宁夏回族自治区安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价和安全

应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2023.09.29•【文号】应急〔2023〕99号•【施行日期】2023.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见应急〔2023〕99号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，各省级煤矿安全生产监管部门，国家矿山安监局各省级局：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，加强安全评价机构监管，提高安全评价服务质量，推动安全评价机构和从业人员严守安全底线、法律红线和道德准线，构建“企业主体负责、机构诚信执业、部门协同监管、行业自律管理、社会公众监督”的综合管理体系，切实发挥安全评价对事故预防的支撑作用，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规和部门规章，制定本指导意见。

一、严格源头管控（一）严格评价机构准入管理。

一是省级应急管理部门、煤矿安全生产监管部门（以下统称资质认可机关）要推动将安全评价行业发展纳入地方现代服务业发展规划，构建与安全生产需要和经济社会发展相适应的安全评价服务体系。

二是资质认可机关要审慎处理评价机构资质认可事项改革，没有法律、行政法规或国务院决定依据，不得通过授权、下放等方式将资质认可权限交由下级有关部门实施，确保守土有责、守土尽责。

三是资质认可机关要建立已注销、撤销、吊销安全评价资质的机构及其分支机构名录库并主动向社会公开，上述主体异地申请或再次申请评价资质时要依法依规严格把握。

（二）严格从业人员资格管理。

一是严格核查安全评价从业人员专业能力和资格条件。

利用人力资源社会保障部、教育部等国家有关主管部门相关平台严格核查安全评价从业人员的资格证书、学历学位和专业技术职称等信息，发现弄虚作假等违法违规线索的，按照“谁培训、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，移送有关主管部门依法追究涉事机构和人员责任。

宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作意见的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2009.11.19•【字号】宁政办发[2009]247号•【施行日期】2009.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作意见的通知（宁政办发[2009]247号2009年11月19日）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区安监局《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见为进一步加强全区危险化学品安全生产管理，有效防范和遏制危险化学品生产安全事故的发生，根据国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办[2008]26号)要求，现就加强危险化学品安全生产管理工作提出如下意见。

一、制定安全发展规划，严格危化准入许可(一)合理规划危险化学品产业安全发展布局。

县级以上地方人民政府要按照“产业集聚”和“集约用地”的原则，在2009年底前，制定本区域内化工行业安全发展规划，确定化工集中区域或化工园区。

从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在规划的化工集中区域或化工园区内建设，现有化工企业要逐步进入化工集中区域或化工园区。

凡不在化工集中区域或化工园区、不符合安全规定、符合安全规定但距离繁华居民区、公共娱乐场所、交通场所较近的，将限期进入集中区域或园区；凡不在化工集中区域或化工园区内建设的项目，各级地方发展改革委、经济和信息化委(工业和信息化局)不予核准和备案，安监部门不再受理其危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。

各市、县(区)政府确定的化工集中区域或化工园区应当制定消防总体规划和突发事件应急救援配套措施，合理配置应急救援资源。

宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法（2019年修正）文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2019.12.04•【字号】宁夏回族自治区人民政府令第108号•【施行日期】2019.12.04•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】工程质量安全监管正文宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法（2018年1月4日宁夏回族自治区人民政府令第97号公布根据2019年12月4日《自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修正）第一章总则第一条为了加强安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理，防范和减少安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条自治区行政区域内开展安全生产风险辨识、评估、分级、控制、预警、应急处置和安全生产事故隐患排查治理及其相关监督管理活动，适用本办法。

第三条自治区建立安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理双重预防机制。

第四条生产经营单位对本单位的安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工作负主体责任。

第五条县级以上人民政府应当建立安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理督查督办工作机制，组织协调本行政区域内安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理工作。

应急管理部门对所辖区域内安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工作依法实施综合监督管理，并负责职责范围内生产经营单位安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工作的监督管理。

对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称行业主管部门），负责有关行业、领域内生产经营单位安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工作的监督管理。

