要来自政府拨款和科研项目申报,医院自身的科研经费较少。
这种资金来源单一的情况,容易造成科研项目的开展受到限制,影响到医院科研工作的发展。
2. 管理不透明医院科研经费的管理通常由医院的行政部门负责,但是在具体的经费使用和管理过程中,往往存在着不透明的情况。
科研人员对经费的使用情况不清楚,甚至有些医院存在着经费挪用的情况,这严重影响到了科研工作的进行。
3. 使用效益难以评估由于管理不透明和科研项目的复杂性,科研经费的使用效益很难评估。
有些项目可能存在着经费浪费的情况,而有些重要的科研项目却因为经费不足而无法顺利进行,这对医院的科研工作造成了严重影响。
二、解决对策1. 多渠道筹集科研经费为了解决资金来源单一的问题,医院可以通过多种途径筹集科研经费。
可以加大对医院科研项目的支持力度,吸引企业和社会资本的投入,同时加强与相关研究机构的合作,争取更多的科研经费。
只有形成多元化的资金来源,才能更好地支持医院的科研工作。
医院需要建立健全科研经费的管理制度,完善经费使用的程序和规范,加强经费的监督和审计,确保医院的科研经费使用合规、透明,并且能够接受社会和科研人员的监督。
透明的经费管理可以提高科研人员的积极性和创造性,为医院的科研工作提供有力的支持。
为了解决使用效益难以评估的问题,医院可以建立科研经费使用效益评估的机制,对每个科研项目的经费使用情况进行全面评估。
通过对科研项目的成果和效益进行评价,及时发现和解决经费使用中存在的问题,以确保每一分经费都能够得到最大的发挥。
医院科研经费管理
主讲题材:医院科研经费管理
主讲单位:医学美容教育网
时间:2015年02月13日上午
地点:公开场所
简要:随着医院对科研工作的逐步加强,科研经费管理工作在医院愈显重要。
只有建立科学、有效的科研经费管理机制,不断加强科研经费管理,才能有效提高医院科研经费的使用效率,促进医院经济发展。
随着医院对科研工作的逐步加强,科研经费管理工作在医院愈显重要。
只有建立科学、有效的科研经费管理机制,不断加强科研经费管理,才能有效提高医院科研经费的使用效率,促进医院经济发展。
现代综合医院是集科教研一体全面发展的公益性服务机构,以人为本、科技兴院是提升医院核心竞争力的重要途径。
医院科研经费是指医院科研人员获得的由政府、企事业单位或其他组织提供、用以完成合同所规定的医学科研项目的经费,是开展科学研究活动的经济基础。
随着“科技兴医”意识的增强,国家和政府有关部门的拨款及医院投入科研的资金逐年加大。
而现行《医院财务制度》、《医院会计制度》对科研经费管理和核算未作明确规定,造成各医院在科研经费管理和使用方面存在许多不规范的问题。
如科研经费使用随意性较大、对科研经费购置的材料及固定资产缺乏管理意识、科研部门和财务部门缺乏有效的沟通和配合,科研经费使用效率低等诸多问题。
为了规范医院科研经费管理,提高科研经费的使用效率,笔者认为应从以下几个方面加强管理工作。
一、规范管理,制定明确的《科研经费管理办法》
医院发展靠管理,管理靠规范,规范依据有效的规章制度。
为了保证医院科研经费使用合理,按照国家有关科研管理规定,结合医院实际情况,应制定《科研经费管理办法》,明确科研课题经费管理方式、经费的分配、经费开支范围、经费的使用及审批权限、结题经费的分配等具体操作办法,使此类经济事项执行都有法可查,有据可依。
二、加强科研经费信息化建设,建立科研管理信息平台
随着科研规模的不断扩大及现代化科研管理工作的需要,为提高工作效率,利用计算机信息技术,建立一个良好的信息沟通平台,实现信息化、网络化管理显得尤为重要。
科研管理信息系统集成项目申报业务、项目立项业务、人员专家资料库、经费管理业务、项目实施管理和成果管理,实现项目资源上的人、财、物的全面管理和项目滚动管理的全程跟踪。
科研管理部门及课题负责人均可通过网络实时查看科研经费使用情况和结余情况。
科研管理信息系统的建立,能满足管理层的需求,有效实现医院科研管理信息的传递与沟通,提高工作效率和保证科研信息完整性。
三、相关部门各司其职,紧密配合,做好经费管理工作
医院科研部门负责科研项目的立项、审批及合同、档案管理,并配合财务部门做好经费管理的有关工作;财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人按照项目预算以及有关财经法规合理使用科研经费;项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算,并按规定使用经费,按合同约定如期完成科研项目。
项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查,按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续,并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。
科研部门、财务部门和项目负责人应各负其责,密切配合,做好科研经费管理工作。
四、合理调配,做好实物资产的管理工作
医院为开展科研项目而以科研经费购置的固定资产及试剂等消耗材料应归医院所有。
课题组提出购买科研用的仪器设备前应进行充分的可行性论证,科研管理部门要对整个医院的科研用仪器设备资源调配考虑后确定是否必须购买。
并按照医院正常采购流程执行预算、审批、购置、验收及入库等手续。
2012年即将实施的新《医院会计制度》已将科教项目收支单独核算,其形成的资产及产生的消耗都将与医院医疗收支项目分开核算。
故笔者建议科研管理部门应建立科研仪器设备及库存物资台账,指定
专人保管,并定期进行资产清查。
当科研项目结题后,如所购资产不再为科研项目所用,转为医疗项目使用,科研管理部门要及时进行资产清理,办理资产变更登记手续。
五、建立课题及时清理制度,防止结题不结账,账面长期挂账情况
医院科研项目结余经费管理方面存在的普遍问题是结题不结账。
针对这一问题,笔者认为应制定具体的科研经费结账管理办法,明确科研项目结账时间和节余经费的分配办法,以提高科研经费的使用效益。
各类科研项目必须按合同或协议的要求按时结题验收或鉴定,特殊情况需推迟结题的,须按合同约定时间提前向科研管理部门提出申请,并经提供资金方同意后方可执行。
对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目,医院有权按照院内科研经费管理办法规定进行处理。
六、加强科研项目成果的审核登记工作
现行医院许多科研项目只注重科研资金的收支管理,疏忽了科研成果的登记管理工作。
科研项目结束后经验收形成科研成果,应及时向科研管理部门提交结题申请、科研成果、验收报告、结题报告等资料进行归档。
科研管理部门需对科研成果进行审核登记,可申请专利的及时申请专利,并提请财务部门纳入无形资产科目核算;不宜申请专利的采取措施保护。
医院科研管理部门还应建立科研项目绩效评价
机制,提高科研项目的效果。
并制定相关制度,防惩医院相关人员侵害他人科研成果、私自转让或许可使用医院的技术产权。
七、发挥内部审计作用,深化科研经费管理工作
为进一步加强科研经费的管理,保证科研工作的顺利开展和经费的有效使用,医院审计部门应对科研经费决算进行专项审计。
科研项目完成后,由项目负责人组织核对账目和资产,核实拨款和支出;财务管理部门按照决算编制的要求,及时、准确编报经费决算报表。
审计部门应按照经费管理的业务流程,对科研经费拨付、经费支出、经费日常核算、经费结算和审核等方面进行审查和评价。
通过开展专项审计工作,对科研经费实施有效的监督,能及时发现科研经费使用中存在的问题,减少违纪违规问题的发生,从而保证经费活动健康运行。