关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见(最新)

农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.07.07•【文号】农经发〔2021〕2号•【施行日期】2021.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见农经发〔2021〕2号党的十九届五中全会提出，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。

近年来，在各级各部门的引导推动下，农业社会化服务不断探索创新、蓬勃发展，对巩固完善农村基本经营制度、保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农业稳定发展发挥了重要作用。

但与加快推进农业现代化的要求相比，农业社会化服务还面临产业规模不大、能力不强、领域不宽、质量不高、引导支持力度不够等问题，迫切需要加快发展，不断提升服务能力和水平，进一步引领小农户进入现代农业发展轨道。

为此，提出以下意见。

一、重要意义发展农业社会化服务，是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，是激发农民生产积极性、发展农业生产力的重要经营方式，已成为构建现代农业经营体系、转变农业发展方式、加快推进农业现代化的重大战略举措。

（一）发展农业社会化服务是实现中国特色农业现代化的必然选择。

大国小农是基本国情农情，人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的基本现实。

这决定了我国不可能在短期内通过流转土地搞大规模集中经营，也不可能走一些国家高投入高成本、家家户户设施装备小而全的路子。

当前，最现实、最有效的途径就是通过发展农业社会化服务，将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，丰富和完善农村双层经营体制的内涵，促进小农户和现代农业有机衔接，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，以服务过程的现代化实现农业现代化。

河北省农业厅、河北省委省政府农村工作办公室关于推进农业供给侧结构性改革的意见文章属性•【制定机关】河北省农业厅,河北省委省政府农村工作办公室•【公布日期】2016.07.08•【字号】•【施行日期】2016.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河北省农业厅、河北省委省政府农村工作办公室关于推进农业供给侧结构性改革的意见各市（含定州、辛集市）农业（农牧、畜牧水产）局、农工委（部），厅、办各机关处室，直属事业单位：为贯彻落实《河北省人民政府关于推进全省供给侧结构性改革的意见》（冀政发[2016]19号）精神，加快推进农业供给侧结构性改革，扩大农产品有效供给，全面提升农业发展的质量和效益，提出如下意见：一、以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构1.优化种植结构。

引导农民尊重和适应市场变化规律，以产粮大县为重点，建设4000万亩粮食生产核心区。

在太行山、燕山及农牧交错区引导调减籽粒玉米,扩大特色杂粮种植面积，减少玉米产能。

在山前平原区，大力发展强筋、中强筋优质、专用小麦。

紧盯京津市场，做强蔬菜、果品等优势品种，突出精细果菜和特色高端叶菜，大力发展高端设施蔬菜，指导设施蔬菜大县开展单品规模争创全国第一大县、全省第一大县活动，积极推进分等定级，支持开展“三品一标”认证，到2020年高端设施蔬菜发展到500万亩。

2.壮大特色产业。

做精食用菌、中药材、马铃薯等特色产品。

加强10个万亩食用菌大县建设，突出香菇、双孢菇、平菇等优势品种，打造产加销产业集群。

加强燕山、太行山和坝上高原地区大宗道地中草药和冀中南平原药食两用品种基地建设，着力打造中药材大省。

建设面向全国的马铃薯种薯繁育基地，发展马铃薯种植、贮藏、加工、销售全产业链经济，抓好国家马铃薯主食加工试点，推动马铃薯主食化。

到2020年食用菌面积发展到50万亩，中药材、马铃薯面积均发展到300万亩。

3.优化畜禽养殖结构。

中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2016.12.31•【文号】•【施行日期】2016.12.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2016年12月31日）经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。

农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。

必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。

必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

财政部关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.06.05•【文号】财农〔2017〕53号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知财农〔2017〕53号山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西省财政厅：为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》要求，适应农村改革内外部环境和条件深刻变化的需要，进一步深化农村改革和深入推进农业供给侧结构性改革，我部研究制定了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

附件：开展农村综合性改革试点试验实施方案财政部2017年6月5日附件开展农村综合性改革试点试验实施方案我国不仅是一个农业大国，更是一个农村大国。

十八大以来，农村改革中具有四梁八柱性质的主体框架已基本搭建，各项改革政策正在扎实推进。

习近平总书记指出，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。

为稳住“三农”这块“基本盘”和“压舱石”，继续为全局作贡献，落实好2017年中央1号文件要求，适应农村改革面临的外部环境和内部条件深刻变化的需要，国务院农村综合改革工作小组会同中央有关单位和部门以《深化农村改革综合性实施方案》为蓝本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效农民增收农村增绿，开展农村综合性改革试点试验。