第二章安全生产风险管控第六条安全生产风险管控实行分类分级管理。

安全生产风险等级从高到低划分为下列级别：（一）红色风险（重大风险）：危险因素多且难以控制，如发生事故，将会造成重大经济损失或者群死群伤后果。

宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.03.29•【字号】宁政发[2010]56号•【施行日期】2010.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》的通知（宁政发〔2010〕56号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为落实各类生产经营单位安全生产主体责任，有效预防和减少生产安全事故，现将《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》予以印发，请认真组织宣传学习和贯彻落实工作。

二○一○年三月二十九日宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定第一章总则第一条为落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规，制定本规定。

第二条在自治区行政区域内从事生产经营活动单位的安全生产主体责任落实，适用本规定。

第三条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。

生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第四条各级人民政府及其有关部门依法对本行政区域的生产经营单位落实安全生产主体责任实施监督管理。

第二章生产经营单位的安全生产主体责任第五条生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容：（一）依法设置安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员；（二）建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；（三）依法加强安全生产管理，定期组织安全检查，及时消除事故隐患；（四）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；（五）按规定存储安全生产风险抵押金；（六）依法为从业人员缴纳工伤保险费，属高危行业的要积极参与安全生产责任保险；（七）具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；（八）依法履行建设项目安全设施“三同时”有关规定，及时向政府有关部门申请对建设项目安全设施“三同时”进行审查和验收；（九）依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用；（十）积极开展安全生产宣传教育，依法组织从业人员参加安全生产培训，取得相应上岗资格证书；（十一）按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册助理安全工程师，为其提供安全管理服务；（十二）对经安全行政许可后方能进行生产经营活动的，应依法取得安全生产许可证；（十三）依法对重大危险源实施监控并按规定开展检验检测；（十四）存在职业危害的单位，应设置职业安全健康管理机构和人员，负责职业危害防治工作；（十五）统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；（十六）按规定报告安全生产、职业危害事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作；（十七）法律法规规定的其他安全生产责任。

宁夏回族自治区人民政府办公厅印发宁夏回族自治区关于进一步加强食品安全监管能力建设的实施意见的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2012.04.15•【字号】宁政办发[2012]68号•【施行日期】2012.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文宁夏回族自治区人民政府办公厅印发宁夏回族自治区关于进一步加强食品安全监管能力建设的实施意见的通知（宁政办发〔2012〕68号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《宁夏回族自治区关于进一步加强食品安全监管能力建设的实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年四月十五日宁夏回族自治区关于进一步加强食品安全监管能力建设的实施意见食品安全监管关系到人民群众身体健康和生命安全，是社会公共管理的重要组成部分。

为进一步加强食品安全监管能力建设，努力构建“权责分明、体系健全、保障有力、高效运转”的食品安全监管体系，根据《中华人民共和国食品安全法》和中央有关要求，结合我区实际，提出以下意见。

一、强化食品安全监管责任（一）明确监管责任。

按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例要求，严格落实食品生产经营者、各级政府和监管部门的责任。

食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营行为，承担食品安全主体责任。

县级以上人民政府对食品安全负总责，政府主要负责同志为当地食品安全第一责任人，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，依法组织查处食品安全事故，严格落实食品安全监管责任制。

各级食品安全委员会成员单位应当依照《中华人民共和国食品安全法》和本级政府确定的责任分工认真履行食品安全监管职责。

（二）强化责任落实。

各级政府要将食品安全工作列入目标责任考核内容，定期进行考核评估。

要努力构建覆盖至行政村、居委会的食品安全监管网络，保证监管责任落实到位。

宁夏回族自治区地震安全性评价管理办法第一条为了加强对地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，依据国务院发布的《地震安全性评价管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称地震安全性评价，是指根据建设工程场地和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震动参数或者地震烈度，以及场地的地震地质灾害预测结果。

本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震动参数或者地震烈度。

第三条在自治区行政区域内从事地震安全性评价活动，确定抗震设防要求，实施对地震安全性评价活动的监督管理，必须遵守本办法。

第四条自治区地震行政主管部门负责对自治区行政区域内的地震安全性评价工作实施统一监督管理。

市、县（区）人民政府管理地震工作的部门，负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作。

第五条各级人民政府应当将地震安全性评价工作纳入本行政区域内基本建设管理程序和建设投资计划，并负责组织实施。

第六条下列建设工程必须进行地震安全性评价：（一）对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程；（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露、放射性污染或者其他严重次生灾害的建设工程；（三）本办法第九条规定的需要进行地震安全性评价的其他建设工程。

第七条对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程的范围包括：（一）铁路主要干线上地震地质情况复杂的桥梁、隧道、Ⅱ级铁路干线枢纽的行车调度，火车站、飞机场，高速公路、一级公路、一级汽车客运站等的监控室；（二）单机容量为300兆瓦以上或者规划容量为800兆瓦以上的火力发电厂，装机容量超过200兆瓦的水电厂，220千伏以上变电站（所）、电力调度中心，位于地震重点监视防御区的110千伏以上变电站（所）；（三）自治区、设区的市的长途电信枢纽建筑、微波通讯站、一级邮件处理中心，电视中心或者卫星、广播电视地面接受站，10千瓦以上的广播、电视发射塔；（四）位于地震重点监视防御区内建筑面积超过10000平方米的国家机关、金融机构的办公用建筑物、博物馆、体育场（馆）、影剧院及会堂、商场、宾馆、地下公共建筑及其主要设施，大中型企业的重要生产用建筑物、国防单位、公安消防指挥机构；（五）医院、急救中心，大中型供水、供气、供热的主要干线工程和粮油仓库；（六）法律、法规和国家有关行业主管部门规定必须进行地震安全性评价的建设工程。

宁夏回族自治区物价局、宁夏回族自治区安全生产监督管理局关于制定宁夏回族自治区安全评价收费项目和标准(试行)的通知【法规类别】公安综合规定【发文字号】宁价费发[2009]66号【发布部门】宁夏回族自治区物价局宁夏回族自治区安全生产监督管理局【发布日期】2009.10.22【实施日期】2009.11.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】宁夏回族自治区物价局关于废止一批收费和药品价格文件的通知宁夏回族自治区物价局、宁夏回族自治区安全生产监督管理局关于制定宁夏回族自治区安全评价收费项目和标准（试行）的通知（宁价费发〔2009〕66号）各市、县（区）价格主管部门、安监局：为规范我区安全评价市场收费行为，促进安全评价工作社会化、市场化、规范化，提高安全评价水平和服务质量，根据《中华人民共和国安全生产法》及原国家计委等六部门印发的《中介服务收费管理办法》（计价格[1999]2255号）规定，结合我区实际情况，现就安全评价机构服务收费项目和标准及有关问题通知如下：一、具有国家或自治区安全生产监督管理局认定合法资质的安全评价机构，接受委托方委托为其安全生产工作提供技术服务，在规定的时间内完成合同约定的事项，向委托方提交合格的安全评价报告，可按本通知规定收取安全评价服务费。

二、安全评价服务费实行政府指导价，收费项目和标准见附件。

按照“谁委托谁付费”的原则，安全评价机构不得强制服务或收费。

各项收费标准经协商可以下浮执行，但下浮幅度不得超过20%。

三、安全评价机构要按照公正、公开、自愿、诚信的原则开展业务，依法与委托方签订合同。

对提供技术服务的内容、质量、深度要求、完成时间、收费金额等应在合同中约定。

四、安全评价机构提供的服务内容应当包括：预测和分析评价项目存在的职业危险、危害因素的种类和危害程度，并提出先进、科学、合理、可行的职业安全卫生技术和管理对策，包括编制评价大纲和编写安全评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等，具体要按评价通则和导则的要求进行。

宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见（宁政发〔2011〕164号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为加强道路交通安全管理工作，创造安全畅通的道路交通环境，有效解决道路交通安全工作中存在的突出问题，最大限度地预防和减少道路交通事故，推动我区经济社会安全、和谐发展，现提出以下意见：一、加强领导，明确责任，健全机制，形成全社会协调联动工作格局（一）切实加强领导。