现就做好试点试验工作制定实施方案如下。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移推进农村综合性改革。

城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第20期（总第496期）1 出台背景和意义一直以来，粮食的生产是国之根本，粮食安全关系到国家的发展前途，因此粮食产业的发展高度受重视。

党中央多次对我国粮食产业发展做出重要的指示，要求要保障我国粮食的质量，加强粮食产业链的发展，提升粮食的价值，确保我国粮食稳定的供应，提升农业质量效益，提高我国粮食在国际上的竞争力。

党中央还要求加快速度建设粮食产业，提升粮食的精深加工水平，发展绿色农产品，提高我国粮食作物的产量，提升粮食作物的质量，促使我国成为粮食强国。

为了更好地贯彻落实党中央的战略部署，国家粮食局出台了《指导意见》。

《指导意见》的出台促进了农业供给侧结构性改革，有利于我国粮食产业的发展，提升了我国粮食的质量，加强粮食产业链的发展，确保我国主要粮食的供应量，提高我国粮食自给水平，避免出现粮食受国外遏制的局面，提高我国粮食在国际竞争力，有助于我国成为粮食产业强国。

2 总体要求在《指导意见》中，明确提出了促进我国粮食产业高质量发展以及建设现代化粮食产业体系的总体要求，还对此规划了建设的主要任务，并且从打造供应链、提升价值链和延伸产业链这三个方面进行了规划，制定了保障措施，提出对“优质粮食工程”的建设要求。

总的来讲，《指导意见》体现三个重要的特性：一是与时代要求相匹配，具有时代性。

《指导意见》的出台和我国关于粮食产业发展的战略部署非常契合，具备了非常强的时代代表性；二是具有创新性，无论是从总体要求，还是对粮食产业发展的具体规划，都跟以往的指导意见有所不同，是对近几年来我国粮食产业发展中的经验总结，并且对其进行了创新；三是具有持续发展的特性，对粮食产业发展提出了具体的保障措施，从长远考虑了我国粮食产业发展的方向，并不是纸上谈兵，而是从实际出发，提出了可建设性的措施。

3 重点任务3.1 加强市场主导的方向在发展粮食产业时，要加强市场的主导地位，由市场走势来配置粮食资源的分配，要统筹考虑粮食生产、流通和消费等环节，将其进行有机的整合，坚持以市场作为主导，建设粮食流通机制，确保粮食能顺利流通，保障粮食生产和消费的纽带。

粮食产业化高质量发展实施方案我国粮食产业化高质量发展实施方案将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九届中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业，全面提升粮食产业化发展质量和效益。

一、优化耕地资源布局。

加强土地利用规划，坚决控制农地撂荒、盖房等现象，提高耕地集约利用水平。

加大土地流转力度，促进土地规模经营，提高农业综合生产能力。

严格农用地保护，加强农田水利建设，提升农业生产保障能力。

二、加强农业科技创新。

加大农业科技研发投入，制定差异化农业科技支持政策，推进全程机械化、智能化生产。

培育高效新品种，提高农田水利技术水平，加强农业信息化建设，提升全产业链数字化管理。

加强农业科技人才培养和引进，提升农业科技人才队伍素质。

三、优化农业产业结构。

坚持粮食生产优先，加快发展绿色高效农业，推进农业农村现代化。

加大优质粮食生产力度，提升产区振兴粮食特色品牌影响力。

发展农产品加工业，提高粮食产业附加值，推动产业链延伸。

四、强化农业供给侧结构性改革。

深化农业产业化、城乡一体化发展，加强农产品质量安全监管。

推进农产品产销对接，完善农产品流通体系，建立健全农产品溯源追查体系。

推进农业供给侧结构调整，提高农业供给质量和效益。

五、深化农村土地制度改革。

推进农村集体土地确权登记，健全土地流转市场，提高土地流转率。

加强农民土地承包经营权流转保障，保护农民合法权益。

推进农村土地经营权流转税费优惠政策，鼓励土地流转经营。

六、加强农业农村扶贫工作。

切实落实粮食安全保障责任，加大农村基础设施投资力度，改善农村生产生活条件。

创新扶贫方式，加强产业扶贫，提高农民脱贫能力。

加强农村公共服务，促进农村一二三产业融合发展。

七、加强粮食市场监管。

加强粮食市场监测和预警，及时掌握市场供需动态，保障市场稳定供应。

加大食品安全监管力度，加强农产品质量安全监管，加强农产品标准化建设。

全县稳定发展粮食生产三年行动计划为进一步稳定发展我县粮食生产，推进粮食生产转型升级，促进农业增效、农民增收，根据《x省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》（x政办发〔x〕37号）及《x市人民政府办公室关于加快粮食产业经济发展的若干意见》（x政办发〔x〕121号）等有关文件要求，经研究，特制定本计划。

一、总体要求和目标紧紧围绕守住粮食生产能力不降低这条底线，牢牢把握稳粮增收这个农业供给侧结构性改革的根本基础，全面落实粮食安全责任制，层层落实目标任务，切实推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落地，坚定不移抓好粮食生产，全力以赴保护好粮食综合生产能力。

以提升产能、扩面增产、提质增效、农民增收为目标，以绿色生态和可持续发展为导向，以科技进步和机制创新为动力，以发展适度规模经营和培育新型经营主体为重点，加大政策扶持力度。

通过三年的努力，全县粮食播种面积、粮食总产量基本保持稳定，绿色优质粮食产品有效供给稳定增加，粮食优质品率提高10个百分点左右，确保我县粮食生产持续稳定发展，为深入推进农业供给侧结构性改革、打造绿色农业强县夯实基础。

具体工作目标：“守面积，提质量，推模式，创品牌”。

守面积：守住耕地面积，确保粮食生产能力；守住11万亩粮食功能区，确保粮食生产任务的完成。

提质量：提升农田地力质量，确保现代先进农艺措施在现有全域范围农田推行到位；大力推广“优质米绿色生态栽培技术”，全面提升“x大米”的质量。

推模式：大力推广稻鳖（虾）共生、稻（虾）轮作、粮经轮作等稳粮增收新型农作制度。

创品牌：实施优质品牌“x大米”培植计划，培育本地居民爱吃、外地游客想购的优质“x大米”品牌10个左右。

二、加大种粮政策扶持力度（一）继续实行耕地地力保护补贴政策耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护，直接补贴到户。

补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民。

补贴资金与耕地面积挂钩，对改变耕地性质的已作为畜牧（水产）养殖场使用的耕地、发展林果业的耕地、成片粮田转为设施农业用地的耕地（简易大棚设施蔬菜用地除外）、被征（占）用进行非农业建设等已改变用途的耕地，长年抛荒的耕地，以及占补平衡中补充耕地质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

关于促进粮食产业经济发展的意见为进一步落实粮食安全省长责任制，充分发挥我市粮食资源优势和交通区域优势，培育新型粮食市场主体，促进粮食企业转换机制、增强活力，推进全市粮食产业发展，现提出以下意见。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想主动适应新常态下粮食产业发展面临的新形势、新任务，按照供给侧改革要求，激发创新活力，引导全市粮食产业转型升级，提质增效，统筹推进粮食产业经济可持续发展。

（二）目标任务依托籼稻主产优势，打造混合经济形态下的“产购储加销”一体化粮食全产业链，促进粮食生产，提高粮农收入，保障粮食安全，实现由粮食主产市向粮食产业经济强市的迈进。

争取到X年，全市粮食产业销售收入达到150亿元以上；培育在国内市场有较强影响力的大型粮食产业综合型龙头企业（集团）和若干区域性龙头骨干企业；进一步优化粮食产业结构，增强产业有效供给，满足人民群众多样化的消费需求。

二、产业经济发展方向和发展重点（三）产业经济发展方向1．做大做强粮食产业化龙头企业。

提升龙头企业技术装备水平，提高产品品质，进一步做精做优主业。

通过兼并、重组等方式，整合行业有效资源，扩大企业规模，向产、购、销、加等多方向延伸发展，形成综合型龙头企业集团。

引导企业建立现代企业管理制度，科学管理、构建企业特有文化，使企业向上市公司发展。

2．建立集群化的产业链协作关系。

以产业链、利益链为纽带，以龙头企业为中心，延伸完善产业链条，吸引上下游关联企业适度聚集，促进产业链分工进一步向专业化、精细化发展，并通过企业间的相互参资入股等，构建更为紧密、高效、低耗的产业链协作关系，形成一批适应市场发展的产业链利益共同体。

3．深挖粮食资源潜力。

充分利用资源，开发资源，挖掘资源潜力，引导产业由单纯的粮食供给向食品、保健品、药品化工等多元化产品供给方向发展。

通过发展以米制品为主的粮食深加工及副产品综合利用，延伸产业链、价值链，实现粮食资源的充分开发利用和粮食经济效益的最大化。

时评类作文材料及范文高分优秀范文时评类作文本质上属于材料性议论文，但时评类作文是以时事新闻事件作为阅读材料：时评类作文要求直接对材料中提供的时事新闻事件进行评论，表明看法并展开分析。