各级政府要认真履行道路交通安全监管主体职责，把道路交通安全工作纳入当地经济社会发展规划，纳入安全生产、社会管理综合治理和精神文明建设考核，从解决道路交通安全工作存在的突出问题入手，加大标本兼治、综合治理的力度，切实提升道路交通安全工作水平，为服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业创造良好的道路交通环境。

（二）健全完善工作机制。

自治区成立由政府分管领导任组长、有关单位组成的“自治区道路交通安全领导小组”，主要负责定期分析研究道路交通安全形势，协调解决重大道路交通安全问题，执行行政问责。

“自治区道路交通安全领导小组”下设办公室，具体负责组织成员单位定期对全区道路交通安全管理工作进行检查指导。

各级政府也应成立相应机构，加强对道路交通安全工作的组织领导。

每年由自治区道路交通安全领导小组代表自治区对交通安全工作成绩突出的有关部门和市、县进行表彰奖励。

（三）明确相关部门职责。

按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，明确公安、交通运输、发展改革、住房城乡建设、农机、安监、质监、教育、卫生、工商、监察、保监等相关职能部门的职责，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，把道路交通安全的责任落实到每一个部门、单位和人员，形成责任明确、齐抓共管的工作格局。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区生产安全重大事故隐患排查治理办法的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2008.01.02•【字号】宁政办发[2008]6号•【施行日期】2008.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区生产安全重大事故隐患排查治理办法的通知（宁政办发[2008]6号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区安全生产监督管理局制定的《宁夏回族自治区生产安全重大事故隐患排查治理办法》，已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：宁夏回族自治区生产安全重大事故隐患排查治理办法二〇〇八年一月二日宁夏回族自治区生产安全重大事故隐患排查治理办法第一条为及时发现和治理生产安全重大事故隐患，防范重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我区行政区域内生产经营单位重大安全生产事故隐患的排查、治理和监督管理。

法律法规另有规定的，依照其规定执行。

第三条本办法所称重大生产安全事故隐患（以下简称重大事故隐患），是指存在于生产经营场所、公众聚集场所、公用基础设施及其运行、管理过程中，可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的人的不安全行为、物的不安全状态、技术上的安全缺陷等。

第四条根据可能发生事故的危害范围和损失程度，重大事故隐患分为四级：（一）特别重大事故隐患，指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失1亿元以上的事故隐患。

（二）一级重大事故隐患，指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1亿元以下5000万元以上直接经济损的事故隐患。

宁夏回族自治区安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价和安全咨询监管工作的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区安全生产监督管理局•【公布日期】2006.09.28•【字号】宁安监管发[2006]140号•【施行日期】2006.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价和安全咨询监管工作的通知(宁安监管发〔2006〕140号)各市、县（区）安监局，各安全评价和安全咨询机构：为进一步加强全区安全评价和安全咨询监督管理工作，确保全区安全评价和安全咨询工作健康有序发展，根据国家安监总局《安全评价机构管理规定》、《安全评价机构考核管理规则》、《关于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定》等有关精神，结合全区当前实际。

现就有关工作通知如下：一、严格落实“双五条”规定，切实加大监管工作力度各级安监部门要切实落实国家安监总局“双五条”规定，依法认真行使监管职能，加强对对已取得资质、资格证书的安全评价和安全咨询机构及从业人员的监管，对各机构业务开展情况实施监督，重点规范市场秩序以及机构和人员的从业行为。

对不具备相应资质、擅自变更业务范围、不能保证工作质量和有严重违反国家有关法律、法规和标准的要依法查处。

安全评价和安全咨询机构必须依法开展中介服务工作，主动接受各级安监部门的监管。

在从事安全评价和安全咨询活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，并对所作出的评价和咨询结果负责。

二、迅速开展乙级资质安全评价机构备案工作根据国家安监局《关于贯彻实施〈安全评价机构管理规定〉的通知》和《关于安全评价机构乙级资质审批及备案情况的通报》精神，区内各乙级资质安全评价机构于2006年10月31日前，将上报国家安监总局备案资料（见附件1、2），先报自治区安监局，由综合处组织初审。

符合资质备案条件的，由自治区安监局上报国家安监总局备案。