下文是整理的时评类作文材料及范文，快来看看吧！时评类作文材料摘抄AI技术复活亲人最近，AI技术因为一件很温情的事件，再度引发关注。

台湾音乐人包小柏的女儿去世后，他十分思念，就利用AI技术，使女儿在数字世界“复活”。

不仅可以唱歌，还能对话。

原本天人永隔的亲人，竟通过数字实现互动，场面十分感人。

随着AI复活的热度上升，一些网络博主使用人工智能（AI）技术“复活”已故明星引发广泛关注。

不仅李玟、张国荣、乔任梁等明星被“数字还原”的视频疯传，还有人借机推广收费定制服务。

目前，AI复活还只是用图像和音频技术合成，类似于视频数字人。

随着生成式人工智能的发展，出现如电影中可以互动、具有一定独立意识的智能数字人的未来也在变成现实。

从前景来讲，AI复活具有广泛的应用价值：可以让丧亲的家属寄托哀思，可以让粉丝感受偶像的陪伴，可以让英雄鼓励年轻人前行。

但任何技术都有两面性，一旦滥用，轻则侵权，重则可能涉嫌违法犯罪。

确保AI复活不侵害个人权益、不侵犯公共利益应是相关立法的底线。

“已读乱回”式“发疯文学”爆火“啥时候回来的”“前两天”，“啥时候走啊”“过两天”，“考研考的咋样”“就那样”，“能考多少分”“不到500”……当2024年亲戚询问考研成绩时，年轻人主打一个“已读乱回”，看似回复了实际却又没有回复。

“这个世界终究还是颠成了我喜欢的样子”，一众网友在评论区纷纷晒出了自己的“发疯文学”，一瞬间，“发疯文学”似乎成了大家面对纷繁世界的一种抗争武器，礼貌性回复的同时又暗戳戳维护了自己的权益，美妙而风靡的“发疯文学”，在网络上成为了年轻人最爽快的发泄口。

“放下个人素质，享受缺德人生。

拒绝精神内耗，有事直接发疯。

与其委屈自己，不如为难别人。

”所谓“发疯文学”，指的是一种极度夸张、无序、情绪饱满的文字句式，其效果令人发疯抓狂。

加快农业供给侧结构性改革助推农业产业扶贫一、以市场为导向，发展特色优质产业，避免产业同质化。

全县重点建设西部近郊都市生态农业区、中部优质粮油主产区、东部岗丘特色生态农业区等三个功能区。

大力发展蔬菜、林果、中药材等特色产业，推动农业产业转型升级。

一是制定了《社旗县农业特色种植业产业扶贫专项规划（2017-2020年）》（讨论稿），明确指出，全县以培育壮大特色种植业为支撑，以产业扶贫基地建设为重点，使贫困地区特色种植业产业体系更加明晰，标准化生产全面普及，“三品一标”认证率大幅提升，区域性公共品牌逐步形成，产业效益和市场竞争力不断提高。

至2020年，贫困户从事特色种植业的收入占家庭收入的比重明显提高。

二是围绕重点新型农业经营主体，重点发展优质粮食、油料、中药材、蔬菜、林果等农业特色种植业，加大供给侧结构性改革力度，奠定农业特色产业带动产业扶贫和吸纳贫困户就业脱贫的坚实基础。

粮食、油料产业。

以盛康农场、景丰马铃薯合作社等为龙头，优化粮食品种结构，推进农业供给侧改革，推广优质粮食订单生产，大力发展粮食深加工，构建优势突出的优质粮产业链和产业龙头企业。

大力推广郑麦7698、郑麦379、西农979等优质强（弱）筋小麦种植，2017年发展68万亩，占到75%；马铃薯、红薯、杂粮等面积稳定在8万亩；扩大油料作物种植面积，2017年全县油料作物播种面积42万余亩，其中花生35万余亩。

中药材、饲草产业。

制定了《关于加快发展中药材（艾草）产业的实施意见(讨论稿)》，明晰全县中药材发展规划、区域布局及带动脱贫效益，依托国医仲景艾草产业园、宛东药业等龙头企业带动，重点发展艾草、金银花、生地、杭白菊、瓜蒌等，2017年总面积达到20000亩（其中艾草种植面积14000余亩）。

在桥头、晋庄等乡镇发展巨苋面积6000亩，同时完善苋草的收储加工体系建设。

畜牧产业。

引进牧原、正大、神力农牧等集团，巩固发展以生猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡为主导的产业化格局。